ï»??xml version="1.0" encoding="utf-8"?> 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团---中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 中华人民共和国胦攉Kƒ¨|中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团有限公司成立äº?013òq?月,是集国内外资源优势äؓ一体的¾l¼åˆåž‹æŠ•èžèµ„ä¸ÖM½“。集团公司实力雄厚,现有控股参股公司32å®Óž¼ˆåŒ…括国内一‹¹çš„å»ø™®¾é›†å›¢å…¬å¸åQ‰ï¼Œé›†å›¢ä¸‹å±žçš„国内第一只城镇化基金åQˆå¤©èžåŸºé‡?目前½Ž¡ç†120亿元人民币资é‡?/description> zh-cn http://www.qqpjzb.cn/cn/rss/rss_menu_75.xml 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团   æŠ€æœ¯æ”¯æŒï¼šå‹ä¿¡å»ºç«™]]> 周四, 02 9æœ?2021 17:18:57 +0800 周四, 02 9æœ?2021 17:18:57 +0800 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ http://www.qqpjzb.cn/upload/weblogo/2015061716365448.png 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团 财政部河北监½Ž¡å±€åQšæ‰“基础强根åŸ?四方面稳步推˜q›åŸº¼‹€å»ø™®¾ 《胦攉Kƒ¨æ²›_Œ—监管局ã€?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周五, 25 9æœ?2020 00:00:00 +0800      ä¸ºæœ‰æ•ˆå‘挥监½Ž¡å±€æ–°èŒèƒ½ã€å®žçŽ°æ–°ä½œäؓåQŒåŠªåŠ›å¼€åˆ›æ²³åŒ—胦政监½Ž¡äº‹ä¸šæ–°å±€é¢ï¼Œæ²›_Œ—监管局牢牢把握“胦攉Kƒ¨å„地监管局首先是政æ²ÀLœºå…³â€çš„政治属性,ž®†åŸº¼‹€å»ø™®¾ä½œäؓ2020òq´é‡ç‚¹å·¥ä½œï¼ŒåšæŒç›®æ ‡å¯¼å‘、问题导向和¾l“果导向åQŒèšç„¦è§£å†›_·¥ä½œä¸­å­˜åœ¨çš„问题,充分发挥监管局职能作用åQŒç¡®ä¿å…šä¸­å¤®å…³äºŽè´¢ç»å·¥ä½œçš„方针政½{–和决策部çÖv在属地诏彻落实,从方式方法、业务基¼‹€ã€å†…部管理和制度机制四方面入手,着力打基础、强根基、培能力、提水åã^ã€?/p>  

     ã€€ä¸€ã€è¿›ä¸€æ­¥åˆ›æ–°å·¥ä½œæ–¹å¼æ–¹æ³•ï¼Œæå‡å·¥ä½œè´¨æ•ˆ

  

     ä¸€æ˜¯å¤§å…´è°ƒç ”之风。积极è{变思想观念åQŒå……分认识调查研½I¶å¯¹ç›‘管局高效履职的重要意义。密切关注统½{¹ç–«æƒ…防控和¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展、雄安新åŒø™§„划徏设、属地胦政经‹¹Žè¿è¡Œæƒ…å†ëŠ­‰çƒ­ç‚¹åQŒå®¢è§‚反映实际情况,深入分析存在的问题,研究提出对策å»ø™®®åQŒæŽ¨åŠ¨æ”¿½{–落地见效。改˜q›è°ƒç ”方式,提高调研效率åQŒçœŸæ­£ä‹É调研˜q‡ç¨‹æˆäؓé”ȝ‚¼é˜Ÿä¼ã€æå‡æ°´òq³çš„˜q‡ç¨‹åQŒæˆä¸ºæ”¹˜q›å·¥ä½œã€è§£å†³é—®é¢˜çš„˜q‡ç¨‹ã€‚二是增强服务意识。切实服务于财政中心工作åQŒæœåŠ¡äºŽåœ°æ–¹¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展。加强河北省财政¾læµŽå½¢åŠ¿åˆ†æžåQŒç›‘控河北省中央收入征管和执行情况,推动中央é©Õd†€é¢„算单位改进和加强预½Ž—管理。三是增强合作意识,深化与地方胦æ”ѝ€ç¨ŽåŠ¡ã€é“¶ä¿ç›‘部门的合作,持箋推进数据、政½{–法规等斚w¢çš„共享,共同推动党中央方针政½{–和决策部çÖv在河北诏彻落实ã€?/p>   

     äºŒã€è¿›ä¸€æ­¥å¤¯å®žä¸šåŠ¡æ•°æ®åŸº¼‹€åQŒæé«˜å·¥ä½œæ•ˆçŽ?/p>   

     ä¸€æ˜¯å®Œå–„监½Ž¡æ”¿½{–法规库。根据不同的监管对象åQŒå¾ç«‹åƈ完善部门预算监管、收入监½Ž¡ã€è{¿UÀL”¯ä»˜ç›‘½Ž¡ã€åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡ç›‘管、金融监½Ž¡ã€é›„安新åŒø™ƒ¦æ”¿ç›‘½Ž¡ç­‰æ”¿ç­–法规库,ž®†ç›¸å…Ïx³•è§„、办法等收入其中òq‰™€‚时更新åQŒåšåˆ°ç›‘½Ž¡å·¥ä½œæœ‰è§„可依、有章可循。二是完善重点监½Ž¡é¡¹ç›®åº“。对重大政策落实情况、重炚w¡¹ç›®ä»¥åŠèµ„金量较大的监½Ž¡é¡¹ç›®ï¼ŒåŠæ—¶ä»Žå„渠道攉™›†å®Œå–„相关资料åQŒæŽŒæ¡ç›¸å…Ïxƒ…况,作äؓ自行安排调研½{‰å·¥ä½œçš„备选项目。三是完善监½Ž¡æ¡ˆä¾‹åº“。结合实际工作情况,对监½Ž¡å‘现的典型案例åQŒè¿›è¡Œåˆ†¾cÀL¢³ç†ï¼ŒåŒ…括˜qè§„˜qçºªæƒ…况、成因分析、工作启½Cºç­‰åQŒé€æ­¥å½¢æˆéƒ¨é—¨é¢„算监管、è{¿UÀL”¯ä»˜ç›‘½Ž¡æ¡ˆä¾‹åº“åQŒæ›´å¥½åœ°å‘挥监管成果的借鉴作用。四是完善监½Ž¡èµ„金台账。根据不同的监管对象åQŒæŽ¢ç´¢å¾ç«‹æ”¶å…¥ã€è{¿UÀL”¯ä»˜ã€åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡½{‰èµ„金监½Ž¡å°è´¦ï¼Œä¸ÞZ¼˜åŒ–监½Ž¡æ‰“好基¼‹€ã€?/p>   

     ä¸‰ã€è¿›ä¸€æ­¥æå‡å†…部管理水òq»I¼Œæœ‰æ•ˆé˜²æŽ§é£Žé™©

  

     ä¸€æ˜¯æž„建更加完善的内控½Ž¡ç†æœºåˆ¶åQŒæŒ‰ç…§èƒ¦æ”‰Kƒ¨å†…控½Ž¡ç†è¦æ±‚åQŒç»“合工作实际,˜q›ä¸€æ­¥æŸ¥æ‰¾ã€æ¢³ç†ã€è¯„估胦政监½Ž¡ä¸šåŠ¡åŠ½Ž¡ç†ä¸­çš„各类风险åQŒä¿®è®¢å®Œå–„《河北监½Ž¡å±€å†…控操作规程åQ?020åQ‰ã€‹ï¼Œè§„范工作‹¹ç¨‹åQŒå¼ºåŒ–对权力˜qè¡Œçš„制¾U¦å’Œç›‘督åQŒåŞ成对工作风险˜q›è¡Œäº‹å‰é˜²èŒƒã€äº‹ä¸­æŽ§åˆ¶ã€äº‹åŽç›‘督和¾U æ­£çš„动态过½E‹å’Œæœºåˆ¶ã€‚二是健全岗位责ä»Õdˆ¶åQŒæ ¹æ®æ–°èŒè´£å’Œå„处室分工åQŒå…¨é¢å¼€å±•å®šå²—定责工作,清晰界定岗位职责和工作ä“Q务,明确不相容岗位、AB角、前后环节等工作关系åQŒæ¢³ç†å„岗位履职ž®½è´£éœ€æŽŒæ¡çš„政½{–文件、基¼‹€æ•°æ®å’Œæ“ä½œèÊYä»Óž¼Œä¸ºå„司其职高效运转奠定基¼‹€ã€‚三是完善跟ítªç£åŠžæœºåˆÓž¼Œž®†é‡ç‚¹å·¥ä½œåˆ—入督办范å›ß_¼ŒæŒ‰ç…§ç«‹é¡¹ç™»è®°ã€è®¡åˆ’报备、跟ítªè¿›å±•ã€æ€È»“汇报的程序严格管理,¼‹®ä¿å·¥ä½œäº‹é¡¹ä»¶äšg落到实处åQŒä¸è¯¯æ—¶ã€ä¸è¯¯äº‹ã€‚通过每两周编制《工作开展情冉|±‡æ€»è¡¨ã€‹ï¼Œæ±‡æ€Õd„处室已开展工作的内容、进展和计划åQŒä»¥åŠæ‹Ÿå¼€å±•å·¥ä½œï¼ŒåŠæ—¶æŽŒæ¡å„处室重点工作推˜q›æƒ…å†üc€?/p>  

     ã€€å››ã€è¿›ä¸€æ­¥æŠ“好制度机制徏设,保证工作规范

  

     ä¸€æ˜¯åŠ å¿«æŽ¨˜q›åˆ¶åº¦å¾è®¾ï¼Œ¾l“合新职责、新ä»ÕdŠ¡ã€æ–°è¦æ±‚åQŒè®¤çœŸæ¢³ç†åŽŸä¸“员办时期制定的内部½Ž¡ç†åˆ¶åº¦åQŒåˆ—出制度徏设清单,òq¶æå‡ÞZ¿®è®¢æ„è§ï¼Œåˆ†è§£åˆ°å¤„åQŒè½å®žåˆ°äººï¼Œåšå¥½åˆ¶åº¦â€œåŠ å‡æ³•â€ï¼Œä¸ºå„™å¹å·¥ä½œè§„范、有序、高效开展提供制度保障。二是落实好工作¾lŸç­¹æœºåˆ¶åQŒç´§ç´§å›´¾l•èƒ¦æ”‰Kƒ¨å…šç»„决策部çÖv认真谋划重点工作åQŒç§‘学统½{¹å®‰æŽ’全局资源åQŒé›†å…¨å±€ä¹‹åŠ›æŠ“实抓好重点工作åQŒåœ¨ç›‘管局职能转变相关业务梳理再造研½I¶ã€çœä»¥ä¸‹è´¢æ”¿ä½“制调研½{‰å·¥ä½œä¸­å–得较好成效。三是落实好同地方胦攉Kƒ¨é—¨çš„工作联动机制åQŒä»¥é‡å¤§äº‹é¡¹ä¼šå•†ã€è”合检查、信息数据共享、联合整攚w—®è´£å¤„理、联合培训、联合调研、文体交‹¹è”谊等七方面äؓ重点åQŒåˆ†å·¥åä½œã€ç›¸äº’配合、责ä»ÀL¸…晰、åŞ成工作合力。四是完善同属地发改、税务、统计等部门的联合监½Ž¡æœºåˆÓž¼Œå›´ç»•å±žåœ°å®è§‚¾læµŽ˜qè¡Œã€é‡å¤§èƒ¦½EŽæ”¿½{–落实、胦政运行,å…׃ín数据、定期协商,共同推动中央重大政策在属地落地见效ã€?/p>]]> 财政部河南监½Ž¡å±€åQšâ€œå››ä¸¾æŽªâ€æŽ¨˜q›ç›´è¾¾èµ„金常态化监管 财政部河南监½Ž¡å±€ 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周三, 23 9æœ?2020 00:00:00 +0800      è´¢æ”¿éƒ¨æ²³å—监½Ž¡å±€æ·±å…¥è´¯å½»å…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽå»ºç«‹ç‰ÒŽ®Šè½¬ç§»æ”¯ä»˜æœºåˆ¶çš„决½{–部¾|Ԍ¼Œè®¤çœŸè½å®žè´¢æ”¿éƒ¨åŠ å¼ºç›´è¾¾èµ„金常态化监督的工作要求,ž®†ä¸­å¤®ç›´è¾¾èµ„金监控工作作为当前胦政监½Ž¡å·¥ä½œçš„重中之重åQŒå¼ºåŒ–è´£ä»ÀL‹…当,¿U¯æžä¸ÕdŠ¨ä½œäؓåQŒå…¨åŠ›ä»¥èµ´åšå¥½ç›´è¾¾èµ„金常态化监督工作åQŒæŽ¨åŠ¨ä¸­å¤®èƒ¦æ”¿èµ„金直辑֟ºå±‚、惠企利民ã€?/p>    

     ä¸€ã€å¾ç«‹è”动机åˆÓž¼ŒåˆåŠ›æŽ¨è¿›ç›‘管

   

     ä¸Žæ²³å—省财政厅徏立直达资金常态化监督联动机制。一是分工合作,各负其责。督促河南各¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åŠ å¼ºç›´è¾¾èµ„金分配、拨付和使用½Ž¡ç†åQŒæ²³å—省财政厅落实主体责任,加强对市县的指导。二是联合监½Ž¡ï¼ŒåŠ å¼ºç›‘督。河南监½Ž¡å±€å’Œæ²³å—省财政厅每月选择部分县和™å¹ç›®åQŒç»„成联合监½Ž¡ç»„开展现场核查监督,接受现场核查的市县胦攉Kƒ¨é—¨å®šæœŸå‘监管局报送问题整æ”ÒŽƒ…况和直达资金台è̎。三是信息共享,同抓å…׃¿ƒã€‚双方对直达资金½Ž¡ç†ä½¿ç”¨ã€ç›‘控监督等情况加强沟通,发现¾U¿çƒ¦åŠæ—¶å½¢æˆé—®é¢˜æ¸…单òq¶äº’ç›”R€šæŠ¥åQŒå…±åŒç£ä¿ƒæŒ‡å¯¼é—®é¢˜æ•´æ”¹è½å®žåˆ°ä½ï¼Œåˆ‡å®žè§„范直达资金½Ž¡ç†ä½¿ç”¨ã€?/p>    

     äºŒã€ä¾æ‰˜ç›‘控系¾lŸï¼Œå¼€å±•ç²¾å‡†æ ¸æŸ?/p>    

     ä¾æ‰˜ç›´è¾¾èµ„金监控¾pȝ»ŸåQŒçµ‹z»é‡‡ç”¨â€œäº’联网+监管”的工作模式åQŒåœ¨æŒç®‹è·Ÿè¸ªçš„基¼‹€ä¸Šç»“合胦攉Kƒ¨ä¸‹å‘的关注函åQŒç²¾å‡†é€‰æ‹©å¸‚县˜q›è¡Œé’ˆå¯¹æ€§çŽ°åœºæ ¸æŸ¥ï¼Œå¯¹å‘现的资金使用不规范、项目申报与实际å»ø™®¾å†…容不符½{‰é—®é¢˜ï¼ŒåŠæ—¶ç£ä¿ƒåœ°æ–¹æ•´æ”¹¾U æ­£ã€‚日常监控中重点å…Ïx³¨ç›´è¾¾èµ„金的分配和使用åQŒæŽ’查可能出现问题的™å¹ç›®åQŒé€‰å‡†™å¹ç›®æœ‰çš„攄¡Ÿ¢˜q›è¡ŒçŽ°åœºæ ¸æŸ¥åQŒç£å¯¼åœ°æ–¹ä‹D一反三、立行立攏V€?/p>    

     ä¸‰ã€ç´§ç›¯èµ„金流向,严格™å¹ç›®ç›‘管

   

     èšç„¦â€œä¸¤ä¸ªä¸¥¼›â€ï¼Œç´§ç›¯èµ„金‹¹å‘和具体ä‹É用情况,跟踪支付信息、项目信息上千条åQŒæŽ’查市县是否将资金用于å»ø™®¾æ”¿åºœæ€§æ¥¼å ‚馆所和政¾l©å·¥½E‹ã€ç”¨äºŽæ¸…偿政府拖‹Æ çš„民营中小企业账款åQŒåŠæ—¶æ ¸å®žå¤„理监控系¾lŸä¸šåŠ¡ç£ä¿ƒä¿¡æ¯å’Œé¢„警信息。近期,直达资金监控¾pȝ»Ÿä¸šåŠ¡ç£ä¿ƒæ¨¡å—提示åQŒä¸ªåˆ«åœ°åŒºå­˜åœ¨æ”¯ä»˜æ•°æ®ä¸è§„范、疑似错用科目、未填报惠企利民发放明细½{‰é—®é¢˜ï¼Œæ²›_—监管局已将相关问题向河南省财政厅通报åQŒé’ˆå¯šw—®é¢˜è¾ƒ½Hå‡ºçš„几个地市下发关注函åQŒè¦æ±‚当地说明情å†üc€?/p>    

     å››ã€å¼ºåŒ–督促整改,发挥资金实效

   

     åšæŒé—®é¢˜å¯¼å‘、目标导向,推动问题åÏxŸ¥åÏx”¹åQŒå‘挥监督实效。针寚wƒ¨åˆ†å¸‚县存在的资金分配不及时、支付进度较慢、支付数据不规范½{‰é—®é¢˜ï¼Œåœ¨æ²³å—监½Ž¡å±€ä¸Žæ²³å—省财政厅的共同督促下,截至9æœ?2日,市çñ”资金分配下达˜q›åº¦ç”?月底çš?1.3%提高è‡?00%åQŒåŽ¿¾U§èµ„金分配下达进度由70%提高è‡?9.9%åQŒå…¨çœèµ„金支付进度由8æœ?8日的20.5%提高è‡?7%。支付数据不规范问题已全部整改到位,录入错误信息已修改,不完整信息已全部补充完善。现场核查中åQŒç›‘½Ž¡å±€æå‡ºæŸå¸‚ž®†ç‰¹ŒDŠè{¿UÀL”¯ä»˜èµ„金用于市攉K¡¹ç›®ä¸½W¦åˆæ–‡äšg规定åQŒè¯¥å¸‚立卌™°ƒæ•´èµ„金分配方案,ž®†èµ„金全部用于保障困隄¡¾¤ä¼—基本生‹z…R€‚针对一些基层工作äh员不熟悉¾pȝ»Ÿæ“ä½œ½{‰é—®é¢˜ï¼Œè”合监管¾l„立卌™”¾pÀL²³å—省财政厅信息中心给予技术指å¯û|¼ŒåŠæ—¶½{”疑解惑åQŒååŠ©æŽ¨˜q›å·¥ä½œï¼Œå¾—到有关斚w¢ä¸€è‡´å¥½è¯„ã€?/p>]]> 新增财政资金“一竿子插到底â€?发挥实效惠企利民 《中国胦æ”ѝ€?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周四, 17 9æœ?2020 00:00:00 +0800      ä»Šå¹´å…¨å›½ä¸¤ä¼šä¸Šï¼ŒæŽå…‹å¼ºæ€È†åœ¨ã€Šæ”¿åºœå·¥ä½œæŠ¥å‘Šã€‹ä¸­æŒ‡å‡ºåQŒèƒ¦æ”¿èµ¤å­—规模比åŽÕd¹´å¢žåŠ 1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债,上述2万亿元全部è{¾l™åœ°æ–¹ï¼Œå»ºç«‹ç‰ÒŽ®Šè½¬ç§»æ”¯ä»˜æœºåˆ¶åQŒèµ„金直辑ָ‚县基层、直接惠企利民。随后,财政部制订管理办法,完善分配‹¹ç¨‹åQŒäؓ新增财政资金建立ç‰ÒŽ®Šè½¬ç§»æ”¯ä»˜æœºåˆ¶ã€‚近日,记者就ç‰ÒŽ®Šè½¬ç§»æ”¯ä»˜æœºåˆ¶˜qè¡Œæƒ…况和新增胦政资金效果进行了采访调研ã€?/p>   

     å¿«â€”—各¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åˆåŠ›æ‰“造资金拨付“高速èµ\â€?/p>   

      “快”是受访者对新增财政资金ç‰ÒŽ®Šè½¬ç§»æ”¯ä»˜æœºåˆ¶æœ€å¤šçš„评ä­h。“新增胦政资金从财政部下辄¡œä¸€¾U§é¢„½Ž—至我们全部分配到区县,仅用8天时间。从中央下达资金指标到市åœÞZ¸»ä½“收到这½W”资金,只用了二十多天。”重庆市财政局局长封毅对记者说ã€?/p>   

     æ®ä»‹¾lï¼Œé‡åº†å¸?æœ?3日接到胦攉Kƒ¨ä¸‹è¾¾çš„特ŒDŠè{¿UÀL”¯ä»˜å’ŒæŠ—疫特别国å€ø™µ„金预½Ž—指标;6æœ?8日制定分配方案åƈ报胦攉Kƒ¨å®¡æ ¸åQ?æœ?0日向区县下达了预½Ž—指标。区县层面,比如江北åŒø™ƒ¦æ”¿å±€7æœ?日接收该½W”指标åƈ记è̎åQ?æœ?日将该笔指标安排至疫情防控重点保障企业优惠贷‹Æ¾è„“息资金项目,7æœ?7日就ž®†è¯¥½W”资金支付至各疫情防控重点保障企业ã€?/p>   

     é‡åº†æ­£å¤§å†œç‰§é£Ÿå“æœ‰é™å…¬å¸æ˜¯ä¸€å®¶ä¸“业从事生猪和仔猪å…ÀL®–、销售的企业åQŒå…·æœ‰è¾ƒå¤§çš„å…ÀL®–规模。今òq´å¹´åˆï¼Œå—新冠疫情的影响åQŒç”Ÿé²œå¸‚åœÞZ¸ŠçŒªè‚‰ä¾›ä¸åº”求åQŒä­h格持¾l­ä¸Šæ¶¨ã€‚äؓ有效保障居民生活猪肉供应åQŒä¼ä¸šå½“务之急就是增加饲料采购,扩大生猪å…ÀL®–规模ã€?æœ?0日,重庆正大所在的江北区收åˆîCº†ä¸­å¤®ä¸‹è¾¾çš„疫情防控重点保障企业优惠贷‹Æ¾è„“息资金指标,åŒø™ƒ¦æ”¿å½“天将资金分配下达臛_„ä¸È®¡éƒ¨é—¨åQ?æœ?0日,正大向区里申è¯ïL–«æƒ…防控重点保障企业脓息资金;仅仅一个礼拜,7æœ?7日,在对企业甌™¯·˜q›è¡Œå¤æ ¸åŽï¼ŒåŒºå†œå§”å°†104.18万元贴息资金拨付åˆîC¼ä¸šã€‚与此同æ—Óž¼Œæ±ŸåŒ—区结合正在开展的“战疫贷”,为重庆正大提供授信,随后重庆农商行äؓ其发放贷‹Æ?950万元。重庆正大利用以上资金采购生产饲æ–?500余吨åQŒå¯é¥²å…»1.1万头肉猪åQŒæœ‰åŠ›åœ°ä¿éšœå…¨å¸‚猪肉市场生äñ”供应ã€?/p>   

     æ–°å¢žè´¢æ”¿èµ„金拨付如何能按下“快˜q›é”®â€ï¼Ÿåœ¨æ¹–南省株洲市胦政局局长李能斌看来åQŒè¿™å¾—益于中央、省、市、县各çñ”财政部门的共同努力。“中央绘好‘èµ\¾U¿å›¾â€™ã€å®šå¥½â€˜æ—¶åˆ»è¡¨â€™ï¼Œçœçñ”财政当好‘过路胦¼œžâ€™ã€ä¸å½“‘甩手掌柜’,我们按照‘非常时期、非å¸æ€‹D措、超常效率’的要求åQŒè‡ªæˆ‘加压,为新增胦政资金打造‘高速èµ\’,开好‘直通èžR’。”李能斌说。全国两会上åQŒå…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢æå‡ºå»ºç«‹ç‰ÒŽ®Šè½¬ç§»æ”¯ä»˜æœºåˆ¶åQŒå°†ä»Šå¹´æ–°å¢žä¸¤ä¸‡äº¿å…ƒè´¢æ”¿èµ„金½W¬ä¸€æ—‰™—´å…¨éƒ¨ä¸‹è¾¾å¸‚县后,财政部立åˆÈ€æ‰‹ç»†åŒ–分配流½E‹ï¼Œæ ÒŽ®æ­£å¸¸è½¬ç§»æ”¯ä»˜ã€ç‰¹ŒDŠè{¿UÀL”¯ä»˜ã€æŠ—疫特别国债等各类资金特点åQŒåˆ†é—¨åˆ«¾cÕdœ°¾l†åŒ–制定资金直达‹¹ç¨‹åQ›åœ¨ä¿æŒçŽ°è¡Œè´¢æ”¿½Ž¡ç†ä½“制不变、地方保障主体责ä»ÖM¸å˜ã€èµ„金分配权限不变的前提下,按照“中央切块、省¾U§ç»†åŒ–、备案同意、快速直è¾ä€çš„原则åQŒå®Œå–„资金分配程序。省¾U§èƒ¦æ”¿å½“好“过路胦¼œžâ€ï¼Œæå‡ºòq¶ç»†åŒ–分配方案,抓好资金分配åQŒåŒæ—¶åŠ å¼ø™µ„金监督指对{€‚市县胦政积极作为,½W¬ä¸€æ—‰™—´è°ƒç ”™å¹ç›®å’Œä¼ä¸šèµ„金需求,½W¬ä¸€æ—‰™—´åˆ¶å®šòq¶ä¸ŠæŠ¥èµ„金分配方案,½W¬ä¸€æ—‰™—´ž®†èµ„金分配下达ã€?/p>  

     ã€€ä¼˜â€”—多举措¼‹®ä¿èµ„金发挥实效

  

     å¦‚何能将新增财政资金用在“关键处”?深圳市胦政局局长汤暑葵认äؓåQŒç¡®ä¿æ–°å¢žèƒ¦æ”¿èµ„金实现政½{–目标,省市¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨è¦å®Œå–„½Ž¡ç†åQŒç§‘学分配。据介绍åQŒæ·±åœ›_¸‚财政局½W¬ä¸€æ—‰™—´æˆç«‹ç›´è¾¾èµ„金监控工作专班åQŒåˆ¶è®¢ç›´è¾¾èµ„金监控工作方案,¾l„织开展专™å¹åŸ¹è®­ï¼Œæ˜Žç¡®ç›´è¾¾èµ„金使用范围和管理要求,强化资金‹¹å‘监控、统½{ҎŠ“好资金管理ä‹É用,加快直达资金使用˜q›åº¦ã€‚坚持协调联动,严格按照新增资金支持领域åQŒç»¼åˆè€ƒè™‘各区财力规模、“三保”支出缺口、发债需求等因素åQŒåˆç†åˆ†é…ç›´è¾¾èµ„金。聚焦诏彻落实新发展理念、推˜q›ä¾›¾l™ä¾§¾l“构性改革、加快粤港澳大湾区和深圳½C¾ä¼šä¸ÖM¹‰å…ˆè¡Œ½Cø™ŒƒåŒºå¾è®„¡­‰å…³é”®é¢†åŸŸå’Œé‡ç‚¹ä“Q务集中发力。深圛_¸‚龙岗区开展ç‡W效目标管理,å¯ÒŽ¯ä¸ªæŠ—疫特别国å€ø™µ„金安排的™å¹ç›®è®‘Ö®š¾l©æ•ˆç›®æ ‡åQŒèµ„金执行过½E‹ä¸­ž®†ç»“合目标开展ç‡W效执行监控,对ç‡W效执行监控中发现的突出问题,ž®†åŠæ—‰™‡‡å–纠偏措施或调整¾lè´¹å®‰æŽ’åQŒç¡®ä¿èµ„金投向符合政½{–规定,辑ֈ°é¢„期¾l©æ•ˆç›®æ ‡ã€?/p>   

     æ¹–南省宁乡市财政局局长王春林认äؓåQŒè¿™å¾—益于新增胦政资金赋予市县一定分配自ä¸ÀLƒåQŒä‹É得“胦政资金投向精准,成效显著。”新冠肺炎疫情对地方财政的冲å‡ÀLœ€å¤§ï¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯åŸºå±‚胦政收入下降较多,但同æ—Óž¼ŒåŸºå±‚财政又是保市åœÞZ¸»ä½“、保基本民生的“前¾UŽì€å’Œâ€œä¸»ä½“”。新增胦政资金è{¿UÀL”¯ä»˜æœºåˆ¶æå‡ºâ€œå¢žå¼ºåœ°æ–¹èµ„金ä‹É用的自主性”。资金在规定的范围内åQŒåœ¨â€œå…­½E³â€â€œå…­ä¿â€å·¥ä½œä¸­åQŒç”±åœ°æ–¹¾lŸç­¹å®‰æŽ’使用åQŒå…è®¸åŸºå±‚统½{¹è½å®žâ€œå…­ä¿â€ä“Q务。也ž®±æ˜¯è¯ß_¼Œè™½ç„¶ä¸­å¤®å’Œçœ¾U§èƒ¦æ”¿åˆ†é…çš„时候依照一些因素,但是åˆîCº†åŸºå±‚之后åQŒç”±åŸºå±‚æ ÒŽ®å®žé™…情况åQŒåªè¦æ˜¯ç”¨äºŽâ€œå…­½E³â€â€œå…­ä¿â€æ–¹é¢çš„支出åQŒæ ¹æ®å®žé™…作出妥善安排,可以在一定范围内¾lŸç­¹ä½¿ç”¨ã€‚据介绍åQŒå®ä¹¡å¸‚¾lŸç­¹æ–°å¢žèµ„金用于支持企业¾U‘Ö›°åQŒä»ŽæŠ—疫特别国å€ÞZ¸­å®‰æŽ’äº?000万元用于支持中小企业è´äh¬¾è´´æ¯å’Œäñ”业装备改造升¾U§ï¼Œè¦†ç›–企业200家以上,首批释放专项è´äh¬¾10亿元以上åQŒæŽ¨åŠ¨ä¼ä¸šå¢žåŠ æŠ€æ”ÒŽŠ•èµ?亿元以上åQŒåŠ ä¹‹å‡½EŽé™è´¹å’Œ½EŽè´¹¾~“ç¼´½{‰æ”¿½{–效应,有效减轻了经营成本,对冲了企业经营困难。重庆将中央分配的新增胦政资金用在了城乡低保¾lŸç­¹ä¸Šï¼Œå›°éš¾¾Ÿ¤ä¼—实实在在享受åˆîCº†æ–°å¢žè´¢æ”¿èµ„金直达的“甘霜y€ã€‚重庆市江北åŒÞZº”宝镇农村低保æˆähœ±æ–‡å¿ƒåQŒä¸€å®?口,å¦Õd­å’Œå¤§å„¿å­éƒ½æœ‰ŒD‹ç–¾åQŒå°å„¿å­åœ¨è¯»å¤§å­¦åQŒå®¶åº­ç”Ÿ‹zÕd¼‚常拮据。江北区安排中央直达资金280万元åQŒç”¨äºŽåŸŽä¹¡ä½Žä¿å›°éš„¡¾¤ä¼—救助,朱文心一家每月可多领åˆ?60元。“都是政½{–好åQŒçŽ°åœ¨æ—¥å­ä¸å†ç´§å·´å·´çš„了。”朱文心è„怸ŠæŒ‚满½W‘意。江北区财政局局长万川江告诉记者,江北是重庆社会救助综合改革试点区åQŒå·²åœ¨å…¨å¸‚率先实现城乡低保统½{¹ï¼Œåœ¨å†œæ‘低保对象认定条件不变的前提下,ž®†å†œæ‘低保标准提高至城市低保标准水åã^åQŒåŸŽä¹¡ä½Žä¿ä¸€ä½“化ã€?/p>   

     ä¸¥â€”—“一竿子插到底”资金监½Ž¡ä¸æ”¾æ¾

  

     æ–°å¢žè´¢æ”¿èµ„金拨付要求快速、直达,又如何避免“萝卜快了不‹z—惔”,出现资金风险åQŸé’ˆå¯¹è®°è€…çš„ç–‘é—®åQŒæ·±åœ›_¸‚财政局办公室主ä»È½—介åã^打开了“深åœÏx™ºæ…§èƒ¦æ”Žì€åŠžå…¬åã^収ͼŒé€šè¿‡â€œæ·±åœÏx™ºæ…§èƒ¦æ”Žì€åŠžå…¬åã^台进入了“中央直达资金拨付系¾lŸâ€ã€‚在“中央直达资金拨付系¾lŸâ€ä¸­åQŒè®°è€…看到每½W”资金的数额、用‹Æ‘֍•ä½ã€è¿›åº¦ç­‰ä¿¡æ¯ä¸€ä¸€åˆ—出åQŒæ¸…晰可见。äؓ了防止地æ–ÒŽ”¿åºœä¸æŠŠèµ„金全部用到基层、不用到惠企利民斚w¢åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨åœ¨å¾ç«‹ç‰¹ŒDŠè{¿UÀL”¯ä»˜æœºåˆ¶çš„同时åQŒå°±å»ºç«‹äº†è¿™ä¸ªæ¯”较严密的监控¾pȝ»ŸåQŒå¯¹èµ„金分配、拨付、ä‹É用等实现全链条的跟踪。直达资金监控系¾lŸè¯½I¿ä¸­å¤®ã€çœã€å¸‚县胦攉Kƒ¨é—¨å’Œèµ„金使用½Ž¡ç†çš„相关部门,ž®±æ˜¯ä»Žä¸­å¤®èƒ¦æ”¿èµ„金下达源头到资金使用的最末端åQŒåˆ°ä¼ä¸šæˆ–者居民,全过½E‹çš„信息都要留痕åQŒéƒ½è¦ç›‘控。各¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨ã€èµ„金ä‹É用的½Ž¡ç†éƒ¨é—¨è¦å°†ç›´è¾¾èµ„金的分配ä‹É用数据及时传送到监控¾pȝ»Ÿå½“中åQŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨åœ¨˜q™ä¸ªç›‘控¾pȝ»Ÿä¸­éƒ½èƒ½çœ‹åˆ°ã€‚据介绍åQŒæ·±åœ³ç­‰å‡ ä¸ªè´¢æ”¿ä¸€ä½“化å»ø™®¾å…ˆè¡Œå…ˆè¯•çš„省市,ž®†â€œç›´è¾¾èµ„金监控系¾lŸâ€æŽ¥å…¥åŽŸæœ‰èƒ¦æ”¿ä¸€ä½“化òq›_°åQŒæ‰“造了直达资金监控的“加强版”ã€?/p>   

     é™¤æ­¤ä¹‹å¤–åQŒå„¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åŽ‹å®žè´£ä»»ï¼Œä¸ÕdŠ¨åŠ å¼ºç›‘管。如重庆åQŒå¼ºåŒ–统½{¹ç®¡ç†ï¼Œåˆ¶å®šæŠ—疫特别国å€ø™µ„金、特ŒDŠè{¿UÀL”¯ä»˜èµ„金、直达资金监督管理三个办法,¼‹®ä¿èµ„金分配、下辑֒Œä½¿ç”¨æœ‰ç« å¯åó@。召开全市财政会议和直达资金监控视频培训会议;财政、发展改革、审计等部门和胦攉Kƒ¨é‡åº†ç›‘管局、审计çÖv重庆ç‰ÒŽ´¾åŠžåä½œè”动。严控ä‹É用风险,调整预算提请人大常委会审议。充分尊重区县的™å¹ç›®ç”ÏxŠ¥åQŒç”±åŒºåŽ¿å¯ÒŽ ‡å¯¹è¡¨ä¸­å¤®è¦æ±‚åQŒç»“合实际困难情况以及资金ä‹É用需求申报项目。统一资金¾l©æ•ˆ½Ž¡ç†æ ‡å‡†åQŒæ˜Ž¼‹®éƒ¨é—¨ç‡W效管理职责。开攑օ±äº«ç›´è¾¾èµ„金数据,满èƒö审计½{‰éƒ¨é—¨çš„监管需要,对直达资金开展部门联合督查。将向äh大报告直达资金情况,ž®†æœ‰å…Œ™µ„金分配情况向½C¾ä¼šå…¬å¼€ã€?/p>   

     å†å¦‚湖南åQŒæˆç«‹ç›´è¾¾èµ„金监控工作领导小¾l„,搭徏专门监控信息化åã^収ͼŒä¸‹å‘资金监督½Ž¡ç†æ–‡äšgåQŒå¬å¼€å…¨çœè§†é¢‘会议åQŒéƒ¨¾|²èµ„金监½Ž¡å·¥ä½œã€‚各™å¹ç›´è¾¾èµ„金单独发文、指标单独标识、库‹Æ‘֍•ç‹¬è°ƒæ‹¨ã€‚徏立专门台账,记录每一½W”资金来源去向,实时调度资金安排使用情况åQŒåšåˆ°æ•°æ®çœŸå®žã€è̎目清晰、流向明¼‹®ã€‚胦政审计合力,全覆盖全链条监督资金分配、拨付、ä‹É用情况,对弄虚作假、截留挪用、闲¾|®æ²‰æ·€½{‰é—®é¢˜ï¼Œå‘现一èµøP¼Œå¤„理一èµøP¼Œòq¶ä¾æ³•ä¾è§„对相关责ä“QäºÞZ¸¥è‚ƒé—®è´£ã€‚根据直达资金安排方案编刉™¢„½Ž—调整草案,报同¾U§äh大常委会审查åQŒåƈ向社会公开åQŒæŽ¥å—äh大和½C¾ä¼šç›‘督ã€?/p>]]> 财务人必读!成本½Ž¡ç†æ”¹è¿›çš„三大策略! 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 28 4æœ?2020 00:00:00 +0800      åœ¨èµ„源限制条件下åQŒé€šè¿‡ä¼ä¸šæˆæœ¬½Ž¡ç†æé«˜èµ„源的利用效率,使有限的¾læµŽèµ„源生äñ”出更多的产品、创造出更多的ä­hå€û|¼Œè¾‘Öˆ°èŠ‚约增äñ”的目的,也是企业成本½Ž¡ç†çš„重要目标。通过对大多数企业˜q›è¡Œè°ƒç ”åQŒå‘çŽîC¼ä¸šæˆæœ¬åœ¨ä»¥ä¸‹æ–šw¢å­˜åœ¨æ”¹è¿›½Iºé—´åQ?/p>

     01采购成本

     æˆæœ¬æœ‰æ˜¾æ€§æˆæœ¬å’Œéšæ€§æˆæœ¬ä¹‹åˆ†ï¼Œè€Œä¼ä¸šåœ¨é‡‡è´­æ—¶å¾€å¾€åªçœ‹åˆîCº†äº§å“ä»äh ¼˜q™ç§æ˜¾æ€§æˆæœ¬ï¼Œå¿½è§†äº†ä¾›åº”商½Ž¡ç†½{‰éšæ€§æˆæœ¬ã€‚企业对整个采购¾pȝ»Ÿçš„控制相对较弱,很少从计划、组¾l‡å’Œä¾›åº”链整体方面进行科学系¾lŸçš„½Ž¡ç†ã€‚对采购物料的质量成本控åˆÓž¼Œè€ƒè™‘产品¾pÕdˆ—质量和工作质量较ž®‘;对内部物‹¹ä¸Žä¾›åº”é“„¡š„å¯ÒŽŽ¥åQŒä¸Žé”€å”®é“¾ç‰©æµçš„对接,以及采购与工艺布局、仓储、运输的协调½{‰ï¼Œç›¸å¯¹è€ƒè™‘较少ã€?/p>

     å¾ˆå¤šä¼ä¸šòq¶æœªå»ºç«‹ä¾›åº”商相关的档案及相关信用资料,每次采购‹zÕdŠ¨éƒ½è¦èŠÞp´¹å¤§é‡çš„äh力、物力、胦力重新选择新的供应商及对其产品的检验,没有切实可行的奖¾|šæŽªæ–½ï¼Œä¸èƒ½è°ƒåŠ¨é‡‡è´­äººå‘˜çš„工作积极性ã€?/p>

     æŽ§åˆ¶½{–ç•¥

     1、徏立供应商档案和准入制度ã€?/p>

     å¯¹ä¼ä¸šçš„供应商要建立档案åQŒä¾›åº”商档案除有¾~–号、详¾l†è”¾pÀL–¹å¼å’Œåœ°å€å¤–,˜q˜åº”有付‹Æ¾æ¡‹Æ¾ã€äº¤è´§æ¡‹Æ¾ã€äº¤è´§æœŸé™ã€å“è´¨è¯„¾U§ç­‰åQŒæ¯ä¸€ä¸ªä¾›åº”商档案应经严格的审核才能归档。企业的采购必须在已归档的供应商中进行,供应商档案应定期或不定期地更斎ͼŒòq¶ç”±ä¸“äh½Ž¡ç†ã€?/p>

     2、徏立材料的标准采购ä»äh ¼åQŒå¯¹é‡‡è´­äººå‘˜æ ÒŽ®å·¥ä½œä¸šç‡W˜q›è¡Œå¥–惩ã€?/p>

     ä¼ä¸šå¯ÒŽ‰€é‡ç‚¹ç›‘控的材料应æ ÒŽ®å¸‚场变化和äñ”品标准成本定期定出标准采购ä­hæ û|¼Œä¿ƒä‹É采购人员¿U¯æžå¯ÀL‰¾è´§æºåQŒä¸æ–­é™ä½Žé‡‡è´­ä­hæ ¹{€‚标准采购ä­hæ égº¦å¯ä¸Žä»äh ¼è¯„ä­h体系¾l“合èµäh¥åQŒåƈ提出奖惩措施ã€?/p>

     02生äñ”成本

     1、生产计划和物料计划不协调ã€?/p>

     ç”Ÿäñ”计划和物料计划不协调å¯ÆD‡´ç”Ÿäñ”不连贯,降低生äñ”效率。生产计划来源于销售订单和预测åQŒè€Œé”€å”®éƒ¨é—¨çš„销售预‹¹‹å¾€å¾€å‡†ç¡®åº¦å¾ˆä½Žï¼Œ˜q™å¯¼è‡´ç”Ÿäº§è®¡åˆ’变更频¾Jï¼Œç”Ÿäñ”¾U¿åŽŸæœ‰çš„计划被打断。反之,物料计划也会影响生äñ”计划。生产计划安排往往没有充分考虑到物料计划的及时性,造成物料计划æ€ÀL˜¯æ»žåŽäºŽç”Ÿäº§å®‰æŽ’,常常使生产线不是停工待料åQŒå°±æ˜¯ç´§æ€¥æ›´æ¢ç”Ÿäº§å“¿Uã€?/p>

     2、生产报废管理不严格ã€?/p>

     ç”Ÿäñ”报废在生产经营过½E‹ä¸­å±žäºŽæ­£å¸¸çŽ°è±¡åQŒä½†å¾ˆå¤šä¼ä¸šå¯¹ç”Ÿäº§æŠ¥åºŸåªæœ‰è®°å½•ï¼Œè€Œæ²¡æœ‰æœ‰æ•ˆçš„½Ž¡ç†å’Œæ ¸½Ž—,生äñ”报废主要有料废和工废。料废后åQŒä¼ä¸šæ²¡æœ‰è¿½½I¶ææ–™å‡ºçŽ°è´¨é‡é—®é¢˜çš„原因åQŒå·¥åºŸä¹Ÿæ²¡æœ‰åŒç®¡ç†äh员和操作工äh的ç‡W效相挂钩åQŒè¿™ä½¿å¾—生äñ”¾U¿äh为的物料报废较多åQŒåƈ长期得不到控制。会计äh员核½Ž—废品损失时åQŒå¿½è§†äº†ä¼šè®¡çš„监督职能,òq¶æ²¡æœ‰å¯¹˜q‡é«˜çš„报废åŞ成有效的控制机制ã€?/p>

     æŽ§åˆ¶½{–ç•¥

     1、树立现代生产成本控制理å¿üc€?/p>

     çŽîC»£ç”Ÿäñ”成本动因应是企业战略高度上的åQŒäؓ使企业äñ”品在市场上具有强大竞争力åQŒæ—¢åº”ç«‹­‘³äºŽå†…部环境åQŒåˆåº”考虑外部环境。在企业生äñ”成本½Ž¡ç†ä¸­ï¼Œé‡è§†å’ŒåŠ å¼ºå¯¹½Ž¡ç†å†³ç­–成本的研½I¶å’Œåˆ†æžåQŒä»¥æ­¤é¿å…å†³½{–失误给企业带来损失åQŒåƈ能äؓ保证企业发展做出最优决½{–、获取最佳经‹¹Žæ•ˆç›Šæä¾›åŸº¼‹€ã€?/p>

     2、控制加工成本ã€?/p>

     åŠ å·¥çš„首要环节就是投料,所以加工环节的成本控制必须从投料做èµøP¼Œä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œé¢†æ–™ã€è¡¥æ–™å’Œé€€æ–™åˆ¶åº¦ã€‚材料需要专人管理和专äh领取åQŒæŠ•æ–™éœ€è¦å°½é‡å‡†¼‹®ï¼ŒæŠ•æ–™˜q‡å¤šä¼šé€ æˆ‹¹ªè´¹åQŒè¿‡ž®‘就会造成质量问题。首件äñ”品制成时要进行严格的‹‚€éªŒï¼Œåˆæ ¼åŽæ–¹èƒ½æ‰¹é‡ç”Ÿäº§ï¼Œòq¶åœ¨ç”Ÿäñ”˜q‡ç¨‹ä¸­è¿›è¡ŒæŠ½æ äh£€æŸ¥ï¼Œä»¥é˜²æœºå™¨æ³¢åŠ¨é€ æˆåºŸæ¬¡å“ã€?/p>

     03销售成æœ?/p>

     å”®åŽæœåŠ¡å®žè´¨ä¸Šæ˜¯ä¼ä¸šå¯šw¡¾å®¢çš„承诺。承诺的服务­‘Šå¤šåQŒæˆæœ¬ä¹Ÿ­‘Šé«˜ã€‚多æ•îC¼ä¸šéƒ½å»ºç«‹äº†å®Œæ•´çš„服务体系åQŒä½†å¾ˆå¤šä¼ä¸šòq¶æ²¡æŠŠå”®åŽæœåŠ¡çš„¾l´ä¿®å¤‡äšg损耗处理作ä¸ÞZñ”品销售显性成本的一部分åQŒå› è€Œäñ”品营销、策划、制造者不必担心售后维修成本。其¾l“果是销售定ä»ïLš„规则被扭æ›ÔŒ¼Œè½»è´¨é‡ã€é‡é‡‡è´­æˆæœ¬å¯ÆD‡´˜q”修率上升,部äšg品种太多、通用性差å¯ÆD‡´¾l´ä¿®å¤‡äšg库品¿Uå¤ªå¤šã€æ•°é‡å±…高不下,服务成本上升ã€?/p>

     æŽ§åˆ¶½{–ç•¥

     1、改革售后服务模式ã€?/p>

     å¯ä»¥é€šè¿‡ä¸Žå½“地经销商的战略合作建立区域服务òq›_°åQŒç”±˜q™äº›æˆ˜ç•¥åˆä½œä¼™ä¼´è´Ÿè´£åŠæ—¶å¤„理市场一¾U¿çš„产品质量问题åQŒè€Œå…¬å¸åˆ™å®šæœŸ‹z¾æŠ€æœ¯äh员对战略合作伙伴的售后服务工äºø™¿›è¡ŒæŠ€æœ¯åŸ¹è®­ï¼ŒåŒæ—¶ç›‘督其对公司售后政策的执行情å†üc€‚同æ—Óž¼Œé”€å”®éƒ¨é—¨ä¸Žå…¬å¸çš„技术部门和质量½Ž¡ç†éƒ¨é—¨åŠ å¼ºæ²Ÿé€šï¼Œ¾l„徏质量改进工作团队åQŒåƈ与技术中心和质量½Ž¡ç†éƒ¨é—¨å¯†åˆ‡åˆä½œå¯ÀL±‚减少产品¾~ºé™·ã€?/p>

     2、将¾l´ä¿®å¤‡äšg成本计入产品销售成本ã€?/p>

     ž®†ç»´ä¿®å¤‡ä»¶æˆæœ¬è®¡å…¥äñ”品销售成本,其实只是隐性成本变换äؓ显性成本,而æ€ÀLˆæœ¬åƈ未增加。这ž®†è¿«ä½¿ä¼ä¸šåœ¨ç”Ÿäñ”æ—‰™‡‡å–各¿Uå×I补措施,把显性成本的影响压羃到最ž®ã€‚è¿™¿Uå˜æ¢çš„优点在于åQšæ—¶æ•ˆæ€§å¼ºåQŒå‘˜å·¥çš„成本意识提高åQŒç»´ä¿®å¤‡ä»¶æˆæœ¬æŒ‰æ¯”例实时摊入产品销售成本,òq¶åœ¨å®šä­h时加以考虑åQŒæœ‰åˆ©äºŽå®žçŽ°åˆç†åˆ©æ¶¦ã€?/p>

     ä»ÖM½•ä¸€¿Uæˆæœ¬ç®¡ç†æ–¹å¼éƒ½ä¸æ˜¯ä¸€æˆä¸å˜çš„åQŒå®ƒä¼šéšç€½C¾ä¼šçš„发展和环境的变化而不断变化。所以,要以发展的观念去研究成本½Ž¡ç†æ–¹å¼åQŒä¸æ–­åˆ›æ–°æˆæœ¬ç®¡ç†æ–¹å¼ï¼Œä»¥é€‚应形势发展的需要ã€?/p>]]> 财政部印发PPP™å¹ç›®¾l©æ•ˆ½Ž¡ç†æ“ä½œæŒ‡å¼• 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周一, 30 3æœ?2020 00:00:00 +0800      å…³äºŽå°å‘《政府和½C¾ä¼šèµ„本合作åQˆPPPåQ‰é¡¹ç›®ç‡W效管理操作指引》的通知

     è´¢é‡‘ã€?020ã€?3å?/P>

     å„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政厅(局åQ‰ï¼Œæ–°ç–†ç”Ÿäñ”å»ø™®¾å…µå›¢è´¢æ”¿å±€åQšäؓ规范政府和社会资本合作(PPPåQ‰é¡¹ç›®å…¨ç”Ÿå‘½å‘¨æœŸ¾l©æ•ˆ½Ž¡ç†å·¥ä½œåQŒæé«˜å…¬å…±æœåŠ¡ä¾›¾l™è´¨é‡å’Œæ•ˆçŽ‡åQŒä¿éšœåˆä½œå„方合法权益,我们制定了《政府和½C¾ä¼šèµ„本合作åQˆPPPåQ‰é¡¹ç›®ç‡W效管理操作指引》,现印发给你们åQŒè¯·éëŠ…§æ‰§è¡Œã€?/P>

     è´?æ”?éƒ?/P>

     2020òq?æœ?6æ—?/P>

     é™„äšgåQšæ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作åQˆPPPåQ‰é¡¹ç›®ç‡W效管理操作指å¼?/P>

     é™„äšgåQ?/P>

     1.PPP™å¹ç›®å…¨ç”Ÿå‘½å‘¨æœŸç‡W效管理导å›?/P>

     2.PPP™å¹ç›®¾l©æ•ˆè¯„ä­h工作æ–ÒŽ¡ˆåQˆå‚考)

     3.PPP™å¹ç›®¾l©æ•ˆè¯„ä­h报告åQˆå‚考)

     4.PPP™å¹ç›®å»ø™®¾æœŸç‡W效评价共性指标框æžÓž¼ˆå‚考)

     5.PPP™å¹ç›®˜qè¥æœŸç‡W效评价共性指标框æžÓž¼ˆå‚考)

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财政部:多ä‹D措加强地方胦攎쀜三保”工ä½?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/2071.htm]]></link> <author>中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/)</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周四, 05 3æœ?2020 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>     è´¢æ”¿éƒ?日发布通知¿UŽÍ¼Œä¸ºæœ‰æ•ˆåº”对疫情媄响,ž®†è¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºåœ°æ–¹èƒ¦æ”Žì€œä¸‰ä¿â€å·¥ä½œï¼Œæ›´å¥½æ”¯æŒåŸºå±‚政府保基本民生、保工资、保˜qè{ã€?/p> <P>     é€šçŸ¥æ˜Žç¡®åQŒé˜¶ŒD‰|€§æé«˜åœ°æ–¹èƒ¦æ”¿èµ„金留用比例ã€?020òq?æœ?日至6月底åQŒåœ¨å·²æ ¸å®šçš„各地当年留用比例基础上统一提高5个百分点。期间各地因提高留用比例增加的现金流åQŒåº”全部通过提高县çñ”财政资金留用比例或增加日常资金调度的方式留给县çñ”使用åQŒä¸å¾—滞留在省çñ”财政ã€?/p> <P>     é€šçŸ¥è¦æ±‚åQŒåŠ å¿«ä¸‹è¾¾è{¿UÀL”¯ä»˜é¢„½Ž—。中央胦政抓紧下辑֯¹åœ°æ–¹å„项转移支付预算åQŒå¢žå¼ºåœ°æ–¹åŸºæœ¬æ°‘生保障能力;地方财政部门要加快开展省以下转移支付资金分配、拨付和使用½{‰å·¥ä½œï¼›åœ°æ–¹å„çñ”财政ž®¤å…¶æ˜¯åŽ¿¾U§åŸºå±‚胦政要用好各项转移支付资金åQŒåŠ å¤§ç»Ÿ½{¹åŠ›åº¦ï¼Œä¼˜å…ˆç”¨äºŽç–«æƒ…防控和“三保”支出åƈ¼‹®ä¿æŒ‰æ—¶­‘³é¢å…‘付åQŒç‰¹åˆ«æ˜¯è¦åˆ‡å®žä¿éšœåŸºæœ¬æ°‘生,强化对困隄¡¾¤ä¼—的兜底保障ã€?/p> <P>     é€šçŸ¥å¼ø™°ƒåQŒè¦ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§åŽ¿çñ”ä¸ÞZ¸»ã€çœ¾U§å…œåº•çš„原则åQŒå°†â€œä¸‰ä¿â€ä¿éšœè´£ä»»è½åˆ°å®žå¤„。中央胦政将健全‹È€åŠÞqº¦æŸæœºåˆÓž¼Œå®Œå–„县çñ”基本财力保障机制奖补资金、均衡性è{¿UÀL”¯ä»˜ç­‰èµ„金分配办法åQŒå¯¹çœçñ”调控不力的,按规定扣减后直接下达到县ã€?/p> <P>     é€šçŸ¥¿UŽÍ¼Œè¦å¼ºåŒ–地方库‹Æ¾è¿è¡Œç›‘‹¹‹ç£å¯û|¼Œåˆ‡å®žåŠ å¤§è´¢æ”¿æ”¯å‡º¾l“构调整力度åQŒè¿›ä¸€æ­¥å¤§åŠ›åŽ‹å‡ä¸€èˆ¬æ€§æ”¯å‡ºã€‚胦攉Kƒ¨ž®†åŠ å¼ºç–«æƒ…防控期间地方“三保”工作的督促指导åQŒå„地胦攉Kƒ¨é—¨è¦æŠ“紧抓实抓细各项贯彻落实工作åQŒç‰¢ç‰¢å…œä½â€œä¸‰ä¿â€é£Žé™©åº•¾Uѝ€?/p>]]></description> </item> <item> <title>一揽子财政政策实施为民航企业“减负â€?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/2070.htm]]></link> <author>中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/)</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周三, 04 3æœ?2020 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>     å…å¾¾~´çº³æ°‘航发展基金、对执行重大˜qè¾“飞行ä»ÕdŠ¡çš„航½Iºå…¬å¸ç»™äºˆå¿…要补åÑ€æ”¯æŒèˆª½Iºå…¬å¸ç–«æƒ…期间国际航班不停飞…â€?/p> <P>     è®°è€?日从民航局èŽäh‚‰åQŒæ°‘航局通过加强与胦攉Kƒ¨½{‰ç›¸å…³éƒ¨é—¨æ²Ÿé€šåè°ƒï¼Œä¸€æ½å­å‡å…½EŽè´¹ã€ç»™äºˆç–«æƒ…防控补贴等政策åQŒåŠ©åŠ›æ°‘航企业应对疫情带来的¾lè¥é£Žé™©ã€?/p> <P>     ç›®å‰åQŒç»å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†ï¼Œä¸Žæ°‘航企业相关的一¾pÕdˆ—财税金融优惠政策已实施:è‡?æœ?日è“våQŒå…å¾èˆª½Iºå…¬å¸ç¼´¾UÏx°‘航发展基金,每月预计可减è½ÖM¼ä¸šè´Ÿæ‹…约6亿元åQ›å¯¹èˆªç©ºå…¬å¸æ‰§è¡Œé‡å¤§˜qè¾“飞行ä»ÕdŠ¡¾l™äºˆå¿…要补偿åQŒæ”¯æŒæ°‘航企业抗å‡È–«æƒ…;调动航空公司执行国际航班的积极性,支持航空公司疫情期间国际航班不停飞,保障我国正常对外交往需要ã€?/p> <P>     æ­¤å¤–åQŒå¯¹˜qè¾“防控重点物资和提供公å…׃º¤é€šã€ç”Ÿ‹zÀLœåŠ¡ã€é‚®æ”¿å¿«é€’收入免征增值税åQ›å¯¹å—疫情媄响较大的困难企业2020òq´äºæŸè®¡å¾ä¼ä¸šæ‰€å¾—税时最长结转年限由5òq´åšg长至8òqß_¼›å¯¹åŒ»åŠ¡äh员、防疫工作者äÍ时性补助免征个人所得税åQ›æ”¯æŒé“¶è¡Œå‘重点åŒÈ–—物资和生‹zÕd¿…需品生产、运输和销售的重点企业åQŒæä¾›ä¼˜æƒ åˆ©çŽ‡è´·‹Æ‘Öƈ¾l™äºˆè´¢æ”¿è´´æ¯åQ›å¯¹˜qè¾“飞机改装安全电子讑֤‡¾l™äºˆå…¨é¢è´¢æ”¿è¡¥åŠ©½{‰ã€?/p> <P>     æ®æ‚‰åQŒè‡ªæ–°å† è‚ºç‚Žç–«æƒ…发生以来åQŒæ°‘航企业生产经营遭受巨大冲击,¾læµŽæ•ˆç›Šæ€¥å‰§ä¸‹æ»‘。面对严å³ÕdŞ势,民航局在统½{¹ç»„¾l‡æ°‘航企业全力做好防控工作的同时åQŒæ·±å…¥åˆ†æžç–«æƒ…对民航˜qè¾“生äñ”和效益带来的影响åQŒè®¤çœŸå¬å–航½Iºå…¬å¸ç­‰é‡ç‚¹é˜²æŽ§ä¼ä¸šçš„情况反映和政策诉求åQŒåŠ å¼ÞZ¸Žè´¢æ”¿éƒ¨ç­‰è´¢ç¨Žä¸È®¡éƒ¨é—¨çš„协调沟通,¿U¯æžäº‰å–政策资金支持åQŒç”¨å¥½æ”¿½{–å·¥å…ïL®±åQŒå¸®åŠ©ä¼ä¸šæ¸¡˜q‡éš¾å…Ÿë€?/p>]]></description> </item> <item> <title>护航减税降费 央地收入划分攚w©å†æŽ¨˜q?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/2064.htm]]></link> <author>¾læµŽå‚考报</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周五, 11 10æœ?2019 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>     ä¸­å›½æ”¿åºœ¾|?日消息,日前åQŒå›½åŠ¡é™¢å°å‘《实施更大规模减½EŽé™è´¹åŽè°ƒæ•´ä¸­å¤®ä¸Žåœ°æ–ÒŽ”¶å…¥åˆ’分改革推˜q›æ–¹æ¡ˆã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹½Ž€¿U°ã€Šæ–¹æ¡ˆã€‹ï¼‰ã€‚从增值税分äín比例、增值税留抵退½EŽåˆ†æ‹…机制、消费税征收环节½{‰ä¸‰ä¸ªæ–¹é¢æ˜Ž¼‹®äº†ä¸­å¤®ä¸Žåœ°æ–ÒŽ”¶å…¥åˆ’分改革推˜q›èµ\¾U¿å›¾åQŒäؓ减税降费政策落实提供了重要保障ã€?/p> <P>     ã€Šæ–¹æ¡ˆã€‹æå‡ÞZ¸‰ä¸ªæ–¹é¢çš„政策措施åQšä¸€æ˜¯ä¿æŒå¢žå€¼ç¨Žâ€œäº”五分享”比例稳定。进一步稳定社会预期,引导各地因地制宜发展优势产业åQŒé¼“励地方在¾læµŽå‘展中培育和拓展½EŽæºåQŒå¢žå¼ºåœ°æ–¹èƒ¦æ”Žì€œé€ è¡€â€åŠŸèƒ½ï¼Œè¥é€ ä¸»åŠ¨æœ‰ä¸ºã€ç«žç›¸å‘展、实òq²å…´ä¸šçš„环境。二是调整完善增值税留抵退½EŽåˆ†æ‹…机制。徏立增值税留抵退½EŽé•¿æ•ˆæœºåˆÓž¼Œòq¶ä¿æŒä¸­å¤®ä¸Žåœ°æ–¹â€œäº”五”分担比例不变。äؓ¾~“解部分地区留抵退½EŽåŽ‹åŠ›ï¼Œå¢žå€¼ç¨Žç•™æŠµé€€½EŽåœ°æ–¹åˆ†æ‹…的部分åQ?0%åQ‰ï¼Œç”׃¼ä¸šæ‰€åœ¨åœ°å…¨éƒ¨è´Ÿæ‹…åQ?0%åQ‰è°ƒæ•´äؓ先负æ‹?5%åQŒå…¶ä½?5%暂由企业所在地一òq¶åž«ä»˜ï¼Œå†ç”±å„地按上òq´å¢žå€¼ç¨Žåˆ†äín额占比均衡分担,垫付多于应分担的部分ç”׃¸­å¤®èƒ¦æ”¿æŒ‰æœˆå‘企业所在地省çñ”财政调库。三是后¿UÀL¶ˆè´¹ç¨Žå¾æ”¶çŽ¯èŠ‚òq¶ç¨³æ­¥ä¸‹åˆ’地斏V€‚按照健全地方税体系攚w©è¦æ±‚åQŒåœ¨å¾ç®¡å¯æŽ§çš„前提下åQŒå°†éƒ¨åˆ†åœ¨ç”Ÿäº§ï¼ˆ˜q›å£åQ‰çŽ¯èŠ‚征收的现行消费½EŽå“ç›®é€æ­¥åŽç§»è‡Ïx‰¹å‘或零售环节征收åQŒæ‹“展地æ–ÒŽ”¶å…¥æ¥æºï¼Œå¼•å¯¼åœ°æ–¹æ”¹å–„消费环境ã€?/p> <P>     ä¾æ®ã€Šæ–¹æ¡ˆã€‹ï¼Œå…·ä½“调整品目¾lå……分论证,逐项报批后稳步实施。先寚w«˜æ¡£æ‰‹è¡¨ã€è´µé‡é¦–饰和珠宝玉石½{‰æ¡ä»¶æˆç†Ÿçš„品目实施攚w©åQŒå†¾l“合消费½EŽç«‹æ³•å¯¹å…¶ä»–具备条äšg的品目实施改革试炏V€?/p> <P>     ä¸­å›½½C„¡§‘院胦¾læˆ˜ç•¥ç ”½I‰™™¢å‰¯é™¢é•¿æ¨å¿—勇寏V€Šç»‹¹Žå‚考报》记者表½Cºï¼Œã€Šæ–¹æ¡ˆã€‹çš„出台是构å»ø™§„范化的中央和地方收入划分体制的重要一步。一是解册™¥æ”¹å¢žå…¨é¢è¯•ç‚¹2-3òq´è¿‡æ¸¡æœŸåˆ°æœŸåŽçš„增值税收入划分问题åQŒæ¶ˆé™¤åœ°æ–¹å¢žå€¼ç¨Žæ”¶å…¥ä¸ç¡®å®šé—®é¢˜ï¼Œ˜q›ä¸€æ­¥ç¨³å®šç¤¾ä¼šé¢„期,引导地方½EŽæºåŸÒŽ¤åQŒå¢žå¼ºåœ°æ–¹èƒ¦æ”Žì€œé€ è¡€â€åŠŸèƒ½ã€‚二是调整完善增值税留抵退½EŽåˆ†æ‹…机åˆÓž¼Œæœ‰åŠ©äºŽç¼“解增值税留抵退½EŽåœ°æ–¹èƒ¦æ”¿åŽ‹åŠ›ï¼Œè®©åœ°æ–¹ç•™æŠµé€€½EŽè´Ÿæ‹…更加合理。三是,后移消费½EŽå¾æ”¶çŽ¯èŠ‚åƈ½EÏx­¥ä¸‹åˆ’地方åQŒæ˜¯æŽ¢çƒ¦å¥å…¨åœ°æ–¹½EŽä½“¾pȝš„¿U¯æžä¸¾æŽªã€?/p> <P>     ä¸­å›½è´¢æ”¿¿U‘学研究院研½I¶å‘˜çŽ‹æ³½å½©å¯¹è®°è€…表½Cºï¼Œã€Šæ–¹æ¡ˆã€‹æ—¢æ˜¯æ·±åŒ–胦½EŽä½“制改革æ€ÖM½“部çÖv具体体现åQŒä¹Ÿæ˜¯â€œå¾ç«‹æƒè´£æ¸…晰、胦力协调、区域均衡的中央与地方胦政关¾p Z€çš„重大½Hç ´ã€?/p> <P>     ä»–指出,¾l§ç®‹ä¿æŒå¢žå€¼ç¨Žâ€œäº”五分享”比例稳定,ž®±æ˜¯è¦ä¿æŒä¸­å¤®å’Œåœ°æ–¹çŽ°è¡Œè´¢åŠ›æ ¼å±€æ€ÖM½“½E›_®šåQŒç¡®ä¿å„¾U§æ”¿åºœèƒ¦æ”¿äº‹æƒå’Œæ”¯å‡ºè´£ä“Q均衡、统一。ç‘ô¾l­è°ƒæ•´å®Œå–„增值税留抵退½EŽåˆ†æ‹…机åˆÓž¼Œž®†æœ‰æ•ˆç¼“解中襉Kƒ¨åœ°åŒºç•™æŠµé€€½EŽåŽ‹åŠ›ï¼Œå¢žåŠ åœ°æ–¹æ”¿åºœè´¢æ”¿ä¿éšœèƒ½åŠ›ã€‚后¿UÀL¶ˆè´¹ç¨Žå¾æ”¶çŽ¯èŠ‚òq¶ç¨³æ­¥ä¸‹åˆ’地方,是进一步践行构建地方税体系的承诺,也是建立çŽîC»£½EŽæ”¶åˆ¶åº¦ä½“系的重要ä‹D措,能够拓展地方收入来源åQŒè€Œä¸”地方½EŽæ”¶ä½“系更加完善åQŒè¿›ä¸€æ­¥è°ƒåŠ¨ä¸­å¤®å’Œåœ°æ–¹çš„两个积极性ã€?/p> <P>     åŒ—京国家会计学院财税政策与应用研½I¶æ‰€æ‰€é•¿æŽæ—­çº¢å¯V€Šç»‹¹Žå‚考报》记者表½Cºï¼Œ¾l§ç®‹ä¿æŒå¢žå€¼ç¨Žæ”¶å…¥â€œäº”五分享”的分配比例åQŒæœ‰åŠ©äºŽä¿éšœåœ°æ–¹è´¢æ”¿çš„既有胦力,从而ä‹É地方政府有能力、有动力、有信心在经‹¹Žå¾è®¾ä¸­åŸ¹è‚²å’Œæ‹“展税源,支持实体¾læµŽå’Œæ–°åŠ¨èƒ½ã€æ–°ä¸šæ€çš„发展。留抵退½EŽä½œä¸ºæ·±åŒ–增值税攚w©çš„重要ä‹D措,对于优化营商环境、减è½ÖM¼ä¸šèµ„金压力、维护增值税中性原则等有积极意义ã€?/p> <P>      “将消费½EŽé€æ­¥ä¸‹åˆ’地方åQŒèƒ½å¤Ÿæ‰©å¤§åœ°æ–¹ç¨Žæ”¶æ”¶å…¥æ¥æºï¼Œ½W¦åˆå¥å…¨åœ°æ–¹½EŽä½“¾pÀL”¹é©çš„要求åQŒå¢žå¼ºåœ°æ–¹åº”å¯ÒŽ›´å¤§è§„模减½EŽé™è´¹çš„能力。同时能够因地制宜,引导地方改善消费环境åQŒå……分发挥消费税调节市场ä¸ÖM½“¾læµŽè¡Œäؓ的功能,支持构徏¾l¿è‰²ã€åè°ƒã€å¯æŒç®‹çš„现代消费结构。”她指出ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>财政部:预计59家央企划转国资充实社保约6600亿元 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周日, 21 7æœ?2019 00:00:00 +0800      è´¢æ”¿éƒ¨è¿‘日发布划转部分国有资本充实社保基金推˜q›è½å®žæƒ…冉|˜¾½Cºï¼Œåœ¨ä¸­å¤®å±‚面完成两æ‰?4家企业的划è{工作基础上,˜q‘期˜q˜å°†å¯?5家中央管理企业实施划转,预计59家企业划转国有资本总额¾U?600亿元ã€?/p>

     è´¢æ”¿éƒ¨èµ„产管理司有关负责äºø™¡¨½Cºï¼Œ2017òq?1月,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,军_®šåˆ’è{部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口。划转对象äؓ中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构,划è{比例¾lŸä¸€ä¸ÞZ¼ä¸šå›½æœ‰è‚¡æƒçš„10%ã€?/p>

     ä¸Šè¿°è´Ÿè´£äºø™¡¨½Cºï¼Œä¸‹ä¸€æ­¥ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨å°†ä¼šåŒç›¸å…³éƒ¨é—¨åQŒåšå¥½å…¨é¢æŽ¨å¼€åˆ’è{部分国有资本充实½C¾ä¿åŸºé‡‘工作åQŒå……分体现基本养老保险制度代际公òq›_’Œå›½æœ‰ä¼ä¸šå‘展成果全民å…׃ínã€?/p>]]> 财政部、住房城乡徏è®ùNƒ¨åQšåŠ å¤§è‚÷困地区农村危房改造支持力åº?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/2040.htm]]></link> <author>中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/)</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 11 6æœ?2019 09:19:51 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>     è´¢æ”¿éƒ¨ã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å¾è®ùNƒ¨10日联合发布通知åQŒè¦æ±‚加强农村危房改造资金ä‹É用管理,支持做好建档立卡贫困æˆïL­‰é‡ç‚¹å¯¹è±¡å±æˆ¿æ”šw€ ã€‚两部门提出åQŒä¸­å¤®èƒ¦æ”¿å°†å•åˆ—对“三åŒÞZ¸‰å·žâ€ç­‰æ·±åº¦è´«å›°åœ°åŒºçš„农村危房改造补助资金,˜q›ä¸€æ­¥åŠ å¤§å€¾æ–œæ”¯æŒåŠ›åº¦ã€?/ï½? <p>     é€šçŸ¥è¦æ±‚åQŒå¯¹äºŽè‡ª½{¹èµ„金和投工投料能力极弱、无力自建的特困农户åQŒå„地要切实承担起基本住房安全有保障的责仅R€‚地方住房城乡徏è®ùNƒ¨é—¨è¦åœ¨åˆ¶å®šåˆ†¾c»è¡¥åŠ©æ ‡å‡†æ—¶å……分考虑其特ŒDŠå›°éš¾ï¼Œä½“现重点支持åQŒåƈæ ÒŽ®å®žé™…情况选取¾lŸå¾å†œæ‘集体公租房及òq¸ç¦å¤§é™¢ã€ä¿®¾~®åŠ å›ºçŽ°æœ‰é—²¾|®å…¬æˆÑ€ç½®æ¢æˆ–长期¿UŸèµæ‘内闲置农房½{‰ä½Žæˆæœ¬ã€é›†¾U¦åŒ–的保障方式,财政部门要在资金安排上予以积极保障,¼‹®ä¿å…¨éƒ¨è´«å›°æˆ·å¦‚期实çŽîC½æˆ¿å®‰å…¨ç›®æ ‡ã€?/ï½? <p>     ä¸¤éƒ¨é—¨æå‡ºï¼Œæœ‰å…³çœï¼ˆè‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市åQ‰åˆ†é…ç»™è´«å›°åŽ¿çš„中央财政农村危房攚w€ è¡¥åŠ©èµ„金,资金增幅不得低于该项资金的åã^均增òq…,且一律采取“切块下è¾ä€ï¼Œä¸å¾—指定具体™å¹ç›®æˆ–提å‡ÞZ¸Žè„Þp‚÷æ”Õdšæ— å…³çš„ä“Q务要求ã€?/ï½?]]></description> </item> <item> <title>中央财政支持打造农村电商“升¾U§ç‰ˆâ€?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/2037.htm]]></link> <author>中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/)</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周一, 27 5æœ?2019 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>     æŽ¨è¿›ç”µå­å•†åŠ¡˜q›å†œæ‘是助力贫困地区è„Þp‚÷æ”Õdšçš„重要ä‹D措,是降低农业生产风险的必要手段åQŒä¹Ÿæ˜¯æé«˜å†œæ°‘收入的主要途径之一</ï½? <p>     å†œæ‘电商不同于城市,对äh才的要求更高åQŒä¸ä»…要懂得¾|‘络和åã^台管理、物‹¹é…é€å’Œå”®åŽåQŒè¿˜è¦äº†è§£å†œæ‘和农äñ”å“?/ï½? <p>     æ—¥å‰åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ã€å•†åŠ¡éƒ¨ã€å›½åŠ¡é™¢æ‰¶è‚÷办联合发文,军_®šæ‰“造电子商务进农村¾l¼åˆ½Cø™Œƒâ€œå‡¾U§ç‰ˆâ€ã€‚当前,我国农村电商发展现状如何åQŒè¿˜å­˜åœ¨å“ªäº›â€œå µç‚¹â€ï¼Œè¯¥æ€Žæ ·½Hç ´åQŸç»‹¹Žæ—¥æŠ¥è®°è€…日前采访了中国财政¿U‘学研究院胦政与国家æ²È†ç ”究中心副主仅R€ç ”½I¶å‘˜ç”›_­¦é”‹ã€?/ï½? <p>      “推˜q›ç”µå­å•†åŠ¡è¿›å†œæ‘是助力è‚÷困地åŒø™„±è´«æ”»åšçš„重要举措åQŒæ˜¯é™ä½Žå†œä¸šç”Ÿäñ”风险的必要手ŒDµï¼Œä¹Ÿæ˜¯æé«˜å†œæ°‘收入的主要途径之一。”申学锋认äؓåQŒä¼ ¾lŸå†œäº§å“ä¾›åº”链较长,储运、加工和销售环节成本偏高,农村电子商务ž®†æžå¤§åœ°åŽ‹ç¾ƒå†œäñ”品供应链åQŒé™ä½Žå†œæ°‘交易成本,˜q›è€Œä¿ƒä½¿å†œæ°‘增加收入,¾~©å°åŸŽä¹¡å±…民收入差距ã€?/ï½? <p>     ˜q‘几òqß_¼Œå†œæ‘电子商务˜q…猛发展。据¾lŸè®¡åQ?018òq´å…¨å›½å†œæ‘网¾lœé›¶å”®é¢è¾‘Öˆ°1.37万亿元,同比增长30.4%åQŒå…¨å›½å†œäº§å“¾|‘络零售额达åˆ?305亿元åQŒåŒæ¯”增é•?3.8%ã€?/ï½? <p>     ç”µå­å•†åŠ¡˜q›å†œæ‘综合示范工作自2014òq´å±•å¼€åQŒäºŽ2018òq´å…¨é¢å®žæ–½ã€?018òqß_¼Œ½Cø™Œƒå·¥ä½œ˜q›ä¸€æ­¥å‘深度贫困地区倾斜åQŒæ–°å¢žç¤ºèŒƒåŽ¿260个,其中国家¾U§è‚÷困县238个(含三åŒÞZ¸‰å·žæ·±åº¦è‚÷困县64个)åQŒæ¬ å‘达革命老区åŽ?2个。今òqß_¼Œç”µå­å•†åŠ¡˜q›å†œæ‘综合示范将对具备条件的国家扶è‚÷开发工作重点县和集中连片特ŒDŠå›°éš‘ÖŽ¿å®žçŽ°å…¨è¦†ç›–ã€?/ï½? <p>      “近些年来,农村电商发展富有成效åQŒä½†ä¹Ÿæœ‰å®¢è§‚存在的瓶颈和隄¡‚¹ã€‚”申学锋举例è¯ß_¼Œå†œæ‘电商发展最紧要的ä“Q务是基础设施å»ø™®¾åQŒä½†ç›®å‰å¤šæ•°åœ°æ–¹çš„农村电商基¼‹€è®¾æ–½å’Œç‰©‹¹é…é€æ²¡æœ‰è·Ÿä¸Šï¼Œå†œæ‘道èµ\å»ø™®¾½{‰çñ”较低影响物流配送,很多县乡没有农业信息òq›_°åQŒå˜qœåœ°åŒºçš„¾|‘络普及ž®šæœªå®žçŽ°ã€?/ï½? <p>      “电商专业äh才匮乏也是一个难炏V€‚农村电商不同于城市åQŒå¯¹äººæ‰çš„要求更高,不仅要懂得网¾lœå’Œòq›_°½Ž¡ç†ã€ç‰©‹¹é…é€å’Œå”®åŽåQŒè¿˜è¦äº†è§£å†œæ‘和农äñ”品,相关专业的äh才大多流入城市,回到农村从事电商的很ž®‘。”申学锋è¯ß_¼Œç›®å‰å†œæ‘电商市场ä¸ÖM½“发育¾~“æ…¢åQŒä¸­ä»‹å…¬å¸ã€å†œäº§å“ä¿¡æ¯òq›_°½{‰å…¬å…±æœåŠ¡ä½“¾pÕd¾è®¾è¿Ÿæ»žï¼Œå¯ÆD‡´å¤šæ•°ç”µå•†åœç•™åœ¨ç½‘¾lœè´­ç‰©ï¼Œæ‰‹æœº¾~´è´¹ã€ä¿¡æ¯æŠ«éœŒÓ€ä¿¡ç”¨è´·‹Æ„¡­‰å…¬å…±æœåŠ¡™å¹ç›®åå°‘ã€?/ï½? <p>      “此‹Æ¡ä¸‰éƒ¨é—¨æ˜Žç¡®ä¸­å¤®è´¢æ”¿èµ„金重点支持方向包括农村‹¹é€šåŸº¼‹€è®¾æ–½ã€å†œæ‘电商公共服务体¾pÖM»¥åŠå†œæ‘电子商务培训,实际上就是针对农村电商发展存在的瓉™¢ˆé‡‡å–的相关ä‹D措。”申学锋说ã€?/ï½? <p>      “农村电子商务意义重大,且难题就在眼前。下一步应按照三部门文件精¼œžï¼Œä¸‹åŠ›æ°”对症下药加以解冟뀂”申学锋认äؓåQŒé¦–先要加强农村电商相关基础设施å»ø™®¾ã€‚鼓励各åœîC¼˜å…ˆé‡‡å–以奖代补、贷‹Æ¾è„“息等支持方式åQŒé€šè¿‡ä¸­å¤®è´¢æ”¿èµ„金引导带动½C¾ä¼šèµ„本共同参与农村电商基础设施å»ø™®¾åQŒç‰¹åˆ«æ˜¯å†œæ‘道èµ\、农村网¾lœç­‰ã€?/ï½? <p>     å¤§åŠ›æ”¯æŒå†œæ‘电商人才培育是重要抓手。“通过财政补脓和以奖代补方式,鼓励农业院校开讑ֆœæ‘电商课½E‹å’Œä¸“业åQŒæ¿€åŠ±å¤§å­¦ç”Ÿå›žä¹¡ä»Žäº‹å†œæ‘电商事业åQ›å®žæ–½å†œæ‘电商äh才培育工½E‹ï¼Œå¼•å¯¼æœ‰å¿—于电商的农村青年ž®±åœ°åˆ›ä¸šåQ›æ”¯æŒäh才培训,对于从事农村电商专业人才培训的机构,¾l™äºˆä¸€å®šçš„资金支持和税收优惠。”申学锋说ã€?/ï½?]]></description> </item> <item> <title>财政部、国家知识äñ”权局åQšç‘ô¾l­æ”¯æŒå¼€å±•çŸ¥è¯†äñ”权运营服务体¾pÕd¾è®?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/2033.htm]]></link> <author>中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/)</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周三, 15 5æœ?2019 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>     15日从财政部了解到åQŒäؓ充分释放知识产权¾l¼åˆ˜qç”¨æ•ˆåº”åQŒä¿ƒ˜q›ç»‹¹Žåˆ›æ–°åŠ›å’Œç«žäº‰åŠ›ä¸æ–­æé«˜åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ã€å›½å®¶çŸ¥è¯†äñ”权局今年¾l§ç®‹åœ¨å…¨å›½é€‰æ‹©è‹¥å¹²åˆ›æ–°èµ„源集聚度高、辐ž®„带动作用强、知识äñ”权支撑区域发展需求迫切的重点城市åQˆå«ç›´è¾–市所属区、县åQ‰ï¼Œæ”¯æŒå¼€å±•çŸ¥è¯†äñ”权运营服务体¾pÕd¾è®¾ã€?/P> <p>     æ ÒŽ®ä¸¤éƒ¨é—¨æ—¥å‰å°å‘的通知åQŒä¸­å¤®è´Ÿè´£æ˜Ž¼‹®ç›®æ ‡ä“Q务,¾l™äºˆèµ„金支持和工作指å¯û|¼Œ˜q›è¡Œ¾l©æ•ˆè€ƒæ ¸å’Œç»éªŒæŽ¨òqѝ€‚城市(城区åQ‰æ”¿åºœæ˜¯çŸ¥è¯†äº§æƒ˜qè¥æœåŠ¡ä½“ç³»å»ø™®¾çš„è´£ä»ÖM¸»ä½“,负责制定工作æ–ÒŽ¡ˆåQŒå¾ç«‹å·¥ä½œæŽ¨˜q›æœºåˆÓž¼ŒæŠ“好¾l„织实施ã€?/P> <p>     é€šçŸ¥¿UŽÍ¼Œè¦èšç„¦çŸ¥è¯†äñ”权创造运用重炚w¢†åŸŸå’Œè–„弱环节åQŒè¯é€šä¸“利、商标、地理标志各¾cÕdˆ«çŸ¥è¯†äº§æƒåQŒé‡ç‚¹å¼€å±•ä»¥ä¸‹å·¥ä½œï¼šå¼ºåŒ–知识产权对äñ”业发展的支撑作用åQ›ä¼˜åŒ–知识äñ”权创造的产出质量åQ›æé«˜åˆ›æ–îC¸»ä½“对知识产权的运用能力;拓展知识产权金融服务范畴åQ›å¾è®‘ÖŒºåŸŸæ€§çŸ¥è¯†äñ”权运营服务集聚区åQ›æŽ¢ç´¢æ”¯æŒé«˜æ ¡ã€ç§‘研院所建立知识产权˜qè¥ä¸­å¿ƒåQŒç§¯æžè¯•ç‚¹çŸ¥è¯†äñ”权æ؜合所有制攚w©ã€?/P> <p>     é€šçŸ¥òq¶ç§°åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ä¼šåŒå›½å®¶çŸ¥è¯†äº§æƒå±€¾l„织专家å¯ÒŽå‡ºç”³æŠ¥çš„城市开展竞争性评审,¼‹®å®šåŸŽå¸‚予以支持ã€?016òq´ä»¥æ¥ï¼Œä¸­å¤®è´¢æ”¿é€šè¿‡æœåŠ¡ä¸šå‘展资金支持开展过知识产权˜qè¥ç›¸å…³å·¥ä½œçš„城市,本次不再重复支持ã€?/P> <p>     é€šçŸ¥æ˜Žç¡®åQŒä¸­å¤®èƒ¦æ”¿å¯¹æ¯ä¸ªåŸŽå¸‚支持1.5亿元è‡?亿元åQ?019òq´å®‰æŽ?亿元è‡?.5亿元åQŒå‰©ä½™èµ„金以后年度考核通过后拨付。城市可采取以奖代补、政府购买服务、股权投资等方式åQŒç»Ÿ½{¹ç”¨äºŽæ”¯æŒçŸ¥è¯†äñ”权运营服务体¾pÕd¾è®‘Ö·¥ä½œã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>2019òq?月地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行和债务余额情况 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周五, 19 4æœ?2019 09:59:05 +0800      ä¸€ã€å…¨å›½åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行和ä‹É用情å†?/p>

     2019òq?月,全国发行地方政府债券6245亿元。其中,发行一般债券2335亿元åQŒå‘行专™å¹å€ºåˆ¸3910亿元åQ›æŒ‰ç”¨é€”划分,发行新增债券4886亿元åQˆåŒ…括新增一般债券1304亿元、新增专™å¹å€ºåˆ¸3582亿元åQ‰ï¼Œå‘è¡Œ¾|®æ¢å€ºåˆ¸å’Œå†èžèµ„债券åQˆç”¨äºŽå¿˜q˜éƒ¨åˆ†åˆ°æœŸåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸æœ¬é‡‘åQŒä¸‹åŒï¼‰1359亿元ã€?/p>

     2019òq?-3月,全国发行地方政府债券14067亿元。其中,发行一般债券6895亿元åQŒå‘行专™å¹å€ºåˆ¸7172亿元åQ›æŒ‰ç”¨é€”划分,发行新增债券11847亿元åQˆåŒ…括新增一般债券5187亿元、新增专™å¹å€ºåˆ¸6660亿元åQ‰ï¼Œå‘è¡Œ¾|®æ¢å€ºåˆ¸å’Œå†èžèµ„债券2220亿元ã€?/p>

     2019òq?-3月,地方政府债券òq›_‡å‘行期限7.7òqß_¼Œå…¶ä¸­ä¸€èˆ¬å€ºåˆ¸8.5òq´ã€ä¸“™å¹å€ºåˆ¸6.9òqß_¼›òq›_‡å‘行利率3.35%åQŒå…¶ä¸­ä¸€èˆ¬å€ºåˆ¸3.37%、专™å¹å€ºåˆ¸3.32%ã€?/p>

     äºŒã€å…¨å›½åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡ä½™é¢æƒ…况

     ¾lç¬¬åä¸‰å±Šå…¨å›½äh民代表大会第二次会议审议批准åQ?019òq´å…¨å›½åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é™é¢ä¸?40774.3亿元。其中,一般债务限额133089.22亿元åQŒä¸“™å¹å€ºåŠ¡é™é¢107685.08亿元ã€?/p>

     æˆªè‡³2019òq?月末åQŒå…¨å›½åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡ä½™é¢196194亿元åQŒæŽ§åˆ¶åœ¨å…¨å›½äººå¤§æ‰¹å‡†çš„限额之内。其中,一般债务115559亿元åQŒä¸“™å¹å€ºåŠ¡80635亿元åQ›æ”¿åºœå€ºåˆ¸193043亿元åQŒéžæ”¿åºœå€ºåˆ¸å½¢å¼å­˜é‡æ”¿åºœå€ºåŠ¡3151亿元ã€?/p>

     æˆªè‡³2019òq?月末åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‰©ä½™òq›_‡òq´é™4.5òqß_¼Œå…¶ä¸­ä¸€èˆ¬å€ºåˆ¸4.4òq´ã€ä¸“™å¹å€ºåˆ¸4.6òqß_¼›òq›_‡åˆ©çŽ‡3.5%åQŒå…¶ä¸­ä¸€èˆ¬å€ºåˆ¸3.5%、专™å¹å€ºåˆ¸3.51%ã€?/p>

      [①]部分数据ž®æ•°ä½æŒ‰å››èˆäº”入取整ã€?/p>

      [②]òq´åº¦æ‰§è¡Œä¸­åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡ä½™é¢ä¸ºåœ°æ–¹ç»Ÿè®¡æ•°æ®ã€?/p>

      [③]地方政府债务余额与上月相比存在变化,主要是在¾lå›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†ä¸‹è¾¾çš?019òq´æ–°å¢žåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é™é¢å†…,地方相应发行了新增地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸ã€?/p>

      [④]地方政府债券发行数据按照省çñ”政府成功发行地方政府债券之日¾lŸè®¡ã€?/p>]]> 三部门联合发布公å‘?企业扶è‚÷捐赠准予½EŽå‰æ®å®žæ‰£é™¤ 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周五, 12 4æœ?2019 13:56:56 +0800      è´¢æ”¿éƒ¨ã€å›½å®¶ç¨ŽåŠ¡æ€Õd±€å’Œå›½åŠ¡é™¢æ‰¶è‚÷办近日联合发布公告,明确企业扶è‚÷捐赠支出的所得税½EŽå‰æ‰£é™¤æ”¿ç­–åQŒå‡†äºˆæ®å®žæ‰£é™¤ï¼Œä»¥æ”¯æŒè„±è´«æ”»åšã€?/p>

     å…¬å‘Šæ˜Žç¡®åQŒè‡ª2019òq?æœ?日至2022òq?2æœ?1日,企业通过公益性社会组¾l‡æˆ–者县¾U§ï¼ˆå«åŽ¿¾U§ï¼‰ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府及其¾l„成部门和直属机构,用于目标è„Þp‚÷地区的扶贫捐赠支出,准予在计½Ž—企业所得税应纳½EŽæ‰€å¾—额时据实扣除。在政策执行期限内,目标è„Þp‚÷地区实现è„Þp‚÷的,可ç‘ô¾l­é€‚用上述政策。此前有å…Ïx”¿½{–规定,对企业发生的包括扶è‚÷在内的公益性捐赠支出,准予按年度利润总额12åQ…在所得税前扣除,­‘…过部分允许¾l“è{以后3òq´æ‰£é™¤ã€?/p>

     è´¢æ”¿éƒ¨å‰¯éƒ¨é•¿½E‹ä¸½åŽè¡¨½Cºï¼Œéšç€½C¾ä¼šåŠ›é‡æ‰¶è‚÷捐赠力度的不断加大,现行政策在执行过½E‹ä¸­ä¹Ÿå‡ºçŽîCº†ä¸€äº›æ–°é—®é¢˜éœ€è¦ç ”½I¶è§£å†»I¼Œä¸€äº›ä¼ä¸šå¯¹è´«å›°åœ°åŒºå•æ¬¡æ‰¶è‚÷捐赠支出金额较大åQŒè€ŒæŒ‰ç…§çŽ°è¡Œæ”¿½{–规定,其捐赠支出即使结è½?òq´ä»ç„¶å¾—不到全部扣除åQŒä¸åˆ©äºŽè°ƒåŠ¨½C¾ä¼šåŠ›é‡¿U¯æžå‚与è„Þp‚÷æ”Õdšäº‹ä¸šã€?/p>

     ä¸‰éƒ¨é—¨å…¬å‘Šè§„定,“目标脱贫地区”包æ‹?32个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县åQˆæ–°ç–†é˜¿å…‹è‹åœ°åŒº6åŽ?市äín受片区政½{–)和徏档立卡è‚÷困村。企业同时发生扶贫捐赠支出和其他公益性捐赠支出,在计½Ž—公益性捐赠支出年度扣除限额时åQŒç¬¦åˆä¸Š˜q°æ¡ä»¶çš„扶è‚÷捐赠支出不计½Ž—在内ã€?/p>

     æ­¤å¤–åQŒä¼ä¸šåœ¨2015òq?æœ?日至2018òq?2æœ?1日期间已发生的符合上˜q°æ¡ä»¶çš„扶è‚÷捐赠支出åQŒå°šæœªåœ¨è®¡ç®—企业所得税应纳½EŽæ‰€å¾—额时扣除的部分åQŒå¯æ‰§è¡Œä¸Šè¿°ä¼ä¸šæ‰€å¾—税政策ã€?/p>]]> 财政部:推动PPP回归本源规范发展 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周四, 14 3æœ?2019 00:00:00 +0800      ˜q‘æ—¥åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨å°å‘了《关于推˜q›æ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作规范发展的实施意见》(以下½Ž€¿U°ã€Šå®žæ–½æ„è§ã€‹ï¼‰åQŒå¤‡å—业界关注。《实施意见》出台的背景和主要目的是什么?ä¸ÞZ½•æ˜Žç¡®PPP™å¹ç›®æ­£è´Ÿé¢æ¸…单?ä¸ÞZ½•é™åˆ¶è´¢æ”¿æ”¯å‡ºè´£ä“Q占比­‘…过5%的地区新上政府付贚w¡¹ç›®ï¼Ÿ3æœ?3日,财政部金融司有关负责人就˜q™äº›é—®é¢˜˜q›è¡Œäº†è§£è¯…R€?/p>

      “近òq´æ¥åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ä¼šåŒæœ‰å…³æ–šw¢åœ¨åˆ¶åº¦å¾è®¾ã€æ”¿½{–扶持、示范引领、信息公开½{‰æ–¹é¢è§„范推˜q›æ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作åQˆPPPåQ‰å·¥ä½œï¼ŒæŽ¨åŠ¨äº†ä¸€æ‰šw¡¹ç›®è½åœ°ã€‚”该负责äºø™¯´åQŒä½†å®žè·µä¸­ä¹Ÿå‡ºçŽ°äº†æ³›åŒ–滥用PPP、超å‡ø™ƒ¦æ”¿æ‰¿å—能力上™å¹ç›®ç”šè‡³å€ŸPPP名义变相丑րºç­‰ä¸€äº›çªå‡ºé—®é¢˜ï¼Œå¢žåŠ äº†åœ°æ–ÒŽ”¿åºœéšæ€§å€ºåŠ¡é£Žé™©éšæ‚£ã€?/p>

     è¯¥è´Ÿè´£äh表示åQŒå‡ºå°ã€Šå®žæ–½æ„è§ã€‹ï¼Œž®±æ˜¯è¦è¯å½ Z€œæ—¢è¦è§„范、也要发展”的æ€ÖM½“要求åQŒè¿›ä¸€æ­¥ç»Ÿä¸€è®¤è¯†ã€å‡èšå…±è¯†ï¼Œé‡ç”³åŸºæœ¬ç«‹åœºåQšå³å¯¹äºŽè§„范的PPP™å¹ç›®åQŒè¦åšå®šä¸ç§»åœ°å¤§åŠ›æŽ¨˜q›ï¼›å¯¹äºŽä¸è§„范的PPP™å¹ç›®åQŒè¦é™æœŸæ•´æ”¹å®Œå–„åQŒæž„成违法违规ä‹D债的åQŒè¦åšå†³äºˆä»¥ä¸¥è‚ƒé—®è´£åQŒç‰¢ç‰¢å®ˆä½ä¸æ–°å¢žåœ°æ–¹æ”¿åºœéšæ€§å€ºåŠ¡é£Žé™©çš„底¾Uѝ€‚希望通过传递明¼‹®çš„政策信号åQŒèƒ½å¤Ÿç¨³å®šå¸‚场预期,提振市场信心åQŒæŽ¨åŠ¨PPP事业行稳致远ã€?/p>

     ã€Šå®žæ–½æ„è§ã€‹æ˜Ž¼‹®PPP™å¹ç›®æ­£è´Ÿé¢æ¸…单的主要考虑是什么? ˜q™ä½è´Ÿè´£äºø™¯´åQŒã€Šå®žæ–½æ„è§ã€‹åœ¨â€œå››ä¸ªä¸å¾—”以及前期一¾pÕdˆ—规范要求的基¼‹€ä¸Šï¼Œé‡‡å–正负面清单相¾l“合的方式,¾l†åŒ–了规范的PPP™å¹ç›®åº”具备的条äšg以及不规范的PPP™å¹ç›®çš„具体表现åŞ式ã€?/p>

     ä¸ÞZ½•é™åˆ¶è´¢æ”¿æ”¯å‡ºè´£ä“Q占比­‘…过5%的地区新上政府付贚w¡¹ç›®ï¼Ÿè¯¥è´Ÿè´£ähè¯ß_¼Œä»Žå®žè·‰|ƒ…å†ëŠœ‹åQŒç”±äºŽæ”¿åºœä»˜è´šw¡¹ç›®çš„全部回报均来源于政府方,一些参与方ä¸ø™§„避投资风险,通过承诺固定回报、约定回购安排、弱化ç‡W效约束等方式åQŒå›ºåŒ–政府支å‡ø™´£ä»»ï¼Œç”±æ”¿åºœå®žé™…兜底项目风险,ž®†ç¤¾ä¼šèµ„本的股权投资行äؓ变成政府˜q˜æœ¬ä»˜æ¯çš„ä‹Då€ø™žèµ„行为ã€?/p>

     æ®ç»Ÿè®¡ï¼Œç›®å‰å…¨å›½2519个已实施PPP™å¹ç›®çš„行政区åQˆåŒ…括省、市、县三çñ”åQ‰ä¸­åQŒå·²æœ?144个行政区的PPP™å¹ç›®è´¢æ”¿æ”¯å‡ºè´£ä“Q占比­‘…过5%。“限制这些地区新上政府付贚w¡¹ç›®ï¼Œä¸ä»…有助于督促该地区¾lŸç­¹åšå¥½™å¹ç›®å¼€å‘计划和中长期胦政规划,防止中长期胦政支出压力过快增长,而且有助于发挥社会资本的专业优势åQŒå……分挖掘PPP™å¹ç›®çš„潜在市åœÞZ­hå€û|¼Œæé«˜å¸‚场化运营水òqŸë€‚”该负责è¯ß_¼Œã€Šå®žæ–½æ„è§ã€‹å°å‘之日è“våQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨å°†ä¸å†å—理财政支出责ä“Q占比­‘…过5%地区新的政府付费™å¹ç›®å…¥åº“甌™¯·ã€?/p>

     ã€Šå®žæ–½æ„è§ã€‹è§„定,新签¾U¦é¡¹ç›®ä¸å¾—从政府性基金预½Ž—和国有资本¾lè¥é¢„算安排PPP™å¹ç›®˜qè¥è¡¥è„“支出。该负责äºø™¯´åQŒè¿™ä¸»è¦è€ƒè™‘åQšä¸€æ˜¯é˜²æ­¢éƒ¨åˆ†åœ°åŒºé€šè¿‡æ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘预½Ž—和国有资本¾lè¥é¢„算大量安排PPP™å¹ç›®æ”¯å‡ºåQŒâ€œæ”¾å¤§åˆ†æ¯â€ï¼Œè§„避一般公共预½Ž?0%的硬性约束。二是政府性基金预½Ž—“以收定支”,且各òq´åº¦æ”¶æ”¯è§„模波动较大、不¼‹®å®šæ€§å¼ºåQŒä»Žä¸­å®‰æŽ’PPP™å¹ç›®ä¸­é•¿æœŸè¡¥è´´æ”¯å‡ºï¼Œä¼šå¢žåŠ èƒ¦æ”¿æ”¯å‡ºé£Žé™©ï¼Œéš¾ä»¥åˆ‡å®žä¿éšœPPP™å¹ç›®åˆåŒå±¥çº¦ã€‚三是政府性基金预½Ž—是地方政府专项债券的主要偿债来源,若再从政府性基金预½Ž—中安排PPP™å¹ç›®˜qè¥è¡¥è„“支出åQŒå®¹æ˜“造成“一奛_¤šå«â€ï¼Œä¸ä»…加大地方政府偿债压力,也不利于PPP™å¹ç›®æœ¬èín的可持箋ã€?/p>

     ã€Šå®žæ–½æ„è§ã€‹å¯¹PPP规范½Ž¡ç†æ›´åŠ ä¸¥æ ¼åQŒæ˜¯å¦ä¼šå¼•å‘æ–îC¸€è½®é€€åº“æ½®åQ? 该负责ähè¯ß_¼Œä»Žå†…容上看,《实施意见》中的“正负面清单”基本都是对前期规定的细化和明确åQŒç¬¦åˆã€Šå®žæ–½æ„è§ã€‹è¦æ±‚çš„™å¹ç›®å¯ä»¥æ­£å¸¸æŽ¨è¿›å®žæ–½ã€‚新的要求主要是财政支出责ä“Q占比­‘…过5%地区不得æ–îC¸Šæ”¿åºœä»˜è´¹™å¹ç›®å’Œæ–°½{„¡º¦™å¹ç›®ä¸å¾—从政府性基金预½Ž—安排运营补贴支å‡ÞZ¸¤æ¡ï¼Œä¸”分别只适用于新入库的项目和新签¾U¦çš„™å¹ç›®ã€?/p>

     è¯¥è´Ÿè´£äh表示åQŒé¡¹ç›®åº“是加å¼ÞZ¿¡æ¯å…¬å¼€ã€ä¿ƒ˜q›å¸‚场对接、接受社会监督的媒介åQŒâ€œåŠ¨æ€ç®¡ç†â€ã€â€œèƒ½˜q›èƒ½å‡ºâ€æ˜¯™å¹ç›®åº“的常态,入库™å¹ç›®è¦æŒ¾l­æŽ¨˜q›å®žæ–½ã€æ›´æ–îC¿¡æ¯ã€æŽ¥å—监督、确保全生命周期规范˜qä½œåQŒåƈ不是入了库就“一åŠÏx°¸é€¸â€ã€‚各参与方要独立、客观、全面地评估™å¹ç›®é£Žé™©åQŒä¸èƒ½ç®€å•ä»¥™å¹ç›®æ˜¯å¦å…¥åº“作äؓ判定™å¹ç›®åˆè§„甚至放贷的条件ã€?/p>]]> 财政部:今年ž®†åœ¨å››æ–¹é¢æŽ¨˜q›æ›´å¤§è§„模的减税降费 证券日报 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周三, 16 1æœ?2019 15:50:28 +0800 1æœ?5日,国务院新é—ÕdŠžå…¬å®¤ä¸¾è¡Œæ–°é—»å‘布会,财政部部长助理许宏才表示åQŒå¢žå€¼ç¨Žæ”šw©å…·ä½“æ–ÒŽ¡ˆåQŒçŽ°åœ¨è¿˜åœ¨ç ”½I¶è®ºè¯å’Œ‹¹‹ç®—˜q‡ç¨‹ä¸­ï¼Œä½†è‚¯å®šä¼šæœ‰å®žè´¨æ€§çš„减税措施。方案将按程序审议后公布实施ã€?/SPAN>

许宏才透露åQ?019òq´åœ¨2018òq´å‡½EŽé™è´¹çš„基础上还要有更大规模的减½EŽå’Œæ›´äؓ明显的降费,主要包括四个斚w¢åQšä¸€æ˜¯å¯¹ž®å¾®ä¼ä¸šå®žæ–½æ™®æƒ æ€§ç¨Žæ”¶å‡å…ã€‚æ­¤™åҎ”¿½{–å·²åœ?æœ?日的国务院常务会议审议后对外发布。二是深化增值税攚w©åQŒç‘ô¾l­æŽ¨˜q›å®žè´¨æ€§å‡½EŽã€‚三是全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例,落实å¥?™å¹ä¸“™åšw™„加扣除政½{–,减轻居民½EŽè´Ÿã€‚四是配合相关部门,¿U¯æžç ”究制定降低½C¾ä¼šä¿é™©è´¹çŽ‡¾l¼åˆæ–ÒŽ¡ˆåQŒè¿›ä¸€æ­¥å‡è½ÖM¼ä¸šçš„½C¾ä¼šä¿é™©¾~´è´¹è´Ÿæ‹…。同æ—Óž¼Œæ¸…理规范收费åQŒåŠ å¤§å¯¹ä¹±æ”¶è´ÒŽŸ¥å¤„力度ã€?/SPAN>

许宏才表½Cºï¼ŒæŒ‰ç…§ä¸­å¤®¾læµŽå·¥ä½œä¼šè®®è¦æ±‚åQŒä»Šòq´å®žæ–½ç§¯æžçš„财政政策åQŒè¦è¾ƒå¤§òq…度增加地方政府专项债券规模åQŒæ”¯æŒé‡å¤§åœ¨å»ºé¡¹ç›®å¾è®‘Ö’Œè¡¥çŸ­æ¿ï¼Œæ›´å¥½å‘挥专项债对½EÏxŠ•èµ„、促消费的重要作用。这™å¹å·¥ä½œè¿›å±•è¿˜æ˜¯æ¯”较好的,我们当前重点做了以下几项工作åQ?/SPAN>

一是增加地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸è§„模ã€?018òqß_¼Œ¾lå…¨å›½äh大审议批准,当年新增一般债券8300亿元åQŒä¸“™å¹å€ºåˆ¸1.35万亿元。按照中央经‹¹Žå·¥ä½œä¼šè®®ç²¾¼œžï¼Œ2019òq´å°†é€‚度增加地方政府债券规模åQŒç‰¹åˆ«æ˜¯è¾ƒå¤§òq…度增加地方政府专项债券规模åQŒå…·ä½“额度会¾lè¿‡å…¨å›½äººæ°‘代表大会审议之后¼‹®å®šã€?/SPAN>

二是加快地方政府债券发行使用˜q›åº¦ã€‚预计各地将åœ?月䆾启动新增债券发行工作åQŒæ—¶é—´ä¸Šä¼šæ¯”åŽÕd¹´å¤§å¹…度提前ã€?/SPAN>

三是加大专项债券对当前稳投资促消费的支持力度。指导和督促地方ž®†ä¸“™å¹å€ºåˆ¸èµ„金重点用于急需资金支持的方面,优先用于解决在徏™å¹ç›®â€œåŠæ‹‰å­å·¥ç¨‹â€ã€å­˜é‡éšæ€§å€ºåŠ¡™å¹ç›®æ”¿åºœæ‹–欠工程‹ÆùN—®é¢˜ç­‰ã€‚在具备施工条äšg的地æ–ÒŽŠ“紧开工一批交通、水利、生态环保等重大™å¹ç›®åQŒå°½å¿«åŞ成实物工作量。暂不具备施工条件的东北½{‰åœ°æ–¹ä¹Ÿè¦æŠ“紧开展前期工作,把专™å¹å€ºåˆ¸å‘行使用旉™—´ž®½å¯èƒ½å¾€å‰æã€?/SPAN>

四是加强½Ž¡ç†åQŒç¡®ä¿æ³•å®šå€ºåˆ¸ä¸å‡ºä»ÖM½•é£Žé™©ã€‚严格执行国务院文äšg要求åQŒåšæŒä¸“™å¹å€ºåˆ¸ç”¨äºŽæœ‰ä¸€å®šæ”¶ç›Šçš„公益性项目。依法落实地æ–ÒŽ”¿åºœåˆ°æœŸä¸“™å¹å€ºåˆ¸å¿è¿˜è´£ä“QåQŒé˜²æŽ§ä¸“™å¹å€ºåˆ¸æ•´ä½“风险ã€?/SPAN>

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财政部:对进博会展期内销售的 合理数量˜q›å£å±•å“å…å¾å…³ç¨Ž 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周五, 02 11æœ?2018 00:00:00 +0800      1日从财政部了解到åQŒäؓ支持首届中国国际˜q›å£åšè§ˆä¼šé¡ºåˆ©ä‹D办,财政部发布通知åQŒå¯¹é¦–届˜q›å£åšè§ˆä¼šå±•æœŸå†…销售的合理数量的进口展品免征进口关½EŽï¼Œ˜q›å£çŽ¯èŠ‚增值税、消费税按应¾U³ç¨Žé¢çš„70%征收ã€?/p>

     ä½œäؓ首届˜q›å£åšè§ˆä¼šçš„一‹Æ¡æ€§æ”¯æŒæ”¿½{–,通知明确åQŒå¯¹2018òq?1æœ?日至2018òq?1æœ?0日期间ä‹D办的首届˜q›å£åšè§ˆä¼šå±•æœŸå†…销售的合理数量的进口展å“?不包括国家禁止进口商品、濒危动植物及其产品、国家规定不予减免税çš?0¿Uå•†å“å’Œæ±½èžR,免征˜q›å£å…³ç¨ŽåQŒè¿›å£çŽ¯èŠ‚增值税、消费税按应¾U³ç¨Žé¢çš„70%征收ã€?/p>

     æ­¤å¤–åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨å…¬å¸ƒé¦–届中国国际˜q›å£åšè§ˆä¼šäín受税收优惠政½{–的展品清单åQŒæ¸…单中所列参展企业äín受上˜q°ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿½{–的销售限额不­‘…过列表额度。其他参展企业äín受税收优惠政½{–的销售限额不­‘…过2万美元,具体企业名单ç”Þp¿›å£åšè§ˆä¼šæ‰¿åŠžå•ä½ä¸­å›½å›½é™…˜q›å£åšè§ˆå±€ã€å›½å®¶ä¼šå±•ä¸­å¿ƒï¼ˆä¸Šæ“våQ‰æœ‰é™è´£ä»Õd…¬å¸ç¡®å®šã€?/p>

     é€šçŸ¥æ˜Žç¡®åQŒå¯¹­‘…出享受½EŽæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿ç­–的销售限额又不退˜qå‡ºå¢ƒçš„展品åQŒæŒ‰ç…§å›½å®¶æœ‰å…Œ™§„定照章征½EŽã€?/p>]]> 关于˜q›ä¸€æ­¥åšå¥½åˆ›ä¸šæ‹…保贷‹Æ¾è„“息政½{–监‹¹‹åˆ†æžå·¥ä½œçš„通知 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周三, 24 10æœ?2018 10:10:31 +0800      è´¢é‡‘ã€?018ã€?07å?

     å„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政厅(局åQ‰ã€äh力资源社会保障厅åQˆå±€åQ‰ï¼Œä¸­å›½äººæ°‘银行上æ“v总部、各分行、营业管理部、省会(首府åQ‰åŸŽå¸‚中心支行、各副省¾U§åŸŽå¸‚中心支行,各银监局åQŒå„有关金融机构åQ?

  

     åˆ›ä¸šæ‹…保è´äh¬¾è´¢æ”¿è´´æ¯æ”¿ç­–自实施以来,支持对象范围不断扩大åQŒæœºåˆ¶ä¸æ–­å¥å…¨ï¼Œå¯¹å®žçŽ°æ›´åŠ å……分、更高质量的ž®×ƒ¸šåQŒæœ€å¤§é™åº¦æ¿€å‘全民创业潜力、释攑ֈ›ä¸šæ´»åŠ›å…·æœ‰é‡è¦æ„ä¹‰ã€‚创业担保贷‹Æ„¡›‘‹¹‹åˆ†æžæ˜¯åšå¥½åˆ›ä¸šæ‹…保è´äh¬¾è´´æ¯å·¥ä½œçš„重要基¼‹€ã€‚äؓ提升政策¾_‘Ö‡†åº¦ï¼Œä¼˜åŒ–政策执行效果åQŒè¿›ä¸€æ­¥æŽ¨åŠ¨åˆ›ä¸šæ‹…保贷‹Æ¾è§„范发展,现就做好创业担保è´äh¬¾æ•°æ®ç›‘测分析工作有关事项通知如下åQ?

  

     ä¸€ã€å¼ºåŒ–创业担保贷‹Æ„¡²¾å‡†åŒ–½Ž¡ç†æ°´åã^

  

     å„经办银行要˜q›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºåˆ›ä¸šæ‹…保贷‹Æ¾ä¿¡è´·ä¸šåŠ¡ç®¡ç†ï¼Œä¾æ‰˜çŽ°æœ‰ä¿¡è´·½Ž¡ç†¾pȝ»ŸåQŒåŠ å¿«åï–行内部程序,äº?019òq?月底前完成以下工作:一是在个äh和小微企业的现有è´äh¬¾ä¸šåŠ¡å“ç§ä¸­åŒºåˆ†â€œåˆ›ä¸šæ‹…保贷‹Æ䏀å“¿Uã€‚二是在个äh创业担保è´äh¬¾ä¸­ï¼ŒåŒºåˆ†10¾cÕd€Ÿæ¬¾äººï¼šåŸŽé•‡ç™»è®°å¤×ƒ¸šäººå‘˜ã€å°±ä¸šå›°éš¾äh员、复员è{业退役军人、刑满释放äh员、高校毕业生、化解过剩äñ”能企业职工和å¤×ƒ¸šäººå‘˜ã€è¿”乡创业农民工、网¾lœå•†æˆ—÷€å¾æ¡£ç«‹å¡è‚÷å›îCh口、农村自ä¸Õdˆ›ä¸šå†œæ°‘。其中,ž®×ƒ¸šå›°éš¾äººå‘˜åQŒè¿›ä¸€æ­¥åŒºåˆ†å‡ºå…¶ä¸­çš„残疾ähåQ›é«˜æ ¡æ¯•ä¸šç”ŸåQŒè¿›ä¸€æ­¥åŒºåˆ†å‡ºå…¶ä¸­çš„大学生村官、留学回国学生两¾cÖMh员;10¾cÕd€Ÿæ¬¾äºÞZ¸­åQŒè¿›ä¸€æ­¥åŒºåˆ†å‡ºå¥Ïx€§äh员。要实现创业担保è´äh¬¾ä¸šåŠ¡¾_‘Ö‡†½Ž¡ç†ã€ç²¾å‡†ç»Ÿè®¡å’Œ¾_‘Ö‡†æŸ¥è¯¢åQŒæé«˜ç®¡ç†æ•ˆçŽ‡ã€?/p>   

     äºŒã€å¾ç«‹å¥å…¨å¾ä¿¡æ•°æ®æŠ¥é€æœºåˆ?/p>   

     å„经办银行应ž®†æœ¬è¡Œå¼€å±•çš„创业担保è´äh¬¾ä¸šåŠ¡åŠæ—¶ã€å®Œæ•´ã€å‡†¼‹®åœ°æŠ¥é€è‡³é‡‘融信用信息基础数据库。报送数据时åQŒåº”保证数据真实可靠。各单位及其工作人员不得½‹¡æ”¹ã€æ¯æŸã€æ³„露或非法使用创业担保è´äh¬¾æ•°æ®ä¿¡æ¯åQŒä¸å¾—与自然人、法人、其他组¾l‡æ¶æ„ä¸²é€šï¼Œæä¾›è™šå‡æ•°æ®ã€‚具体报送内宏V€æ—¶ç‚V€é¢‘率、数据组¾l‡æ–¹å¼ã€æµ½E‹ç­‰è§„定åQŒæŒ‰ä¸­å›½äººæ°‘银行征信中心制定的征信系¾lŸæ•°æ®é‡‡é›†æŽ¥å£è§„范施行(中国人民银行征信中心另行通知åQ‰ã€?

  

     ä¸‰ã€åŠ å¼ºåˆ›ä¸šæ‹…保贷‹Æ¾è´·åŽç®¡ç?

  

     å„经办银行要落实创业担保è´äh¬¾è´·åŽ½Ž¡ç†ä¸ÖM½“è´£ä“QåQŒä¸æ–­æé«˜è´·‹Æ¾æœåŠ¡è´¨é‡å’Œæ•ˆçŽ‡ã€‚一要防范贷‹ÆùN£Žé™©ï¼Œé˜²æ­¢æ–°å¢žé€¾æœŸåQŒæœ‰åºåšå¥½å­˜é‡ä¸è‰¯è´·‹Æ„¡š„清收、化解工作。二要分¾U§æŽˆæƒã€åˆ†¾cȝ®¡ç†ã€åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼Œè½å®žå„çñ”è´£ä“Q人,建立健全问责制度。三要加å¼ø™´·åŽè·Ÿítªï¼Œæ·±å…¥å€Ÿæ¬¾ä¼ä¸šåQŒåŠæ—¶äº†è§£å€Ÿæ¬¾äººç”¨‹Æ¾æƒ…况,¼‹®ä¿è´äh¬¾çœŸæ­£ç”¨äºŽåˆ›ä¸šž®×ƒ¸šåQŒå‘现问题及旉™‡‡å–措施。四要加å¼ÞZ¸Žè´¢æ”¿éƒ¨é—¨ã€äh力资源社会保障部门、äh民银行分支机构、监½Ž¡éƒ¨é—¨ã€æ‹…保基金运营管理机构等的沟通协调,及时汇æ€Õdˆ†æžè´·åŽç®¡ç†æƒ…å†üc€?

  

     å››ã€åŠ å¼ºåˆ†å·¥åä½?

  

     å„胦攉Kƒ¨é—¨è¦åšå¥½åˆ›ä¸šæ‹…保è´äh¬¾è´¢æ”¿è´´æ¯èµ„金¾l©æ•ˆè¯„ä­h工作。äh力资源社会保障部门负责核定申请äh¾cÕdˆ«åQŒåœ¨å®¡æ ¸ç”Œ™¯·äºø™µ„格时åQŒç¡®å®šç”³è¯·ähíw«ä†¾¾cÕdˆ«òq¶ä½œå‡ºæ ‡è¯†ï¼Œå¯¹äºŽç”Œ™¯·äººå±žäºŽå¤šä¸ªç±»åˆ«çš„åQŒå–其一¿Uç±»åˆ«ã€‚征信中心负责接收åƈ处理各经办银行报送的数据åQŒä¿è¯æ•°æ®è´¨é‡ï¼Œòq‰™…åˆèƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åšå¥½å¯¹åˆ›ä¸šæ‹…保è´äh¬¾çš„分¾cÕd·¥ä½œã€‚äh民银行各分支机构要加强对辖区内银行业金融机构有关征信工作的指导和督促。监½Ž¡éƒ¨é—¨è¦åšå¥½è¾–内金融机构的监督指导工作。各¾låŠžé“¶è¡Œè¦åŠ å¼ºå¯¹ä¸šåŠ¡äººå‘˜çš„培训指å¯û|¼Œ¼‹®ä¿ä¸šåŠ¡äººå‘˜å‡†ç¡®ç†è§£æŒ‡æ ‡å«ä¹‰åQŒç†Ÿ¾lƒæŽŒæ¡ç³»¾lŸæ“ä½œï¼ŒåŠæ—¶è§„范填报各项数据åQŒåŒæ—¶åŠ å¼ø™´·åŽç®¡ç†ã€‚各担保基金˜qè¥½Ž¡ç†æœºæž„要加强在保管理,严格常态化风险½Ž¡ç†ã€‚鼓åŠÞq¬¦åˆæ¡ä»¶çš„担保基金˜qè¥½Ž¡ç†æœºæž„通过直接接入金融信用信息基础数据库查询、与¾låŠžé“¶è¡Œè”合审查½{‰æ–¹å¼ï¼Œåœ¨æ‹…保环节即对申请äh信用信息˜q›è¡Œæ ¸æŸ¥åQŒå¯¹ä¸ç¬¦åˆæ‹…保条件的åQŒåŠæ—¶å‘甌™¯·äººåé¦ˆï¼Œ˜q›ä¸€æ­¥æé«˜æ‹…保与放贷衔接的有效性。要建立各有关部门间的创业担保贷‹Æ¾æ•°æ®ä¿¡æ¯å…±äº«æœºåˆÓž¼Œå®šæœŸ˜q›è¡Œæ²Ÿé€šäº¤‹¹ã€?

  

     äº”、切实做好组¾l‡å®žæ–?

  

     ç›¸å…³éƒ¨é—¨å’Œå„¾låŠžé“¶è¡Œè¦é«˜åº¦é‡è§†ï¼Œž®†è½å®žå¥½åˆ›ä¸šæ‹…保è´äh¬¾æ”¿ç­–åQŒå®žçŽ°è´·‹Æ¾ä¸šåŠ¡ç²¾å‡†åŒ–½Ž¡ç†ä½œäؓ当前一™åšw‡ç‚¹å†…容,周密安排åQŒç²¾å¿ƒç»„¾l‡ï¼Œòq¶ç»“合实际制定切实可行的工作实施æ–ÒŽ¡ˆåQŒç¡®ä¿æŽªæ–½ç»„¾l‡åˆ°ä½ã€æŽ¨˜q›åˆ°ä½ã€è½å®žåˆ°ä½ã€‚各部门要充分沟通协调,建立完善合作机制åQŒåŞ成工作合力,及时协商解决填报˜q‡ç¨‹ä¸­é‡åˆ°çš„困难和问题。对填报˜q‡ç¨‹ä¸­å‘现的有关情况和问题,要及时报送主½Ž¡éƒ¨é—¨ã€‚各单位及其工作人员应对在工作中知悉的信息保密ã€?

  

     è¯·å„地胦攉Kƒ¨é—¨è”合有关部门将本通知ž®½å¿«è½¬å‘臌™¾–区内相关金融机构åQŒæ‰Žå®žæŠ“好政½{–诏å½Õd®žæ–½ã€?/p>      

     è´?æ”?éƒ?/p>

  

     äººåŠ›èµ„源½C¾ä¼šä¿éšœéƒ?/p>

  

     äººæ°‘银行

  

     é“¶ä¿ç›‘会

  

     2018òq?0æœ?2æ—?

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减税降费落地见效 财政支出¾l“构优化 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周五, 19 10æœ?2018 00:00:00 +0800      ä¸ŠåŠòqß_¼Œå…¨å›½è´¢æ”¿æ”¶å…¥åŒæ¯”增长10.6%åQ›ä¸‹åŠå¹´åQŒéšç€å‡ç¨Žé™è´¹æ•ˆåº”逐渐释放åQŒèƒ¦æ”¿æ”¶å…¥å¢žé€ŸæŒ¾l­å›žè½ï¼Œ7月䆾ã€?月䆾ã€?月䆾增速分别äؓ6.1%ã€?%ã€?%。在大力减税降费的同æ—Óž¼Œä¿æŒè¾ƒé«˜è´¢æ”¿æŠ•å…¥åŠ›åº¦åQŒäؓ实施国家重大发展战略、推˜q›é‡ç‚šw¢†åŸŸæ”¹é©ã€æ”¯æŒå®žä½“经‹¹Žå‘展等提供了有力的资金保障—â€?/p>   

     10æœ?8日,财政部ä‹Dè¡?018òq´å‰ä¸‰å­£åº¦èƒ¦æ”¿æ”¶æ”¯æƒ…冉|–°é—Õd‘布会。统计显½Cºï¼Œå‰ä¸‰å­£åº¦å…¨å›½è´¢æ”¿æ”¶å…¥òq³ç¨³è¾ƒå¿«å¢žé•¿åQŒä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„½Ž—收å…?45831亿元åQŒåŒæ¯”增é•?.7%ã€?/p>   

     ä¸Žæ­¤åŒæ—¶åQŒå‡½EŽé™è´¹å„™åҎ”¿½{–落实有力,政策效应加速显玎ͼŒè´¢æ”¿æ”¶å…¥å¢žé€Ÿé€å­£æ”„¡¼“。胦攉Kƒ¨æœ‰å…³è´Ÿè´£äºø™¡¨½Cºï¼Œæ­£åœ¨æŠ“紧研究更大规模的减½EŽã€æ›´åŠ æ˜Žæ˜„¡š„降费措施åQŒä»¥˜q›ä¸€æ­¥é™ä½Žä¼ä¸šæˆæœ¬ï¼Œ‹È€å‘市场活力ã€?/p>   

     æ”¶å…¥òq³ç¨³è¾ƒå¿«å¢žé•¿åŠ¨åŠ›å“ªæ¥

  

     ¾lŸè®¡æ˜„¡¤ºåQŒä»Šòq?月䆾è‡?月䆾åQŒå…¨å›½ä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„½Ž—收入同比增é•?.7%åQŒæ¯”åŽÕd¹´å…¨å¹´å¢žå¹…é«?个百分点åQŒæ¯”òq´åˆé¢„算安排增幅é«?.6个百分点。其中,中央一般公共预½Ž—收å…?9582亿元åQŒåŒæ¯”增é•?.8%åQ›åœ°æ–¹ä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„½Ž—本¾U§æ”¶å…?6249亿元åQŒåŒæ¯”增é•?.8%。全国一般公共预½Ž—收入中的税收收å…?27486亿元åQŒåŒæ¯”增é•?2.7%åQ›éž½EŽæ”¶å…?8345亿元åQŒåŒæ¯”下é™?2.8%ã€?/p>   

      “今òq´å‰ä¸‰å­£åº¦ï¼Œå…¨å›½è´¢æ”¿æ”¶å…¥å®žçŽ°òq³ç¨³è¾ƒå¿«å¢žé•¿åQŒä¸»è¦æ˜¯ä¸Žç»‹¹Žè¿è¡Œå¯†åˆ‡ç›¸å…³çš„主要½EŽç§å¢žæ”¶æ‹‰åŠ¨ã€‚”胦攉Kƒ¨å›½åº“司副叔R•¿æœå¼ºè¡¨ç¤ºã€?/p>   

     æ®æ‚‰åQŒä¼ä¸šæ‰€å¾—税、个人所得税同比分别增长12.5%ã€?1.1%åQŒåˆè®¡æ‹‰é«˜å…¨å›½èƒ¦æ”¿æ”¶å…¥å¢žòq?个百分点。其中,工业、商业、房åœîCñ”业企业所得税分别增长21.4%ã€?2.1%ã€?7.6%åQŒä¸»è¦å—相关企业效益持箋改善½{‰å¸¦åŠ¨ï¼›å·¥èµ„薪金所得税、劳务报酬所得税、胦产è{让所得税分别增长23.4%ã€?7.1%ã€?3.2%åQŒä¸»è¦å—居民收入增加以及部分地区二手房交易较为活跃等带动ã€?/p>   

     å·¥å•†ä¸šå¢žå€¼ç¨Žã€æ”¹å¾å¢žå€¼ç¨ŽåŒæ¯”分别增长9.5%ã€?5.8%åQŒåˆè®¡æ‹‰é«˜å…¨å›½èƒ¦æ”¿æ”¶å…¥å¢žòq?.8个百分点åQŒä¸»è¦å—工商业、服务业æ€ÖM½“保持较高景气度,以及相关产品ä»äh ¼ä¸Šæ¶¨½{‰å¸¦åŠ¨ã€‚进口环节税收同比增é•?.9%åQŒæ‹‰é«˜å…¨å›½èƒ¦æ”¿æ”¶å…¥å¢žòq?个百分点åQŒä¸»è¦æ˜¯å?月䆾è‡?月䆾一般èåN易进口同比增é•?6.3%½{‰å¸¦åŠ¨ã€?/p>   

      “以上税¿Uåˆè®¡æ‹‰é«˜å…¨å›½èƒ¦æ”¿æ”¶å…¥å¢žòq?.8个百分点。同æ—Óž¼Œåœ¨ç¨Žæ”¶æ”¶å…¥è¾ƒå¿«å¢žé•¿çš„带动下,财政收入质量不断提高ã€?月至9月,全国½EŽæ”¶æ”¶å…¥å ä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„½Ž—收入比重达åˆ?7.4%åQŒæ¯”åŽÕd¹´å…¨å¹´æé«˜3.7个百分点。”杜å¼ø™¯´ã€?/p>   

     æ­¤å¤–åQŒäñ”业税收协调较快增长,行业½EŽæ”¶˜qè¡Œæœ‰æ‰€åˆ†åŒ–ã€?月䆾è‡?月䆾åQŒå…¨å›½ç¨Žæ”¶æ”¶å…¥ä¸­åQŒç¬¬äºŒäñ”业税收、第三äñ”业税收分别增é•?2.8%ã€?2.7%åQŒæ¯”åŽÕd¹´å…¨å¹´åˆ†åˆ«æé«˜0.7个ã€?.8个百分点åQŒäºŒä¸‰äñ”业税收实现协调较快增é•Ñ€?/p>  

     ã€€â€œåœ°æ–ÒŽ”¶å…¥å¢žé•¿æ€ÖM½“òq³ç¨³åQŒä¸œä¸­éƒ¨åœ°åŒºå¢žé•¿è¾ƒå¿«ã€‚”杜å¼ø™¯´åQ?月䆾è‡?月䆾åQŒåœ°æ–¹ä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„½Ž—收入同比增é•?.8%åQŒå­£åº¦å¢žòq…分别äؓ9.1%ã€?%ã€?.2%åQŒå¢žé•¿æ€ÖM½“òq³ç¨³ã€‚分区域看,东部、中部、西部、东北地åŒø™ƒ¦æ”¿æ”¶å…¥åˆ†åˆ«å¢žé•?.9%ã€?.4%ã€?.2%ã€?%ã€?/p>   

     è´¢æ”¿æ”¶å…¥å¢žé€Ÿäؓ何高于GDP

  

     ä»Šå¹´æˆ‘国˜q›ä¸€æ­¥å®žæ–½å‡½EŽé™è´¹ï¼Œåœ¨å®Œæˆå¹´åˆã€Šæ”¿åºœå·¥ä½œæŠ¥å‘Šã€‹ç¡®å®šçš„1.1万亿元减½EŽé™è´ÒŽŽªæ–½åŸº¼‹€ä¸Šï¼Œòq´ä¸­æ ÒŽ®¾læµŽå½¢åŠ¿å‘展变化åQŒåˆå‡ºå°äº†ä¿ƒ˜q›å®žä½“经‹¹Žå‘展、支持科技创新的一¾pÕdˆ—措施åQŒé¢„计全òq´å¯å‡è½»½EŽè´¹è´Ÿæ‹…1.3万亿元以上ã€?/p>   

      “从实际执行情况来看åQŒéšç€å‡ç¨Žé™è´¹æ”¿ç­–陆箋落地åQŒä¸‹åŠå¹´è´¢æ”¿æ”¶å…¥å¢žé€Ÿå›žè½æ˜Žæ˜¾ã€‚”胦攉Kƒ¨½EŽæ”¿å¸å‰¯å·¡è§†å‘˜è¢‹¹·å°§è¡¨ç¤ºã€?/p>   

     ¾lŸè®¡æ˜„¡¤ºåQ?月䆾åQŒèƒ¦æ”¿æ”¶å…¥å¢žé•?%åQŒäؓ今年以来最低。税收收入增é•?%åQŒä¹Ÿæ˜¯ä»Šòq´ä»¥æ¥æœ€ä½Žæ°´òq»I¼Œå…¶ä¸­å›½å†…增值税同比下降1.2%åQ›éž½EŽæ”¶å…¥ä¹Ÿæ˜Žæ˜¾ä¸‹é™åQ?月䆾同比下降10.9%ã€?/p>   

     å‰ä¸‰å­£åº¦åQŒå…¨å›½ä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„½Ž—收入同比增òq…分别äؓ13.6%ã€?%ã€?.2%。其中,全国½EŽæ”¶æ”¶å…¥å¢žå¹…分别ä¸?7.3%ã€?1.9%ã€?.6%åQŒéž½EŽæ”¶å…¥å¢žòq…分别äؓ-7.5%ã€?13.8%ã€?16.9%ã€?/p>   

      “在¾læµŽ˜qè¡Œæ€ÖM½“òq³ç¨³çš„情况下åQŒèƒ¦æ”¿æ”¶å…¥å¢žé€Ÿé€å­£æ”„¡¼“åQŒå……分表明减½EŽé™è´¹çš„政策效应正在加速显现。”杜å¼ø™¯´ã€?/p>   

     ä»Žæ•°æ®å¯çœ‹å‡ºåQŒå‡½EŽé™è´ÒŽ•ˆåº”正加速显玎ͼŒä½†äؓ何胦政收入增速仍焉™«˜äºŽGDP增速呢åQ?/p>   

      “胦政收入和GDP增速计½Ž—口径不同,财政收入增速以çŽîC­h计算åQŒGDP增速以不变仯‚®¡½Ž—,如果不作调整åQŒä¸èƒ½ç›´æŽ¥å¯¹æ¯”。”袁‹¹·å°§è¯ß_¼Œæ¯”如2017òq´GDP增é€?.9%åQŒæŒ‰çŽîC­h调整后的增速äؓ11.2%åQŒä½†è´¢æ”¿æ”¶å…¥å¢žé€Ÿäؓ7.4%åQŒä½Žäº†è¿‘4个百分点ã€?018òq´ä¸ŠåŠå¹´åQŒGDP增é€?.8%åQŒæŒ‰çŽîC­h调整后的增速äؓ10%åQŒä¸Žè´¢æ”¿æ”¶å…¥å¢žé€ŸåŸºæœ¬æŒòqŸë€?/p>   

     è¢æ“vž®§è¡¨½Cºï¼Œä¸ŠåŠòq´ç”±äºŽç»‹¹ŽåŸºæœ¬é¢æ”¯æ’‘åQŒä»¥åŠå‡½EŽé™è´ÒŽ”¿½{–效应还没有完全释放åQŒèƒ¦æ”¿æ”¶å…¥åŒæ¯”增é•?0.6%åQ›ä¸‹åŠå¹´åQŒéšç€å‡ç¨Žé™è´¹æ•ˆåº”逐渐释放åQŒèƒ¦æ”¿æ”¶å…¥å¢žé€ŸæŒ¾l­å›žè½ï¼Œ7月䆾ã€?月䆾ã€?月䆾同比增速分别äؓ6.1%ã€?%ã€?%åQŒå…¶ä¸­å›½å†…增值税9月䆾增速已由正转负åQŒé™ä½?.2%ã€?/p>   

      “随着下半òq´èƒ¦æ”¿æ”¶å…¥å¢žé€ŸæŒ¾l­å›žè½ï¼Œé¢„计2018òq´å…¨òq´èƒ¦æ”¿æ”¶å…¥å¢žé€Ÿä¹Ÿä¼šä½ŽäºŽä»¥çŽîC­h计算的GDP增速。”袁‹¹·å°§è¯´ã€?/p>   

     å½“前åQŒæˆ‘国经‹¹Žè¿è¡Œç¨³ä¸­æœ‰å˜ï¼Œé¢äÍ一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化åQŒå¹¿å¤§å¸‚åœÞZ¸»ä½“期ç›ÆD¿›ä¸€æ­¥å‡ºå°æ›´å¤§åŠ›åº¦çš„减税降费政策措施。“我们正在抓紧研½I¶æ›´å¤§è§„模的减税、更加明昄¡š„降费措施åQŒä»¥˜q›ä¸€æ­¥é™ä½Žä¼ä¸šæˆæœ¬ï¼Œ‹È€å‘市场活力。”袁‹¹·å°§è¡¨ç¤ºã€?/p>   

     ¿U¯æžè´¢æ”¿æ”¿ç­–如何更加¿U¯æž

  

     å‰ä¸‰å­£åº¦åQŒèƒ¦æ”¿æ”¯å‡ºæ–¹é¢å¦‚何体现积极胦政政½{–更加积极,òq¶ç¡®ä¿ç²¾å‡†æœ‰æ•ˆï¼Ÿ¾lŸè®¡æ˜„¡¤ºåQ?月䆾è‡?月䆾全国一般公共预½Ž—支å‡?63289亿元åQŒåŒæ¯”增é•?.5%。其中,中央一般公共预½Ž—本¾U§æ”¯å‡?2959亿元åQŒåŒæ¯”增é•?.8%åQ›åœ°æ–¹ä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„½Ž—支å‡?40330亿元åQŒåŒæ¯”增é•?.3%ã€?/p>   

      “今òq´ä»¥æ¥ï¼Œå„çñ”财政部门¾l§ç®‹å®žæ–½¿U¯æžçš„胦政政½{–åƈ更加¾_‘Ö‡†æœ‰æ•ˆåQŒåˆ‡å®žåŠ å¿«é¢„½Ž—执行进度,调整优化财政支出¾l“构。在大力减税降费的同æ—Óž¼Œä¿æŒè¾ƒé«˜çš„胦政投入力度,为实施国安™‡å¤§å‘展战略、推˜q›é‡ç‚šw¢†åŸŸæ”¹é©ã€æ”¯æŒå®žä½“经‹¹Žå‘展等提供有力的资金保障。”胦攉Kƒ¨é¢„算司副叔R•¿éƒç£Šè¡¨ç¤ºåQ?月䆾è‡?月䆾全国一般公共预½Ž—支å‡ø™¿›åº¦è¾¾åˆ?7.8%åQŒè¶…˜q‡åºæ—¶è¿›åº¦ï¼Œå„月度支出预½Ž—执行也更加均衡ã€?/p>   

     æ®æ‚‰åQŒç›®å‰ä¸­å¤®å¯¹åœ°æ–¹è½¬ç§»æ”¯ä»˜å·²åŸºæœ¬ä¸‹è¾‘Ö®Œæ¯•ã€‚截è‡?月底åQŒä¸­å¤®èƒ¦æ”¿å·²ä¸‹è¾¾åœ°æ–¹è½¬ç§»æ”¯ä»˜èµ„金58980亿元åQŒäؓ预算çš?5.6%。其中,已下辑֜°æ–¹ä¸€èˆ¬æ€§è{¿UÀL”¯ä»˜èµ„é‡?7369亿元åQŒäؓ预算çš?6.5%åQ›ä¸“™å¹è{¿UÀL”¯ä»˜èµ„é‡?1611亿元åQŒäؓ预算çš?4.2%。未下达资金主要为据实结½Ž—项目及应急救灾支出ã€?/p>   

     è´¢æ”¿æ”¯å‡ºçš„另一个特ç‚ÒŽ˜¯åQŒé‡ç‚šw¢†åŸŸå’Œå…³é”®çŽ¯èŠ‚得到较好保障。分领域看,1月䆾è‡?月䆾全国扶è‚÷支出3153亿元åQŒåŒæ¯”增é•?9.9%åQŒæ±¡æŸ“防沅R€è‡ªç„¶ç”Ÿæ€ä¿æŠ¤æ”¯å‡ºåŒæ¯”分别增é•?0.1%ã€?5.6%åQ›è½å®žåˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略,1月䆾è‡?月䆾全国¿U‘学技术支å‡?439亿元åQŒåŒæ¯”增é•?6.7%åQ›æé«˜ä¿éšœå’Œæ”¹å–„民生水åã^åQ?月䆾è‡?月䆾全国ž®×ƒ¸šå’Œç¤¾ä¼šä¿éšœã€åŒ»ç–—卫生支出同比分别增é•?.3%ã€?.9%。其中,财政对基本养老保险基金、基本医疗保险基金的补助支出同比分别增长11.9%ã€?0.8%ã€?/p>   

     åšå¥½åœ°æ–¹æ”¿åºœä¸“项债券发行和ä‹É用工作是¿U¯æžè´¢æ”¿æ”¿ç­–更加¿U¯æžçš„重要体现。按照国务院工作部çÖvåQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨é‡‡å–多项措施指导各地做好专项债券发行工作åQŒæé«˜å€ºåˆ¸å‘行便利½E‹åº¦åQŒç›®å‰å„åœîC¸“™å¹å€ºåˆ¸å‘è¡Œ˜q›å±•™åºåˆ©ã€?月䆾è‡?月䆾地方累计发行新增专项债券12478亿元åQŒå å½“年地方政府专项债务额度çš?2.4%ã€?/p>   

      “下一步,财政部在督促各地¾l§ç®‹åšå¥½ä¸“项债券发行的同æ—Óž¼Œž®†æŒ‡å¯¼å„地加快专™å¹å€ºåˆ¸èµ„金使用åQŒæŽ¨˜q›åŸº¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾æ—©è§æˆæ•ˆåQŒæ›´å¥½å‘挥地方规范ä‹D债对½EÏxŠ•èµ„、扩内需、补短板的重要作用,促进¾læµŽ˜qè¡Œåœ¨åˆç†åŒºé—´ã€‚”郝¼‚Šè¯´ã€?/p>

     2018òq?0æœ?9æ—?来源åQšç»‹¹Žæ—¥æŠ?/p>]]> åŽÕd¹´æˆ‘国研发投入­‘?.76万亿å…?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1975.htm]]></link> <author>中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/)</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周四, 11 10æœ?2018 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>     2018òq?0æœ?1æ—?来源åQšäh民日æŠ?/p>   <p>     10æœ?日,国家¾lŸè®¡å±€ã€ç§‘学技术部和胦攉Kƒ¨è”合发布ã€?017òq´å…¨å›½ç§‘技¾lè´¹æŠ•å…¥¾lŸè®¡å…¬æŠ¥ã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹½Ž€¿U°ã€Šå…¬æŠ¥ã€‹ï¼‰ã€‚《公报》显½Cºï¼Œ2017òq´æˆ‘国研½I¶ä¸Žè¯•éªŒå‘展åQˆR&DåQ‰ç»è´ÒŽŠ•å…¥æ€»é‡­‘?.76万亿元,同比增长12.3%åQŒå¢žé€Ÿè¾ƒä¸Šå¹´æé«˜1.7个百分点åQ›R&D¾lè´¹æŠ•å…¥å¼ºåº¦åQˆR&D¾lè´¹ä¸Žå›½æ°‘生产æ€Õd€¼çš„比å€û|¼‰è¾‘Öˆ°2.13%åQŒå†åˆ›åŽ†å²æ–°é«˜ã€?/p>   <p>     ç ”发¾lè´¹æŠ•å…¥æå‡é¢„示创新能力提升   </p><p>     æœ‰æŠ•å…¥ï¼Œæ‰èƒ½æœ‰äñ”出。研发投入规模和增速的提升åQŒå¾€å¾€é¢„示着一个国家创新能力的提升ã€?/p>   <p>     2017òqß_¼Œæˆ‘国共投入研½I¶ä¸Žè¯•éªŒå‘展¾lè´¹17606.1亿元åQŒæ¯”上年增加1929.4亿元åQ›R&D¾lè´¹æŠ•å…¥å¼ºåº¦ä¸?.13%åQŒæ¯”上年提高0.02个百分点。按R&D人员åQˆå…¨æ—¶å·¥ä½œé‡åQ‰è®¡½Ž—的人均¾lè´¹ä¸?3.6万元åQŒæ¯”上年增加3.2万元åQŒè½å®žåˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略取得了显著成效ã€?/p>   <p>     å›½å®¶¾lŸè®¡å±€½C„¡§‘文司高çñ”¾lŸè®¡å¸ˆå¼ é¹åˆ†æžï¼Œä¸Žå‘辑֛½å®¶ç›¸æ¯”,我国R&D¾lè´¹æŠ•å…¥å‘ˆçŽ°å››å¤§ç‰¹ç‚¹åQ?/p>   <p>     æŠ•å…¥æ€»é‡ä¸Žç¾Žå›½çš„差距正逐年¾~©å°ã€?013òq´æˆ‘国R&D¾lè´¹æ€»é‡é¦–次跃居世界½W¬äºŒä½ï¼Œå½“å¹´R&D¾lè´¹æ€»é‡¾U¦äؓ位列世界½W¬ä¸€çš„美国的40%åQŒé¢„è®?017òq´è¿™ä¸€æ¯”例ž®†æŽ¥˜q?0%ã€?/p>   <p>     æŠ•å…¥òq´å‡€å¢žé‡å·²è¶…˜q‡ç»åˆç»„¾l‡ï¼ˆOECDåQ‰æˆå‘˜å›½å¢žé‡æ€Õd’Œã€?016òq´æˆ‘国R&D¾lè´¹å‡€å¢žé‡ä¸?506.9亿元åQŒè€ŒåŒæœŸOECD成员国R&D¾lè´¹å‡€å¢žé‡åˆè®¡¾U¦äؓ人民å¸?73.7亿元åQŒæˆ‘国的研发¾lè´¹å‡€å¢žé‡¾U¦äؓOECD各成员国增量æ€Õd’Œçš?.5倍ã€?/p>   <p>     æŠ•å…¥å¢žé€Ÿä¿æŒä¸–界领先ã€?013â€?016òq´é—´åQŒæˆ‘国R&D¾lè´¹òq´å‡å¢žé•¿11.1%åQŒè€ŒåŒæœŸç¾Žå›½ã€æ¬§ç›Ÿå’Œæ—¥æœ¬åˆ†åˆ«ä¸?.7%ã€?.3%å’?.6%ã€?/p>   <p>     æŠ•å…¥å¼ºåº¦å·²è¾¾åˆîC¸­½{‰å‘辑֛½å®¶æ°´òqŸë€?016òq´æˆ‘国R&D¾lè´¹æŠ•å…¥å¼ºåº¦ä¸?.11%åQŒä»ŽOECDçš?5个成员国R&D¾lè´¹æŠ•å…¥å¼ºåº¦çœ‹ï¼Œä»‹äºŽåˆ—第十二位的法国åQ?.25%åQ‰å’Œ½W¬åä¸‰ä½å†°å²›åQ?.10%åQ‰ä¹‹é—´ã€?/p>   <p>     ç ”发投入¾l“构向好åQŒåŸº¼‹€ç ”究¾lè´¹å¢žé€Ÿäؓ˜q?òq´æœ€é«˜æ°´òq?/p>   <p>     åœ¨ç ”发投入不断增长的同时åQŒæˆ‘国研发投入结构也持箋向好åQŒèµ„源配¾|®è¿›ä¸€æ­¥ä¼˜åŒ–ã€?/p>   <p>     â€”—根基更牢固åQŒåŸº¼‹€ç ”究¾lè´¹å æ¯”˜q›ä¸€æ­¥æå‡ã€?/p>   <p>     ç”׃ºŽåŸºç¡€ç ”究难有¾læµŽæ•ˆç›ŠåQŒç»“果具有不¼‹®å®šæ€§ï¼Œå› æ­¤æˆ‘国基础研究投入长期以来处于较低水åã^。不˜q‡ï¼Œ˜q‘几òqß_¼Œéšç€å›½å®¶åˆ›æ–°æˆ˜ç•¥çš„实施,变化正在悄然发生ã€?/p>   <p>     ¾Uµå‘看,2017òqß_¼Œæˆ‘国基础研究¾lè´¹ä¸?75.5亿元åQŒæ¯”上年增长18.5%åQŒå¢žé€Ÿè¾ƒä¸Šå¹´æé«˜3.6个百分点åQŒäؓ˜q?òq´æ¥çš„最高水òq»I¼›åŸºç¡€ç ”究¾lè´¹å R&D¾lè´¹çš„比重äؓ5.5%åQŒè¾ƒä¸Šå¹´æé«˜0.3个百分点åQŒåšg¾l­äº†2014òq´ä»¥æ¥ç¨³æ­¥å›žå‡çš„态势åQŒè¾¾åˆ?005òq´ä»¥æ¥çš„最高水òqŸë€?/p>   <p>     æ¨ªå‘比,2017òqß_¼Œæˆ‘国基础研究¾lè´¹å¢žé€Ÿï¼Œåˆ†åˆ«å¿«äºŽåº”用研究¾lè´¹å¢žé€Ÿã€è¯•éªŒå‘展经费增é€?.7个百分点ã€?.9个百分点。高½{‰å­¦æ ¡å¯¹å…¨ç¤¾ä¼šåŸº¼‹€ç ”究增长的èµA献率ä¸?4.6%åQŒè¾ƒä¸Šå¹´æé«˜25.8个百分点åQŒå¯¹å…¨ç¤¾ä¼šåŸº¼‹€ç ”究占比的稳步回升è“v到积极的推动作用ã€?/p>   <p>     â€”—主体更‹z»è·ƒåQŒä¼ä¸šæ‹‰åŠ¨ä½œç”¨ä¾ç„¶å¼ºåŠŒÓ€?/p>   <p>     2017òq´æˆ‘国企业、政府属研究机构和高½{‰å­¦æ ¡R&D¾lè´¹å¢žé€Ÿåˆ†åˆ«è¾ƒä¸Šå¹´æé«˜0.9ã€?å’?0.7个百分点åQŒå¯¹å…¨ç¤¾ä¼šR&D¾lè´¹å¢žé•¿çš„èµA献率分别ä¸?8.6%ã€?.1%å’?0%ã€?/p>   <p>      “虽然企业的贡献较上òq´å›žè?.2个百分点åQŒä½†ä¾ç„¶æ˜¯æ‹‰åŠ¨å…¨½C¾ä¼šR&D¾lè´¹å¢žé•¿çš„主要力量。”张鹏说ã€?/p>   <p>     â€”—区域更协调åQŒä¸œéƒ¨åœ°åŒºç‘ô¾l­ä¿æŒé¢†å…ˆã€?/p>   <p>     2017òqß_¼Œæˆ‘国东、中、西和东北地区R&D¾lè´¹åˆ†åˆ«ä¸?1884.8亿元ã€?820.2亿元ã€?196.6亿元å’?04.5亿元åQŒåˆ†åˆ«æ¯”上年增长11.2%ã€?8.6%ã€?3%å’?%åQŒå¯¹å…¨ç¤¾ä¼šR&D¾lè´¹å¢žé•¿çš„èµA献率分别ä¸?1.9%ã€?2.9%ã€?3.1%å’?.1%。东部地区R&D¾lè´¹æŠ•å…¥æ€»é‡¾l§ç®‹ä¿æŒä¼˜åŠ¿åœîC½åQŒä¸­éƒ¨åœ°åŒºR&D¾lè´¹å¢žé€Ÿæé«˜æ˜¾è‘—ã€?/p>   <p>     â€”—新动能更强åŠÔŒ¼Œè¡Œä¸šé›†èšæ•ˆåº”加强ã€?/p>   <p>     2017òqß_¼Œè®¡ç®—机、通信和其他电子设备制造业以超˜q?000亿元的研发经费,成äؓR&D¾lè´¹æŠ•å…¥æœ€é«˜çš„行业åQ›è€Œé“è·¯ã€èˆ¹èˆ¶ã€èˆª½Iø™ˆªå¤©å’Œå…¶ä»–˜qè¾“讑֤‡åˆ‰™€ ä¸šåQŒåˆ™ä»?.53%成äؓ投入强度最高的行业ã€?/p>   <p>     ¾l¼åˆçœ‹ï¼Œ2017òqß_¼Œæˆ‘国规模以上工业企业中R&D¾lè´¹æŠ•å…¥­‘…过500亿元的行业大¾cÀLœ‰8个,合计7828.9亿元åQŒæ¯”上年增长10.7%åQŒå¢žé€Ÿé«˜äºŽè§„模以上工业企ä¸?.9个百分点åQ›è¿™8个行业的R&D¾lè´¹å è§„模以上工业企业的65.2%åQŒè¾ƒä¸Šå¹´æé«˜0.6个百分点ã€?/p>   <p>     ç‰¹åˆ«å€¼å¾—一提的是,高技术制造业和装备制造业R&D¾lè´¹æŠ•å…¥å¼ºåº¦åˆ†åˆ«ä¸?%å’?.65%åQŒè¾ƒä¸Šå¹´åˆ†åˆ«æé«˜0.1å’?.14个百分点åQŒè¾ƒåˆ‰™€ ä¸šòq›_‡æ°´åã^分别é«?.86å’?.51个百分点ã€?/p>   <p>     æ”¿åºœæŠ•å…¥åŠ›åº¦åŠ å¤§åQŒåˆ›æ–°æ”¿½{–环境进一步改å–?/p>   <p>     ã€Šå…¬æŠ¥ã€‹æ•°æ®æ˜¾½Cºï¼Œ2017òq´å›½å®¶èƒ¦æ”¿ç§‘学技术支å‡?383.6亿元åQŒæ¯”上年增加622.9亿元åQŒå¢žé•?%åQ›èƒ¦æ”¿ç§‘学技术支出占当年国家财政支出的比重äؓ4.13%åQŒä¿æŒäº†ä¸Šå¹´æ°´åã^ã€?/p>   <p>     2017òq´å…¨½C¾ä¼šR&D¾lè´¹å®žçŽ°è¾ƒå¿«å¢žé•¿åQŒå¾—益于政府鼓励支持¿U‘技‹zÕdŠ¨æ”¿ç­–落实效果的显著提升和政策环境的进一步改善。以规模以上工业企业ä¸ÞZ¾‹åQ?017òq´ä¼ä¸šäín受的研究开发费用加计扣除减免税和高新技术企业减免税分别ä¸?69.9亿元å’?062.3亿元åQŒåˆ†åˆ«æ¯”上年增长16.5%å’?6%åQŒå¢žé€Ÿåˆ†åˆ«è¾ƒä¸Šå¹´æé«˜7.6å’?个百分点ã€?/p>   <p>      “我国研发投入的总量逐年加大åQŒç»“构不断优化,有力地推动了我国创新驱动发展战略的实施,夯实了我国创新型国家å»ø™®¾çš„基¼‹€ã€‚”张鹏说ã€?/p>   <p>     ä¸è¿‡åQŒä¸“家也认äؓåQŒä¸Žå‘达国家相比åQŒæˆ‘国研发整体水òq³ä»ç„¶å­˜åœ¨å¤§è€Œä¸å¼ºã€å¤šè€Œä¸ä¼˜çš„情况。比如,我国基础研究占比与发辑֛½å®¶å æ¯”æ°´òq»I¼ˆ15%â€?0%åQ‰ç›¸æ¯”,仍有较大差距åQ›æˆ‘国研发投入强度与创新型国å®Óž¼ˆ2.5%以上åQ‰ç›¸æ¯”,也还有一定差距ã€?/p>   <p>     å¼ é¹å»ø™®®åQŒæœªæ¥å‡ òqß_¼Œæˆ‘国应进一步引导全½C¾ä¼šåŠ å¤§å¯¹ç ”发的投入力度åQŒå°¤å…¶æ˜¯å‰çž»æ€§å’Œåº”用性基¼‹€ç ”究领域åQ›è¿›ä¸€æ­¥ä¼˜åŒ–我国研发资源配¾|®ï¼Œ½Hå‡ºä»¥ä¼ä¸šäؓä¸ÖM½“、市åœÞZؓ导向åQŒæŽ¨åŠ¨äñ”学研深度融合åQ›è¿›ä¸€æ­¥å‘挥政府对研发的管理优势,加强国家创新体系å»ø™®¾åQŒæ·±åŒ–科技体制攚w©ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>宁æ‡L专员办:凝聚团队力量 服务财政监督 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周一, 08 10æœ?2018 00:00:00 +0800      2018òq?0æœ?æ—?来源åQšå®æ³¢ä¸“员办

  

     ˜q‘年来,宁æ‡L专员办深入诏å½Õd…šçš„十九大报告中关于胦政改革发展的新论断、新战略、新ä»ÕdŠ¡ã€æ–°è¦æ±‚åQŒæ ¹æ®å…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å†³ç­–部çÖv和胦攉Kƒ¨å…šç»„的工作要求,紧紧围绕深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战以及财政攚w©å‘展目标ä»ÕdŠ¡åQŒç‰¢å›ºæ ‘立监督和服务òq‰™‡ç†å¿µåQŒç€åŠ›å¼€å±•èƒ¦æ”¿æ‰§æ³•æ£€æŸ¥ï¼Œ¿U¯æžå¥‹æˆ˜åœ¨èƒ¦æ”¿ç›‘督检查工作的½W¬ä¸€¾U¿ï¼Œåˆ‡å®ž¾l´æŠ¤ã€Šé¢„½Ž—法》《会计法》等财政法律法规和胦¾lçºªå¾‹çš„权威性、严肃性,促进中央重大财税攚w©å’Œæ”¿½{–落实,坚决¾l´æŠ¤ä¸­å¤®æ”¿ä×o畅通ã€?/p>  

     ã€€ä¸€ã€?建强队伍åQŒå¤¯å®žç›‘督基¼‹€

  

     ä¸€æ˜¯æ˜Ž¼‹®èŒè´£ï¼Œ¾l†åŒ–分工协作。针对监督检查队伍现çŠÓž¼Œ¾lŸç­¹åè°ƒã€åˆç†åˆ†å·¥ï¼Œä¾æ®çŽ°æœ‰òq²éƒ¨èŒè´£èƒ½åŠ›åQŒå› äººé€‚å²—åQŒåˆ†å·¥åä½œï¼Œå„司其职åQŒå„负其责,健全机制åQŒè´£ä»Õdˆ°äººã€‚同æ—Óž¼Œç‰¢å›ºæ ‘立“一盘棋”思想åQŒåˆ‡å®žå¢žå¼ºå¤§å±€æ„è¯†åQŒåœ¨å¼€å±•ç›‘督检查时做到分组分工不分å®Óž¼Œç›æ€º’支持åQŒç›¸äº’补収ͼŒ¾_¾è¯šå›¢ç»“åQŒå¯†åˆ‡é…åˆï¼Œå……分发挥团队合力åQŒç¡®ä¿ç›‘督检查整体工作有序高效运转。二是è{变作风,提升监管成效。积极è{变工作作风,大力营造想òq²äº‹ã€èƒ½òq²äº‹ã€å¹²æˆäº‹çš„良好氛围。检查期é—ß_¼Œæ ÒŽ®‹‚€æŸ¥è¿›åº¦åŠæ—¶æŽŒæ¡æŠŠæŽ§æ£€æŸ¥å·¥ä½œæ–¹å‘,调整‹‚€æŸ¥è¿›åº¦å®‰æŽ’,‹‚€æŸ¥ç»„上下一心,™åºåˆ©å®Œæˆ‹‚€æŸ¥å·¥ä½œã€?/p>  

     ã€€äºŒã€?注重调研åQŒæä¾›å†³½{–参è€?/p>   

     ä¸€æ˜¯ç´§æŠ“调研,¿U¯æžä¸ÕdŠ¨å®Œæˆè°ƒç ”ä»ÕdŠ¡ã€‚在保质保量完成‹‚€æŸ¥æ—¶çš„调研ä“Q务之余,认真落实财政部相兛_¸å±€½{‰é‡ç‚¹å·¥ä½œå®‰æŽ’,ä¸ÕdŠ¨æ‰¿æ‹…涉及会计法、注册会计师法修订等调研ä»ÕdŠ¡ã€‚在工作中注重查调结合,针对‹‚€æŸ¥å‘现的问题åQŒåˆ†æžé—®é¢˜çš„成因åQŒæå‡ºå®Œå–„制度、改˜q›ç®¡ç†çš„政策å»ø™®®åQŒè¿›ä¸€æ­¥æå‡èƒ¦æ”¿ç›‘督服务管理决½{–的能力水åã^。近òq´æ¥åQŒå…ˆåŽå¼€å±•ä¸­å¤®é¢„½Ž—单位资产管理现状研½I¶ã€ä¸­å¤®é¢„½Ž—单位资产管理现状研½I¶ç­‰13™åšw‡ç‚¹å·¥ä½œè°ƒç ”,形成的调查报告分别获财政部“三优论文”三½{‰å¥–3½‹‡ã€ä¼˜¿U€å¥?½‹‡ã€‚二是成效显著,充分发挥参谋助手作用。äؓ˜q›ä¸€æ­¥æ‰©å¤§æ£€æŸ¥çš„影响力,提升工作成效åQŒå®Œå–„政府和财政½Ž¡ç†å·¥ä½œåQŒæœåŠ¡åœ°æ–¹ç»‹¹Žå¥åº·å‘展,宁æ‡L专员办积极作为,ž®†åœ¨å¼€å±•æ£€æŸ¥å’Œè°ƒç ”中了解到的情况和发现的问题,¿U¯æžå‘宁波市政府报送信息、徏­a€çŒ®ç­–ã€?017òq´ä»¥æ¥ï¼Œå…ˆåŽæœ?½‹‡èƒ¦æ”¿ç›‘督领域专报信息得到宁波市委、市政府主要领导批示肯定ã€?/p>   

     ä¸‰ã€?加强沟通,提升服务水åã^

  

     ä¸€æ˜¯ç§¯æžä¸»åŠ¨ï¼ŒåŠ å¼ºå¤šæ–¹æ²Ÿé€šè”¾p…R€‚始¾lˆåšæŒä»Žå¤§å±€å‡ºå‘åQŒæ³¨é‡ç»Ÿ½{¹å…¼™å¾ã€åè°ƒæŽ¨˜q›ã€‚一斚w¢åŠ å¼ºä¸Žèƒ¦æ”‰Kƒ¨æœºå…³å’Œå…„弟专员办的沟通交‹¹ï¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯å¯¹äºŽä¸€äº›é—®é¢˜å®šæ€§ã€å£å¾„统一½{‰æ–¹é¢ï¼Œäºˆä»¥æ˜Žç¡®åQŒæ‰¾å‡†åˆ‡å…¥ç‚¹åQŒæŠ“主要问题åQŒé‡ç‚¹åˆ†æžï¼Œæå‡‹‚€æŸ¥æˆæ•ˆã€‚另一斚w¢åQŒåŠ å¼ÞZ¸Žè¢«æŸ¥å•ä½çš„沟通交‹¹ï¼Œæ˜Žç¡®‹‚€æŸ¥è¦æ±‚,充分表达工作需求,让被查单位积极主动配合检查工作。二是践行“最多跑一‹Æ¡â€æ”¹é©ç²¾¼œžã€‚ç ”½I¶åˆ¶å®šâ€œæœ€å¤šè·‘一‹Æ¡â€æ”¹é©å®žæ–½æ–¹æ¡ˆï¼Œé€šè¿‡åšæŒéœ€æ±‚导向、问题导向、效果导向,切实改进工作作风åQŒæå‡æœåŠ¡æ„è¯†ã€‚在开展监督检查过½E‹ä¸­åQŒå……分做好查前准备工作以减少现场‹‚€æŸ¥é©»ç•™æ—¶é—´ã€‚检查期间精心组¾l‡å®‰æŽ’开展现场检查,ž®†åŽæœŸéžçŽ°åœºäº¤æµæ²Ÿé€šå·¥ä½œå…³å£å‰¿U…R€‚在‹‚€æŸ¥åŽæœŸï¼Œ¿U¯æžä¸ÕdŠ¨åšå¥½æ²Ÿé€šåè°ƒå·¥ä½œï¼Œä½“现服务意识ã€?/p>   

     å››ã€?思想引领åQŒæŠ“好党建工ä½?/p>   

     ä¸€æ˜¯å¤–出检查期间成立äÍ时党支部。检查期é—ß_¼Œä¸¥æ ¼è½å®žæ”¯éƒ¨¾l„织生活制度½{‰ï¼Œ‹‚€æŸ¥ç»„成员参加‹‚€æŸ¥ç»„临时党支部的专题学习讨论。通过学习åQŒä‹É‹‚€æŸ¥ç»„全体òq²éƒ¨æ€æƒ³å¾—到‹z—礼åQŒè¿›ä¸€æ­¥åšå®šç†æƒ³ä¿¡å¿µï¼Œå¢žå¼ºå®—旨意识åQŒå¼ºåŒ–è´£ä»ÀL‹…当,有效增强了检查组的凝聚力。二是认真落实党风廉政徏设责ä»Õdˆ¶ã€‚坚持“一岗双责”,把党风廉政和反腐倡廉与业务工作结合è“v来,以èín作则åQŒä¸¥æ ¼éµå®ˆã€Šä¸­å›½å…±äº§å…šå»‰æ´è‡ªå¾‹å‡†åˆ™ã€‹ã€‚在开展检查工作过½E‹ä¸­åQŒæ‰€æœ‰æ£€æŸ¥äh员严守检查纪律、保密纪律和廉政¾Uªå¾‹åQŒåƈž®†å…šé£Žå»‰æ”¿å¾è®‘Ö’Œæ”¹è¿›å·¥ä½œä½œé£Žã€æå‡ç›‘督检查成效相¾l“合åQŒå°†å†…部监督和外部监督相¾l“合åQŒä¸¥æ ÆD½å®žâ€œä¸¤ä¸ªè´£ä» Z€ï¼Œåšå†³é˜²æ­¢â€œå››é£Žâ€åå¼¹ï¼Œ½{‘牢廉政防线ã€?/p>]]> 财政的钱怎样才能不äؕèŠ?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1950.htm]]></link> <author>中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/)</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周三, 26 9æœ?2018 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>     æˆ‘国ž®†å…¨é¢å®žæ–½é¢„½Ž—ç‡W效管ç? 财政的钱怎样才能不äؕèŠ?/p> <p>     å–之于民、用之于民,是胦政资金的本质特征。对于预½Ž—管理而言åQŒå…¬ä¼—不仅关心胦政的é’ÞpŠ±åœ¨ä½•å¤„,更关心取得了怎样的效果ã€?/p> <p>     è´¢æ”¿çš„钱怎样才能不äؕ花?《中å…׃¸­å¤®å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽå…¨é¢å®žæ–½é¢„ç®—¾l©æ•ˆ½Ž¡ç†çš„意见ã€?5日公布,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度åQŒè¦æ±‚提高资金ä‹É用效率,避免资金‹¹ªè´¹ã€‚对此,财政部有兌™´Ÿè´£äh和专家进行了解读ã€?/p> <p>     å»ºç«‹å…¨æ–¹ä½ã€å…¨˜q‡ç¨‹ã€å…¨è¦†ç›–½Ž¡ç†ä½“ç³»</p> <p>     è´¢æ”¿éƒ¨æœ‰å…Œ™´Ÿè´£äh表示åQŒé¢„½Ž—是政府‹zÕdŠ¨å’Œå®è§‚政½{–的集中反映åQŒæ˜¯è§„范政府行äؓ的有效手ŒDüc€‚一个国家政府的æ²È†èƒ½åŠ›å¦‚何åQŒåœ¨å¾ˆå¤§½E‹åº¦ä¸Šå–决于预算½Ž¡ç†æ°´åã^ã€?/p> <p>     é¢„ç®—¾l©æ•ˆæ˜¯è¡¡é‡æ”¿åºœç‡W效的主要指标åQŒæœ¬è´¨ä¸Šåæ˜ çš„是各çñ”政府各部门的工作¾l©æ•ˆã€‚《意见》聚焦解军_½“前预½Ž—ç‡W效管理存在的½Hå‡ºé—®é¢˜åQŒåŠ›äº‰ç”¨3â€?òq´åŸºæœ¬å¾æˆå…¨æ–¹ä½ã€å…¨˜q‡ç¨‹ã€å…¨è¦†ç›–的预½Ž—ç‡W效管理体¾p»ï¼Œæé«˜è´¢æ”¿èµ„源配置效率和ä‹É用效益,推动政府效能提升ã€?/p> <p>     ã€Šæ„è§ã€‹ä»Ž3个维度诠释了全面实施预算¾l©æ•ˆ½Ž¡ç†çš„内涵:</p> <p>     å…¨æ–¹ä½ã€‚中央和地方各çñ”政府全面实施预算¾l©æ•ˆ½Ž¡ç†åQŒåŞ成政府预½Ž—、部门和单位预算、政½{–å’Œ™å¹ç›®é¢„算全方位ç‡W效管理格局ã€?/p> <p>     å…¨è¿‡½E‹ã€‚å°†¾l©æ•ˆç†å¿µå’Œæ–¹æ³•æ·±åº¦èžå…¥é¢„½Ž—编制、执行和监督各环节,实现预算和ç‡W效管理一体化。对新增重大政策和项目实施事前ç‡W效评伎ͼŒå¼ºåŒ–¾l©æ•ˆç›®æ ‡½Ž¡ç†åQŒåšå¥½è¿è¡Œç›‘控,开展ç‡W效评ä»øP¼ŒåŠ å¼ºè¯„ä­h¾l“果应用ã€?/p> <p>     å…¨è¦†ç›–。将¾l©æ•ˆ½Ž¡ç†è¦†ç›–一般公共预½Ž—、政府性基金预½Ž—、国有资本经营预½Ž—å’Œ½C¾ä¼šä¿é™©åŸºé‡‘预算åQŒåƈ延äŽ×è‡Ïx”¿åºœæŠ•èžèµ„‹zÕdŠ¨ã€?/p> <p>      “当前,¿U¯æžçš„胦政政½{–如何发力?一个大方向是抓好胦政支出ç‡W效,优化财政支出¾l“æž„åQŒå°†æœ‰é™çš„胦政资金用好。实际上åQŒåœ¨è´¢æ”¿æ”¯å‡ºä¸Šæˆ‘们有很多潜力可挖掘。”上‹¹¯‚ƒ¦¾lå¤§å­¦ä¸­å›½å…¬å…Þpƒ¦æ”¿ç ”½I‰™™¢æ‰§è¡Œé™¢é•¿åˆ˜å°å·è¯´ã€?/p> <p>      “花钱必问效、无效必问责”的机制正在形成</p> <p>      “预½Ž—支出ç‡W效评ä»øP¼Œæ˜¯å¯¹æ”¯å‡º¾læµŽæ€§ã€æ•ˆçŽ‡æ€§ã€æ•ˆç›Šæ€§å’Œå…¬åã^性开展的量化评估‹zÕdŠ¨åQŒç›¸å½“于寚w¡¹ç›®æŠ•å…¥ã€è¿‡½E‹ã€äñ”出和效果˜q›è¡Œä¸šç‡W体检和有效诊疗。”胦攉Kƒ¨æœ‰å…³è´Ÿè´£äºÞZ»‹¾lï¼Œç›®å‰æˆ‘国初步构徏起全˜q‡ç¨‹é¢„ç®—¾l©æ•ˆ½Ž¡ç†ä½“ç³»åQŒâ€œèŠ±é’±å¿…问效、无效必问责”的机制正在形成ã€?/p> <p>     2016òq´ä»¥æ¥ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨å¾ç«‹å¥å…¨é‡ç‚¹ç‡W效评价常态机åˆÓž¼Œæ¯å¹´é€‰æ‹©é‡ç‚¹æ°‘生政策和重大专™åҎ”¯å‡ºï¼Œ¾l„织½W¬ä¸‰æ–ÒŽœºæž„开展ç‡W效评ä»øP¼Œæˆªè‡³ç›®å‰å·²å¯¹100多项政策和项目开展ç‡W效评ä»øP¼Œéƒ¨åˆ†è¯„ä­h¾l“果已应用于预算安排和政½{–调整。同æ—Óž¼ŒåŠ å¤§¾l©æ•ˆä¿¡æ¯å…¬å¼€åŠ›åº¦åQŒé€æ­¥ž®†é‡ç‚šw¡¹ç›®ç‡W效目标、ç‡W效评ä»ïL»“果随同预决算报送全国äh大,òq¶å‘½C¾ä¼šå…¬å¼€ã€?/p> <p>     ä»Šå¹´åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨é€‰æ‹©15个重炚w¡¹ç›®ç‡W效评ä»ähŠ¥å‘Šï¼ŒéšåŒ2017òq´ä¸­å¤®å†³½Ž—草案提交全国äh大常委会审议åQŒåŒ…括湿åœîC¿æŠ¤ä¸Ž½Ž¡ç†ã€è‚÷困白血病先心病儿童救助½{‰ã€‚中央部门对2017òq´æ‰€æœ‰ä¸€¾U§é¡¹ç›®ã€äºŒ¾U§é¡¹ç›®é¢„½Ž—执行结果开展了¾l©æ•ˆè‡ªè¯„ã€?/p> <p>     åœ¨ä¸­å¤®èƒ¦æ”¿æŽ¨åŠ¨ä¸‹åQŒå¤§éƒ¨åˆ†çœä†¾¿U¯æžæŽ¢çƒ¦é¢„ç®—¾l©æ•ˆ½Ž¡ç†æ”šw©åQŒé¢„½Ž—ç‡W效管理制度和¾l„织体系初步建立åQŒç‡W效管理的范围和层‹Æ¡ä¸æ–­æ‹“展ã€?/p> <p>     ç›®å‰åQŒæ‰€æœ‰çœä»½å‡å·²å¼€å±•ç‡W效目标编制工作,一半以上省份覆盖所有省本çñ”部门™å¹ç›®æ”¯å‡ºåQŒå¦‚内蒙古、江苏、浙江等。一些省份率先将¾l©æ•ˆç›®æ ‡¾~–制范围拓展到部门整体支出,湖北、æ“v南、云南等已覆盖所有省直部门或一¾U§é¢„½Ž—单位,上æ“v、厦门也选择部分部门开展试炏V€?/p> <p>     åœ¨ç¼–制ç‡W效目标基¼‹€ä¸Šï¼Œå„地¿U¯æžå‘äh大报告相å…Ïxƒ…况,ä¸ÕdŠ¨æŽ¥å—人大监督。目前,14个省份已¾lå°†¾l©æ•ˆç›®æ ‡ä¸ŠæŠ¥äººå¤§å®¡æ ¸åQŒåƈ随同部门预算一èµäh‰¹å¤ã€‚其中,沛_Œ—、湖北、湖南等已经覆盖所有省本çñ”部门预算™å¹ç›®æ”¯å‡ºå’Œçœå¯¹ä¸‹è½¬ç§»æ”¯ä»˜™å¹ç›®åQ›åŒ—京、山西分别覆ç›?00万元以上å’?00万元以上部门预算™å¹ç›®æ”¯å‡ºâ€¦â€?/p> <p>     é‡æ”¯å‡ø™½»¾l©æ•ˆã€åŠžäº‹å’ŒèŠ±é’±â€œä¸¤å¼ çš®â€ç­‰é—®é¢˜äºŸå¾…解决</p> <p>     ž®½ç®¡˜q‘年来预½Ž—ç‡W效管理工作取得了明显˜q›å±•åQŒä½†ä¸€äº›åœ°æ–¹å’Œéƒ¨é—¨ä»ç„¶å­˜åœ¨â€œé‡æŠ•å…¥è½È®¡ç†ã€é‡æ”¯å‡ºè½È‡W效”的意识åQŒå°šæœªåŞ成“讲¾l©æ•ˆã€é‡¾l©æ•ˆã€æ¯”¾l©æ•ˆã€ç”¨¾l©æ•ˆâ€çš„½C¾ä¼šæ°›å›´ã€?/p> <p>     åŒæ—¶åQŒç‡W效管理的òq¿åº¦å’Œæ·±åº¦ä¸­‘»I¼Œž®šæœªè¦†ç›–所有胦政资金、诏½I‰K¢„½Ž—管理全˜q‡ç¨‹åQŒä¸€äº›é¢†åŸŸèƒ¦æ”¿èµ„金低效无效问题仍然较为突出。“花钱必问效åQŒæ— æ•ˆå¿…问责”的˜q½è´£é—®è´£æœºåˆ¶ä¸å¥å…¨ï¼Œ¾l©æ•ˆ½Ž¡ç†å¯¹ä¸­å¤®éƒ¨é—¨å’Œåœ°æ–¹é¢„算的约束力不èƒöã€?/p> <p>     æ­¤å¤–åQŒåœ°æ–šw¢„½Ž—ç‡W效管理工作进展不均衡åQŒä¸œéƒ¨å’Œéƒ¨åˆ†ä¸­éƒ¨åœ°åŒºæ”šw©åŠ›åº¦è¾ƒå¤§åQŒä¸ªåˆ«åœ°åŒø™¿›å±•ç¼“慢。地斚w¢„½Ž—ç‡W效管理呈现“上热下冷”局面,省çñ”层面态度比较¿U¯æžåQŒå·¥ä½œæŽ¨åŠ¨è¾ƒä¸ºæœ‰åŠ›ï¼Œå¤§éƒ¨åˆ†å¸‚县改革动力不­‘»I¼Œå·¥ä½œç›¸å¯¹è–„å¼±ã€?/p> <p>     ã€Šæ„è§ã€‹è¦æ±‚,要完善预½Ž—ç‡W效管理流½E‹ï¼Œåˆ¶å®šé¢„ç®—¾l©æ•ˆ½Ž¡ç†åˆ¶åº¦å’Œå®žæ–½ç»†åˆ™ï¼Œå¼•å¯¼å’Œè§„范第三方机构参与预算¾l©æ•ˆ½Ž¡ç†åQŒä‹É预算¾l©æ•ˆ½Ž¡ç†æœ‰ç« å¯åó@、有规可依。明¼‹®é¢„½Ž—ç‡W效管理责ä»ÖM¸»ä½“,提出权责对等原则åQŒèµ‹äºˆéƒ¨é—¨å’Œèµ„金使用单位更多的管理自ä¸ÀLƒã€‚同æ—Óž¼Œå»ºç«‹¾l©æ•ˆè¯„ä­h¾l“果与预½Ž—安排和政策调整挂钩机制ã€?/p> <p>      “徏立预½Ž—安排与支出¾l©æ•ˆæŒ‚钩机制åQŒå¯ä»¥é˜²æ­¢éƒ¨é—¨åˆ©ç›Šç»‘架胦政安排。”中国胦政科学研½I‰™™¢é™¢é•¿åˆ˜å°šå¸Œè®¤ä¸ºï¼Œåœ¨éƒ¨é—¨åˆ©ç›Šä½œç”¨ä¸‹åQŒèƒ¦æ”¿èµ„金安排的规则¾U¦æŸž®±å®¹æ˜“扭æ›ÔŒ¼Œå‡ºçŽ°é‡èµ„金分配而轻¾l©æ•ˆ½Ž¡ç†çŽ°è±¡ã€‚有的部门äؓ了争取部门资金,不注重规划、可行性研½IӞ¼Œä»€ä¹ˆé’±å¥½ç”³è¯·å°±ç”Œ™¯·ä»€ä¹ˆï¼Œå¯ÆD‡´èµ„金与业务脱节。要建立机制åQŒå¯¹™å¹ç›®éƒ¨é—¨™å¹ç›®˜q›è¡Œ¾l©æ•ˆè¯„ä­håQŒè¯„ä»ïL»“果公开åQŒå€’逼预½Ž—部门改˜q›ç®¡ç†æ–¹å¼ã€?/p> <p>      “胦政资金面临资源有限性与需求无限性之间的矛盾åQŒè¿™ž®Þp¦æ±‚胦政资金ä‹É用做到效用最大化。”刘ž®šå¸Œè¡¨ç¤ºåQŒå®žæ–½å…¨é¢ç‡W效管理,要有效解军_Šžäº‹å’ŒèŠ±é’±â€œä¸¤å¼ çš®â€é—®é¢˜ã€‚花钱只是手ŒDµï¼ŒåŠžäº‹æ‰æ˜¯ç›®çš„åQŒèƒ¦æ”¿èµ„金ä‹É用必™åÕd›´¾l•åŠŸèƒ½ç›®æ ‡ç»Ÿ½{¹å„ä¸ÖM½“的活动和行äؓåQŒåŞ成胦政资金充分、有效ä‹É用的良性åó@环ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>‹¹™æ±ŸåQšçœ¾U§èƒ¦æ”?0亿元支持å»ø™®¾â€œå››å¥½å†œæ‘èµ\â€?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1927.htm]]></link> <author>中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/)</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周三, 05 9æœ?2018 10:40:17 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>     ‹¹™æ±Ÿçœäº¤é€šè¿è¾“厅和胦政厅日前出台《高水åã^å»ø™®¾â€œå››å¥½å†œæ‘èµ\”三òq´è¡ŒåŠ¨è®¡åˆ’考核办法》,2018è‡?020òq´ä¸‰òq´è¡ŒåŠ¨è®¡åˆ’期é—ß_¼Œçœçñ”支持“四好农村èµ\”的资金规模ž®†è¾¾åˆ?0亿元ã€?/p> <p>      “四好农村èµ\”是指徏讑֥½ã€ç®¡ç†å¥½ã€å…»æŠ¤å¥½ã€è¿è¥å¥½çš„农村公路。按计划åQ?018è‡?020òqß_¼Œåœ¨åŽŸæœ‰ä¸‰òq´çº¦62亿元省çñ”奖补资金政策的基¼‹€ä¸Šï¼Œ‹¹™æ±Ÿçœèƒ¦æ”¿å’Œçœäº¤é€šä¸“™å¹èµ„金将再安æŽ?8亿元对县åQˆå¸‚、区åQ‰â€œå››å¥½å†œæ‘èµ\”工作给予“以奖代补”ã€?/p> <p>     ã€Šè€ƒæ ¸åŠžæ³•ã€‹å…±è®„¡½®åŸºæœ¬è¦æ±‚、重点ä“Q务、徏讑֥½ã€ç®¡ç†å¥½ã€å…»æŠ¤å¥½å’Œè¿è¥å¥½6大类25™å¹å…·ä½“指标,按照量力而行、尽力而äؓ、分òq´è€ƒæ ¸ã€ä¸‰òq´æ¸…½Ž—、向加快发展地区倾斜的原则,对考核合格的县åQˆå¸‚、区åQ‰é€šè¿‡â€œä»¥å¥–代补”的方式¾l™äºˆå¥–励ã€?/p> <p>     çœçñ”奖励资金依据高水òq›_¾è®ä€œå››å¥½å†œæ‘èµ\”的工作量和地方财政状况˜q›è¡Œ‹¹‹ç®—åQŒå…±åˆ?档,通过考核的加快发展县åQˆå¸‚、区åQ‰æœ€é«˜å¯èŽ·å¥–5000万元åQŒèµ„金根据考核情况实行分年度预拨付和三òq´æ€ÀL¸…½Ž—ã€?/p> <p>     æ®äº†è§£ï¼Œè‡?003òq´ä»¥æ¥ï¼Œ‹¹™æ±Ÿç´¯è®¡æŠ•å…¥èµ„金­‘…过2000亿元åQŒæ–°æ”¹å¾å†œæ‘å…¬èµ\9万公里ã€?006òq´å®žçŽ°å…¨çœæ‰€æœ‰ä¹¡é•‡é€šç­‰¾U§å…¬è·¯ï¼Œ2011òq´å®žçŽ°å†œæ‘公路“村村通”,2017òq´æå‰?òq´å®žçŽ°å¾åˆ¶æ‘客èžR“村村通”ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>æ–îC¸ª½EŽæ³•ž®†å¦‚何媄响你的钱åŒ?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1923.htm]]></link> <author>中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/)</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 04 9æœ?2018 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>     ä¸ªäh所得税在多数国安™ƒ½æ˜¯é‡è¦ç¨Ž¿Uï¼Œåœ¨ç­¹é›†èƒ¦æ”¿æ”¶å…¥ã€è°ƒèŠ‚收入分配方面发挥了½Hå‡ºä½œç”¨ã€‚æ­¤‹Æ¡ä¿®æ³•åŽåQŒä¸ª½EŽä»Žåˆ†ç±»½EŽåˆ¶è½¬å‘¾l¼åˆä¸Žåˆ†¾cȝ›¸¾l“合的税åˆÓž¼Œæé«˜äº†åŸºæœ¬å‡é™¤è´¹ç”¨æ ‡å‡†ï¼Œå¢žåŠ è§„定专项附加扣除åQŒä¸ª½EŽæ”¹é©è¿ˆå‡ÞZº†åŽ†å²æ€§ä¸€æ­¥ï¼Œ¾U³ç¨Žäººçš„½EŽè´Ÿž®†æ˜Žæ˜ùN™ä½Žâ€”â€?/p> <p>     8æœ?1日,十三届全国äh大常委会½W¬äº”‹Æ¡ä¼šè®®è¡¨å†³é€šè¿‡å…³äºŽä¿®æ”¹ä¸ªäh所得税法的军_®šåQŒä¸ª½EŽä»Žåˆ†ç±»½EŽåˆ¶è½¬å‘¾l¼åˆä¸Žåˆ†¾cȝ›¸¾l“合的税åˆÓž¼Œæé«˜äº†åŸºæœ¬å‡é™¤è´¹ç”¨æ ‡å‡†ï¼Œå¢žåŠ è§„定专项附加扣除åQŒä¸ª½EŽæ”¹é©è¿ˆå‡ÞZº†åŽ†å²æ€§ä¸€æ­¥ã€?/p> <p>     ˜q™æ˜¯ä¸ªäh所得税法自1980òq´é€šè¿‡ä»¥æ¥çš„第七次修改åQŒæ›´æ˜¯ä¸€‹Æ¡å…¨é¢çš„“大修”。一¾pÕdˆ—新规定的背后有什么政½{–考量åQŸå¯¹¾U³ç¨Žäººæœ‰ä½•åª„响?ž®Þq›¸å…³é—®é¢˜ï¼Œ¾læµŽæ—¥æŠ¥Â·ä¸­å›½¾læµŽ¾|‘记者采访了相关专家学者ã€?/p> <p>      “综合制”符合公òq›_ŽŸåˆ?/p> <p>     ä¸ªäh所得税在多数国安™ƒ½æ˜¯é‡è¦ç¨Ž¿Uï¼Œåœ¨ç­¹é›†èƒ¦æ”¿æ”¶å…¥ã€è°ƒèŠ‚收入分配方面发挥了½Hå‡ºä½œç”¨åQŒç›®å‰åœ¨æˆ‘国是仅‹Æ¡äºŽå¢žå€¼ç¨Žã€ä¼ä¸šæ‰€å¾—税的第三大½EŽç§ã€?/p> <p>     ä¸“家普遍认äؓåQŒæ­¤‹Æ¡ä¿®æ³•æœ€é‡è¦çš„意义在于,推动个äh所得税从分¾cȝ¨Žåˆ¶å‘¾l¼åˆä¸Žåˆ†¾cȝ›¸¾l“合的税制è{变,明确居民个äh取得工资、薪金所得,力_Š¡æŠ¥é…¬æ‰€å¾—,½E‰K…¬æ‰€å¾—和特许权ä‹É用费所得äؓ¾l¼åˆæ‰€å¾—,按纳½EŽå¹´åº¦åˆòq¶è®¡½Ž—个人所得税ã€?/p> <p>     æˆ‘国原个½EŽæ³•å®žè¡Œçš„是分类½EŽåˆ¶åQŒå°±æ˜¯å°†ä¸ªäh各种性质的所得分¾cÕdƈ分别征税。综合税制则是就¾U³ç¨Žäººå…¨òq´å…¨éƒ¨æ‰€å¾—,在减除法定费用后征税åQŒèƒ½å¤Ÿæœ‰æ•ˆåæ˜ çº³½EŽäh的综合税负能力,但税制比较复杂,对征½Ž¡æ°´òqŒ™¦æ±‚较高ã€?/p> <p>     ä¸­å›½äººæ°‘大学财政金融学院教授朱青分析åQŒåˆ†¾cȝ¨Žåˆ¶çš„好处是便于源泉扣¾~ß_¼Œå¾ç®¡½Ž€ä¾¿ï¼Œä½†ç¼ºç‚ÒŽ˜¯ä¸åˆ©äºŽçº³½EŽäh之间的税负公òq»I¼Œå®ÒŽ˜“出现˜qèƒŒ½EŽæ”¶æ¨ªå‘å…¬åã^原则的情况,即纳½EŽèƒ½åŠ›ç›¸åŒçš„人应当缴¾U³ç›¸åŒçš„½EŽæ”¶åQŒä¹Ÿä¸åˆ©äºŽä½“现税收的¾Uµå‘å…¬åã^原则åQŒå³æ”¶å…¥èƒ½åŠ›è¾ƒå¤§çš„äh应当¾~´çº³æ›´å¤š½EŽæ”¶ã€?/p> <p>      “纳½EŽäh的各™åҎ”¶å…¥ç»¼åˆè“v来一òq¶è®¡½EŽç¬¦åˆç¨Žæ”¶å…¬òq›_ŽŸåˆ™ã€‚æ­¤‹Æ¡å…¨å›½äh大修订个人所得税法,ž®†å±…民个人取得的工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权ä‹É用费加æ€ÖM½œä¸ºç»¼åˆæ‰€å¾—,按纳½EŽå¹´åº¦åˆòq¶è®¡½Ž—其个äh所得税åQŒä»Žè€Œå‘¾l¼åˆä¸Žåˆ†¾cȝ›¸¾l“合的个人所得税制迈å‡ÞZº†å…³é”®æ€§ä¸€æ­¥ã€‚”朱青说ã€?/p> <p>      “分¾cȝ¨Žåˆ¶å¯¹å„种所得区别对待,不同收入来源适用不同的税率和扣除标准åQŒç›¸åŒæ€ÀL”¶å…¥çš„人有可能½EŽè´Ÿå·®å¼‚很大åQŒä¸èƒ½å……分体现量能负担的原则åQŒè°ƒèŠ‚收入分配的作用难以发挥。”北京大学经‹¹Žå­¦é™¢æ•™æŽˆåˆ˜æ€¡è®¤ä¸ºï¼Œæ–îC¸ª½EŽæ³•å»ºç«‹èµïL»¼åˆä¸Žåˆ†ç±»ç›¸ç»“合的½EŽåˆ¶åQŒæ›´èƒ½ä½“现税负公òq»I¼Œæ˜¯ä¸ª½EŽåˆ¶åº¦ä¸€‹Æ¡é©å‘½æ€§çš„变化ã€?/p> <p>     å®žè¡Œ¾l¼åˆä¸Žåˆ†¾cȝ›¸¾l“合的个人所得税åˆÓž¼Œ˜q˜å°†å¯¹å›½å®¶æ²»ç†çŽ°ä»£åŒ–产生重要影响。“在¾l¼åˆä¸Žåˆ†¾cȝ›¸¾l“合½EŽåˆ¶ä¸‹ï¼Œè‡ªç„¶äººçº³½EŽäh需要将全年¾U›_…¥¾l¼åˆæ‰€å¾—的各项收入汇æ€Õd‘½EŽåŠ¡æœºå…³ç”ÏxŠ¥¾U³ç¨ŽåQŒè¿™ž®†å¸¦æ¥æ”¿åºœä¸Ž¾U³ç¨Žäººå…³¾pȝš„重大变化åQŒæœ‰åˆ©äºŽæé«˜¾U³ç¨Žäººæ„è¯†ï¼Œå¯¹äºŽä¿ƒè¿›å›½å®¶æ²È†çŽîC»£åŒ–具有重要推动作用。”中国社¿U‘院财经战略研究院税收研½I¶å®¤ä¸ÖM“Q张斌说ã€?/p> <p>     å‡ç¨Žä¸ä»…体现在“è“v征点â€?/p> <p>     åœ¨æ­¤å‰çš„个税攚w©ä¸­ï¼Œâ€œè“v征点”一直是焦点问题。自2006òq?æœ?日è“våQŒä¸‰‹Æ¡æé«˜äº†å‡é™¤è´¹ç”¨æ ‡å‡†åQŒç”±800元提高到3500元。“随着我国¾læµŽå¿«é€Ÿå‘展、äh们收入及生活水åã^提高åQŒåŽŸå®šçš„减除费用标准已无法适用目前的消è´ÒŽ°´òqŸë€‚”北京国家会计学院胦½EŽæ”¿½{–与应用研究所所长李旭红说ã€?/p> <p>     ˜q™æ¬¡ä¸ªç¨Žæ”šw©ž®†â€œè“v征点”标准确定在什么水òq»I¼Œä»Žä¿®æ³•ä¸€å¼€å§‹å°±å¤‡å—å…Ïx³¨ã€?/p> <p>     ä¸ªç¨Žæ³•ä¿®æ­£æ¡ˆè‰æ¡ˆæäº¤å…¨å›½äººå¤§å¸¸å§”会一审后åQŒæœ‰è§‚点认äؓ草案规定çš?000元“è“v征点”应该提高。新个税法最¾lˆç¡®å®šï¼Œå±…民个äh的综合所得,以每一¾U³ç¨Žòq´åº¦çš„收入额减除费用6万元以及专项扣除、专™åšw™„加扣除和依法¼‹®å®šçš„其他扣除后余额åQŒäؓ应纳½EŽæ‰€å¾—额。这也意味着åQŒæ–°ä¸ªç¨Žæ³•ç»´æŒäº†ä¸€å®¡ç¨¿æå‡ºçš„每æœ?000元“è“v征点”标准ã€?/p> <p>     å…¨å›½äººå¤§å¸¸å§”会办公厅举行的新é—Õd‘布会上,财政部副部长½E‹ä¸½åŽå¯¹æ­¤è§£é‡Šï¼Œ5000元的基本减除费用标准是统½{¹è€ƒè™‘了城镇居民äh均基本消è´ÒŽ”¯å‡ºã€æ¯ä¸ªå°±ä¸šè€…åã^均负担的人数、居民消费ä­h格指数等因素后综合确定的。“基本减除费用标准确定äؓ每月5000元,不仅覆盖了äh均消è´ÒŽ”¯å‡ºï¼Œè€Œä¸”体现了一定的前瞻性。”她说ã€?/p> <p>     ä¸“家学者普遍认为,分析æ–îC¸ª½EŽæ³•çš„减½EŽæ•ˆæžœï¼Œä¸èƒ½åªç›¯ä½â€œè“v征点”。“这‹Æ¡ä¸ª½EŽæ”¹é©çš„ä¸Õd¯¼æ€æƒ³ä¹‹ä¸€åQŒå°±æ˜¯è¦¾l™ä¸­ä½Žæ”¶å…¥è€…减½EŽï¼Œä½†ä¸Žä»¥å¾€å‡ æ¬¡æ”šw©ä¸åŒçš„是åQŒè¿™‹Æ¡å‡½EŽåƈ不是单纯地提高费用扣除标准。”朱青认为ã€?/p> <p>     åœ¨æœ±é’看来,æ–îC¸ª½EŽæ³•çš„减½EŽæŽªæ–½ä½“现在三个斚w¢ã€‚一是将费用扣除标准从每æœ?500元提高到5000元,提高了近43%åQŒè®©ä¸€éƒ¨åˆ†ä½Žæ”¶å…¥è€…受益;二是加进了专™åšw™„加扣除,包括子女教育、大病医疗等支出åQŒä»Žè€Œä‹É费用扣除标准从过åŽÈš„“一刀切”变成个性化的费用扣除,让税前扣除标准更加脓˜q‘纳½EŽäh的实际情况;三是调整了篏˜q›ç¨ŽçŽ‡è¡¨åQŒæ‹“宽了3%å’?0%两档低税率对应的所得çñ”距。“应当说åQŒè¿™‹Æ¡â€˜ä¸‰½Ž¡é½ä¸‹â€™çš„减税措施是这‹Æ¡ä¸ª½EŽæ”¹é©çš„亮点之一。”他说ã€?/p> <p>     ä¸ÞZº†ä¾¿äºŽ½C¾ä¼šç†è§£æ­¤æ¬¡æ”šw©çš„减½EŽæ•ˆæžœï¼Œ½E‹ä¸½åŽè¿˜ä¸¾äº†å…·ä½“的例子,针对月工薪收å…?5000元的¾U³ç¨Žäººï¼ŒæŒ‰ç…§ä¿®æ”¹åŽçš„½EŽæ³•è®¡ç®—åQŒåªéœ€è¦äº¤½E?90元,½EŽè´Ÿå‡è½»58%。如果再考虑其他扣除™å¹ç›®åQŒä»¥åŠè¿™‹Æ¡æ–°å¢žåŠ çš„专™åšw™„加扣除,½EŽè´Ÿ˜q˜ä¼š˜q›ä¸€æ­¥å‡è½…R€‚“月收入åœ?万元以下的纳½EŽäh½EŽè´Ÿå¯é™ä½?0%以上。”程丽华说ã€?/p> <p>     òq³ç¨³è½åœ°ž®šé¢ä¸´è€ƒéªŒ</p> <p>     å…¨æ–°çš„分¾cÖM¸Ž¾l¼åˆç›¸ç»“合税制如何实施、减½EŽçº¢åˆ©èƒ½å¦æœ‰æ•ˆå…‘玎ͼŒ˜q™æ˜¯æ–îC¸ª½EŽæ³•é€šè¿‡åŽé¢ä¸´çš„重大考验。对æ–îC¸ª½EŽæ³•è€Œè¨€åQŒä¸€¾pÕdˆ—政策˜q˜éœ€è¦åœ¨å®žæ–½¾l†åˆ™ä¸­æ˜Ž¼‹®ï¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯ä¸“™åšw™„加扣除、税收征½Ž¡ç­‰é—®é¢˜ã€?/p> <p>      “修改后的税法设立了六个专项附加扣除™å¹ç›®åQŒæ ¹æ®ç¨Žæ³•æŽˆæƒï¼Œå›½åŠ¡é™¢ä¸‹ä¸€æ­¥å°†å¯ÒŽ‰£é™¤çš„范围、标准和实施步骤作出具体规定。实施专™åšw™„加扣除是一‹Æ¡å…¨æ–°çš„ž®è¯•åQŒå¯¹¾U³ç¨Žäººç”³æŠ¥çº³½EŽå’Œ½EŽåŠ¡æœºå…³å¾æ”¶½Ž¡ç†éƒ½æå‡ÞZº†æ›´é«˜è¦æ±‚åQŒäؓ¼‹®ä¿˜q™é¡¹æ”¿ç­–òq³ç¨³å®žæ–½åQŒæˆ‘们将¾l“合现有征管条äšgåQŒå¯¹æœ‰å…³åˆ¶åº¦æœ¬ç€½Ž€åŒ–手¾l­ã€ä¾¿äºŽæ“ä½œçš„原则来设计。”程丽华说ã€?/p> <p>     æŽæ—­¾U¢è®¤ä¸ºï¼Œä¸“项附加扣除的实施应考虑据实列支、限额扣除、简便等原则。“相å…Ïx”¯å‡ÞZín受税前扣除的条äšgåQŒå°±æ˜¯åˆ¤æ–­å…¶çœŸå®žæ€§ã€åˆæ³•æ€§ï¼Œæœ€é‡è¦çš„依据便是合法凭证。合法凭证åƈ不局限于发票åQŒå¦‚大病åŒÈ–—贏V€æ•™è‚²è´¹½{‰åƈ不一定能够取得发¼œ¨ï¼Œæœ‰å¯èƒ½æ˜¯è¡Œæ”¿äº‹ä¸šå•ä½çš„收据。同æ—Óž¼Œ˜q˜å¯ä»¥é€šè¿‡å…¬å®‰ã€é‡‘融等部门的数据交互,˜q›ä¸€æ­¥å‡ž®‘纳½EŽäh的负担。这些需要相关的规定予以明确åQŒåœ¨å…·ä½“实行时应遵åó@½Ž€ä¾Ñ€é™ä½Žéµä»Žæˆæœ¬çš„原则。”她说ã€?/p> <p>      “新½EŽåˆ¶æ¨¡å¼ä»ŽæŽ¨å‡ºåˆ°ç›¸å¯¹½E›_®šå’Œæˆç†Ÿéœ€è¦ä¸€ä¸ªè¿‡½E‹ï¼Œä¸‹ä¸€æ­¥åœ¨å®Œå–„相关配套行政法规的同æ—Óž¼Œå»ºç«‹ä¸Žæ–°½EŽåˆ¶æ¨¡å¼ç›”R€‚应的税收征½Ž¡ä½“制机制是关键。同æ—Óž¼Œåœ¨æ¡ä»¶æˆç†Ÿæ—¶åQŒåº”逐步扩大¾U›_…¥¾l¼åˆè®¡å¾èŒƒå›´çš„所得项目,更好地发挥个½EŽåœ¨ä¿ƒè¿›½EŽè´Ÿå…¬åã^和调节收入分配方面的作用。”张斌说ã€?/p> <p>     åˆ˜æ€¡è®¤ä¸ºï¼Œæ­¤æ¬¡ä¿®æ³•å»ºç«‹èµ·å…¨æ–°çš„¾l¼åˆä¸Žåˆ†¾cȝ›¸¾l“合的税制模式,制度设计复杂åQŒéœ€è¦è¾ƒé«˜çš„征收½Ž¡ç†æ°´åã^åQŒå¦‚何保证新½EŽåˆ¶™åºåˆ©å®žæ–½åQŒå¯¹½EŽåŠ¡æœºå…³æ¥è¯´æ˜¯ä¸€ä¸ªä¸ž®çš„挑战。“采用每月预扣预¾~´ã€å¹´¾lˆæ±‡½Ž—清¾~´è¿™¿Uæ–°çš„扣¾~´æ¨¡å¼ï¼Œè®¾è®¡å‡ºå°½å¯èƒ½¾_‘Ö‡†çš„预扣预¾~´æœºåˆ¶å‡ž®‘è¡¥½EŽæˆ–退½EŽï¼Œè®©é¢„扣预¾~´é˜¶ŒD늚„½EŽæ”¶è´Ÿæ‹…与年¾lˆå®žé™…汇½Ž—清¾~´æ—¶çš„税收负担相匚w…æ˜¯å¾ç«‹è‡ªç„¶äh自行ç”ÏxŠ¥¾U³ç¨Žåˆ¶åº¦éœ€é¦–要解决的问题。”刘怡说ã€?/p> <p>      “税务机兛_°†å…¨åŠ›åšå¥½å„项征管准备åQŒæ‰“造好¾U³ç¨ŽæœåŠ¡ä¿éšœä½“ç³»åQŒä¿éšœæ–°½EŽåˆ¶çš„åã^½EŒ™½åœ°ã€‚”国家税务æ€Õd±€æ‰€å¾—税司司镉K‚“勇表½Cºï¼Œè¦ç®€åŒ–纳½EŽæµ½E‹ï¼Œä¼˜åŒ–办税½E‹åºåQŒå‡ž®‘资料报送,让新½EŽåˆ¶çš„红利能够便捷地落实到每个纳½EŽäh手中ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>中央财政下拨2亿多元支持广西渔业发展与船舶报废拆解更新 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周日, 02 9æœ?2018 00:00:00 +0800      ä»Žå¹¿è¥¿å£®æ—è‡ªæ²ÕdŒºè´¢æ”¿åŽ…了解到åQŒè¿‘日,中央财政下拨23623万元资金用于支持òq¿è¥¿æ¸”业发展与船舶报废拆解更新ã€?/p>

     æ®äº†è§£ï¼Œæ­¤æ¬¡ä¸‹æ‹¨çš„补助资金将重点用于‹¹äh´‹æ•æžæ¸”民减船转äñ”、渔èˆÒŽŠ¥åºŸæ‹†è§£ã€æ“v‹z‹æ•æžæ¸”èˆÒŽ›´æ–°æ”¹é€ ã€äh工鱼½Cå¾è®¾ã€æ¸”港航标等公共基础设施å»ø™®¾ã€æ·±æ°´æŠ—风浪å…ÀL®–¾|‘ç®±å»ø™®¾ä»¥åŠ˜qœæ´‹æ¸”船更新攚w€ å’Œå›½é™…渔业资源开发利用等斚w¢ã€?/p>

     æ ÒŽ®è®¡åˆ’åQŒè¿™½W”补助资金将用于减船36艘,更新攚w€ æ¸”èˆ?4艘,å»ø™®¾äººå·¥é±¼ç¤1个,升çñ”攚w€ æ²¿‹¹äh¸”æ¸?个,å»ø™®¾æŠ—风‹¹ªå…»ŒD–网½Ž?05个,补助2艘远‹z‹æ¸”船进行更新改造,补助26艘用于国际渔业资源开发利用的渔船ã€?/p>

     æ®ä»‹¾lï¼Œè‡ªæ²»åŒø™ƒ¦æ”¿åŽ…ž®†ä¼šåŒè‡ªæ²ÕdŒº‹¹äh´‹å’Œæ¸”业厅及时ž®†èµ„金分解下达,加强™å¹ç›®å®žæ–½ç£ä¿ƒ‹‚€æŸ¥ï¼ŒåŠ å¿«æŽ¨è¿›™å¹ç›®å®žæ–½˜q›åº¦ã€?/p>]]> 财政部加快地æ–ÒŽ”¿åºœä¸“™å¹å€ºå‘è¡Œä‹É用进åº?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1908.htm]]></link> <author>中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/)</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周五, 17 8æœ?2018 18:04:23 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>     è´¢æ”¿éƒ?4日发布关于做好地æ–ÒŽ”¿åºœä¸“™å¹å€ºåˆ¸å‘行工作的意见,要求加快地方政府专项债券发行和ä‹É用进度ã€?/p>   <p>     æ„è§æ˜Žç¡®åQŒå„¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当会同专™å¹å€ºåˆ¸å¯¹åº”™å¹ç›®ä¸È®¡éƒ¨é—¨åQŒåŠ å¿«ä¸“™å¹å€ºåˆ¸å‘行前期准备工作åQŒé¡¹ç›®å‡†å¤‡æˆç†Ÿä¸€æ‰¹å‘行一扏V€‚省¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当合理把握专™å¹å€ºåˆ¸å‘行节奏åQŒç§‘学安排今òq´åŽå‡ ä¸ªæœˆç‰¹åˆ«æ˜¯8月ã€?月的发行计划åQŒåŠ å¿«å‘行进度ã€?/p>   <p>     æ®èƒ¦æ”‰Kƒ¨æœ‰å…³è´Ÿè´£äºÞZ»‹¾lï¼Œä»Šå¹´åœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘è¡Œ˜q›åº¦ä¸å—季度均衡要求限制åQŒå„地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低äº?0%åQŒå‰©ä½™çš„发行额度应当主要攑֜¨10月䆾发行ã€?/p>   <p>     ˜q™ä½è´Ÿè´£äºø™¯´åQŒçœ¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当根据专™å¹å€ºåˆ¸å‘行规模、债券市场情况½{‰å› ç´ ï¼Œé€‰æ‹©æ‹›æ ‡åQˆå«å¼ÒŽ€§æ‹›æ ‡ï¼‰ã€å…¬å¼€æ‰‰K”€½{‰æ–¹å¼ç»„¾l‡ä¸“™å¹å€ºåˆ¸å‘行工作。承销机构应当¾l¼åˆè€ƒè™‘同期限国债、政½{–性金融债利率水òq›_ŠäºŒçñ”市场地方债券估值等因素军_®šæŠ•æ ‡ä»äh ¼åQŒåœ°æ–¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨ä¸å¾—以财政存款½{‰å¯¹æ‰‰K”€æœºæž„施加影响äºÞZؓ压ä­h。对于采用非市场化方式干预地方债券发行定ä­h的,一¾læŸ¥å®žï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨å°†äºˆä»¥é€šæŠ¥ã€?/p>   <p>     çœçñ”财政部门应当不迟于发行前7个工作日åQŒä¸Žå‘行场所协商地方债券åQŒåŒ…括一般债券、专™å¹å€ºåˆ¸çš„发行时é—ß_¼Œå‘行场所原则上应当按照“先商先得”的方式¾l™äºˆ¼‹®è®¤ã€?/p>   <p>     çœçñ”财政部门已向财政部备案发行时间的åQŒæŒ‰æ—¢å®šæ—‰™—´å‘债。各地可在省内集合发行不同市、县相同¾cÕdž‹ä¸“项债券åQŒæé«˜å€ºåˆ¸å‘行效率。胦攉Kƒ¨ä¸å†é™åˆ¶ä¸“项债券期限比例¾l“æž„åQŒå„地应当根据项目徏设、债券市场需求等合理¼‹®å®šä¸“项债券期限ã€?/p>   <p>     æ­¤å¤–åQŒæ„è§è¦æ±‚简化债券信息披露‹¹ç¨‹åQŒå„¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当及时安排ä‹É用专™å¹å€ºåˆ¸æ”¶å…¥åQŒåŠ å¿«ä¸“™å¹å€ºåˆ¸èµ„金拨付åQŒé˜²èŒƒèµ„金长期滞留国库,ž®½æ—©å‘挥专项债券使用效益。同时加强债券信息报送,更好发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>中央财政支持农村金融攚w©å‘展 财政部网ç«?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 17 7æœ?2018 15:59:22 +0800      ˜q‘年来,党中央、国务院高度重视农村金融攚w©å‘展工作åQŒè¿›è¡Œäº†ä¸€¾pÕdˆ—重要部çÖv。胦攉Kƒ¨è®¤çœŸè´¯å½»è½å®žæœ‰å…³è¦æ±‚åQŒç»¼åˆè¿ç”¨ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ ã€è„“息、奖补、保费补贴等手段åQŒä¸æ–­å®Œå–„政½{–扶持体¾p»ï¼ŒåŠ å¤§æ”¯æŒåŠ›åº¦åQŒåˆ›æ–°æ”¿½{–å·¥å…øP¼ŒæŽ¨åŠ¨å†œæ‘金融良性发展,助力½E›_¢žé•Ñ€è°ƒ¾l“构、促ž®×ƒ¸šã€?/p>

     ä¸€ã€å‡ºå°å¤š™å¹ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿½{–支持农村金融发å±?/p>

     ä¸ºåŠ å¼ºå†œæ‘金融服务,财政部会同有关部门出åîCº†ä¸€¾pÕdˆ—½EŽæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿ç­–。一是降低金融机构、融资担保机构涉农涉ž®ä¸šåŠ¡ç»è¥æˆæœ¬ã€‚纳½EŽäh为农戗÷€å°åž‹ä¼ä¸šã€å¾®åž‹ä¼ä¸šåŠä¸ªä½“工商户借款、发行债券提供融资担保取得的担保费收入åQŒä»¥åŠäؓ上述融资担保提供再担保取得的再担保费收入åQŒå…å¾å¢žå€¼ç¨Žã€‚对金融机构向农戗÷€å°åž‹ä¼ä¸šã€å¾®åž‹ä¼ä¸šåŠä¸ªä½“工商户发攑ְé¢è´·‹Æ‘֏–得的利息收入åQŒå…å¾å¢žå€¼ç¨ŽåQ?018òq?æœ?日至2020òq´åº•åQŒå°†½W¦åˆæ¡äšg的小微企业和个体工商戯‚´·‹Æ‘Öˆ©æ¯æ”¶å…¥å…å¾å¢žå€¼ç¨Žå•æˆ·æŽˆä¿¡é¢åº¦ä¸Šé™åQŒç”±100万元提高åˆ?00万元。二是提升“三农”、小微主体税收优惠的可获得性。对òq´åº”¾U³ç¨Žæ‰€å¾—额低于50万元的小型微利企业,其所得减æŒ?0%计入应纳½EŽæ‰€å¾—额åQŒæŒ‰20%的税率缴¾U³ä¼ä¸šæ‰€å¾—税ã€?018òq´æ‹Ÿž®†äín受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业年应纳½EŽæ‰€å¾—额上限ç”?0万元提高è‡?00万元。将农äñ”品等货物的增值税½EŽçŽ‡ä»?3%降至10%。åƈž®†å…å¾æ•™è‚²è´¹é™„加、地æ–ÒŽ•™è‚²é™„加、水利徏讑֟ºé‡‘的范围åQŒæ‰©å¤§åˆ°æŒ‰æœˆ¾U³ç¨Žçš„月销售额或营业额不超˜q?0万元åQˆæŒ‰å­£åº¦¾U³ç¨Žçš„季度销售额或营业额不超˜q?0万元åQ‰çš„¾~´çº³ä¹‰åŠ¡äººã€?/p>

     äºŒã€æŽ¨åŠ¨é‡‘融机构强化支农惠农投入保éš?/p>

     è´¢æ”¿éƒ¨ç§¯æžå¼•å¯¼é‡‘融机构重点向农村地区倾斜åQŒæ›´å¤šæŠ•å‘乡村振兴。一是加大政½{–性金融支持力度,以解决突出制¾U¦é—®é¢˜äؓ重点åQŒå¢žåŠ ä¿¡è´ähŠ•å…¥å¯¹å†œæ‘地区的支持。截è‡?018òq?月末åQŒå†œä¸šå‘展银行各™å¹è´·‹Æ¾ä½™é¢?.95万亿元,è¾?017òq´åˆå¢žé•¿20.16%åQŒé‡ç‚ÒŽ”¯æŒæ£‰¾_®æÑa收购、农业开发、农业äñ”业化¾lè¥½{‰é¢†åŸŸï¼Œä¸æ–­æå‡æœåŠ¡â€œä¸‰å†œâ€èƒ½åŠ›å’Œæ°´åã^。二是促˜q›ä¸­å›½å†œä¸šé“¶è¡Œå¢ž˜q›â€œä¸‰å†œâ€é‡‘融服务,ä¸ÕdŠ¨é€‚应农村金融需求新变化åQŒæ°´åˆ©ã€åŽ¿åŸŸåŸŽé•‡åŒ–和农业专业大æˆïL­‰é‡ç‚¹é¢†åŸŸè´äh¬¾å®žçŽ°è¾ƒå¿«å¢žé•¿åQŒç§¯æžæŽ¨åŠ¨äº’联网金融在服务“三农”中发挥更大作用。截è‡?017òq´æœ«åQŒå†œä¸šé“¶è¡Œæ¶‰å†œè´·‹Æ‘Ö’Œå†œæˆ·è´äh¬¾ä½™é¢åˆ†åˆ«½Hç ´3万亿元和1万亿元,三农事业部各™å¹ç›‘½Ž¡æŒ‡æ ‡å…¨é¢è¾¾æ ‡ã€‚三是将服务“三农”纳入金融机构ç‡W效评价体¾p»ï¼Œå¯¹å‘放涉农贷‹Æ¾è¶…˜q‡ä¸€å®šæ¯”例的金融机构¾l™äºˆé€‚当加分åQŒæ¿€å‘金融机构服务“三农”的内生动力。同æ—Óž¼Œä¸ºå°å¾®ä¼ä¸šè´·‹Æ‘Ö‘†è´¦æ ¸é”€å¼€è¾Ÿâ€œç»¿è‰²é€šé“”,通过扩大金融机构自主栔R”€æƒã€æ”¾å®½æ ¸é”€æ ‡å‡†ã€ç¾ƒçŸ­æ ¸é”€å‘¨æœŸã€ç®€åŒ–核销手箋½{‰æŽªæ–½ï¼Œæ·±å…¥æŒ–掘金融机构资äñ”盘活潜力åQŒæœ‰æ•ˆé‡Šæ”¾ä¿¡è´¯‚µ„源,切实增强服务农业ž®å¾®ä¼ä¸šçš„能力ã€?/p>

     ä¸‰ã€æž„建政府性融资担保体¾p»é™ä½Žèžèµ„成æœ?/p>

     ä¸ºç¼“解农业融资难、融资贵éšùN¢˜åQŒå®žçŽ°èƒ¦æ”‰K‡‘融协同支农的机制创新åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨æŽ¨åŠ¨æž„徏多层‹Æ¡ã€å¤šæ ·åŒ–、广覆盖的政府性融资担保体¾p…R€‚一是大力推˜q›å…¨å›½å†œä¸šä¿¡è´äh‹…保体¾pÕd¾è®¾ï¼Œæˆç«‹å›½å®¶å†œä¸šä¿¡è´·æ‹…保联盟有限责ä“Q公司åQŒæŽ¨åŠ¨å„地完成省¾U§å†œä¸šä¿¡è´äh‹…保公司(以下½Ž€¿U°çœ¾U§å†œæ‹…公司)¾l„徏åQŒæœåŠ¡å¯¹è±¡èšç„¦å®¶åº­å†œåœºã€ç§å…Õd¤§æˆ—÷€å†œæ°‘合作社、农业社会化服务¾l„织、小微农业企业等农业适度规模¾lè¥ä¸ÖM½“。目前,省çñ”农担公司已进入向下åšg伸分支机构、开展实质性运营的阶段åQŒå·²åˆæ­¥å½¢æˆäº†å…¨å›½å†œä¸šä¿¡è´äh‹…保体¾p…R€‚截è‡?018òq?月底åQŒå…¨å›?3家省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市农业信贷担保公司资本金总额509.3亿元åQŒå…¶ä¸­ä¸­å¤®èƒ¦æ”¿èµ„é‡?35.4亿元;全国农业信贷担保新增担保规模­‘…过600亿元åQŒæ–°å¢žé¡¹ç›®è¿‘15万个åQŒåœ¨ä¿ä½™é¢?45.7亿元åQŒåœ¨ä¿é¡¹ç›®ä¸ªæ•?.17万个。二是胦攉Kƒ¨è”合有意愿的金融机构共同å‡ø™µ„讄¡«‹å›½å®¶èžèµ„担保基金。国家融资担保基金坚持“政府支持、市åœø™¿ä½œã€ä¿æœ¬å¾®åˆ©ã€ç®¡æŽ§é£Žé™©â€çš„原则åQŒåšæŒèžèµ„担保业务的准公å…׃ñ”品属性,通过市场化手ŒDüc€ä¸“业化½Ž¡ç†åQŒå¸å¼•ç¤¾ä¼šèµ„本积极参与,通过股权投资、再担保½{‰æ–¹å¼ï¼Œæ”¯æŒèžèµ„担保和再担保机构发展壮大åQŒæŽ¨åŠ¨åŞ成政府支持、资源共享、风险共担、统½{¹å…¼™å¾ã€å¤š¾U§è”动的融资担保体系åQŒå¸¦åŠ¨å„方资金扶持“三农”、小微企业和创业创新ã€?/p>

     å››ã€åŠ å¤§å†œä¸šä¿é™©ä¿éšœæ”¯æŒåŠ›åº?/p>

     ˜q‘年来,财政部着力推动农业保险“扩面、提标、增品”,逐步形成了符合我国国情的多元化农业保险体¾p»ï¼Œä¸ºæœåŠ¡â€œä¸‰å†œâ€å‘挥了重要作用。一是引å¯ég¿é™©å…¬å¸åŠ å¤§å¯¹å†œä¸šä¿é™©çš„投入。胦攉Kƒ¨ä¼šåŒé‡‘融监管部门共同对保险公åæ€ñ”品备案、承保出单、查勘定损等¾l™äºˆä¸€å®šæ”¯æŒï¼ŒæŽ¨åŠ¨å»ºç«‹ä¿é™©¾låŠžæœºæž„评选、考核½{‰åˆ¶åº¦ã€‚目前,我国保险¾låŠžæœºæž„数量已从6家增加到30多家åQŒå…¨å›½å¾æˆå†œé™©åŸºå±‚服务网ç‚?0万个åQŒåŸºå±‚服务äh员近50万ähåQŒåŸºæœ¬è¦†ç›–所有县¾U§è¡Œæ”¿åŒºåŸŸã€?5%以上的乡镇和50%左右的行政村。二是不断提高农业保险保障水òqŸë€‚将产粮大县三大¾_®é£Ÿä½œç‰©è¡¥è„“比例提高è‡Ïxœ€é«?5%-47.5%åQŒåœ¨13个粮食主产省选择200个县市,以水½E…R€å°éº¦ã€çŽ‰¾c³äؓ标的åQŒåœ¨é¢å‘全体农户基本险的基础上,推出保险金额覆盖直接物化成本和地¿UŸã€é¢å‘适度规模¾lè¥å†œæˆ·çš„农业大灾保险äñ”品。中央胦政对中西部和东部试点县的保费补脓比例分别提高åˆ?7.5%å’?5%åQŒä¿éšœæ°´òq³ç”±410å…?亩提高至780å…?亩,增幅90%。三是扩大农业保险覆盖面。保费补贴品¿Uå·²ç”±æœ€åˆçš„¿Uæ¤ä¸?个扩大至¿Uã€å…»ã€æž—3大类15个,补脓区域已由6省区½EÏx­¥æ‰©å¤§è‡›_…¨å›½ï¼Œä¸‰å¤§¾_®é£Ÿ¾_®é£Ÿä½œç‰©è¦†ç›–面从不到10%增长åˆ?0%ã€?017òqß_¼Œä¸­å¤®è´¢æ”¿æ‹¨ä»˜å†œä¸šä¿é™©ä¿è´¹è¡¥è„“资金179.04亿元åQŒå¸¦åŠ¨å…¨å›½å®žçŽ°å†œä¸šä¿é™©ä¿è´ÒŽ”¶å…?77.7亿元åQŒäؓ2.13亿户‹Æ¡å†œæˆähä¾?.8万亿元的风险保障åQŒä¸­å¤®èƒ¦æ”¿ä¿è´¹è¡¥è´´èµ„金ä‹É用效果放å¤?56倍ã€?/p>

     äº”、运用PPP模式促进农村发展

     ˜q‘年来,财政部在公共服务领域¿U¯æžæŽ¨å¹¿˜qç”¨PPP模式åQŒé€šè¿‡å¸‚场化机制引入社会力量参与公共服务供¾l™ï¼Œæ‰©å¤§æœ‰æ•ˆæŠ•èµ„åQŒåƈž®†å†œä¸šç­‰¾læµŽå‘展薄弱环节作äؓ推进PPP的重炚w¢†åŸŸï¼ŒåŠ å¼ºæ”¿ç­–指导åQŒäºˆä»¥å€¾æ–œæ”¯æŒåQŒåŠªåŠ›å¡«è¡¥å†œæ‘地区公共服务供¾l™ä¸­‘³çš„短板ã€?017òq?月,财政部联合原农业部印发《关于深入推˜q›å†œä¸šé¢†åŸŸæ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作的实施意见》(财金ã€?017ã€?0åøP¼‰åQŒæ˜Ž¼‹®å°†å†œä¸š¾l¿è‰²å‘展、高标准农田å»ø™®¾ã€çŽ°ä»£å†œä¸šäñ”业园、田园综合体、农产品物流与交易åã^台、互联网+çŽîC»£å†œä¸š½{‰ä½œä¸ºå†œä¸šé¢†åŸŸæŽ¨òq¿PPP的六大重炚w¢†åŸŸï¼Œæå‡ºè¦ä¼˜åŒ–胦政资金投入方式,规范PPP™å¹ç›®å…¨è¿‡½E‹ç®¡ç†ï¼Œå¼ºåŒ–预算安排、公òq³ç«žäº‰ã€ä¿¡æ¯å…¬å¼€½{‰æ–¹é¢åˆ¶åº¦ä¿éšœï¼Œåˆ›å¾å›½å®¶å†œä¸šPPP½Cø™ŒƒåŒºï¼ŒæŽ¢çƒ¦å†œä¸šé¢†åŸŸæŽ¨å¹¿PPP模式的实施èµ\径、成熟模式和长效机制åQŒæ”¹å–„农业公共服务供¾l™ï¼Œåˆ‡å®žæŽ¨åŠ¨å†œä¸šä¾›ç»™ä¾§ç»“构性改革。截è‡?018òq?月末åQŒå…¨å›½PPP¾l¼åˆä¿¡æ¯òq›_°™å¹ç›®½Ž¡ç†åº“中共有农业™å¹ç›®53个,™å¹ç›®æ€ÀLŠ•èµ„额525亿元åQŒå…¶ä¸­è½åœ°é¡¹ç›?0个,落地™å¹ç›®æ€ÀLŠ•èµ„额259亿元ã€?/p>

     å…­ã€è®¾ç«‹æ™®æƒ é‡‘融发展专™å¹èµ„金满­‘³ä¹¡æ‘振兴多样化金融需æ±?/p>

     è´¢æ”¿éƒ¨è®¾ç«‹æ™®æƒ é‡‘融发展专™å¹èµ„金,遵åó@惠民生、保基本、有重点、可持箋的原则,重点推动农村金融机构回归本源åQŒæŠŠæ›´å¤šé‡‘融资源配置到农村经‹¹Žç¤¾ä¼šå‘展的重点领域和重点äh¾Ÿ¤ã€‚一是引导金融机构下沉重心,推动机构、äh员、服务下沉至农村地区åQŒå¯¹½W¦åˆæ¡äšg的新型农村金融机构和襉Kƒ¨åŸºç¡€é‡‘融服务薄弱地区的银行业金融机构åQˆç½‘点)åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨æŒ‰ç…§ä¸­‘…过其当òq´è´·‹Æ‘Öã^均余额的2%¾l™äºˆè¡¥è„“åQŒé¼“励金融机构加大对“三农”的供给支持。二是对弱势¾Ÿ¤ä½“ž®×ƒ¸šåˆ›ä¸š˜q›è¡Œé‡‘融帮扶åQŒå¯¹½W¦åˆè§„定条äšg的个人和ž®å¾®ä¼ä¸šåˆ›ä¸šæ‹…保è´äh¬¾åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨ç»™äºˆè„“息支持,减轻创业者和用äh单位负担ã€?018òq?月,ä¸ø™¿›ä¸€æ­¥åŠ å¤§æ”¯æŒåŠ›åº¦ï¼Œž®†å†œæ‘自ä¸Õdˆ›ä¸šå†œæ°‘纳入支持范å›ß_¼Œé™ä½Žè´äh¬¾ç”Œ™¯·æ¡äšgåQŒæ”¾å®½æ‹…保和贴息要求åQŒå¯¹ä¼˜ç§€åˆ›ä¸šäººå‘˜½{‰ç‰¹å®šç¾¤ä½“原则上取消反担保,对还‹Æ„¡§¯æžã€å¸¦åŠ¨å°±ä¸šèƒ½åŠ›å¼ºã€åˆ›ä¸šé¡¹ç›®å¥½çš„借款个äh和小微企业,可ç‘ô¾l­æä¾›åˆ›ä¸šæ‹…保贷‹Æ¾è„“息,创业者和ž®å¾®ä¼ä¸šç”Œ™¯·äº«å—政策的门槛得到大òq…降低ã€?/p>

     ä¸‹ä¸€æ­¥ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨å°†¿U¯æžè½å®žä¸­å¤®1åäh–‡ä»¶æœ‰å…³ç²¾¼œžï¼Œç”¨å®žç”¨å¥½çŽ°æœ‰æ”¿ç­–åQŒåŒæ—¶ç»“合农村金融改革发展需要和相关政策执行效果åQŒä¸æ–­å®Œå–„和优化政策措施åQŒæ›´å¥½åœ°æ”¯æŒå†œæ‘金融健康发展。一是å¬m固和提升政策效果åQŒä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨åšå¥½ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿½{–落实工作,¾l§ç®‹æŽ¨åŠ¨å†œä¸šä¿¡è´·æ‹…保服务¾|‘络向市县åšg伸,更好地发挥农业保险强农惠农作用。二是进一步加大金融支农力度,促ä‹É金融资源更多‹¹å‘农村地区åQŒå¼•å¯¼ç¤¾ä¼šèµ„本规范参与农业PPP™å¹ç›®åQŒæŒ¾l­æŽ¨åŠ¨å†œæ‘基¼‹€è®¾æ–½å’Œå…¬å…±æœåŠ¡ææ¡£å‡¾U§ã€‚三是加快推˜q›å›½å®¶èžèµ„担保基金筹建工作,通过讄¡½®åˆä½œæ¡äšg、实行逐çñ”½I‰K€ã€å¼ºåŒ–监督惩戒等手段åQŒå¼ºåŒ–对省çñ”融资担保机构的业务指导和规范引导åQŒå¸¦åŠ¨åœ°æ–¹å„¾U§èžèµ„担保机构共同落实基金设立目标。四是支持地方开展特色农业保险,探烦开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点工作åQŒåŠ å¿«å¾ç«‹å¤šå±‚次农业保险体系。五是进一步优化胦政支持普惠金融发展政½{–,充分发挥财政资金的正向引å¯ég½œç”¨ï¼Œè®©æ”¿½{–更加聚焦于ž®å¾®ä¼ä¸šå’Œâ€œä¸‰å†œâ€ä¸»ä½“ã€?/p>]]> 财经观察åQšä¸­å›½å’Œä¸­ä¸œ‹Æ§å›½å®¶åˆåŠ›æ‰“造多边共赢范æœ?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1881.htm]]></link> <author>中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/)</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周三, 11 7æœ?2018 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>     ½W¬ä¸ƒ‹Æ¡ä¸­å›?中东‹Æ§å›½å®‰™¢†å¯égh会晤日前在保加利亚首都烦非亚召开åQŒå›½åŠ¡é™¢æ€È†æŽå…‹å¼ÞZ¸Žä¸­ä¸œ‹Æ?6国领å¯égh共同谋划未来合作蓝图。分析äh士表½Cºï¼Œâ€?6+1合作”机制启åŠ?òq´æ¥åQŒåŒæ–¹å‘展利益交汇,市场要素不断聚集åQŒæ­£ä»¥è¡ŒåŠ¨å’Œæ™ºæ…§åˆåŠ›æ‰“造多边共赢范本ã€?/p> <p>     ä»Žå‘展战略对接到基础设施互联互通、从¿U‘技创新åˆîCh文交‹¹ï¼Œâ€?6+1合作”机制更­‘‹æˆç†Ÿï¼Œé¢†åŸŸä¸æ–­å»¶å±•åQŒè·¨åŒºåŸŸåˆä½œå¼€èŠÞq»“果。当前,¾læµŽå…¨çƒåŒ–遭遇挫折,中国和中东欧国家¿U‰æŒå¼€æ”‘֐ˆä½œã€åã^½{‰åå•†ã€äº’利共赢的合作理念ž®¤æ˜¾é‡è¦ã€?/p> <p>     ¾lèåN合作是â€?6+1合作”机制的重要内容åQŒä¹˜ç€˜q™ä¸€æœºåˆ¶çš„东风,双方¾lèåN合作˜q›å…¥å¿«èžR道,贸易、投资和互联互通亮点纷呈。数据显½Cºï¼Œ˜q‡åŽ»6òq´ä¸­å›½ä¸Ž16国èåN易年均增é•?.5%åQŒä»Ž400亿美元增臌™¿‘700亿美元,占中‹Æ§èåN易比重从9.3%提高åˆ?1%。此外,双向投资½E›_®šå‘展åQŒä¸­æ–¹ç¯è®¡æŠ•èµ„è¿‘100亿美元,16国在华投资超˜q?4亿美元,涉及领域日益多元化ã€?/p> <p>     ä½œäؓ互联互通的重要载体åQŒä¸­‹Æ§ç­åˆ—成ä¸ÞZ¸­å›½ä¸Žä¸­ä¸œ‹Æ?6国的重要¾U½å¸¦ã€‚目前中‹Æ§ç­åˆ—篏计开行已½Hç ´9000列,不仅ž®†ä¸­å›½çš„商品带到‹Æ§æ´²ä»¥åŠå…¶ä»–市场åQŒä¹Ÿž®†æ¬§‹z²äñ”品带˜q›ä¸­å›½å¸‚场,¾l™åŒæ–¹ç»è´¸åˆä½œæä¾›äº†æºæºåŠ¨èƒ½ã€?/p> <p>     åœ¨äh文领域,â€?6+1合作”机制成果显著ã€?012òq´è‡³2017òqß_¼Œä¸­å›½ä¸Žä¸­ä¸œæ¬§å›½å®¶ä¹‹é—´æ–°å¼€6条直航航¾U¿ï¼›åˆ°è®¿ä¸­ä¸œ‹Æ§çš„中国游客ä»?8万äh‹Æ¡å¢žåŠ åˆ°93万äh‹Æ¡ï¼›åŒå‘留学生规模翻了一番。当前,双向人文交流正从传统形态,向健店÷€å…»è€ç­‰æ–°å…´é¢†åŸŸå»¶äŽ×ã€?016òq´ä»¥æ¥ï¼Œæœ‰è¿‘千名中国老äh走进匈牙利,参与中欧文化交流‹zÕdŠ¨åQŒäؓ增进中匈两国人民友谊、促˜q›â€œæ°‘心相通”作å‡ÞZº†¿U¯æžè´¡çŒ®ã€?/p> <p>     ä¸­å›½å’Œä¸­ä¸œæ¬§å›½å®¶åœ¨èµ„源、技术、市场等斚w¢å„具优势åQŒâ€?6+1合作”äؓ双方提供了发挥优åŠÑ€é‡Šæ”¾æ½œåŠ›çš„“绿色通道”。中企凭借先˜q›æŠ€æœ¯è£…备和工程承包¾léªŒå‚与中东‹Æ§åŸº¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾åQŒä¸­ä¸œæ¬§å¯Œæœ‰ç«žäº‰åŠ›çš„农业、制造、文化创意类企业开辟中国市场。双方合作拉动各自经‹¹Žå¢žé•¿ï¼Œæå‡æ°‘ä¼—¼›ç¥‰ã€?/p> <p>     ä¸­å›½é©ÀL‡L兰大佉K¦†å•†åŠ¡å‚赞刘丽娟告诉新华社记者,˜q‘五òq´æ¥ä¸­å›½ä¸ŽåŒ…括æ‡L兰在内的中东‹Æ§å›½å®¶æºæ‰‹å®žæ–½äº†ä¸€¾pÕdˆ—合作™å¹ç›®åQŒæ¶µç›–基¼‹€è®¾æ–½ã€äº¤é€šç‰©‹¹ã€èåN易投资、地方交往、能源、教肌Ӏæ–‡åŒ–、旅游等领域åQŒå®žçŽîCº†ä¸€¾pÕdˆ—早期收获ã€?/p> <p>     å›½é™…观察家注意到åQŒä¸­å›½å’Œä¸­ä¸œ‹Æ?6国重申â€?6+1合作”绝不是ž®é—­æŽ’他的小圈子åQŒè€Œæ˜¯å…¬å¼€é€æ˜Žçš„大òq›_°ã€‚中国明¼‹®è¡¨½Cºæ¬¢˜qŽåŸŸå¤–国家和有关机构参与â€?6+1合作”,在互联互通、园区、金融等领域打造三方合作新亮点ã€?/p> <p>     åœ¨ä¸­ä¸œæ¬§å•†ç•Œäººå£«çœ‹æ¥åQŒä¸­ä¸œæ¬§å›½å®¶ä¸Žä¸­å›½éƒ½å€¡å¯¼è‡ªç”±è´¸æ˜“åQŒåŒæ–¹å¼€å±•ç»è´¸åˆä½œæ­£æ˜¯å¯¹è‡ªç”±è´¸æ˜“体系的维护。安可顾问有限公叔R«˜½Ž¡å°¼å¤æ‹‰æ–¯è¯´åQŒä¸­å›½å’Œä¸­ä¸œ‹Æ§å›½å®¶æ‰©å¤§èåN易和投资ž®±æ˜¯¾l´æŠ¤è‡ªç”±è´¸æ˜“、反对保护主义的体现。目前,中国在中东欧国家的投资远˜qœè½åŽäºŽå¯¹è¥¿‹Æ§å›½å®¶çš„投资åQŒä¸­å›½ä¸Žä¸­ä¸œ‹Æ§å›½å®¶åˆä½œå‰æ™¯å¹¿é˜”ã€?/p> <p>     ¾lè¥è´§è¿æ— ähæœÞZ¸šåŠ¡çš„初创公司负责人兰盖洛夫表½Cºï¼Œâ€?6+1合作”是中国å’?6个中东欧国家打造的良好多边合作机制åQŒä×o参与方供应链更加™åºç•…åQŒåœ¨ä¿ƒè¿›å„æ–¹¾læµŽå‘展斚w¢å‘挥着¿U¯æžä½œç”¨ã€?/p> <p>     ä¸“家认äؓåQŒä¸­å›½ä¸Žä¸­ä¸œ‹Æ?6国都½{„¡Öv了共商共建共享“一带一路”合作文ä»Óž¼Œä¹Ÿéƒ½å¯¹â€?6+1合作”机制寄予厚望。可以预见,国家间发展战略对接与跨区域要素整合将形成合力åQŒç»™ä¸­å›½ä¸Žä¸­ä¸œæ¬§¾lèåN合作注入巨大‹zÕdŠ›ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>财政部近期将在香港发è¡?0亿元人民币国å€?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1865.htm]]></link> <author>新华½C?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 26 6æœ?2018 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>     26日从财政部了解到åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨˜q‘期ž®†åœ¨é¦™æ¸¯å‘è¡Œ50亿元人民币国债ã€?/p> <p>     æ®èƒ¦æ”‰Kƒ¨æœ‰å…³è´Ÿè´£äºÞZ»‹¾lï¼Œ¾lå›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†åQ?018òq´ä¸­åŽäh民共和国财政部将在境外发è¡?00亿元人民币国债和30亿元¾ŸŽå…ƒä¸ÀLƒå€ºåˆ¸ã€?/p> <p>     ˜q™ä½è´Ÿè´£äºø™¯´åQŒå…¶ä¸?00亿元人民币国债将分两‹Æ¡åœ¨é¦™æ¸¯ç‰¹åˆ«è¡Œæ”¿åŒºå‘行,每次各发è¡?0亿元åQ›ç¾Žå…ƒä¸»æƒå€ºåˆ¸ž®†äºŽä¸‹åŠòq´å‘è¡Œã€?/p> <p>     æ®äº†è§£ï¼Œç›¸å…³å€ºåˆ¸çš„具体发行安排,ž®†åœ¨å‘行前公布ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>财政部印发通知开展政府采购代理机构监督检æŸ?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1855.htm]]></link> <author>人民日报</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周五, 22 6æœ?2018 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>     è´¢æ”¿éƒ¨æ—¥å‰å°å‘通知åQŒå°†äº?月至11月开展全国政府采购代理机构监督检查工作。检查结束后åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ž®†å¯¹2015òq´ä»¥æ¥å¼€å±•å…¨å›½è”动检查的情况˜q›è¡Œæ¢³ç†åQŒå…¬å¸ƒä»£ç†æœºæž„“红名单”,以正面激励守法合规的政府采购代理机构ã€?/p> <p>     é€šçŸ¥æ˜Žç¡®åQŒåœ¨ä¸­å›½æ”¿åºœé‡‡è´­¾|‘和各省政府采购分网上完成网上登记的政府采购代理机构名单范围内,由各¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨éšæœºæŠ½å–代理本¾U§é‡‡è´­ä¸šåŠ¡çš„政府采购代理机构作äؓ被检查对象。原则上åQŒè¿‘3òq´å·²¾læ£€æŸ¥è¿‡çš„政府采购代理机构不再抽取。本‹Æ¡æ£€æŸ¥é’ˆå¯?017òq´ä»£ç†çš„政府采购™å¹ç›®åQŒæ¯å®¶æœºæž„抽取的™å¹ç›®ä¸å°‘äº?个。对于进入公å…Þpµ„源交易中心开展的政府采购‹zÕdŠ¨åQŒåº”随机抽取™å¹ç›®˜q›è¡Œ‹‚€æŸ¥ã€‚胦攉Kƒ¨å¯šwšæœºæŠ½å–的北京、重庆、广è¥Ñ€æ“vå?个省区市çš?5家政府采购代理机构开展检查。各省䆾自行¼‹®å®š‹‚€æŸ¥æ•°é‡ï¼Œä½†æŠ½æŸ¥æ¯”率不得低于本省䆾政府采购代理机构æ€ÀL•°çš?5%åQŒæŠ½æŸ¥æ•°é‡åŽŸåˆ™ä¸Šä¸å¾—ž®‘于30家ã€?/p> <p>     ‹‚€æŸ¥åŒ…括自行检查阶ŒDüc€ä¹¦é¢å®¡æŸ¥é˜¶ŒDüc€çŽ°åœºæ£€æŸ¥é˜¶ŒDüc€å¤„理处¾|šé˜¶ŒDüc€æ±‡æ€ÀLŠ¥å‘Šé˜¶ŒD늭‰5个阶ŒDüc€?/p>]]></description> </item> <item> <title>财政部等三部门联合发文要求:做好党和国家机构攚w©æœ‰å…³å›½æœ‰èµ„äñ”½Ž¡ç†å·¥ä½œ 人民日报 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周五, 08 6æœ?2018 16:53:19 +0800      ä¸ø™¯å½»è½å®žå…šä¸­å¤®å†³ç­–部çÖvåQŒç¡®ä¿å…šå’Œå›½å®¶æœºæž„改革工作åã^½EÏxœ‰åºæŽ¨˜q›ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨ã€ä¸­ç›´ç®¡ç†å±€ã€å›½½Ž¡å±€½{‰ä¸‰éƒ¨é—¨è”合印发通知åQŒè¦æ±‚做好党和国家机构改革有兛_›½æœ‰èµ„产管理工作ã€?/p>

     é€šçŸ¥æŒ‡å‡ºåQŒåŠ å¼ºå›½æœ‰èµ„产管理、依法依规管理处¾|®æœºæž„变动部门和单位的国有资产是党和国家机构攚w©å·¥ä½œçš„重要内容,要切实做好党和国家机构改革涉及的资äñ”清查、划转、接收等工作åQŒç¡®ä¿èµ„产随党和国家机构攚w©åŠæ—¶æœ‰åºè°ƒæ•´åˆîC½ã€?/p>

     é€šçŸ¥æ˜Žç¡®äº†â€œåˆ†¾cÀL–½½{–、简化程序、把握重炏V€é˜²æ­¢æµå¤±â€çš„原则åQŒåˆ†å››ç±»è§„定了部分、整体、跨军地、跨央地资äñ”划è{有关工作½E‹åºåQŒè¦æ±‚切实加强办公用æˆÑ€åœŸåœ°ã€å…¬åŠ¡ç”¨è½¦ç­‰é‡ç‚¹èµ„äñ”½Ž¡ç†ã€?/p>

     é€šçŸ¥å¼ø™°ƒåQŒè¦å¯ÒŽœºæž„改革涉及部门和单位有关资äñ”˜q›è¡Œå…¨é¢æ¸…理åQŒä¸¥é˜²å›½æœ‰èµ„产流失,¼‹®ä¿æŒ‰è¦æ±‚完成相兌™µ„产管理工作。办公设备、èÊY件等可方便移动的资äñ”原则上“资产随职能和äh员走”,接收资äñ”要确保不­‘…编、不­‘…标。严¼›å€Ÿæœºæž„改革之æœø™¿è§„处¾|®ã€æ›´æ–°èµ„产,未达使用òq´é™½{‰ä¸½W¦åˆå¤„置更新要求的,不得处置更新åQŒå·²è¾¾ä‹É用年限但仍有使用价值的åQŒåº”当ç‘ô¾l­ä‹É用ã€?/p>]]> 政支农今òq´ä½•å¤„发åŠ?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1834.htm]]></link> <author>¾læµŽæ—¥æŠ¥</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 22 5æœ?2018 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>     ä¸­å¤®è´¢æ”¿å§‹ç»ˆæŠŠâ€œä¸‰å†œâ€ä½œä¸ºæ”¯å‡ºçš„重中之重。今òq´ä¸ŠåŠå¹´åQŒåœ¨å®žæ–½ä¹¡æ‘振兴战略的背景下åQŒæ— è®ºæ˜¯2018òq?7™å¹èƒ¦æ”‰K‡ç‚¹å¼ºå†œæƒ å†œæ”¿½{–措施,˜q˜æ˜¯ž®†æ•´åˆèµ„金项目审æ‰ÒŽƒé™å®Œå…¨ä¸‹æ”‘Öˆ°åŽ¿ç­‰æ”¿ç­–åQŒéƒ½æ˜„¡¤ºå‡ÞZ¸­å¤®èƒ¦æ”¿å¼ºåŠ›æ”¯æŒçš„军_¿ƒå’Œç”¨å¿?/p> <p>     å†œæ°‘直接补脓、支持新型农业经营主体发展、支持农业结构调整、支持农村äñ”业融合发展……农业农村部、胦攉Kƒ¨å…±åŒå®žæ–½çš?018òq´èƒ¦æ”‰K‡ç‚¹å¼ºå†œæƒ å†œæ”¿½{–近期公布,包含八大¾c?7™åҎŽªæ–½ï¼Œæ˜„¡¤ºå‡ÞZ¸­å¤®èƒ¦æ”¿å¼ºåŠ›æ”¯æŒä¹¡æ‘振兴之军_¿ƒå’Œç”¨å¿ƒã€‚与此同æ—Óž¼Œè´¢æ”¿éƒ¨ã€å›½åŠ¡é™¢æ‰¶è‚÷办也联合发布通知åQŒè¦æ±‚做å¥?018òq´è‚÷困县涉农资金整合试点工作åQŒå¼ºè°ƒåšæŒå°†æ•´åˆèµ„金™å¹ç›®å®¡æ‰¹æƒé™å®Œå…¨ä¸‹æ”¾åˆ°åŽ¿åQŒåˆ›æ–°æ”¹é©é€æ­¥æ·±åŒ–ã€?018òqß_¼Œè´¢æ”¿æƒ å†œå¼ºå†œåQŒæ›´æœ‰åŠ›åº¦å’Œ¾_‘Öº¦ã€?/p> <p>      “党的十八大以来åQŒèƒ¦æ”¿å§‹¾lˆæŠŠâ€˜ä¸‰å†œâ€™ä½œä¸ºæ”¯å‡ºçš„重中之重åQŒä¸æ–­åŠ å¤§æŠ•å…¥åŠ›åº¦ï¼Œæ‹“宽投入渠道åQŒå¥å…¨æ”¿½{–体¾p»ï¼Œåˆ›æ–°ä½“制机制åQŒå¼ºåŒ–资金管理,为农业农村经‹¹Žå‘展作å‡ÞZº†¿U¯æžè´¡çŒ®åQŒäؓ完成党的十九大报告中提出的‘实施乡村振兴战略’目标ä“Q务打下了坚实基础。”中国胦政科学研½I‰™™¢è´¢æ”¿ä¸Žå›½å®¶æ²»ç†ç ”½I¶ä¸­å¿ƒå‰¯ä¸ÖM“Q甛_­¦é”‹æ—¥å‰æŽ¥å—经‹¹Žæ—¥æŠ¥è®°è€…专访时表示ã€?/p> <p>     æ›´åŠ æ³¨é‡äº§ä¸šå’Œç”Ÿæ€?/p> <p>     ç«‹èƒö产业和生态激发乡村发展活力,建立更加可持¾l­çš„内生增长机制</p> <p>     ä»Šå¹´çš„预½Ž—报告指出,建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度åQŒåŠ å¤§å¯¹å†œæ‘教育、文化、基¼‹€è®¾æ–½ã€ç”Ÿæ€çŽ¯ä¿ç­‰å„方面的投入åQŒå¥å…¨åŸŽä¹¡èžåˆå‘展体制机制。今òq´ä¸€å­£åº¦è´¢æ”¿æ•°æ®æ˜„¡¤ºåQŒå†œä¸šã€æ‰¶è´«æ”¯å‡ºåˆ†åˆ«å¢žé•?8.3%ã€?8%ã€?/p> <p>     ä¹¡æ‘振兴åQŒäñ”业兴旺是重点。在2018òq´å†œä¸šå†œæ‘部、胦攉Kƒ¨å…±åŒå®žæ–½çš„胦攉K‡ç‚¹å¼ºå†œæƒ å†œæ”¿½{–中åQŒå°±åŒ…含支持农业¾l“构调整和农村äñ”业融合发展的多项举措。比如,深化农村一二三产业融合发展åQŒå®žæ–½äñ”业兴村强县行动,以镇为åã^収ͼŒå¼•å¯¼å¸¦åŠ¨ç‰¹è‰²ä¼˜åŠ¿ä¸Õd¯¼äº§ä¸šå‘展åQŒåŠ å¼ºå†œäº§å“äº§åœ°åŠ å·¥ã€åŒ…装、营销½{‰ï¼Œå»¶äŽ×产业链,提升价值链åQŒæ‹“展农业多功能性,发展休闲农业、智慧农业、农业文化äñ”业,支持农业产业化,培育æ–îCñ”业、新业态、新模式ã€?/p> <p>     è‰¯å¥½çš„生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。记者注意到åQŒåœ¨å…«å¤§¾c?7™å¹å¼ºå†œæƒ å†œæŽªæ–½ä¸­åQŒæ”¯æŒå†œä¸šèµ„源生态保护和面源污染防治的措施多è¾?2™å¹ï¼ŒåŒ…括草原生态保护补助奖励、发展南方现代草地畜牧业、耕地保护与质量提升、东北黑土地保护利用、农作物¿U¸ç§†¾l¼åˆåˆ©ç”¨è¯•ç‚¹ã€æ¸”业增ŒD–放‹¹å’Œå‡èˆ¹è½¬äñ”、长江流域重ç‚ÒŽ°´åŸŸç¦æ•ã€ç•œ¼›½ç²ªæ±¡èµ„源化处理、果菜茶有机肥替代化肥行动、推òq¿åœ°è†œæ¸…‹zç”Ÿäº§æŠ€æœ¯ã€åœ°ä¸‹æ°´­‘…采¾l¼åˆæ²È†åQŒä»¥åŠé‡é‡‘属污染耕地¾l¼åˆæ²È†ã€?/p> <p>      “乡村振兴战略更加充分地立èƒö于乡村的产业、生态、文化等资源åQŒæ›´åŠ æ³¨é‡å‘挥乡村的ä¸ÕdŠ¨æ€§ï¼Œä»¥æ­¤‹È€å‘乡村发展活力,建立更加可持¾l­çš„内生增长机制。”申学锋表示ã€?/p> <p>     åˆ›æ–°è´¢æ”¿æ”¯å†œæ–¹å¼</p> <p>     é€šè¿‡æ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合作、政府购买服务、贷‹Æ¾è„“息、设立äñ”业发展基金等方式åQŒæé«˜èƒ¦æ”¿èµ„金ä‹É用效çŽ?/p> <p>     æ²›_Œ—省承德市注册成立了河北省½W¬ä¸€å®¶å¸‚¾U§å†œä¸šä¿¡è´äh‹…保机构,资本é‡?亿元åQŒå¯æ’¬åŠ¨é‡‘融资本20亿元åQŒç”¨äºŽæ”¯æŒå†œä¸šäñ”业发展。同æ—Óž¼Œè¯¥å¸‚“政银企户保”资金池规模辑ֈ°4.72亿元åQŒæ’¬åŠ¨é‡‘融机构放è´?5.77亿元åQŒæƒ å?.6万è‚÷困户ã€?/p> <p>      “近òq´æ¥åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åˆ›æ–°èƒ¦æ”¿æŠ•å…¥æ–¹å¼ï¼Œé€šè¿‡æ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合作、政府购买服务、贷‹Æ¾è„“息、设立äñ”业发展基金等有效方式åQŒå……分发挥胦政资金引å¯ég½œç”¨å’Œæ æ†ä½œç”¨åQŒæ’¬åŠ¨æ›´å¤šé‡‘融资本、社会资金支持‘三农’发展,提高了胦政资金ä‹É用效率。”申学锋举例è¯ß_¼Œå¦‚先后组å»ÞZº†ä¸­å›½å†œåž¦äº§ä¸šå‘展基金、国家农业信è´äh‹…保联盟有限责ä»Õd…¬å¸ç­‰ã€?/p> <p>     æ­¤å¤–åQŒå…¨å›½å¤§å¤šæ•°çœä†¾å·²å¼€å§‹åº”用政府和½C¾ä¼šèµ„本合作模式åQˆPPPåQ‰è§£å†³â€œä¸‰å†œâ€é—®é¢˜ï¼Œå®žæ–½ä¹¡æ‘振兴战略。截è‡?018òq?月末åQŒå…¨å›½æ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作åQˆPPPåQ‰ç»¼åˆä¿¡æ¯åã^台管理库中农业领域项目有58个,投资é¢?59亿元ã€?/p> <p>     å›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…2016òq´å‘布的《关于支持è‚÷困县开展统½{Ҏ•´åˆä‹É用胦政涉农资金试点的意见》,要求通过试点形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶è‚÷投入新格局。整合试点于2016òq´å¯åŠ¨ï¼Œ2017òq´æŽ¨è‡›_…¨å›?32个è‚÷困县。两òq´å·²ç´¯è®¡æ•´åˆå„çñ”涉农资金6064亿元åQŒäؓ贫困县精准扶贫提供了有力支撑ã€?017òq?2月底åQŒå›½åŠ¡é™¢å‘布《关于探索徏立涉农资金统½{Ҏ•´åˆé•¿æ•ˆæœºåˆ¶çš„意见》,提出åˆ?018òqß_¼Œå®žçŽ°å†œä¸šå‘展领域行业内涉农专™å¹è{¿UÀL”¯ä»˜çš„¾lŸç­¹æ•´åˆã€?/p> <p>     è´¢æ”¿éƒ¨ã€å›½åŠ¡é™¢æ‰¶è‚÷办近期联合发布《关于做å¥?018òq´è‚÷困县涉农资金整合试点工作的通知》,å¼ø™°ƒåšæŒž®†æ•´åˆèµ„金项目审æ‰ÒŽƒé™å®Œå…¨ä¸‹æ”‘Öˆ°åŽ¿ï¼Œç”Þp¯•ç‚¹è‚÷困县æ ÒŽ®òq´åº¦è„Þp‚÷ä»ÕdŠ¡åŠå¬må›ø™„±è´«æˆæ•ˆéœ€è¦ï¼Œç”¨å¥½ç”¨èƒö整合试点政策åQŒå®žäº‹æ±‚是确定年度计划整合资金规模,在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”ã€? </p> <p>      “审æ‰ÒŽƒé™ä¸‹æ”¾æœ‰åˆ©äºŽå‘挥基层政府了解自èín实际需求的优势åQŒå‡ž®‘由于信息不对称å¯ÆD‡´çš„决½{–失误,部分解决涉农资金½Ž¡ç†ä¸­å­˜åœ¨çš„条块分割、交叉重复、上下权责不匚w…½{‰é—®é¢˜ï¼Œæé«˜å›½å®¶æ”¯å†œæ”¿ç­–效果和支农资金ä‹É用效益。”申学锋è¯ß_¼Œæ­¤å¤–åQŒè¿›ä¸€æ­¥æŽ¨åŠ¨å®¡æ‰ÒŽƒä¸‹æ”¾åQŒèµ‹äºˆåœ°æ–¹å¿…要的相机施策和统½{Ҏ¶‰å†œèµ„金的自主权,有利于提高项目决½{–的自主性和灉|´»åº¦ï¼Œ‹È€åŠ±åœ°æ–¹ç§¯æžä¸»åŠ¨ä½œä¸ºã€?/p> <p>     è´¢æ”¿éƒ¨å‰¯éƒ¨é•¿èƒ¡é™æž—此前表½Cºï¼Œèµ„金和项目审æ‰ÒŽƒé™ä¸‹æ”‘Öˆ°åŽ¿åŽåQŒé¢å¯¹å¦‚此庞大的资金规模åQŒè‚÷困县在工作自ä¸ÀL€§å¤§å¤§å¢žå¼ºçš„同时åQŒèµ„金管理的风险也相应骤增。因此,贫困县要重点做好“接”和“用”的文章åQŒåˆ‡å®žé˜²æ­¢â€œäؕ作äؓ”ã€? </p> <p>      “最后一公里”更通畅</p> <p>     ç€é‡è§£å†›_†œæŠ€æŽ¨å¹¿ã€å†œæ‘金融服务、政½{–宣传、äh才培å…ȝ­‰é—®é¢˜</p> <p>      “农技推广、农村金融服务、政½{–宣传、äh才培å…ÀL˜¯è´¢æ”¿æ”¯å†œâ€˜æœ€åŽä¸€å…¬é‡Œâ€™éœ€è¦ç€é‡è§£å†›_¥½çš„问题。”申学锋è¯ß_¼Œåœ¨éƒ¨åˆ†åœ°åŒºï¼ŒåŸºå±‚技术推òq¿äh员不­‘»I¼Œæœ‰äº›äººå‘˜çŸ¥è¯†¾l“构难以适应çŽîC»£å†œä¸šå‘展需要。他å»ø™®®åŠ å¤§å¯¹å†œæŠ€æŽ¨å¹¿äººæ‰çš„培训力度,注重从农业院校引入优¿U€å¤§å­¦ç”Ÿå……实基层队伍,òq¶äؓ他们的成é•Ñ€å‘展创造良好环境ã€?/p> <p>     æ®äº†è§£ï¼Œä»Šå¹´ä¸­å¤®è´¢æ”¿ž®†æ”¯æŒå®žæ–½æ„æ„¿è¾ƒé«˜ã€å®Œæˆä“Q务好的农业县推进基层农技推广体系攚w©åˆ›æ–°åQŒæŽ¢ç´¢å…¬ç›Šæ€§ä¸Ž¾lè¥æ€§å†œæŠ€æŽ¨å¹¿èžåˆå‘展机制åQŒå…è®¸å†œæŠ€äººå‘˜å¼€å±•æŠ€æœ¯è{让、技术咨询等增值服务åƈ合理取酬ã€?/p> <p>     åœ¨å†œæ‘金融服务方面,甛_­¦é”‹å¾è®®è¿ç”¨èƒ¦æ”¿è„“息等政策åQŒé¼“励各商业银行¾l“合农村发展情况åQŒåˆ›æ–°é‡‘融äñ”品ã€?/p> <p>     è´¢æ”¿éƒ¨å†œä¸šå¸ç›¸å…³è´Ÿè´£äºø™¡¨½Cºï¼Œä»Šå¹´ž®†å¥å…¨å…¨å›½å†œä¸šä¿¡è´äh‹…保体¾p»ï¼ŒæŽ¨è¿›çœçñ”信贷担保机构向市县åšg伸,实现实质性运营。重ç‚ÒŽœåŠ¡ç§å…Õd¤§æˆ—÷€å®¶åº­å†œåœºã€å†œæ°‘合作社½{‰æ–°åž‹ç»è¥ä¸»ä½“,以及农业½C¾ä¼šåŒ–服务组¾l‡å’Œå†œä¸šž®å¾®ä¼ä¸šã€‚支持各地采取担保费补助、业务奖补等方式åQŒåŠ å¿«åšå¤§å†œä¸šä¿¡è´äh‹…保贷‹Æ¾è§„模ã€?/p> <p>      “胦政支农在各领域不断推˜q›ï¼Œå·¥ä½œææŒ¯äº†å¸‚åœÞZ¿¡å¿ƒï¼Œé‡Šæ”¾äº†å¼ºçƒˆçš„攚w©ä¸Žå‘展信受÷€‚”申学锋è¯ß_¼Œåº”该注重用更加通俗易懂的语­a€å‘老百姓宣讲最新政½{–,让更多老百姓听得懂、学得会、用得上ã€?/p> <p>     æˆ‘国目前已实施新型职业农民培育工½E‹ï¼Œå¼€å±•çŽ°ä»£é’òq´å†œåœÞZ¸»ã€æ–°åž‹å†œä¸šç»è¥ä¸»ä½“带头äh、农村实用äh才带头äh和大学生村干部示范培训,新型职业农民­‘…过1500万ähã€?/p> <p>     ç”›_­¦é”‹è®¤ä¸ºï¼Œä»ŠåŽéœ€˜q›ä¸€æ­¥å®Œå–„对职业农民的长效培å…ÀLœºåˆÓž¼ŒåŸ¹å…»æ›´å¤šçˆ±å†œä¸šã€æ‡‚技术、善¾lè¥çš„新型职业农民。徏议加大对职业农民的培å…ÕdŠ›åº¦ï¼ŒåŒæ—¶å®Œå–„、创新培训方式,如与手机APP应用òq›_°åˆä½œåQŒæŠŠå†œæŠ€æœåŠ¡å»¶äŽ×到手æœÞZ¸Šæ¥ï¼Œå¼€å±•å†œæŠ€æœåŠ¡çš„精准投递等ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>财政部:4月末全国地方政府债务余额16.6万亿å…?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1820.htm]]></link> <author>中国证券¾|?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周四, 17 5æœ?2018 17:44:34 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>    2018òq?月䆾åQŒå…¨å›½å‘行地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸3018亿元。其中,一般债券2210亿元åQŒä¸“™å¹å€ºåˆ¸808亿元åQ›æŒ‰ç”¨é€”划分,全部是置换债券或再融资债券åQˆç”¨äºŽå¿˜q˜éƒ¨åˆ†åˆ°æœŸåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸æœ¬é‡‘åQŒä¸‹åŒï¼‰ã€?/p> <p>    æ®èƒ¦æ”‰Kƒ¨16日消息,财政部发å¸?018òq?月地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行和债务余额情况ã€?018òq?月䆾åQŒå…¨å›½å‘行地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸3018亿元。其中,一般债券2210亿元åQŒä¸“™å¹å€ºåˆ¸808亿元åQ›æŒ‰ç”¨é€”划分,全部是置换债券或再融资债券åQˆç”¨äºŽå¿˜q˜éƒ¨åˆ†åˆ°æœŸåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸æœ¬é‡‘åQŒä¸‹åŒï¼‰ã€?/p> <p>    1-4月篏计,全国发行地方政府债券5213亿元。其中,一般债券3636亿元åQŒä¸“™å¹å€ºåˆ¸1577亿元åQ›æŒ‰ç”¨é€”划分,全部是置换债券或再融资债券ã€?/p> <p>    æˆªè‡³2018òq?月末åQŒå…¨å›½åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡ä½™é¢166101亿元åQŒæŽ§åˆ¶åœ¨å…¨å›½äººå¤§æ‰¹å‡†çš„限额之内。其中,一般债务104355亿元åQŒä¸“™å¹å€ºåŠ¡61746亿元åQ›æ”¿åºœå€ºåˆ¸152661亿元åQŒéžæ”¿åºœå€ºåˆ¸å½¢å¼å­˜é‡æ”¿åºœå€ºåŠ¡13440亿元ã€?/p> <p>    æˆªè‡³2018òq?月末åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‰©ä½™òq›_‡òq´é™4.5òqß_¼Œå…¶ä¸­ä¸€èˆ¬å€ºåˆ¸4.4òq´ã€ä¸“™å¹å€ºåˆ¸4.7òq´ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>关于对营业è̎½¿å‡å…å°èŠÞq¨Žçš„通知 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周三, 09 5æœ?2018 16:06:53 +0800     å„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政厅(局åQ‰ã€å›½å®¶ç¨ŽåŠ¡å±€ã€åœ°æ–¹ç¨ŽåŠ¡å±€åQŒæ–°ç–†ç”Ÿäº§å¾è®‘Ö…µå›¢èƒ¦æ”¿å±€åQ?/p>

    ä¸ºå‡è½ÖM¼ä¸šè´Ÿæ‹…,鼓励投资创业åQŒçŽ°ž®±å‡å…è¥ä¸šè̎½¿å°èŠÞq¨Žæœ‰å…³äº‹é¡¹é€šçŸ¥å¦‚下åQ?/p>

    è‡?018òq?æœ?日è“våQŒå¯¹æŒ‰ä¸‡åˆ†ä¹‹äº”税率脓èŠÞqš„资金账簿减半征收印花½EŽï¼Œå¯ÒŽŒ‰ä»¶è„“èŠ×ƒº”元的其他账簿免征印花½EŽã€?/p>

    è¯·éµç…§æ‰§è¡Œã€?/p>

    è´¢æ”¿éƒ? ½EŽåŠ¡æ€Õd±€

    2018òq?æœ?æ—?/p>]]> 财政助力陕西åŒÀL”¹æ”Õdšå…‹éš¾ ™åºåˆ©å‰è¡Œ 陕西省胦政厅办公å®?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 08 5æœ?2018 00:00:00 +0800     ˜q‘年来,陕西医药卫生体制攚w©˜q›å…¥â€œæ·±æ°´åŒºâ€ï¼Œå…¨çœå„çñ”财政部门¿U¯æžè°ƒæ•´æ”¯å‡º¾l“æž„åQŒæŠŠåŒ»è¯å«ç”Ÿä½œäؓ支持的重炚w¢†åŸŸï¼Œåœ¨å¥å…¨å…¨æ°‘医保体¾p…R€æé«˜åŸºæœ¬å…¬å…±å«ç”ŸæœåŠ¡å‡½{‰åŒ–æ°´åã^、提升基层服务能力、深化公立医院综合改革等斚w¢åŠ å¤§æ”¯æŒåŠ›åº¦åQŒåŠ©åŠ›é™•è¥¿åŒ»æ”ÒŽ”»åšå…‹éš¾ã€é¡ºåˆ©å‰è¡Œã€?017òqß_¼Œå„çñ”财政寚w™•è¥¿åŒ»æ”ÒŽŠ•å…¥è¾¾åˆ?17.8亿元åQŒè¾ƒ2016òq´å¢žé•?.3%ã€?/p>

    ä¸€ã€æ”¯æŒå¥å…¨å…¨æ°‘医保体¾p…R€?017òqß_¼Œé™•è¥¿ž®†åŸŽä¹¡å±…民医保补助标准再度从2016òq´ähå?40元提高到470元,高出国家标准20元,ž®†åŸŽä¹¡ä¸ªäººç¼´è´ÒŽ ‡å‡†ç»Ÿä¸€ä¸?60元,完成国家“统一½{¹èµ„政策”ä“Q务,参保人数辑ֈ°3180万ähåQŒå…±½{šw›†èµ„金202亿元ã€?018òqß_¼Œé™•è¥¿ž®†ç‘ô¾l­æé«˜èƒ¦æ”¿è¡¥åŠ©æ ‡å‡†ï¼Œæå‡åŒÈ–—保障水åã^ã€?/p>

    äºŒã€æ”¯æŒæé«˜åŸºæœ¬å…¬å…±å«ç”ŸæœåŠ¡å‡½{‰åŒ–æ°´åã^。不断调整优化基本公共卫生服务项目,提升服务的实施效果,增强¾Ÿ¤ä¼—的获得感ã€?017òqß_¼Œé™•è¥¿ž®†èƒ¦æ”¿è¡¥åŠ©æ ‡å‡†ä»Ž2016òq´çš„òq´ähå?5元提高到50元,免费为全省城乡居民提ä¾?4大类55™å¹åŸºæœ¬å…¬å…±å«ç”ŸæœåŠ¡é¡¹ç›®ã€‚在国家考核中陕西综合排名第11位,è¾?016òq´å¤§òq…度提升åQŒèŽ·å¾—奖åŠÞpµ„é‡?03万元ã€?/p>

    ä¸‰ã€æ”¯æŒåŸºå±‚服务能力提升。中央和陕西省胦政安排补助资金,¾l§ç®‹æ”¯æŒå„类针对基层的äh员培训项目,˜q‘年来新招录住院åŒÕd¸ˆè§„范化培训学å‘?264人,为县及县以下åŒÈ–—机构招聘åŒÕd­¦¾cÀLœ¬¿U‘毕业生1959人、培å…ÕdŸ¹è®­åŸºå±‚ähå‘?300人,加快提高基层服务能力åQŒäؓ分çñ”诊疗™åºåˆ©å®žæ–½æ‰“下坚实基础ã€?/p>

    å››ã€æ”¯æŒæ·±åŒ–公立医院综合改革。公立医院改革是åŒÀL”¹é‡ä¸­ä¹‹é‡ã€?017òqß_¼Œå…¨å›½å…¬ç«‹åŒ»é™¢å…¨é¢æŽ¨å¼€å…¬ç«‹åŒ»é™¢¾l¼åˆæ”šw©åQŒä¸­å¤®èƒ¦æ”¿ç‘ô¾l­æŒ‰ç…§æ¯ä¸ªåŽ¿è¡¥åŠ©300万元åQŒæ¯ä¸ªæ–°å¢žåŸŽå¸‚è¡¥åŠ?000万元åQŒæ¯ä¸ªå¸‚辖区补助100万元的标准安排补助资金,助力各地加快建立çŽîC»£åŒ»é™¢½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚从4æœ?日è“våQŒé™•è¥¿çœåŸŽå¸‚公立医院全面取消药品加成åQŒå¯¹å‡å°‘的合理收入同¾U§èƒ¦æ”¿æŒ‰ç…?%予以补偿。自此,陕西各çñ”åŒÈ–—机构全面破除“以药养匠Z€åˆ¶åº¦ï¼Œå„çñ”财政每年投入补偿资金9亿多元ã€?017òq´é™•è¥¿æ·±åŒ–医改亮点纷呈,在国务院åŒÀL”¹åŠžè€ƒæ ¸æŽ’名中位列第五,获得奖励资金1159万元ã€?/p>

    2018òqß_¼Œé™•è¥¿å„çñ”财政ž®†æŒ‰ç…§ä¹ ˜q‘åã^æ€ÖM¹¦è®°â€œåšå¥½æ°‘生工作,要尽力而äؓåQŒé‡åŠ›è€Œè¡Œâ€çš„要求åQŒç‘ô¾l­åŠ å¤§èµ„金保障力度,强化考核¾l“果与胦政补助资金的挂钩机制åQŒå¼€å±•å…¬å…±å«ç”Ÿã€è®¡åˆ’生肌Ӏå…¬ç«‹åŒ»é™¢ç»¼åˆæ”¹é©ç‡W效评仯‚€ƒæ ¸å·¥ä½œåQŒæŽ¨˜q›åŸºæœ¬å…¬å…±å«ç”Ÿä¿¡æ¯åŒ–考核™å¹ç›®åQŒç¡®ä¿èµ„金效益的充分发挥。推˜q›å…¬ç«‹åŒ»é™¢å…¨é¢é¢„½Ž—管理、成本核½Ž—等制度å»ø™®¾åQŒè§„范医院经‹¹Žè¿è¡Œã€‚按照党的十九大报告提出的“äh民健åºäh˜¯æ°‘族昌盛和国家富强的重要标志”目标,站在新è“v点上向“健康陕襎쀝再出发ã€?/p>]]> 关于做好2018òq´åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行工作的意è§?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1797.htm]]></link> <author>中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/)</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周五, 04 5æœ?2018 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<div style="text-align: center;">财库ã€?018ã€?1å?/div><p>    å„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政厅(局åQ‰ï¼Œæ–°ç–†ç”Ÿäñ”å»ø™®¾å…µå›¢è´¢æ”¿å±€åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨é©Õd„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政监察专员办事处,中国国债协会,中央国债登记结½Ž—有限责ä»Õd…¬å¸ã€ä¸­å›½è¯åˆ¸ç™»è®°ç»“½Ž—有限责ä»Õd…¬å¸ï¼Œä¸Šæ“v证券交易所、深圌™¯åˆæ€º¤æ˜“所åQ?/p> <p>    æ ÒŽ®ã€Šé¢„½Ž—法》《国务院关于加强地方政府性债务½Ž¡ç†çš„意见》(国发ã€?014ã€?3åøP¼‰å’Œåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘è¡Œ½Ž¡ç†æœ‰å…³è§„定åQŒçŽ°ž®±åšå¥?018òq´åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行工作提出如下意见åQ?/p> <p>    ä¸€ã€åŠ å¼ºåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行计划½Ž¡ç†</p> <p>    åQˆä¸€åQ‰å„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、经省政府批准自办债券发行的计划单列市新增债券发行规模不得­‘…过财政部下辄¡š„当年本地区新增债务限额åQ›ç½®æ¢å€ºåˆ¸å‘行规模上限原则上äؓ各地åŒÞZ¸ŠæŠ¥èƒ¦æ”‰Kƒ¨çš„置换债券å»ø™®®å‘债数;发行地方政府债券用于偿还2018òq´åˆ°æœŸåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸çš„规模上限,按照甌™¯·å‘债数与到期还本数å­îC½Žçš„原则确定ã€?/p> <p>    åQˆäºŒåQ‰åœ°æ–¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当根据资金需求、存量政府债务或地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸åˆ°æœŸæƒ…况、债券市场状况½{‰å› ç´ ï¼Œ¾lŸç­¹èµ„金需求与库款充裕½E‹åº¦åQŒç§‘学安排债券发行åQŒåˆç†åˆ¶å®šå€ºåˆ¸å…¨å¹´å‘è¡Œæ€ÖM½“安排、季度发行初步安排、每‹Æ¡å‘行具体安排。鼓励地方胦攉Kƒ¨é—¨æå‰å…¬å¸ƒå…¨òq´ã€å­£åº¦å‘行安排。允è®æ€¸€ä¸ªçœä»½åœ¨åŒä¸€æ—¶æ®µå‘行相同期限的一般债券和专™å¹å€ºåˆ¸ã€?/p> <p>    åQˆä¸‰åQ‰å¯¹äºŽå…¬å¼€å‘行的地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸åQŒæ¯å­£åº¦å‘行量原则上控制在本地区全年公开发行债券规模çš?0%以内åQˆæŒ‰å­£ç¯è®¡è®¡½Ž—)。全òq´å‘å€ø™§„模不­‘?00亿元åQˆå«500亿元åQŒä¸‹åŒï¼‰åQŒæˆ–¾|®æ¢å€ºåˆ¸è®¡åˆ’发行量占比大äº?0%åQˆå«40%åQ‰ï¼Œæˆ–项目徏设时间窗口较ž®‘的地区åQŒä¸Š˜q°æ¯”例可以放宽至40%以内åQˆæŒ‰å­£ç¯è®¡è®¡½Ž—)。如òq´å†…未发行规模不­‘?00亿元åQŒå¯é€‰æ‹©ä¸€‹Æ¡æ€§å‘行,不受上述˜q›åº¦æ¯”例限制ã€?/p> <p>    åQˆå››åQ‰åœ°æ–¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当统½{¹åšå¥½ç½®æ¢å€ºåˆ¸å‘行和存量债务¾|®æ¢å„项工作åQŒç¡®ä¿å­˜é‡å€ºåŠ¡¾|®æ¢å·¥ä½œå¦‚期完成ã€?/p> <p>    äºŒã€æå‡åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行定ä­h市场化水òq?/p> <p>    åQˆä¸€åQ‰åœ°æ–¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨ã€åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸æ‰‰K”€å›¢æˆå‘˜ã€ä¿¡ç”¨è¯„¾U§æœºæž„及其他相关ä¸ÖM½“应当强化市场化意识,严格按照市场化、规范化原则做好地方政府债券发行相关工作ã€?/p> <p>    åQˆäºŒåQ‰åœ°æ–¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨ä¸å¾—在地方政府债券发行中通过“指导投标”“商定利率”等方式òq²é¢„地方政府债券发行定ä­h。对于采用非市场化方式干预地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行定ä­h的地方胦攉Kƒ¨é—¨ï¼Œä¸€¾læŸ¥å®žï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨å°†äºˆä»¥é€šæŠ¥ã€?/p> <p>    åQˆä¸‰åQ‰åœ°æ–¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当合理开展公开发行一般债券的箋发行工作åQŒé€‚当增加单只一般债券规模åQŒæé«˜æµåŠ¨æ€§ã€‚对于项目收益与融资自求òqŒ™¡¡çš„专™å¹å€ºåˆ¸åQˆä»¥ä¸‹ç®€¿U°é¡¹ç›®æ”¶ç›Šä¸“™å¹å€ºåˆ¸åQ‰ï¼Œåœ°æ–¹è´¢æ”¿éƒ¨é—¨åº”当加强与当地国土资源、交通运输等™å¹ç›®ä¸È®¡éƒ¨é—¨çš„沟通协调,按照相关专项债券½Ž¡ç†åŠžæ³•åQŒåˆç†æ­é…é¡¹ç›®é›†åˆå‘债,适当加大集合发行力度。对于单只债券募集额不­‘?亿元的债券åQŒåœ°æ–¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨å¯ä»¥ç§¯æžç ”½I‰™‡‡ç”¨å…¬å¼€æ‰‰K”€æ–¹å¼å‘è¡ŒåQŒæé«˜å‘行效率ã€?/p> <p>    åQˆå››åQ‰åœ°æ–¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨å¯¾l“合市场情况和自íw«éœ€è¦ï¼Œé‡‡ç”¨å¼ÒŽ€§æ‹›æ ‡æ–¹å¼å‘行地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸ã€‚鼓励各地加大采用定向承销方式发行¾|®æ¢å€ºåˆ¸çš„力度ã€?/p> <p>    åQˆäº”åQ‰åœ°æ–¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当在充分征求扉K”€å›¢æˆå‘˜æ„è§çš„基础上,¿U‘学讑֮šåœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行技术参敎ͼŒå¯ä»¥ä¸å†è®‘Ö®šå•ä¸ªæ‰‰K”€å›¢æˆå‘˜æŠ•æ ‡é¢ä¸Šé™ã€?/p> <p>    åQˆå…­åQ‰åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸æ‰‰K”€å›¢æˆå‘˜åº”当根据债券市场利率资金供求、债券信用状况½{‰å› ç´ ï¼Œä¸¥æ ¼éµåó@市场化原则参与地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸æ‰‰K”€å·¥ä½œåQŒç§‘学设定投标标位。对于采用串标等方式恶意æ‰îCؕ地方政府债券发行定ä­h的承销团成员,一¾læŸ¥å®žï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨å°†äºˆä»¥é€šæŠ¥ã€?/p> <p>    ä¸‰ã€åˆç†è®¾¾|®åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸æœŸé™¾l“æž„</p> <p>    åQˆä¸€åQ‰å…¬å¼€å‘行的一般债券åQŒå¢žåŠ?òq´ã€?5òq´ã€?0òq´æœŸé™ã€‚各地应当根据项目资金状å†üc€å¸‚场需求等因素åQŒåˆç†å®‰æŽ’债券期限¾l“构。公开发行çš?òq´æœŸä»¥ä¸‹åQˆä¸å?òq´æœŸåQ‰ä¸€èˆ¬å€ºåˆ¸åQŒæ¯ä¸ªæœŸé™å“¿Uå‘行规模不再设定发行比例上限;公开发行çš?òq´æœŸä»¥ä¸ŠåQˆå«7òq´æœŸåQ‰å€ºåˆ¸å‘行总规模不得超˜q‡å…¨òq´å…¬å¼€å‘行一般债券总规模的60%åQ›å…¬å¼€å‘è¡Œçš?0òq´æœŸä»¥ä¸ŠåQˆä¸å?0òq´æœŸåQ‰ä¸€èˆ¬å€ºåˆ¸å‘行总规模,不得­‘…过全年公开发行2òq´æœŸä»¥ä¸‹åQˆå«2òq´æœŸåQ‰ä¸€èˆ¬å€ºåˆ¸è§„模ã€?/p> <p>    åQˆäºŒåQ‰å…¬å¼€å‘行的普通专™å¹å€ºåˆ¸åQŒå¢žåŠ?5òq´ã€?0òq´æœŸé™ã€‚各地应当按照相兌™§„定,合理讄¡½®åœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåˆ¸æœŸé™¾l“æž„åQŒåƈ按年度、项目实际统½{¹å®‰æŽ’债券期限åQŒé€‚当减少每次发行的期限品¿Uã€‚公开发行çš?òq´æœŸä»¥ä¸ŠåQˆå«7òq´æœŸåQ‰æ™®é€šä¸“™å¹å€ºåˆ¸å‘行总规模不得超˜q‡å…¨òq´å…¬å¼€å‘行普通专™å¹å€ºåˆ¸æ€»è§„模的60%åQ›å…¬å¼€å‘è¡Œçš?0òq´æœŸä»¥ä¸ŠåQˆä¸å?0òq´æœŸåQ‰æ™®é€šä¸“™å¹å€ºåˆ¸å‘行总规模,不得­‘…过全年公开发行2òq´æœŸä»¥ä¸‹åQˆå«2òq´æœŸåQ‰æ™®é€šä¸“™å¹å€ºåˆ¸è§„模ã€?/p> <p>    åQˆä¸‰åQ‰å…¬å¼€å‘行的项目收益专™å¹å€ºåˆ¸åQŒå„地应当按照相兌™§„定,充分¾l“合™å¹ç›®å»ø™®¾˜qè¥å‘¨æœŸã€èµ„金需求、项目对应的政府性基金收入和专项收入情况、债券市场需求等因素åQŒåˆç†ç¡®å®šä¸“™å¹å€ºåˆ¸æœŸé™ã€?/p> <p>    å››ã€å®Œå–„地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸ä¿¡ç”¨è¯„çñ”和信息披露机åˆ?/p> <p>    åQˆä¸€åQ‰ä¸­å›½å›½å€ºåä¼šåº”当研½I¶åˆ¶å®šåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸ä¿¡ç”¨è¯„çñ”自律规范åQŒå¾ç«‹åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸ä¿¡ç”¨è¯„çñ”业务评ä­h体系åQŒå¼ºåŒ–对地方政府债券信用评çñ”机构的行业自律ã€?/p> <p>    åQˆäºŒåQ‰å¯¹äºŽä¸€èˆ¬å€ºåˆ¸åQŒåœ°æ–¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当重ç‚ÒŽŠ«éœ²æœ¬åœ°åŒºç”Ÿäñ”æ€Õd€¹{€èƒ¦æ”¿æ”¶æ”¯ã€å€ºåŠ¡é£Žé™©½{‰èƒ¦æ”¿ç»‹¹Žä¿¡æ¯ï¼Œä»¥åŠå€ºåˆ¸è§„模、利率、期限、具体ä‹É用项目、偿å€ø™®¡åˆ’等债券信息。对于专™å¹å€ºåˆ¸åQŒåº”当重ç‚ÒŽŠ«éœ²æœ¬åœ°åŒºåŠä‹É用债券资金相关地区的政府性基金预½Ž—收入、专™å¹å€ºåŠ¡é£Žé™©½{‰èƒ¦æ”¿ç»‹¹Žä¿¡æ¯ï¼Œä»¥åŠå€ºåˆ¸è§„模、利率、期限、具体ä‹É用项目、偿å€ø™®¡åˆ’等债券信息。对于土地储备、收费公路专™å¹å€ºåˆ¸½{‰é¡¹ç›®æ”¶ç›Šä¸“™å¹å€ºåˆ¸åQŒåœ°æ–¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当在¿U¯æžä¸Žå›½åœŸèµ„源、交通运输等相关部门沟通协调的基础上,充分披露对应™å¹ç›®è¯¦ç»†æƒ…况、项目融资来源、项目预期收益情å†üc€æ”¶ç›Šå’Œèžèµ„òqŒ™¡¡æ–ÒŽ¡ˆã€æ½œåœ¨é£Žé™©è¯„估等信息ã€?/p> <p>    åQˆä¸‰åQ‰èƒ¦æ”‰Kƒ¨ž®†ç ”½I¶åˆ¶å®šé¡¹ç›®æ”¶ç›Šä¸“™å¹å€ºåˆ¸ä¿¡æ¯æŠ«éœ²æœ€ä½ŽæŠ«éœ²è¦æ±‚,鼓励各地¾l“合™å¹ç›®å®žé™…情况åQŒä¸æ–­ä¸°å¯Œä¸“™å¹å€ºåˆ¸ž®¤å…¶æ˜¯é¡¹ç›®æ”¶ç›Šä¸“™å¹å€ºåˆ¸ä¿¡æ¯æŠ«éœ²å†…容ã€?/p> <p>    äº”、促˜q›åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸æŠ•èµ„ä¸ÖM½“多元åŒ?/p> <p>    åQˆä¸€åQ‰ä¸°å¯ŒæŠ•èµ„者类型,鼓励商业银行、证券公司、保险公司等各类机构和个人,全面参与地方政府债券投资ã€?/p> <p>    åQˆäºŒåQ‰é¼“励具备条件的地区¿U¯æžåœ¨ä¸Š‹¹ïL­‰è‡ªç”±è´¸æ˜“试验区发行地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸åQŒå¸å¼•å¤–资金融机构更多地参与地方政府债券扉K”€ã€?/p> <p>    åQˆä¸‰åQ‰å„交易场所和市场服务机构应当不断完善地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸çŽ°åˆ¸äº¤æ˜“、回购、质押安排,促进地方政府债券‹¹åŠ¨æ€§æ”¹å–„。地方胦攉Kƒ¨é—¨åº”当鼓励各¾cÀLœºæž„在回购交易中更多地接受地方政府债券作äؓ质押品ã€?/p> <p>    åQˆå››åQ‰èƒ¦æ”‰Kƒ¨ž®†ç§¯æžæŽ¢ç´¢åœ¨å•†ä¸šé“¶è¡ŒæŸœå°é”€å”®åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸ä¸šåŠ¡åQŒä¾¿åˆ©éžé‡‘融机构和个人投资者购买地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸ã€?/p> <p>    å…­ã€åŠ å¼ºå€ºåˆ¸èµ„金½Ž¡ç†</p> <p>    åQˆä¸€åQ‰åœ°æ–¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当加快置换债券资金的置换进度,对于已入库的公开发行¾|®æ¢å€ºåˆ¸èµ„金åQŒåŽŸåˆ™ä¸Šè¦åœ¨1个月内完成置换。省¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨è¦ž®½å¿«å‘市县胦攉Kƒ¨é—¨è{è´¯‚µ„金,督促市县财政部门加快¾|®æ¢å€ºåˆ¸èµ„金的支拨,防止资金长期滞留国库ã€?/p> <p>    åQˆäºŒåQ‰åœ°æ–¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨è¦é«˜åº¦é‡è§†åœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåˆ¸˜q˜æœ¬ä»˜æ¯å·¥ä½œåQŒåˆ¶å®šå®Œå–„地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸˜q˜æœ¬ä»˜æ¯ç›¸å…³åˆ¶åº¦åQŒå‡†¼‹®ç¼–制还本付息计划,提前落实òq¶åŠæ—¶èƒö额拨付还本付息资金,切实¾l´æŠ¤æ”¿åºœä¿¡èª‰ã€?/p> <p>    åQˆä¸‰åQ‰å‘行地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å¿è¿˜åˆ°æœŸåœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåˆ¸çš„,如债券到期时库‹Æ¾æ¯”较充裕,在严æ ég¿éšœèƒ¦æ”¿æ”¯ä»˜éœ€è¦çš„前提下,地方财政部门可ä‹É用库‹Æ‘Öž«ä»˜è¿˜æœ¬èµ„金。待债券发行后,及时ž®†èµ„金回补国库ã€?/p> <p>    åQˆå››åQ‰å„地可æ ÒŽ®™å¹ç›®å…·ä½“情况åQŒåœ¨ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§å¸‚场化原则保障债权人合法权益的前提下,研究开展地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸æå‰å¿è¿˜ã€åˆ†òq´å¿˜q˜ç­‰ä¸åŒå½¢å¼çš„本金偿˜q˜å·¥ä½œï¼Œé˜²èŒƒå¿å€ø™µ„金闲¾|®æµªè´ÒŽˆ–挪用风险ã€?/p> <p>    åQˆäº”åQ‰å„地应加快实现地方政府债券½Ž¡ç†ä¸Žé¡¹ç›®ä¸¥æ ¼å¯¹åº”。坚持以健全市场¾U¦æŸæœºåˆ¶ä¸ºå¯¼å‘,依法规范地方政府债券½Ž¡ç†ã€‚债券资金使用要严格按照披露的™å¹ç›®ä¿¡æ¯æ‰§è¡ŒåQŒç¡®éœ€è°ƒæ•´æ”¯å‡ºç”¨é€”çš„åQŒåº”当按照规定程序办理,保护投资者合法权益ã€?/p> <p>    ä¸ƒã€æé«˜åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行服务水åã^</p> <p>    åQˆä¸€åQ‰ä¸­å¤®ç»“½Ž—公司、上‹¹¯‚¯åˆæ€º¤æ˜“所、深圌™¯åˆæ€º¤æ˜“所½{‰èƒ¦æ”‰Kƒ¨æ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘è¡Œ¾pȝ»Ÿä¸šåŠ¡æŠ€æœ¯æ”¯æŒéƒ¨é—¨ï¼ˆä»¥ä¸‹½Ž€¿U°æ”¯æŒéƒ¨é—¨ï¼‰åQŒåº”当认真做好发行系¾lŸç»´æŠ¤å·¥ä½œï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨åœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行服务制度åQŒåˆç†è®¾è®¡åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行服务工作‹¹ç¨‹åQŒä¸¥æ ¼åŠ å¼ºå†…部控åˆÓž¼Œä¸æ–­æå‡å‘行服务水åã^ã€?/p> <p>    åQˆäºŒåQ‰åœ°æ–¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当按照《地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行现场½Ž¡ç†å·¥ä½œè§„范》有兌™§„定,切实加强地方政府债券发行现场½Ž¡ç†ã€‚采用招标方式发行的åQŒå‘行现场应当有地方财政部门¾låŠžäººã€å¤æ æ€h各一人,在双人核对的基础上开展标书发送、中标确认等工作åQŒä¸¥æ ¼é˜²èŒƒæ“ä½œé£Žé™©ã€‚采用承销方式åQˆåŒ…括公开扉K”€å’Œå®šå‘承销åQŒä¸‹åŒï¼‰å‘行的,地方财政部门应当配合½¿è®°½Ž¡ç†äººç»„¾l‡å‘行现场各™å¹å·¥ä½œã€‚发行现场应当邀请审计或监察½{‰éžè´¢æ”¿éƒ¨é—¨‹z‘Ö‡ºç›‘督员,对发行现åœÞZh员、通讯、应急操作等情况˜q›è¡Œç›‘督。招标发行结束后åQŒåº”当由发行人员负责人(不限行政¾U§åˆ«åQ‰ã€ç›‘督员共同½{‘Ö­—¼‹®è®¤å‘è¡Œ¾l“æžœåQ›æ‰¿é”€å‘è¡Œ¾l“束后,应当ç”Þq°¿è®°ç®¡ç†äh、监督员共同½{‘Ö­—¼‹®è®¤å‘è¡Œ¾l“æžœã€?/p> <p>    åQˆä¸‰åQ‰æ”¯æŒéƒ¨é—¨åº”当积极配合地方胦攉Kƒ¨é—¨ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œã€Šåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行现场½Ž¡ç†å·¥ä½œè§„范》,规范做好发行现场人员出入登记、通讯讑֤‡å­˜æ”¾ã€å‘行现场无¾U¿ç”µå±è”½ã€ç”µè¯å½•éŸ³ç­‰å·¥ä½œåQŒä¿éšœåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行工作有序开展ã€?/p> <p>    å…«ã€åŠ å¼ºå€ºåˆ¸å‘è¡Œ¾l„织领导</p> <p>    åQˆä¸€åQ‰åœ°æ–¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当不˜qŸäºŽ2018òq?æœ?5日,向胦攉Kƒ¨ä¸ŠæŠ¥å…¨å¹´å€ºåˆ¸å‘è¡Œæ€ÖM½“安排åQŒåƈ不迟于每季度最后一个月15日,向胦攉Kƒ¨ä¸ŠæŠ¥ä¸‹ä¸€å­£åº¦åœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行初步安排åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨æ±‡æ€Õd„地发行初步安排后及时反馈地方财政部门åQŒä½œä¸ºåœ°æ–¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åˆ¶å®šå…·ä½“发行安排的参考。第二季度地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行初步安排äº?æœ?5日前上报财政部ã€?/p> <p>    åQˆäºŒåQ‰åœ°æ–¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当不˜qŸäºŽå‘è¡Œå‰?个工作日向胦攉Kƒ¨å¤‡æ¡ˆå‘行具体安排åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨æŒ‰ç…§â€œå…ˆå¤‡æ¡ˆå…ˆå¾—”的原则协调各地发行旉™—´½{‰å‘行安排。各地胦攉Kƒ¨é—¨å‘财政部备案具体发行安排时åQŒæ¶‰åŠå…¬å¼€å‘è¡Œ¾|®æ¢å€ºåˆ¸æå‰¾|®æ¢ä»¥åŽòq´åº¦åˆ°æœŸæ”¿åºœå€ºåŠ¡çš„,应当附专员办出具的债权人同意提前置换的备案证明ã€?/p> <p>    åQˆä¸‰åQ‰åœ°æ–¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当不˜qŸäºŽå…¨å¹´åœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行工作完成å?0个工作日åQŒå‘财政部及当地专员办上报年度发行情å†üc€‚地方胦攉Kƒ¨é—¨ã€æ”¯æŒéƒ¨é—¨ã€ç™»è®°ç»“½Ž—机构等如遇涉及地方政府债券发行的重大或异常情况åQŒåº”当及时向财政部报告ã€?/p> <p>    åQˆå››åQ‰åœ°æ–¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨å†…部应当加强相兛_¤„室的协调沟通,做好额度分配、品¿Ué€‰æ‹©ã€æœŸé™æ­é…ã€å€ºåŠ¡¾lŸè®¡ã€ä¿¡æ¯å‘布等工作的衔接配合,保障地方政府债券发行工作òq³ç¨³™åºåˆ©å¼€å±•ã€?/p> <p>    åQˆäº”åQ‰åœ°æ–¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当充实地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行人员配备åQŒç»´æŒäh员队伍基本稳定,加强对地方发å€ÞZh员的培训和指å¯û|¼Œç£ä¿ƒç›¸å…³å·¥ä½œäººå‘˜ä¸ÕdŠ¨å­¦ä¹ åQŒçœŸæ­£æŽŒæ¡æ”¿åºœå€ºåŠ¡½Ž¡ç†ã€åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘è¡Œ½Ž¡ç†ç›¸å…³æ”¿ç­–制度åQŒç†Ÿæ‚‰å€ºåˆ¸é‡‘融½{‰ç›¸å…³çŸ¥è¯†ã€?/p> <p>    åQˆå…­åQ‰åœ°æ–¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当稳步推˜q›åœ°æ–ÒŽ”¿åºœä¸“™å¹å€ºåˆ¸½Ž¡ç†æ”šw©ã€‚完善专™å¹å€ºåˆ¸½Ž¡ç†åQŒåœ¨ä¸¥æ ¼ž®†ä¸“™å¹å€ºåˆ¸å‘行与项目一一对应的基¼‹€ä¸Šï¼ŒåŠ å¿«å®žçŽ°å€ºåˆ¸èµ„金使用与项目管理、偿å€ø™´£ä»È›¸åŒšw…ã€?/p> <p>    åQˆä¸ƒåQ‰é¼“励各地通过政府购买服务½{‰æ–¹å¼ï¼Œå¼•å…¥½W¬ä¸‰æ–ÒŽœºæž„参与地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行准备工作åQŒæé«˜åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸½Ž¡ç†ä¸“业化程度ã€?/p> <p>    å…¶ä»–未尽事宜åQŒæŒ‰ç…§ã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨å…³äºŽå°å‘〈地æ–ÒŽ”¿åºœä¸€èˆ¬å€ºåˆ¸å‘è¡Œ½Ž¡ç†æš‚行办法〉的通知》(财库ã€?015ã€?4åøP¼‰ã€ã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨å…³äºŽå°å‘〈地æ–ÒŽ”¿åºœä¸“™å¹å€ºåˆ¸å‘è¡Œ½Ž¡ç†æš‚行办法〉的通知》(财库ã€?015ã€?3åøP¼‰ã€ã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨å…³äºŽåšå¥½2017òq´åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行工作的通知》(财库ã€?017ã€?9åøP¼‰½{‰æœ‰å…Œ™§„定执行ã€?/p> <p style="text-align: right;">    è´?æ”?éƒ?/p> <p style="text-align: right;">    2018òq?æœ?æ—?/p>]]></description> </item> <item> <title>关于下达2018òq´é©å‘½è€åŒºè½¬ç§»æ”¯ä»˜èµ„金的通知 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周三, 25 4æœ?2018 00:00:00 +0800 财预ã€?018ã€?4å?/div>

    æœ‰å…³çœã€è‡ªæ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市财政厅(局)åQ?/p>

    ä¸ºå…¨é¢è¯å½Õd…šçš„十九大¾_„¡¥žåQŒä¿ƒ˜q›é©å‘½è€åŒºå„项½C¾ä¼šäº‹ä¸šå‘展åQŒæ”¯æŒé©å‘½è€åŒºæ”¹å–„和保障民生,æ ÒŽ®ã€Šé©å‘½è€åŒºè½¬ç§»æ”¯ä»˜èµ„金½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆè´¢é¢„ã€?015ã€?21åøP¼‰åQŒçŽ°ä¸‹è¾¾ä½ çœåQˆè‡ªæ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市åQ?018òq´é©å‘½è€åŒºè½¬ç§»æ”¯ä»˜èµ„金åQˆå…·ä½“额度详见附ä»Óž¼‰åQŒé¡¹ç›®ä»£ç äؓZ135110079013åQŒåˆ—å…?018òq´â€?100228革命老区转移支付收入”预½Ž—科目ã€?/p>

    è¯ähŒ‰ç…§èƒ¦é¢„ã€?015ã€?21åäh–‡ä»¶æœ‰å…Œ™¦æ±‚,加强财政资金½Ž¡ç†åQŒåˆ‡å®žæé«˜èµ„金ä‹É用效益,òq¶åœ¨2018òq?æœ?1日前åQŒä¸ŠæŠ?018òq´èµ„金分配情å†üc€?/p>

    é™„äšgåQ?018òq´é©å‘½è€åŒºè½¬ç§»æ”¯ä»˜èµ„金分配è¡?/p>

    è´¢æ”¿éƒ?/p>

    2018òq?æœ?8æ—?/p>]]> å±Þp¥¿çœèƒ¦æ”¿åŽ…基础工作å»ø™®¾å½¢æˆâ€œä¸€ç›®å½•ä¸‰æ‰‹å†Œä¸¤è¡Œä¸šè§„范â€?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1784.htm]]></link> <author>å±Þp¥¿çœèƒ¦æ”¿åŽ…办公å®?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 17 4æœ?2018 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>    ä¸ø™¯å½»è½å®žå¥½å±Þp¥¿çœå§”“三基徏è®ä€é¢†å¯¼å°¾l„办公室、山西省机构¾~–制委员会办公室下发çš?个基¼‹€å·¥ä½œæŒ‡å¯¼æ„è§å’Œç­”复意见等有关文äšg要求åQŒæŒ‰ç…§ã€Šå±±è¥¿çœè´¢æ”¿åŽ…基¼‹€å·¥ä½œè¾¾æ ‡å®žæ–½æ–ÒŽ¡ˆã€‹ï¼Œå±Þp¥¿çœèƒ¦æ”¿åŽ…ž®†åŸº¼‹€å·¥ä½œ¼‹®å®šä¸?¾c?7™å¹ï¼Œé€šè¿‡æ¨¡å—化组合编制完成全厅基¼‹€å·¥ä½œç›®å½•ã€å·¥ä½œè¿è¡Œæµ½E‹å›¾ã€ç®¡ç†æ‰‹å†Œã€åº”知应会手册和便民服务手册åQŒä»¥åŠçœæ³¨å†Œä¼šè®¡å¸ˆã€æ³¨å†Œè¯„估师行业协会基础工作目录和工作规范,要求各处室单位抓紧时间、倒排工期、细化进度,通过推进基础工作达标åQŒæ‰¾å·®è·ã€è¡¥çŸ­æ¿åQŒæå‡å·¥ä½œæ ‡å‡†ï¼Œåˆ›é€ ä¸€‹¹ä¸š¾l©ã€‚按照厅党组的指½Cºå’Œè¦æ±‚åQŒå„处室和厅属各单位认真研判分析本处室单位的基础工作现状åQŒå°†æœ¬å¤„室单位的岗位责ä“Q½Ž¡ç†¾cÕd’ŒåŸºç¡€èµ„æ–™½Ž¡ç†¾cÖM¸‰¾U§è¾¾æ ‡éªŒæ”¶æŒ‡æ ‡é€é¡¹å¯¹ç…§è½å®žå®ŒæˆåQ›ç‰µå¤´å¤„室倒排工期åQŒä¸¥æ ¼æŠŠå…»I¼Œ¼‹®ä¿å„项达标验收指标要素俱全、出处明¼‹®ã€‚åŞ成以下五™åҎˆæžœææ–™ï¼šÂ </p> <p>    ä¸€æ˜¯å±±è¥¿çœè´¢æ”¿åŽ…基¼‹€å·¥ä½œç›®å½•ã€‚基¼‹€å·¥ä½œç›®å½•åQˆå«˜qè¡Œ‹¹ç¨‹å›¾ï¼‰å†…容æ¶ëŠ›–了基¼‹€å·¥ä½œåˆ†ç±»æ¢³ç†ä¸­çš„机构职能½Ž¡ç†ã€å²—位责ä»È®¡ç†å’ŒåŸºç¡€èµ„æ–™½Ž¡ç†å„项分çñ”达标验收指标åQŒå…±729™å?6.6万余字。其中,机构职能½Ž¡ç†åˆ†åˆ«æ˜Žç¡®äº†çœè´¢æ”¿åŽ…及å…?7个内设机构ã€?5个厅属单位和14个派出机构的主要职责åQ›å²—位责ä»È®¡ç†å…±æ¢³ç†è®„¡½®508个具体工作岗位,对应每个工作岗位制定工作标准åQŒåŒæ—¶æ ¹æ®å®žé™…业务工作和内部行政˜qè{情况å…Þq»˜åˆ¶äº†529张工作流½E‹å›¾ã€‚基¼‹€ä¿¡æ¯½Ž¡ç†å…±æ±‡æ€ÕdŸº¼‹€æ•°æ®194ä»Óž¼Œä¸»è¦åŒ…括各类台è̎、报表、名册等åQ›å…±æ±‡æ€ÕdŸº¼‹€èµ„æ–™611ä»Óž¼Œä¸»è¦åŒ…括有关法律法规、政½{–制度、重点工作推˜q›æƒ…å†ëŠ­‰ã€‚Â?/p> <p>    äºŒæ˜¯å±Þp¥¿çœèƒ¦æ”¿åŽ…½Ž¡ç†æ‰‹å†Œã€‚管理手册内å®ÒŽ¶µç›–了基础工作分类梳理中的½Ž¡ç†åˆ¶åº¦å»ø™®¾ã€ä¿¡æ¯åŒ–å»ø™®¾ã€éƒ¨é—¨é—´åè°ƒé…åˆæœºåˆ¶å»ø™®¾å’Œè€ƒæ ¸‹‚€æŸ¥å„™å¹åˆ†¾U§è¾¾æ ‡éªŒæ”¶æŒ‡æ ‡ï¼Œå…?98™å?.5万余字。其中,½Ž¡ç†åˆ¶åº¦åŒ…括议事决策、äh事管理等10个方面的26个制度;信息òq›_°å»ø™®¾æ”¶å½•äº†è¡Œæ”¿åŠžå…¬ç®¡ç†ä¸€ä½“化¾pȝ»Ÿã€åŠžå…¬è‡ªåŠ¨åŒ–¾pȝ»Ÿã€ä¿¡æ¯é‡‡¾~–ç³»¾lŸç­‰8个信息åã^台徏设情况;部门间协调工作机制收录了办公室设在山西省财政厅的省政府性债务½Ž¡ç†é¢†å¯¼ž®ç»„½{?个协调议事机构工作机åˆÓž¼›è€ƒæ ¸‹‚€æŸ¥æ”¶å½•äº†å±Þp¥¿çœèƒ¦æ”¿åŽ…AB岗工作制、首问责ä»Õdˆ¶½{?™åҎ•ˆèƒ½å¾è®‘Öˆ¶åº¦ã€‚Â?/p> <p>    ä¸‰æ˜¯å±Þp¥¿çœèƒ¦æ”¿åŽ…应知应会手册。应知应会手册内容包括理论政½{–法规和财政收支¾lŸè®¡èµ„料两个部分。其中,理论政策法规部分æ¶ëŠ›–了习˜q‘åã^æ€ÖM¹¦è®°æ²»å›½ç†æ”¿æ–°ç†å¿µæ–°æ€æƒ³æ–°æˆ˜ç•¥ã€å…šå’Œå›½å®¶èµ\¾U¿æ–¹é’ˆæ”¿½{–、山西省委省政府重大决策部çÖv以及现行财政法律法规åQ›èƒ¦æ”¿æ”¶æ”¯ç»Ÿè®¡èµ„料部分涵盖了å±Þp¥¿çœ?016òq´åº¦ä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„½Ž—收支决½Ž—、政府性基金收支、社会保险基金收支和国有资本¾lè¥é¢„算收支决算及其他补充资料等基础数据åQŒå…±501™å?4万余字。Â?/p> <p>    å››æ˜¯å±Þp¥¿çœèƒ¦æ”¿åŽ…便民服务手册。便民服务手册以中央和山西省委、省政府重大决策部çÖv特别是各™åҎƒ æ°‘政½{–äؓ主要内容åQŒä¸€òq¶æ”¶å½•äº†æœåŠ¡¾Ÿ¤ä¼—分çñ”达标验收指标和会计专业技术资æ ÆD€ƒè¯•ã€æ³¨å†Œä¼šè®¡å¸ˆæ‰§ä¸šèµ„格考试、注册评估师执业资格考试½{‰å…¶ä»–服务事™å¹ï¼Œå…?87™å?8.5万余字,包含惠民政策、服务群众工作制度、行政审批制度、专业技术与执业资格考试、帮扶困隄¡¾¤ä¼—工作机制、社会主义核心ä­hå€ÆD§‚å»ø™®¾å…­å¤§æ–šw¢ã€‚Â?/p> <p>    äº”是å±Þp¥¿çœæ³¨å†Œä¼šè®¡å¸ˆã€æ³¨å†Œè¯„估师行业协会基础工作目录和工作规范。《山西省注册会计师行业协会基¼‹€å·¥ä½œç›®å½•å’Œå·¥ä½œè§„范》共201™å?.1万字åQŒæ˜Ž¼‹®èŒèƒ½ç›®å½•è¡¨å†…容8™å¹ï¼ŒåŸºç¡€æ•°æ®5ä»Óž¼ŒåŸºç¡€èµ„æ–™8ä»Óž¼ŒåŠžå…¬è‡ªåŠ¨åŒ–或注册会计师相关管理信息系¾l?4个,收录½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ã€è¡Œä¸šåä½œã€è€ƒæ ¸‹‚€æŸ¥ã€æœåŠ¡ç¾¤ä¼—等各类制度办法å…Þp®¡33™å¹ï¼›ã€Šå±±è¥¿çœæ³¨å†Œè¯„估师行业协会基¼‹€å·¥ä½œç›®å½•å’Œå·¥ä½œè§„范》共118™å?.6万字åQŒæ˜Ž¼‹®èŒèƒ½ç›®å½•è¡¨å†…容6™å¹ï¼ŒåŸºç¡€æ•°æ®5ä»Óž¼ŒåŸºç¡€èµ„æ–™6ä»Óž¼ŒåŠžå…¬è‡ªåŠ¨åŒ–或注册评估师相关管理信息系¾l?1个,收录½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ã€è¡Œä¸šåä½œã€è€ƒæ ¸‹‚€æŸ¥ã€æœåŠ¡ç¾¤ä¼—等各类制度办法å…Þp®¡25™åV€‚Â?/p>]]></description> </item> <item> <title>关于开展个人税攉™€’åšg型商业养老保险试点的通知 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周四, 12 4æœ?2018 17:34:51 +0800     ä¸Šæ“v市、江苏省、福建省、厦门市财政厅(局åQ‰ã€åœ°æ–¹ç¨ŽåŠ¡å±€ã€äh力资源社会保障厅åQˆå±€åQ‰ã€é“¶ç›‘局、证监局、保监局åQ?/p>   

    ä¸ø™¯å½»è½å®žå…šçš„十九大¾_„¡¥žåQŒæŽ¨˜q›å¤šå±‚次养老保险体¾pÕd¾è®¾ï¼Œå¯¹å…»è€ä¿é™©ç¬¬ä¸‰æ”¯æŸÞp¿›è¡Œæœ‰ç›ŠæŽ¢ç´¢ï¼ŒçŽ°å°±å¼€å±•ä¸ªäººç¨Žæ”‰™€’åšg型商业养老保险试ç‚ÒŽœ‰å…³é—®é¢˜é€šçŸ¥å¦‚下åQ?/p>   

    ä¸€ã€å…³äºŽè¯•ç‚ÒŽ”¿½{?/p>   

    åQˆä¸€åQ‰è¯•ç‚¹åœ°åŒºåŠæ—‰™—´ã€?/p>   

    è‡?018òq?æœ?日è“våQŒåœ¨ä¸Šæ“v市、福建省åQˆå«åŽ¦é—¨å¸‚)和苏州工业园区实施个人税攉™€’åšg型商业养老保险试炏V€‚试ç‚ÒŽœŸé™æš‚定一òq´ã€?/p>   

    åQˆäºŒåQ‰è¯•ç‚ÒŽ”¿½{–内宏V€?/p>   

    å¯¹è¯•ç‚¹åœ°åŒÞZ¸ªäººé€šè¿‡ä¸ªäh商业养老资金è̎戯‚´­ä¹°ç¬¦åˆè§„定的商业养老保险äñ”品的支出åQŒå…è®¸åœ¨ä¸€å®šæ ‡å‡†å†…½EŽå‰æ‰£é™¤åQ›è®¡å…¥ä¸ªäººå•†ä¸šå…»è€èµ„金è̎æˆïLš„投资收益åQŒæš‚不征收个人所得税åQ›ä¸ªäººé¢†å–商业养老金时再征收个äh所得税。具体规定如下:

  

    1.个äh¾~´è´¹½EŽå‰æ‰£é™¤æ ‡å‡†ã€‚取得工资薪金、连¾l­æ€§åŠ³åŠ¡æŠ¥é…¬æ‰€å¾—的个ähåQŒå…¶¾~´çº³çš„保费准予在ç”ÏxŠ¥æ‰£é™¤å½“月计算应纳½EŽæ‰€å¾—额时予以限额据实扣除,扣除限额按照当月工资薪金、连¾l­æ€§åŠ³åŠ¡æŠ¥é…¬æ”¶å…¥çš„6%å’?000元孰低办法确定。取得个体工商户生äñ”¾lè¥æ‰€å¾—、对企事业单位的承包承租¾lè¥æ‰€å¾—的个体工商户业丅R€ä¸ªäººç‹¬èµ„企业投资者、合伙企业自然äh合伙人和承包承租¾lè¥è€…,其缴¾U³çš„保费准予在申报扣除当òq´è®¡½Ž—应¾U³ç¨Žæ‰€å¾—额时予以限额据实扣除,扣除限额按照不超˜q‡å½“òq´åº”½EŽæ”¶å…¥çš„6%å’?2000元孰低办法确定ã€?/p>   

    2.账户资金收益暂不征税。计入个人商业养老资金è̎æˆïLš„投资收益,在缴è´ÒŽœŸé—´æš‚不征收个人所得税ã€?/p>   

    3.个äh领取商业养老金征税。个äºø™¾¾åˆ°å›½å®¶è§„定的退休年龄时åQŒå¯æŒ‰æœˆæˆ–按òq´é¢†å–商业养老金åQŒé¢†å–期限原则上为终íw«æˆ–不少äº?5òq´ã€‚个äºø™ín故、发生保险合同约定的全残或罹患重大疾病的åQŒå¯ä»¥ä¸€‹Æ¡æ€§é¢†å–商业养老金ã€?/p>   

    å¯¹ä¸ªäºø™¾¾åˆ°è§„定条件时领取的商业养老金收入åQŒå…¶ä¸?5%部分予以免税åQŒå…¶ä½?5%部分按照10%的比例税率计½Ž—ç¼´¾U³ä¸ªäººæ‰€å¾—税åQŒç¨Ž‹Æ¾è®¡å…¥â€œå…¶ä»–所得”项目ã€?/p>   

    åQˆä¸‰åQ‰è¯•ç‚ÒŽ”¿½{–适用对象ã€?/p>   

    é€‚用试点½EŽæ”¶æ”¿ç­–的纳½EŽähåQŒæ˜¯æŒ‡åœ¨è¯•ç‚¹åœ°åŒºå–得工资薪金、连¾l­æ€§åŠ³åŠ¡æŠ¥é…¬æ‰€å¾—的个ähåQŒä»¥åŠå–得个体工商户生äñ”¾lè¥æ‰€å¾—、对企事业单位的承包承租¾lè¥æ‰€å¾—的个体工商户业丅R€ä¸ªäººç‹¬èµ„企业投资者、合伙企业自然äh合伙人和承包承租¾lè¥è€…,其工资薪金、连¾l­æ€§åŠ³åŠ¡æŠ¥é…¬çš„个äh所得税扣缴单位åQŒæˆ–者个体工商户、承包承¿UŸå•ä½ã€ä¸ªäººç‹¬èµ„企业、合伙企业的实际¾lè¥åœ°å‡ä½äºŽè¯•ç‚¹åœ°åŒºå†…ã€?/p>   

    å–å¾—˜qžç®‹æ€§åŠ³åŠ¡æŠ¥é…¬æ‰€å¾—,是指¾U³ç¨Žäºø™¿ž¾l?个月以上åQˆå«6个月åQ‰äؓ同一单位提供力_Š¡è€Œå–得的所得ã€?/p>   

    åQˆå››åQ‰è¯•ç‚ÒŽœŸé—´ä¸ªäººå•†ä¸šå…»è€èµ„金è̎户和信息òq›_°ã€?/p>   

    1.个äh商业养老资金è̎æˆäh˜¯ç”Þqº³½EŽäh指定的、用于归集税攉™€’åšg型商业养老保险缴贏V€æ”¶ç›Šä»¥åŠèµ„金领取等的商业银行个äºÞZ¸“用è̎戗÷€‚该账户ž®é—­˜qè¡ŒåQŒä¸Žå±…æ°‘íw«ä†¾è¯äšg¾l‘定åQŒå…·æœ‰å”¯ä¸€æ€§ã€?/p>   

    2.试点期间使用中国保险信息技术管理有限责ä»Õd…¬å¸å¾ç«‹çš„信息òq›_°åQˆä»¥ä¸‹ç®€¿U°â€œä¸­ä¿ä¿¡òq›_°â€ï¼‰ã€‚个人商业养老资金è̎户在中保信åã^台进行登讎ͼŒæ ¡éªŒå…¶å”¯ä¸€æ€§ã€‚个人商业养老资金è̎户变更银行须¾lä¸­ä¿ä¿¡òq›_°æ ¡éªŒåŽï¼Œ˜q›è¡Œè´¦æˆ·¾l“è{åQŒæ¯òq´å…è®¸ç»“转一‹Æ¡ã€‚中保信òq›_°ä¸Žç¨ŽåŠ¡ç³»¾lŸã€å•†ä¸šä¿é™©æœºæž„和商业银行å¯ÒŽŽ¥åQŒæä¾›è̎æˆïL®¡ç†ã€ä¿¡æ¯æŸ¥è¯¢ã€ç¨ŽåŠ¡ç¨½æ ¸ã€å¤–部监½Ž¡ç­‰åŸºç¡€æ€§æœåŠ¡ã€?/p>   

    åQˆäº”åQ‰è¯•ç‚ÒŽœŸé—´å•†ä¸šå…»è€ä¿é™©äñ”品及½Ž¡ç†ã€?/p>   

    ä¸ªäh商业养老保险äñ”品按½E›_¥åž‹äñ”品äؓ丅R€é£Žé™©åž‹äº§å“ä¸ø™¾…的原则选择åQŒé‡‡å–名录方式确定。试ç‚ÒŽœŸé—´çš„产品是指ç”׃¿é™©å…¬å¸å¼€å‘,½W¦åˆâ€œæ”¶ç›Šç¨³å¥ã€é•¿æœŸé”å®šã€ç»ˆíw«é¢†å–、精½Ž—åã^衡”原则,满èƒö参保人对养老è̎戯‚µ„金安全性、收益性和长期性管理要求的商业养老保险äñ”品。具体商业养老保险äñ”品指引由中国银行保险监督½Ž¡ç†å§”员会提出,商胦攉Kƒ¨ã€äh½CùNƒ¨ã€ç¨ŽåŠ¡æ€Õd±€åŽå‘布ã€?/p>   

    åQˆå…­åQ‰è¯•ç‚ÒŽœŸé—´ç¨Žæ”¶å¾½Ž¡ã€?/p>   

    1.关于¾~´è´¹½EŽå‰æ‰£é™¤ã€‚个äºø™´­ä¹°ç¬¦åˆè§„定的商业养老保险äñ”品、äín受递åšg¾U³ç¨Žä¼˜æƒ æ—Óž¼Œä»¥ä¸­ä¿ä¿¡òq›_°å‡ºå…·çš„税延养老扣除凭证äؓ扣税凭据。取得工资、薪金所得和˜qžç®‹æ€§åŠ³åŠ¡æŠ¥é…¬æ‰€å¾—的个ähåQŒåº”及时ž®†ç›¸å…›_‡­è¯æä¾›ç»™æ‰£ç¼´å•ä½ã€‚扣¾~´å•ä½åº”按照本通知有关要求åQŒè®¤çœŸè½å®žä¸ªäººç¨Žæ”‰™€’åšg型商业养老保险试ç‚ÒŽ”¿½{–,为纳½EŽäh办理½EŽå‰æ‰£é™¤æœ‰å…³äº‹é¡¹ã€?/p>   

    ä¸ªäh在试点地åŒø™Œƒå›´å†…从两处或者两处以上取得所得的åQŒåªèƒ½é€‰æ‹©åœ¨å…¶ä¸­ä¸€å¤„äín受试ç‚ÒŽ”¿½{–ã€?/p>   

    2.关于领取商业养老金时的½EŽæ¬¾å¾æ”¶ã€‚个人按规定领取商业养老金æ—Óž¼Œç”׃¿é™©å…¬åæ€»£æ‰£ä»£¾~´å…¶åº”缴的个人所得税ã€?/p>   

    äºŒã€è¯•ç‚ÒŽœŸé—´å…¶ä»–相兛_‡†å¤‡å·¥ä½?/p>   

    è¯•ç‚¹æœŸé—´åQŒä¸­å›½é“¶è¡Œä¿é™©ç›‘督管理委员会、证监会做好相关准备工作åQŒå®Œå–„养老è̎æˆïL®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œåˆ¶å®šé“¶è¡Œã€å…¬å‹ŸåŸºé‡‘类产品指引½{‰ç›¸å…Œ™§„定,指导相关金融机构产品开发。做好中国证券登记结½Ž—有限责ä»Õd…¬åæ€¿¡æ¯åã^収ͼˆä»¥ä¸‹½Ž€¿U°â€œä¸­ç™Õd…¬å¸åã^台”)与商业银行、税务等信息¾pȝ»Ÿçš„对接准备工作。同æ—Óž¼Œç”׃h½CùNƒ¨ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨ç‰µå¤´åQŒè”合税务æ€Õd±€ã€ä¸­å›½é“¶è¡Œä¿é™©ç›‘督管理委员会、证监会½{‰å•ä½ï¼Œå…±åŒç ”究建立½W¬ä¸‰æ”¯æŸ±åˆ¶åº¦å’Œç®¡ç†æœåŠ¡ä¿¡æ¯åã^台ã€?/p>   

    è¯•ç‚¹¾l“束后,æ ÒŽ®è¯•ç‚¹æƒ…况åQŒç»“合养老保险第三支柱制度徏讄¡š„有关情况åQŒæœ‰åºæ‰©å¤§å‚与的金融机构和äñ”品范å›ß_¼Œž®†å…¬å‹ŸåŸºé‡‘等产品¾U›_…¥ä¸ªäh商业养老è̎æˆähŠ•èµ„范å›ß_¼Œç›¸åº”ž®†ä¸­ç™Õd…¬å¸åã^åîC½œä¸ÞZ¿¡æ¯åã^収ͼŒä¸Žä¸­ä¿ä¿¡òq›_°åŒæ­¥˜qè¡Œã€‚第三支柱制度和½Ž¡ç†æœåŠ¡ä¿¡æ¯òq›_°å»ºæˆä»¥åŽåQŒä¸­ç™Õd…¬å¸åã^台、中保信òq›_°ä¸Žç¬¬ä¸‰æ”¯æŸ±åˆ¶åº¦å’Œ½Ž¡ç†æœåŠ¡ä¿¡æ¯òq›_°å¯ÒŽŽ¥åQŒå®žçŽ°å…»è€ä¿é™©ç¬¬ä¸‰æ”¯æŸ±å®è§‚监½Ž¡ã€?/p>   

    ä¸‰ã€éƒ¨é—¨åä½?/p>   

    åQˆä¸€åQ‰ä¿¡æ¯åã^台应向税务机å…Ïxä¾›ä¸ªäººç¨Žæ”‰™€’åšg型商业养老保险有关信息,òq‰™…åˆç¨ŽåŠ¡æœºå…›_šå¥½ç›¸å…³ç¨Žæ”¶å¾½Ž¡å·¥ä½œã€?/p>   

    åQˆäºŒåQ‰ä¿é™©å…¬å¸åœ¨é”€å”®ä¸ªäººç¨Žæ”‰™€’åšg型商业养老保险äñ”品时åQŒåº”ä¸ø™´­ä¹°å•†ä¸šå…»è€ä¿é™©äñ”品的个äh开具发¼œ¨å’Œä¿å•å‡­è¯åQŒè²æ˜Žäñ”品名¿U°åŠ¾~´è´¹é‡‘额½{‰ä¿¡æ¯ã€‚保险公åæ€¸Žä¿¡æ¯òq›_°å®žæ—¶å¯ÒŽŽ¥åQŒä¿è¯ä¿¡æ¯çœŸå®žå‡†¼‹®ã€?/p>   

    åQˆä¸‰åQ‰è¯•ç‚¹åœ°åŒø™ƒ¦æ”ѝ€äh½C¾ã€ç¨ŽåŠ¡ã€é‡‘融监½Ž¡ç­‰ç›¸å…³éƒ¨é—¨åº”各司其职,密切配合åQŒè®¤çœŸç»„¾l‡è½å®žæœ¬é€šçŸ¥åQŒåƈ及时æ€È»“、动态评估试点经验。对实施˜q‡ç¨‹ä¸­é‡åˆ°çš„困难和问题,及时向胦攉Kƒ¨ã€äh½CùNƒ¨ã€ç¨ŽåŠ¡æ€Õd±€å’Œé‡‘融监½Ž¡éƒ¨é—¨åæ˜ ã€?/p>   

    è´¢æ”¿éƒ?½EŽåŠ¡æ€Õd±€ 人力资源½C¾ä¼šä¿éšœéƒ?/p>   

    ä¸­å›½é“¶è¡Œä¿é™©ç›‘督½Ž¡ç†å§”员ä¼?证监ä¼?/p>   

    2018òq?æœ?æ—?

附äšg下蝲:]]>
关于调整增值税½EŽçŽ‡çš„通知 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周四, 05 4æœ?2018 00:00:00 +0800     å„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政厅(局åQ‰ã€å›½å®¶ç¨ŽåŠ¡å±€ã€åœ°æ–¹ç¨ŽåŠ¡å±€åQŒæ–°ç–†ç”Ÿäº§å¾è®‘Ö…µå›¢èƒ¦æ”¿å±€åQ?/p>   

    ä¸ºå®Œå–„增值税制度åQŒçŽ°ž®†è°ƒæ•´å¢žå€¼ç¨Ž½EŽçŽ‡æœ‰å…³æ”¿ç­–通知如下åQ?/p>   

    ä¸€ã€çº³½EŽäh发生增值税应税销售行为或者进口货物,原适用17%å’?1%½EŽçŽ‡çš„,½EŽçŽ‡åˆ†åˆ«è°ƒæ•´ä¸?6%ã€?0%ã€?/p>  

    äºŒã€çº³½EŽäh购进农äñ”品,原适用11%扣除率的åQŒæ‰£é™¤çŽ‡è°ƒæ•´ä¸?0%ã€?/p>   

    ä¸‰ã€çº³½EŽäh购进用于生äñ”销售或委托加工16%½EŽçŽ‡è´§ç‰©çš„农产品åQŒæŒ‰ç…?2%的扣除率计算˜q›é¡¹½EŽé¢ã€?/p>   

    å››ã€åŽŸé€‚用17%½EŽçŽ‡ä¸”出口退½EŽçŽ‡ä¸?7%的出口货物,出口退½EŽçŽ‡è°ƒæ•´è‡?6%。原适用11%½EŽçŽ‡ä¸”出口退½EŽçŽ‡ä¸?1%的出口货物、跨境应½EŽè¡Œä¸ºï¼Œå‡ºå£é€€½EŽçŽ‡è°ƒæ•´è‡?0%ã€?/p>   

    äº”、外è´æ€¼ä¸?018òq?æœ?1日前出口的第四条所涉货物、销售的½W¬å››æ¡æ‰€æ¶‰è·¨å¢ƒåº”½EŽè¡Œä¸ºï¼Œè´­è¿›æ—¶å·²æŒ‰è°ƒæ•´å‰½EŽçŽ‡å¾æ”¶å¢žå€¼ç¨Žçš„,执行调整前的出口退½EŽçŽ‡åQ›è´­˜q›æ—¶å·²æŒ‰è°ƒæ•´åŽç¨ŽçŽ‡å¾æ”¶å¢žå€¼ç¨Žçš„,执行调整后的出口退½EŽçŽ‡ã€‚生产企ä¸?018òq?æœ?1日前出口的第四条所涉货物、销售的½W¬å››æ¡æ‰€æ¶‰è·¨å¢ƒåº”½EŽè¡Œä¸ºï¼Œæ‰§è¡Œè°ƒæ•´å‰çš„出口退½EŽçŽ‡ã€?/p>   

    è°ƒæ•´å‡ºå£è´§ç‰©é€€½EŽçŽ‡çš„执行时间及出口货物的时é—ß_¼Œä»¥å‡ºå£è´§ç‰©æŠ¥å…›_•ä¸Šæ³¨æ˜Žçš„出口日期为准åQŒè°ƒæ•´è·¨å¢ƒåº”½EŽè¡Œä¸ºé€€½EŽçŽ‡çš„执行时间及销售跨境应½EŽè¡Œä¸ºçš„æ—‰™—´åQŒä»¥å‡ºå£å‘票的开å…äh—¥æœŸäؓ准ã€?/p>   

    å…­ã€æœ¬é€šçŸ¥è‡?018òq?æœ?日è“v执行。此前有兌™§„定与本通知规定的增值税½EŽçŽ‡ã€æ‰£é™¤çŽ‡ã€å‡ºå£é€€½EŽçŽ‡ä¸ä¸€è‡´çš„åQŒä»¥æœ¬é€šçŸ¥ä¸ºå‡†ã€?/p>   

    ä¸ƒã€å„地要高度重视增值税½EŽçŽ‡è°ƒæ•´å·¥ä½œåQŒåšå¥½å®žæ–½å‰çš„各™å¹å‡†å¤‡ä»¥åŠå®žæ–½è¿‡½E‹ä¸­çš„监‹¹‹åˆ†æžã€å®£ä¼ è§£é‡Šç­‰å·¥ä½œåQŒç¡®ä¿å¢žå€¼ç¨Ž½EŽçŽ‡è°ƒæ•´å·¥ä½œòq³ç¨³ã€æœ‰åºæŽ¨˜q›ã€‚如遇问题,请及时上报胦攉Kƒ¨å’Œç¨ŽåŠ¡æ€Õd±€ã€?/p>   

    è´¢æ”¿éƒ? ½EŽåŠ¡æ€Õd±€

 

    ã€€2018òq?æœ?æ—?/p>]]> 关于开展个人税攉™€’åšg型商业养老保险试点的通知 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周三, 04 4æœ?2018 00:00:00 +0800     ä¸Šæ“v市、江苏省、福建省、厦门市财政厅(局åQ‰ã€åœ°æ–¹ç¨ŽåŠ¡å±€ã€äh力资源社会保障厅åQˆå±€åQ‰ã€é“¶ç›‘局、证监局、保监局åQ?/p>   

    ä¸ø™¯å½»è½å®žå…šçš„十九大¾_„¡¥žåQŒæŽ¨˜q›å¤šå±‚次养老保险体¾pÕd¾è®¾ï¼Œå¯¹å…»è€ä¿é™©ç¬¬ä¸‰æ”¯æŸÞp¿›è¡Œæœ‰ç›ŠæŽ¢ç´¢ï¼ŒçŽ°å°±å¼€å±•ä¸ªäººç¨Žæ”‰™€’åšg型商业养老保险试ç‚ÒŽœ‰å…³é—®é¢˜é€šçŸ¥å¦‚下åQ?/p>   

    ä¸€ã€å…³äºŽè¯•ç‚ÒŽ”¿½{?/p>   

    åQˆä¸€åQ‰è¯•ç‚¹åœ°åŒºåŠæ—‰™—´ã€?/p>   

    è‡?018òq?æœ?日è“våQŒåœ¨ä¸Šæ“v市、福建省åQˆå«åŽ¦é—¨å¸‚)和苏州工业园区实施个人税攉™€’åšg型商业养老保险试炏V€‚试ç‚ÒŽœŸé™æš‚定一òq´ã€?/p>   

    åQˆäºŒåQ‰è¯•ç‚ÒŽ”¿½{–内宏V€?/p>   

    å¯¹è¯•ç‚¹åœ°åŒÞZ¸ªäººé€šè¿‡ä¸ªäh商业养老资金è̎戯‚´­ä¹°ç¬¦åˆè§„定的商业养老保险äñ”品的支出åQŒå…è®¸åœ¨ä¸€å®šæ ‡å‡†å†…½EŽå‰æ‰£é™¤åQ›è®¡å…¥ä¸ªäººå•†ä¸šå…»è€èµ„金è̎æˆïLš„投资收益åQŒæš‚不征收个人所得税åQ›ä¸ªäººé¢†å–商业养老金时再征收个äh所得税。具体规定如下:

  

    1.个äh¾~´è´¹½EŽå‰æ‰£é™¤æ ‡å‡†ã€‚取得工资薪金、连¾l­æ€§åŠ³åŠ¡æŠ¥é…¬æ‰€å¾—的个ähåQŒå…¶¾~´çº³çš„保费准予在ç”ÏxŠ¥æ‰£é™¤å½“月计算应纳½EŽæ‰€å¾—额时予以限额据实扣除,扣除限额按照当月工资薪金、连¾l­æ€§åŠ³åŠ¡æŠ¥é…¬æ”¶å…¥çš„6%å’?000元孰低办法确定。取得个体工商户生äñ”¾lè¥æ‰€å¾—、对企事业单位的承包承租¾lè¥æ‰€å¾—的个体工商户业丅R€ä¸ªäººç‹¬èµ„企业投资者、合伙企业自然äh合伙人和承包承租¾lè¥è€…,其缴¾U³çš„保费准予在申报扣除当òq´è®¡½Ž—应¾U³ç¨Žæ‰€å¾—额时予以限额据实扣除,扣除限额按照不超˜q‡å½“òq´åº”½EŽæ”¶å…¥çš„6%å’?2000元孰低办法确定ã€?/p>   

    2.账户资金收益暂不征税。计入个人商业养老资金è̎æˆïLš„投资收益,在缴è´ÒŽœŸé—´æš‚不征收个人所得税ã€?/p>   

    3.个äh领取商业养老金征税。个äºø™¾¾åˆ°å›½å®¶è§„定的退休年龄时åQŒå¯æŒ‰æœˆæˆ–按òq´é¢†å–商业养老金åQŒé¢†å–期限原则上为终íw«æˆ–不少äº?5òq´ã€‚个äºø™ín故、发生保险合同约定的全残或罹患重大疾病的åQŒå¯ä»¥ä¸€‹Æ¡æ€§é¢†å–商业养老金ã€?/p>   

    å¯¹ä¸ªäºø™¾¾åˆ°è§„定条件时领取的商业养老金收入åQŒå…¶ä¸?5%部分予以免税åQŒå…¶ä½?5%部分按照10%的比例税率计½Ž—ç¼´¾U³ä¸ªäººæ‰€å¾—税åQŒç¨Ž‹Æ¾è®¡å…¥â€œå…¶ä»–所得”项目ã€?/p>   

    åQˆä¸‰åQ‰è¯•ç‚ÒŽ”¿½{–适用对象ã€?/p>   

    é€‚用试点½EŽæ”¶æ”¿ç­–的纳½EŽähåQŒæ˜¯æŒ‡åœ¨è¯•ç‚¹åœ°åŒºå–得工资薪金、连¾l­æ€§åŠ³åŠ¡æŠ¥é…¬æ‰€å¾—的个ähåQŒä»¥åŠå–得个体工商户生äñ”¾lè¥æ‰€å¾—、对企事业单位的承包承租¾lè¥æ‰€å¾—的个体工商户业丅R€ä¸ªäººç‹¬èµ„企业投资者、合伙企业自然äh合伙人和承包承租¾lè¥è€…,其工资薪金、连¾l­æ€§åŠ³åŠ¡æŠ¥é…¬çš„个äh所得税扣缴单位åQŒæˆ–者个体工商户、承包承¿UŸå•ä½ã€ä¸ªäººç‹¬èµ„企业、合伙企业的实际¾lè¥åœ°å‡ä½äºŽè¯•ç‚¹åœ°åŒºå†…ã€?/p>   

    å–å¾—˜qžç®‹æ€§åŠ³åŠ¡æŠ¥é…¬æ‰€å¾—,是指¾U³ç¨Žäºø™¿ž¾l?个月以上åQˆå«6个月åQ‰äؓ同一单位提供力_Š¡è€Œå–得的所得ã€?/p>   

    åQˆå››åQ‰è¯•ç‚ÒŽœŸé—´ä¸ªäººå•†ä¸šå…»è€èµ„金è̎户和信息òq›_°ã€?/p>   

    1.个äh商业养老资金è̎æˆäh˜¯ç”Þqº³½EŽäh指定的、用于归集税攉™€’åšg型商业养老保险缴贏V€æ”¶ç›Šä»¥åŠèµ„金领取等的商业银行个äºÞZ¸“用è̎戗÷€‚该账户ž®é—­˜qè¡ŒåQŒä¸Žå±…æ°‘íw«ä†¾è¯äšg¾l‘定åQŒå…·æœ‰å”¯ä¸€æ€§ã€?/p>   

    2.试点期间使用中国保险信息技术管理有限责ä»Õd…¬å¸å¾ç«‹çš„信息òq›_°åQˆä»¥ä¸‹ç®€¿U°â€œä¸­ä¿ä¿¡òq›_°â€ï¼‰ã€‚个人商业养老资金è̎户在中保信åã^台进行登讎ͼŒæ ¡éªŒå…¶å”¯ä¸€æ€§ã€‚个人商业养老资金è̎户变更银行须¾lä¸­ä¿ä¿¡òq›_°æ ¡éªŒåŽï¼Œ˜q›è¡Œè´¦æˆ·¾l“è{åQŒæ¯òq´å…è®¸ç»“转一‹Æ¡ã€‚中保信òq›_°ä¸Žç¨ŽåŠ¡ç³»¾lŸã€å•†ä¸šä¿é™©æœºæž„和商业银行å¯ÒŽŽ¥åQŒæä¾›è̎æˆïL®¡ç†ã€ä¿¡æ¯æŸ¥è¯¢ã€ç¨ŽåŠ¡ç¨½æ ¸ã€å¤–部监½Ž¡ç­‰åŸºç¡€æ€§æœåŠ¡ã€?/p>   

    åQˆäº”åQ‰è¯•ç‚ÒŽœŸé—´å•†ä¸šå…»è€ä¿é™©äñ”品及½Ž¡ç†ã€?/p>   

    ä¸ªäh商业养老保险äñ”品按½E›_¥åž‹äñ”品äؓ丅R€é£Žé™©åž‹äº§å“ä¸ø™¾…的原则选择åQŒé‡‡å–名录方式确定。试ç‚ÒŽœŸé—´çš„产品是指ç”׃¿é™©å…¬å¸å¼€å‘,½W¦åˆâ€œæ”¶ç›Šç¨³å¥ã€é•¿æœŸé”å®šã€ç»ˆíw«é¢†å–、精½Ž—åã^衡”原则,满èƒö参保人对养老è̎戯‚µ„金安全性、收益性和长期性管理要求的商业养老保险äñ”品。具体商业养老保险äñ”品指引由中国银行保险监督½Ž¡ç†å§”员会提出,商胦攉Kƒ¨ã€äh½CùNƒ¨ã€ç¨ŽåŠ¡æ€Õd±€åŽå‘布ã€?/p>   

    åQˆå…­åQ‰è¯•ç‚ÒŽœŸé—´ç¨Žæ”¶å¾½Ž¡ã€?/p>   

    1.关于¾~´è´¹½EŽå‰æ‰£é™¤ã€‚个äºø™´­ä¹°ç¬¦åˆè§„定的商业养老保险äñ”品、äín受递åšg¾U³ç¨Žä¼˜æƒ æ—Óž¼Œä»¥ä¸­ä¿ä¿¡òq›_°å‡ºå…·çš„税延养老扣除凭证äؓ扣税凭据。取得工资、薪金所得和˜qžç®‹æ€§åŠ³åŠ¡æŠ¥é…¬æ‰€å¾—的个ähåQŒåº”及时ž®†ç›¸å…›_‡­è¯æä¾›ç»™æ‰£ç¼´å•ä½ã€‚扣¾~´å•ä½åº”按照本通知有关要求åQŒè®¤çœŸè½å®žä¸ªäººç¨Žæ”‰™€’åšg型商业养老保险试ç‚ÒŽ”¿½{–,为纳½EŽäh办理½EŽå‰æ‰£é™¤æœ‰å…³äº‹é¡¹ã€?/p>   

    ä¸ªäh在试点地åŒø™Œƒå›´å†…从两处或者两处以上取得所得的åQŒåªèƒ½é€‰æ‹©åœ¨å…¶ä¸­ä¸€å¤„äín受试ç‚ÒŽ”¿½{–ã€?/p>   

    2.关于领取商业养老金时的½EŽæ¬¾å¾æ”¶ã€‚个人按规定领取商业养老金æ—Óž¼Œç”׃¿é™©å…¬åæ€»£æ‰£ä»£¾~´å…¶åº”缴的个人所得税ã€?/p>   

    äºŒã€è¯•ç‚ÒŽœŸé—´å…¶ä»–相兛_‡†å¤‡å·¥ä½?/p>   

    è¯•ç‚¹æœŸé—´åQŒä¸­å›½é“¶è¡Œä¿é™©ç›‘督管理委员会、证监会做好相关准备工作åQŒå®Œå–„养老è̎æˆïL®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œåˆ¶å®šé“¶è¡Œã€å…¬å‹ŸåŸºé‡‘类产品指引½{‰ç›¸å…Œ™§„定,指导相关金融机构产品开发。做好中国证券登记结½Ž—有限责ä»Õd…¬åæ€¿¡æ¯åã^収ͼˆä»¥ä¸‹½Ž€¿U°â€œä¸­ç™Õd…¬å¸åã^台”)与商业银行、税务等信息¾pȝ»Ÿçš„对接准备工作。同æ—Óž¼Œç”׃h½CùNƒ¨ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨ç‰µå¤´åQŒè”合税务æ€Õd±€ã€ä¸­å›½é“¶è¡Œä¿é™©ç›‘督管理委员会、证监会½{‰å•ä½ï¼Œå…±åŒç ”究建立½W¬ä¸‰æ”¯æŸ±åˆ¶åº¦å’Œç®¡ç†æœåŠ¡ä¿¡æ¯åã^台ã€?/p>   

    è¯•ç‚¹¾l“束后,æ ÒŽ®è¯•ç‚¹æƒ…况åQŒç»“合养老保险第三支柱制度徏讄¡š„有关情况åQŒæœ‰åºæ‰©å¤§å‚与的金融机构和äñ”品范å›ß_¼Œž®†å…¬å‹ŸåŸºé‡‘等产品¾U›_…¥ä¸ªäh商业养老è̎æˆähŠ•èµ„范å›ß_¼Œç›¸åº”ž®†ä¸­ç™Õd…¬å¸åã^åîC½œä¸ÞZ¿¡æ¯åã^収ͼŒä¸Žä¸­ä¿ä¿¡òq›_°åŒæ­¥˜qè¡Œã€‚第三支柱制度和½Ž¡ç†æœåŠ¡ä¿¡æ¯òq›_°å»ºæˆä»¥åŽåQŒä¸­ç™Õd…¬å¸åã^台、中保信òq›_°ä¸Žç¬¬ä¸‰æ”¯æŸ±åˆ¶åº¦å’Œ½Ž¡ç†æœåŠ¡ä¿¡æ¯òq›_°å¯ÒŽŽ¥åQŒå®žçŽ°å…»è€ä¿é™©ç¬¬ä¸‰æ”¯æŸ±å®è§‚监½Ž¡ã€?/p>   

    ä¸‰ã€éƒ¨é—¨åä½?/p>   

    åQˆä¸€åQ‰ä¿¡æ¯åã^台应向税务机å…Ïxä¾›ä¸ªäººç¨Žæ”‰™€’åšg型商业养老保险有关信息,òq‰™…åˆç¨ŽåŠ¡æœºå…›_šå¥½ç›¸å…³ç¨Žæ”¶å¾½Ž¡å·¥ä½œã€?/p>   

    åQˆäºŒåQ‰ä¿é™©å…¬å¸åœ¨é”€å”®ä¸ªäººç¨Žæ”‰™€’åšg型商业养老保险äñ”品时åQŒåº”ä¸ø™´­ä¹°å•†ä¸šå…»è€ä¿é™©äñ”品的个äh开具发¼œ¨å’Œä¿å•å‡­è¯åQŒè²æ˜Žäñ”品名¿U°åŠ¾~´è´¹é‡‘额½{‰ä¿¡æ¯ã€‚保险公åæ€¸Žä¿¡æ¯òq›_°å®žæ—¶å¯ÒŽŽ¥åQŒä¿è¯ä¿¡æ¯çœŸå®žå‡†¼‹®ã€?/p>   

    åQˆä¸‰åQ‰è¯•ç‚¹åœ°åŒø™ƒ¦æ”ѝ€äh½C¾ã€ç¨ŽåŠ¡ã€é‡‘融监½Ž¡ç­‰ç›¸å…³éƒ¨é—¨åº”各司其职,密切配合åQŒè®¤çœŸç»„¾l‡è½å®žæœ¬é€šçŸ¥åQŒåƈ及时æ€È»“、动态评估试点经验。对实施˜q‡ç¨‹ä¸­é‡åˆ°çš„困难和问题,及时向胦攉Kƒ¨ã€äh½CùNƒ¨ã€ç¨ŽåŠ¡æ€Õd±€å’Œé‡‘融监½Ž¡éƒ¨é—¨åæ˜ ã€?/p>   

     财政éƒ?½EŽåŠ¡æ€Õd±€ 人力资源½C¾ä¼šä¿éšœéƒ?/p>   

     中国银行保险监督½Ž¡ç†å§”员ä¼?证监ä¼?/p>   

     2018òq?æœ?æ—?/p>]]> 高è“v炚w«˜æ ‡å‡†çš„雄安新区扎实è“v½W?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1764.htm]]></link> <author>中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/)</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周一, 02 4æœ?2018 17:40:19 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>    ä¸­å…±ä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢æ—¥å‰å°å‘通知åQŒå†³å®šè®¾ç«‹æ²³åŒ—雄安新区。这是以习近òq›_Œå¿—äؓ核心的党中央作出的一™åšw‡å¤§çš„历史性战略选择。设立雄安新区有何背景和重大意义åQŸæ–°åŒºé€‰å€ä¸ÞZ½•å®šåœ¨˜q™é‡ŒåQŸä¸‹ä¸€æ­¥å¦‚何规划徏设?新华½C¾è®°è€…专访了国家发展攚w©å§”主ä»ÖM½•ç«‹å³°ã€?/p> <p>    å†³ç­–部çÖv</p> <p>    å…ähœ‰æ·Þp¿œåŽ†å²æ„ä¹‰</p> <p>    é—®ï¼šè¯·ä»‹¾lä¸€ä¸‹è®¾ç«‹æ²³åŒ—雄安新区的背景和重大意义? <p>    ½{”:讄¡«‹æ²›_Œ—雄安新区åQŒæ˜¯ä»¥ä¹ ˜q‘åã^同志为核心的党中央深入推˜q›äº¬‹z¥å†€ååŒå‘展、有序疏解北京非首都功能作出的一™åšw‡å¤§å†³½{–部¾|ŒÓ€‚雄安新区是¾l§æ·±åœ³ç»‹¹Žç‰¹åŒºã€ä¸Š‹¹ähàä¸œæ–°åŒÞZ¹‹åŽåˆä¸€å…ähœ‰å…¨å›½æ„ä¹‰çš„新区,是千òq´å¤§è®¡ã€å›½å®¶å¤§äº‹ã€?/p> <p>    åŒ—京市äh口已¾lè¾¾åˆ?100多万åQŒæŽ¥˜q?020òq?300万的人口调控目标åQŒç”±æ­¤å¸¦æ¥äº¤é€šæ‹¥å üc€æˆ¿ä»·é«˜æ¶¨ã€èµ„源超负荷½{‰å¤§åŸŽå¸‚病,其深层次原因是承载了˜q‡å¤šçš„非首都功能。习˜q‘åã^æ€ÖM¹¦è®°å¤š‹Æ¡å¼ºè°ƒï¼Œç–è§£åŒ—京非首都功能是推进京æÓ|冀协同发展的关键环节和重中之重。有关部门先后出åîCº†12个京‹z¥å†€ååŒå‘展的专™å¹è§„划,加快推进交通、生态、äñ”业三个重炚w¢†åŸŸçŽ‡å…ˆçªç ß_¼Œå¼ºåŒ–创新驱动和体制改革,促进基本公共服务共徏å…׃ínåQŒä¸‰ä¸ªçœå¸‚也出台了相应的推动京æÓ|冀协同发展的规划和实施æ–ÒŽ¡ˆã€‚规划徏è®ùN›„安新区是疏解北京非首都功能一个非帔R‡è¦çš„¾l„成部分ã€?/p> <p>    ç«™åœ¨æ–°çš„历史èµïL‚¹ä¸Šï¼Œè§„划å»ø™®¾é›„安新区åQŒå…·æœ‰é‡å¤§çŽ°å®žæ„ä¹‰å’Œæ·Þp¿œåŽ†å²æ„ä¹‰ã€?/p> <p>    ä¸€æ˜¯é‡ç‚ÒŽ‰“造北京非首都功能疏解集中承蝲圎ͼŒå¯ä»¥æœ‰æ•ˆ¾~“解北京大城市病åQŒä¸ŽåŒ—京城市副中心åŞ成北京新的两¾˜¹{€?/p> <p>    äºŒæ˜¯æœ‰åˆ©äºŽåŠ å¿«è¡¥é½åŒºåŸŸå‘展短板,提升沛_Œ—¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展质量和水òq»I¼ŒåŸ¹è‚²å½¢æˆæ–°çš„区域增长极,也可以与2022òq´åŒ—京冬奥会为契机推˜q›å¼ åŒ—地区徏讑օ±åŒåŞ成河北新的两¾˜¹{€?/p> <p>    ä¸‰æ˜¯æœ‰åˆ©äºŽè°ƒæ•´ä¼˜åŒ–京‹z¥å†€åŸŽå¸‚布局和空间结构,拓展区域发展新空é—ß_¼ŒæŽ¢çƒ¦äººå£¾læµŽå¯†é›†åœ°åŒºä¼˜åŒ–开发新模式åQŒæ‰“造全国创新驱动发展新引擎åQŒåŠ å¿«æž„å»ÞZº¬‹z¥å†€ä¸–ç•Œ¾U§åŸŽå¸‚群ã€?/p> <p>    æ–°åŒºé€‰å€</p> <p>    ¾lè¿‡å‘¨å¯†¿U‘å­¦è®ø™¯</p> <p>    é—®ï¼šé›„安新区的选址是如何确定的åQŸæœ‰å“ªäº›è€ƒé‡å› ç´ åQ?/p> <p>    ½{”:解决大城市病éšùN¢˜åQŒè¦ž®†åŒ—京的非首都功能有力、有序、有效地疏解出去åQŒéœ€è¦ä¸€ä¸ªé›†ä¸­æ‰¿è½½åœ°ã€‚客观上åQŒè§„划徏设这个集中承载地既要依托北京、天‹z¥ã€çŸ³å®¶åº„½{‰çŽ°æœ‰å¤§åŸŽå¸‚的资源,又要交通便利,地理条äšg适中ã€?/p> <p>    é›„安新区规划范围涉及沛_Œ—省雄åŽÑ€å®¹åŸŽã€å®‰æ–?县及周边部分区域åQŒåœ°å¤„京‹z¥ä¿è…¹åœ°åQŒé›„安新åŒø™§„划徏设以特定区域ä¸ø™“v步区先行开发,èµäh­¥åŒºé¢¿U¯çº¦100òqÏx–¹å…¬é‡ŒåQŒä¸­æœŸå‘展区面积¾U?00òqÏx–¹å…¬é‡ŒåQŒè¿œæœŸæŽ§åˆ¶åŒºé¢ç§¯¾U?000òqÏx–¹å…¬é‡Œã€?/p>   <p>    ¾l¼åˆæ¥çœ‹åQŒè¯¥åŒºåŸŸåŒÞZ½ä¼˜åŠ¿æ˜Žæ˜¾ã€äº¤é€šä¾¿æ·é€šç•…åQŒçŽ°æœ‰å¤šæ¡é«˜é€Ÿå…¬è·¯ã€é“è·¯ï¼Œå¯æ¯”较快地基本åŞ成与北京、天‹z¥ã€çŸ³å®¶åº„半小时的通勤圈;生态环境优良、资源环境承载力较强åQŒæ‹¥æœ‰åŽåŒ—åã^原最大的淡水湖白‹z‹æ·€½{‰ï¼›æ°´èµ„源比较丰富,可满­‘›_ŒºåŸŸç”Ÿæ€ç”¨æ°´éœ€æ±‚;现有开发程度较低,发展½Iºé—´æ¯”较充裕åQŒå…·å¤‡é«˜èµïL‚¹é«˜æ ‡å‡†å¼€å‘徏讄¡š„基本条äšgã€?/p> <p>    é›„安新区的选址是从实际出发åQŒç»˜q‡åå¤æ¯”选、科学研½I¶ã€ä¸“家严æ ÆD®ºè¯åŽåQŒæœ€¾lˆç¡®å®šäº†˜q™ä¸ªåŒºåŸŸã€?/p> <p>    å…ˆè°‹åŽåŠ¨</p> <p>    ¼‹®ä¿ä¸€å¼ è“å›‘Ö¹²åˆ°åº•</p> <p>    é—®ï¼šè§„划å»ø™®¾æ²›_Œ—雄安新区åQŒä¸‹ä¸€æ­¥æœ‰ä»€ä¹ˆå·¥ä½œè€ƒè™‘åQ?/p> <p>    ½{”:中共中央、国务院印发的通知åQŒæ˜Ž¼‹®äº†è§„划å»ø™®¾æ²›_Œ—雄安新区的æ€ÖM½“要求和重点ä“Q务。下一步,我们ž®†ä¼šåŒæœ‰å…Ïx–¹é¢é‡ç‚¹åšå¥½ä»¥ä¸‹å‡ æ–šw¢å·¥ä½œã€?/p> <p>    å…ˆè°‹åŽåŠ¨åQŒåŠ å¿«ç»„¾l‡è§„划编制工作。坚持世界眼光、国际标准、中国特艌Ӏé«˜ç‚¹å®šä½ï¼Œé›†èšå…¨å›½ä¼˜ç§€äººæ‰åQŒå¸¾U›_›½é™…äh才,充分借鉴国际¾léªŒåQŒæŒ‡å¯¼æ²³åŒ—省和有å…Ïx–¹é¢é«˜æ ‡å‡†é«˜è´¨é‡ç»„¾l‡ç¼–刉™›„安新区æ€ÖM½“规划、è“v步区控制性规划、启动区控制性详¾l†è§„划及白洋淀生态环境治理和保护规划åQŒç¡®ä¿ä¸€å¼ è“å›‘Ö¹²åˆ°åº•ã€?/p> <p>    æŠŠåˆ›æ–°é©±åŠ¨ä½œä¸ºæ–°åŒºå‘展的æ ÒŽœ¬åŠ¨åŠ›åQŒå¼•å¯¼åˆ›æ–°è¦ç´ å‘新区集聚。支持新åŒÞZ»Žåˆ›æ–°è½½ä½“、运行机制、发展环境等斚w¢è¥é€ è‰¯å¥½åˆ›æ–°æ°›å›ß_¼Œå¸å¼•é«˜ç«¯åˆ›æ–°äººæ‰å’Œå›¢é˜Ÿï¼ŒåŠªåŠ›æ‰“造创新高地和¿U‘技新城ã€?/p> <p>    æ·±åŒ–体制机制攚w©ä½œäؓ新区发展的制度保障。探索新区管理新模式åQŒæ·±åŒ–行政管理体制改革;探烦新区投融资体制改革,建立长期½E›_®šçš„资金投入机åˆÓž¼Œå¸å¼•½C¾ä¼šèµ„本参与新区å»ø™®¾ã€?/p> <p>    æ ÒŽ®æ–°åŒºå»ø™®¾éœ€è¦ï¼Œç ”究提出相关具体支持政策。同æ—Óž¼Œåœ¨ä¸“™å¹è§„划实施、重大项目布局和资金安排上åQŒå¯¹æ–°åŒºç›¸å…³äº¤é€šã€ç”Ÿæ€ã€æ°´åˆ©ã€èƒ½æºã€å…¬å…±æœåŠ¡ç­‰é‡å¤§™å¹ç›®¾l™äºˆæ”¯æŒã€?/p> <p>    ¾lŸç­¹æ–°åŒºä¸Žå‘¨è¾¹åœ°åŒºåè°ƒå‘展。有序集中承接北京非首都功能åQŒå®žçŽîC¸ŽåŒ—京中心城区、北京城市副中心错位发展ã€?/p> <p>    åœ¨è§„划上åQŒè¦è¾‘Öˆ°å›½é™…一‹¹åŸŽå¸‚çš„æ°´åã^åQŒåŒæ—¶åœ¨å»ºç­‘上要充分体现中华文化的元素,在徏设过½E‹å½“中要¾_ùN›•¾l†ç¢åQŒä»¥å·¥åŒ ¾_„¡¥žæ‰“造百òq´å¾½{‘,留下千年传承ã€?/p> <p>    è§„划å»ø™®¾é›„安新区是具有历史意义的战略选择。我们要更加紧密地团¾l“在以习˜q‘åã^同志为核心的党中央周å›ß_¼Œç‰¢å›ºæ ‘立一盘棋思想åQŒä¿æŒåŽ†å²è€å¿ƒåQŒå°Šé‡åŸŽå¸‚徏设规律,发扬工匠¾_„¡¥žåQŒç¨³æ‰Žç¨³æ‰“,一茬接着一茬干åQŒå…±åŒæŽ¨˜q›é›„安新åŒø™§„划徏讑֏‘展工作ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>财政部:国有金融企业 不得为地æ–ÒŽ”¿åºœè¿è§„融èµ?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1763.htm]]></link> <author>¾læµŽå‚考报</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周一, 02 4æœ?2018 17:37:16 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>    ˜q‘æ—¥åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨å°å‘了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行äؓ有关问题的通知》(½Ž€¿U°é€šçŸ¥åQ‰ã€‚通知明确¼›æ­¢å›½æœ‰é‡‘融企业协助地方政府˜qæ³•˜qè§„和变ç›æ€‹D借债务的行为,明确国有金融企业不得对地æ–ÒŽ”¿åºœç»Ÿä¸€æŽˆä¿¡åQŒåŒæ—¶æ˜Ž¼‹®äº†å›½æœ‰é‡‘融企业参与地方å»ø™®¾èžèµ„时应审查评估的重炏V€?/p> <p>     “通知旨在规范金融企业对地æ–ÒŽ”¿åºœå’Œå›½æœ‰ä¼ä¸šæŠ•èžèµ„行为,与地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡½Ž¡ç†½{‰æ”¿½{–åŞ成合力,共同防范和化解地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é£Žé™©ã€‚”胦攉Kƒ¨é‡‘融司有兌™´Ÿè´£äh指出åQŒå½“前一些地æ–ÒŽ”¿åºœä¾ç„¶å­˜åœ¨è¿æ³•è¿è§„和变相丑րŸå€ºåŠ¡çš„问题,丑րºæ–¹å¼æ—¥ç›Šå¤šæ ·åŒ–åQŒé£Žé™©ä¸æ–­å¢žåŠ ã€‚这其中既有部分地方党政领导òq²éƒ¨æ”¿ç‡W观不正确、部门项目审批责ä»ÖM¸è½å®ž½{‰åŽŸå› ï¼Œä¹Ÿæœ‰é‡‘融企业推æ‡L助澜的因素。一些金融企业在¾lè¥˜q‡ç¨‹ä¸­å­˜åœ¨æ”¾æùN£Žé™©ç®¡æŽ§ã€åŠ©æŽ¨åœ°æ–¹å€ºåŠ¡è§„模膨胀的问题ã€?/p> <p>    å½“前åQŒå›½æœ‰é‡‘融企业参与地æ–ÒŽ”¿åºœè¿æ³•è¿è§„和变相丑րºï¼Œå­˜åœ¨ä¸€äº›é‡ç‚šw£Žé™©é¢†åŸŸã€‚例如,与地æ–ÒŽ”¿åºœåˆä½œè®¾ç«‹å®žä¸ºå€ºåŠ¡èžèµ„òq›_°çš„投资基金,发行资äñ”½Ž¡ç†äº§å“½{¹èµ„与地方徏è®ùN¡¹ç›®å€ºåŠ¡å¯ÒŽŽ¥åQŒé€šè¿‡ä¸Žåœ°æ–ÒŽ”¿åºœåŠå…‰™ƒ¨é—¨ç­¾¾|²ä¸€æ½å­åè®®½{‰æ–¹å¼â€œæ†¾l‘”地æ–ÒŽ”¿åºœä¿¡ç”¨ï¼Œåœ¨äؓ地方国有企业提供债券发行中介服务时强调政府背景,参与“伪PPP”项目投融资½{‰ã€?/p> <p>    å¯ÒŽ­¤åQŒé€šçŸ¥æ ÒŽ®ä¸Šè¿°ä¸šåŠ¡çš„不同特征,提出了规范要求。具体包括防控将投资基金异化为债务融资òq›_°åQ›èµ„产管理业务按“穿透原则”加å¼ø™µ„金投向管理;重点规范了国有金融企业参与PPP™å¹ç›®çš„经营行为,要求国有金融企业以PPP™å¹ç›®è§„范˜qä½œä¸ø™žèµ„前提条ä»Óž¼Œé¿å…PPP异化为新的融资åã^台等ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>人社部和财政éƒ?建立基础养老金正常调整½{‰æœºåˆ?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1762.htm]]></link> <author>新华½C?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周一, 02 4æœ?2018 17:34:09 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>    ä»Žäh力资源和½C¾ä¼šä¿éšœéƒ¨äº†è§£åˆ°,截至2017òq?2月底,城乡居民基本养老保险参保ähæ•?1255万äh,其中,领取待遇人数15598万äh,月äh均待é?25元。äؓ˜q›ä¸€æ­¥å®Œå–„城乡居民基本养老保险制åº?人社部和财政部近日印发了 《关于徏立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》ã€?/p> <p>    æ®äh½CùNƒ¨æœ‰å…³è´Ÿè´£äºÞZ»‹¾l?æ ÒŽ®æ„è§,ž®†å®Œå–„和建立四个机制: </p> <p>    ä¸€æ˜¯å®Œå–„待遇确定机制。中央根据全国城乡居民äh均可支配收入和胦力状å†ëŠ­‰å› ç´ ,¼‹®å®šå…¨å›½åŸºç¡€å…»è€é‡‘最低标å‡?地方æ ÒŽ®å½“地实际提高基础养老金标准,å¯?5岁及以上参保居民予以适当倾斜;寚w•¿æœŸç¼´è´V€è¶…˜q‡æœ€ä½Žç¼´è´¹å¹´é™çš„,应适当加发òq´é™åŸºç¡€å…»è€é‡‘;个äh账户养老金ç”׃¸ªäºø™ÌŽæˆ·å…¨éƒ¨å‚¨å­˜é¢é™¤ä»¥è®¡å‘¾pÀL•°¼‹®å®š,个äh账户储存额由个äh¾~´è´¹ã€é›†ä½“补助、政府补贴和投资收益½{‰æž„成ã€?/p> <p>    äºŒæ˜¯å»ºç«‹åŸºç¡€å…»è€é‡‘正常调整机制。äh½CùNƒ¨ä¼šåŒè´¢æ”¿éƒ¨å‚考城乡居民收入增é•Ñ€ç‰©ä»·å˜åŠ¨å’ŒèŒå·¥åŸºæœ¬å…»è€ä¿é™©ç­‰æ ‡å‡†,适时提出调整æ–ÒŽ¡ˆ,报请党中央和国务院确å®?地方基础养老金的调æ•?由当åœîCh½CùNƒ¨é—¨ä¼šåŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨æå‡ºæ–¹æ¡?报请同çñ”党委和政府确定ã€?/p>   <p>    ä¸‰æ˜¯å»ºç«‹ä¸ªäh¾~´è´¹æ¡£æ¬¡æ ‡å‡†è°ƒæ•´æœºåˆ¶ã€‚各地要合理¼‹®å®šå’Œè°ƒæ•´åŸŽä¹¡å±…民基本养老保险缴è´ÒŽ¡£‹Æ¡æ ‡å‡?最高缴è´ÒŽ¡£‹Æ¡æ ‡å‡†åŽŸåˆ™ä¸Šä¸è¶…˜q‡å½“地灵‹zÕd°±ä¸šäh员参加职工基本养老保险的òq´ç¼´è´šw¢;寚w‡åº¦æ®‹ç–¾äh½{‰ç¼´è´¹å›°éš„¡¾¤ä½?可保留现行最低缴è´ÒŽ¡£‹Æ¡æ ‡å‡†ã€?/p> <p>    å››æ˜¯å»ºç«‹¾~´è´¹è¡¥è„“调整机制。各地要建立¾~´è´¹è¡¥è„“动态调整机åˆ?引导城乡居民选择高æ¡£‹Æ¡æ ‡å‡†ç¼´è´?鼓励集体¾læµŽ¾l„织提高¾~´è´¹è¡¥åŠ©,鼓励其他½C¾ä¼š¾l„织、公益慈善组¾l‡ã€ä¸ªäºÞZؓ参保人缴费加大资助ã€? </p>]]></description> </item> <item> <title>财政部部长:ž®†æŽ¨˜q›æˆ¿åœîCñ”½EŽç«‹æ³?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1735.htm]]></link> <author>中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/)</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周日, 25 3æœ?2018 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>    3æœ?5日,财政部部长刘昆在中国发展高层论坛2018òq´ä¼šä¸Šè¡¨½Cºï¼Œâ€œä»ŠåŽä¸€ä¸ªæ—¶æœŸï¼ŒæŽ¨åŠ¨¾læµŽé«˜è´¨é‡å‘展仍然要靠改革开放。我们将紧扣我国½C¾ä¼šä¸»è¦çŸ›ç›¾å˜åŒ–åQŒæŒ‰ç…§é«˜è´¨é‡å‘展的要求,围绕å»ø™®¾çŽîC»£åŒ–经‹¹Žä½“¾p»ï¼Œè½å®žä¸­å…±åä¹å¤§å…³äºŽåŠ å¿«å¾ç«‹çŽ°ä»£èƒ¦æ”¿åˆ¶åº¦çš„部çÖvåQŒä»¥åŠæ”¿åºœå·¥ä½œæŠ¥å‘Šå…³äºŽæ·±åŒ–胦½EŽä½“制改革的工作要求åQŒåŠ å¿«æ”¹é©æ­¥ä¼ï¼Œå®Œå–„体制机制åQŒæ›´å¥½å‘挥胦政职能作用。â€?/p><p>    åˆ˜æ˜†è¡¨ç¤ºåQŒâ€œå¾ç«‹æƒè´£æ¸…晰、胦力协调、区域均衡的中央和地方胦政关¾p…R€‚科学界定各¾U§èƒ¦æ”¿äº‹æƒå’Œæ”¯å‡ºè´£ä“QåQŒåŞ成中央与地方合理的胦力格局åQŒåœ¨å……分考虑地区间支出成本因素的基础上,ž®†å¸¸ä½äh口äh均胦政支出差异控制在合理区间åQŒåŠ å¿«æŽ¨˜q›åŸºæœ¬å…¬å…±æœåŠ¡å‡½{‰åŒ–。在保持中央和地方胦力格局æ€ÖM½“½E›_®šçš„前提下åQŒç§‘学确定共享税中央和地方分享方式及比例åQŒé€‚当增加地方½EŽç§ã€‚â€?/p><p>    åˆ˜æ˜†è¡¨ç¤ºåQŒâ€œå¾ç«‹å…¨é¢è§„范透明、标准科学、约束有力的预算制度åQŒå…¨é¢å®žæ–½ç‡W效管理。我们将立èƒö于已¼‹®ç«‹çš„预½Ž—制度主体框æžÓž¼Œ˜q›ä¸€æ­¥æå‡é¢„½Ž—的全面性、规范性和透明度,推进预算¿U‘å­¦¾_‘Ö‡†¾~–制åQŒå¢žå¼ºé¢„½Ž—执行刚性约束,提升财政资源配置效率。â€?/p><p>     “约束有力,要求严格落实《预½Ž—法》,切实¼‹¬åŒ–预算¾U¦æŸåQŒæž„建管理规范、风险可控的政府丑րø™žèµ„机åˆÓž¼Œå¢žå¼ºè´¢æ”¿å¯æŒ¾l­æ€§ã€‚完善政¾l©è€ƒæ ¸ä½“ç³»åQŒå±‚层落实各¾U§åœ°æ–ÒŽ”¿åºœä¸»ä½“责任,加大问责˜q½è´£å’ŒæŸ¥å¤„力度。”刘昆说åQŒâ€œä»Šòq´æˆ‘们将制定全面实施预算¾l©æ•ˆ½Ž¡ç†çš„指导性文件。â€?/p><p>    åˆ˜æ˜†è¡¨ç¤ºåQŒâ€œæ·±åŒ–税收制度改革,健全地方½EŽä½“¾p…R€‚我们将˜q›ä¸€æ­¥ä¼˜åŒ–税制结构,加强æ€ÖM½“设计和配套实施,加快健全地方½EŽä½“¾p»ï¼Œå®Œå–„½EŽæ”¶æ³•å¾‹åˆ¶åº¦æ¡†æž¶ã€‚â€?/p><p>    åˆ˜æ˜†å¼ø™°ƒåQŒç€åŠ›å®Œå–„直接税体系åQŒå¾ç«‹ç»¼åˆä¸Žåˆ†ç±»ç›¸ç»“合的个äh所得税制度åQŒä¼˜åŒ–税率结构,完善½EŽå‰æ‰£é™¤åQŒè§„范和强化½EŽåŸºåQŒåŠ å¼ºç¨Žæ”¶å¾½Ž¡ï¼Œå……分发挥个äh所得税调节功能。密切关注国际税改动态,审慎评估和研判国际税制发展趋势,˜q›ä¸€æ­¥å®Œå–„企业所得税制度。按照“立法先行、充分授权、分步推˜q›â€çš„原则åQŒæŽ¨˜q›æˆ¿åœîCñ”½EŽç«‹æ³•å’Œå®žæ–½ã€‚健全间接税体系åQŒåšæŒç¨Žæ”¶ä¸­æ€§åŽŸåˆ™ï¼Œæ·±å…¥æŽ¨è¿›å¢žå€¼ç¨Žæ”šw©åQŒè¿›ä¸€æ­¥å¥å…¨æŠµæ‰£é“¾æ¡ï¼Œä¼˜åŒ–½EŽçŽ‡¾l“æž„åQŒå®Œå–„出口退½EŽç­‰æ”¿ç­–措施åQŒæž„建更加公òqŸë€ç®€‹zçš„½EŽæ”¶åˆ¶åº¦ã€‚结合增值税攚w©˜q›ç¨‹åQŒæŽ¨˜q›å¢žå€¼ç¨Žç«‹æ³•åQŒæœ€¾lˆåŞ成规范的çŽîC»£å¢žå€¼ç¨Žåˆ¶åº¦ã€‚结合实施中央和地方收入划分攚w©åQŒç ”½I¶è°ƒæ•´éƒ¨åˆ†æ¶ˆè´¹ç¨Žå“ç›®å¾æ”¶çŽ¯èŠ‚和收入归属。积极稳妥推˜q›å¥å…¨åœ°æ–¹ç¨Žä½“系攚w©åQŒè°ƒæ•´ç¨Žåˆ¶ç»“构,培育地方½EŽæºåQŒåŠ å¼ºåœ°æ–¹ç¨Žæƒï¼Œç†é¡º½EŽè´¹å…³ç³»åQŒé€æ­¥å»ºç«‹½E›_®šã€å¯æŒç®‹çš„地方税体系。全面落实税收法定原则,新开征税¿Uï¼Œä¸€å¾‹ç”±æ³•å¾‹˜q›è¡Œè§„范åQ›å°†çŽ°è¡Œç”±å›½åŠ¡é™¢è¡Œæ”¿æ³•è§„规范的税¿Uä¸Šå‡äؓ由法律规范,同时废止有关½EŽæ”¶æ¡ä¾‹ã€?/p><p>     “今òqß_¼Œæˆ‘们ž®†æŒ‰ç…§ä¸‰æ¡£åƈ两档的方向,调整增值税½EŽçŽ‡æ°´åã^åQŒé‡ç‚šw™ä½Žåˆ¶é€ ä¸šã€äº¤é€šè¿è¾“等行业½EŽçŽ‡åQŒè¿›ä¸€æ­¥æ¿€å‘市åœÞZ¸»ä½“活力,促进实体¾læµŽå‘展。”刘昆指出,攚w©ä¸ªäh所得税制度åQŒæ ¹æ®å±…民基本生‹zÀL¶ˆè´ÒŽ°´òq›_˜åŒ–,合理提高基本减除费用标准åQŒå¢žåŠ å­å¥Ïx•™è‚ŒÓ€å¤§ç—…医疗等专项费用扣除。加快推˜q›å•è¡Œç¨Žæ³•çš„立法工作åQŒåŠ›äº‰å¹´å†…完成契½EŽæ³•ã€èµ„源税法、消费税法、印èŠÞq¨Žæ³•ç­‰è‰æ¡ˆçš„è“v草工作ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>财政部公布第四批政府和社会资本合作示范项ç›?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1706.htm]]></link> <author>¿U‘技éƒ?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周三, 14 3æœ?2018 16:49:45 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>    2018òq?月,财政部发布《关于公布第四批政府和社会资本合作示范项目名单的通知》(财金[2018]8åøP¼‰åQŒåœ¨æœ‰å…³éƒ¨å§”、省¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨ç”³æŠ¥çš„1226个项目中¼‹®å®š396个项目作为第四批½Cø™Œƒ™å¹ç›®åQŒæ¶‰åŠæŠ•èµ„额7588亿元。中央胦政对规范˜qä½œçš„示范项目将¾l™äºˆä»¥å¥–代补资金支持ã€?/p>   <p>    ½Cø™Œƒ™å¹ç›®æ¶‰åŠçš„一¾U§é¢†åŸŸæœ‰16个,除政府和½C¾ä¼šèµ„本合作åQˆä»¥ä¸‹ç»Ÿ¿UîCؓPPPåQ‰åº”用的传统领域——市政工½E‹ï¼ˆ163™å¹ï¼‰ã€äº¤é€šè¿è¾“(41™å¹ï¼‰å’Œæ°´åŠ›å¾è®¾ï¼ˆ22™å¹ï¼‰å¤–,˜q˜åŒ…括生态环保(37™å¹ï¼‰ã€æ—…游(27™å¹ï¼‰ã€æ–‡åŒ–(18™å¹ï¼‰ã€æ•™è‚ÔŒ¼ˆ17™å¹ï¼‰ã€åŸŽé•‡ç»¼åˆå¼€å‘(15™å¹ï¼‰ã€ä½“è‚ÔŒ¼ˆ11™å¹ï¼‰ã€å†œä¸šï¼ˆ10™å¹ï¼‰ã€å…»è€ï¼ˆ8™å¹ï¼‰ã€ç§‘技åQ?™å¹ï¼‰ã€èƒ½æºï¼ˆ5™å¹ï¼‰ã€å®‰å±…å·¥½E‹ï¼ˆ3™å¹ï¼‰ã€æ”¿åºœåŸº¼‹€è®¾æ–½åQ?™å¹ï¼‰å’Œå…¶ä»–(7™å¹ï¼‰ã€‚科技¾cȝ¤ºèŒƒé¡¹ç›®åŒ…括“北京市全球健康药物研发中心政府和社会资本合作项目”(北京市科委,æ€ÀLŠ•èµ?0亿元åQ‰ã€â€œå±±ä¸œçœæ—¥ç…§å¸‚高新区日照¿U‘技创新中心PPP™å¹ç›®â€ï¼ˆæ—¥ç…§é«˜æ–°åŒºï¼Œæ€ÀLŠ•èµ?5.4亿元åQ‰å’Œâ€œäº‘南省云南½Iºæ¸¯å›½é™…¿U‘技创新园(一期)PPP™å¹ç›®â€ï¼ˆäº‘南省科技厅,æ€ÀLŠ•èµ?5.8亿元åQ‰ç­‰ã€?/p>   <p>    æ­¤æ¬¡½Cø™Œƒ™å¹ç›®è¯„审åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨åŠ å¼ºäº†ä¸Žè¡Œä¸šä¸È®¡éƒ¨é—¨çš„协调配合,会同包括¿U‘技部在内的19个部委共同发布《关于组¾l‡å¼€å±•ç¬¬å››æ‰¹æ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合作示范项目申报筛选工作的通知》(财金[2017]76åøP¼‰åQŒåœ¨è¯„审中邀请各部委‹z‘Ö‡ºä»£è¡¨ä»¥â€œè§‚察员”èín份参加各领域½Cø™Œƒ™å¹ç›®çš„评审工作,对评审专家把握不清的问题¾l™äºˆåŠæ—¶è§£ç­”。科技部派å‡ø™§‚察员参与了科技领域½Cø™Œƒ™å¹ç›®çš„评审工作ã€?/p>   <p>    æ€ÖM½“看,各部委和地方政府都高度重视PPP模式在相关领域和城市å»ø™®¾ä¸­çš„应用åQŒä¸”在胦攉Kƒ¨è§„范PPP健康发展的一¾pÕdˆ—æ–‡äšg指导下,规范™å¹ç›®ç”ÏxŠ¥ã€ä¸¥æ ¼å®žæ–½æµ½E‹ã€åˆä½œæ–¹å‘民营企业开攑֒Œå€¾æ–œã€ä»˜è´ÒŽœºåˆ¶å‘可行性缺口补助和使用者付费倾斜åQŒé˜²æ­¢PPP异化为新的融资åã^台。随着我国政府与社会资本合作的制度环境逐步成熟完善åQŒPPP模式的应用将更加规范、健康和有效ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>财政部职责变化:剥离中央预算监督‹‚€æŸ?吸纳全国½C¾ä¿åŸºé‡‘ 一财网 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周三, 14 3æœ?2018 16:48:06 +0800     3æœ?3日,国务院提请全国äh大审议《国务院机构攚w©æ–ÒŽ¡ˆè®®æ¡ˆã€‹ï¼ˆä¸‹ç§°â€œæ–¹æ¡ˆâ€ï¼‰åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ä½œäؓ被改革部门之一ã€?/p>  

    æ–ÒŽ¡ˆ¿UŽÍ¼Œè´¢æ”¿éƒ¨çš„中央预算执行情况和其他胦政收支情å†ëŠš„监督‹‚€æŸ¥åˆ’入审计çÖv。胦攉Kƒ¨æœ‰å…³å†œä¸šæŠ•èµ„™å¹ç›®½Ž¡ç†èŒè´£åˆ’给新组建的农业农村部,ž®†å…¨å›½ç¤¾ä¼šä¿éšœåŸºé‡‘理事会由国务院½Ž¡ç†è°ƒæ•´ä¸ø™ƒ¦æ”‰Kƒ¨½Ž¡ç†åQŒä½œä¸ºåŸºé‡‘投资运营机构,不再明确行政¾U§åˆ«ã€?/p>  

    å›½å®¶è¡Œæ”¿å­¦é™¢å†¯ä¿å½¬æ•™æŽˆå‘Šè¯‰ç¬¬ä¸€è´¢ç»è®°è€…,ž®†èƒ¦æ”‰Kƒ¨çš„中央预½Ž—执行情况和其他财政收支情况的监督检查职能划入审计çÖv是好事。历‹Æ¡èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨å†…部机构改革中åQŒå¯¹é¢„算的监督检查职责都是改革对象,而此‹Æ¡æ”¹é©å½»åº•å°†å…¶äº¤¾l™å®¡è®¡éƒ¨é—¨ï¼Œå½’äؓ财政体制之外åQŒç¬¦åˆç›‘½Ž¡å¤§­‘‹åŠ¿ã€‚这也对财政职能有了很好的定位ã€?/p>  

    å¦å¤–åQŒäؓ了加强社保基金管理和监督åQŒç†æ¸…职责关¾p»ï¼Œä¿è¯åŸºé‡‘安全和实çŽîC¿å€¼å¢žå€¼ç›®æ ‡ï¼Œæ–ÒŽ¡ˆæå‡ºž®†å…¨å›½ç¤¾ä¼šä¿éšœåŸºé‡‘理事会由国务院½Ž¡ç†è°ƒæ•´ä¸ø™ƒ¦æ”‰Kƒ¨½Ž¡ç†åQŒæ‰¿æ‹…基金安全和保值增值的ä¸ÖM½“è´£ä“QåQŒä½œä¸ºåŸºé‡‘投资运营机构,不再明确行政¾U§åˆ«ã€?/p>  

    å†¯ä¿å½¬è¡¨½Cºï¼Œ˜q™ä¸€æ”šw©åŠ›åº¦ä¹Ÿéžå¸¸å¤§åQŒä¸æ˜Žç¡®è¡Œæ”¿¾U§åˆ«æœ‰åˆ©äºŽæœºæž„职能的理顺ã€?/p>  

    å…¨å›½½C¾ä¼šä¿éšœåŸºé‡‘äº?000òq?月设立,是国家社会保障储备基金,ç”׃¸­å¤®èƒ¦æ”‰K¢„½Ž—拨‹Æ¾ã€å›½æœ‰èµ„本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式½{šw›†çš„资金构成,专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等½C¾ä¼šä¿éšœæ”¯å‡ºçš„补充、调å‰?由全国社会保障基金理事会负责½Ž¡ç†˜qè¥ã€?/p>  

    æ ÒŽ®å…¨å›½½C¾ä¿åŸºé‡‘理事会公布的最新数据,2016òq´æœ«åQŒç¤¾ä¿åŸºé‡‘资产总额20,423.28亿元åQŒç¤¾ä¿åŸºé‡‘è´Ÿå€ÞZ½™é¢?35.21亿元åQŒç¤¾ä¿åŸºé‡‘权益总额ä¸?9,488.07亿元ã€?016òqß_¼Œ½C¾ä¿åŸºé‡‘权益投资收益é¢?19.40亿元åQŒæŠ•èµ„收益率1.73åQ…。社保基金自成立以来的年均投资收益率8.37åQ…,累计投资收益é¢?,227.31亿元ã€?/p>]]> “看到政府在动真æ û|¼Œä½œäؓ企业家代表信心倍增”——胦攉Kƒ¨é«˜åº¦é‡è§†ä»£è¡¨ã€å§”员徏议意见见é—?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1704.htm]]></link> <author>中国财经æŠ?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周三, 14 3æœ?2018 16:47:38 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>    3æœ?日下午,财政部税政司叔R•¿çŽ‹å¾å‡¡ä¸€è¡Œåˆ°æ±Ÿè¥¿ä»£è¡¨å›¢é©»åœŽÍ¼Œž®±å…¨å›½äh大代表、方大集å›?8.140, 0.02, 0.25%)股䆾有限公司董事长熊建明提出的企业税负问题,与其˜q›è¡Œäº†é¢å¯šw¢çš„沟通交‹¹ã€?/p>     <p>     “我的徏议刚提出没两天,你们ž®±æ¥äº†ï¼Œéžå¸¸æ„Ÿè°¢˜q™ä¹ˆå¿«é€Ÿå›žåº”。”熊建明代表说ã€?/p>     <p>    ¾cÖM¼¼çš„一òq•ä¹Ÿåœ¨ç¦»æ±Ÿè¥¿ä»£è¡¨å›¢é©»åœîC¸˜qœçš„å±Þp¥¿ä»£è¡¨å›¢é©»åœ°å‡ºçŽ°ã€?/p>     <p>     “没惛_ˆ°ä½ ä»¬˜q™ä¹ˆé‡è§†æˆ‘çš„å»ø™®®åQŒæ²¡æƒ›_ˆ°˜q™ä¹ˆå¿«å°±æœ‰äº†å›žåº”。”面对登门拜访的财政部税政司副åÙE视员袁æ“vž®§ä¸€è¡Œï¼Œå…¨å›½äººå¤§ä»£è¡¨ã€å±±è¥¿æ½žå®‰çŸ¿ä¸šé›†å›¢è‘£äº‹é•¿æŽæ™‹òqŒ™¿žè¯´äº†ä¸¤ä¸ªâ€œæ²¡æƒ›_ˆ°â€ã€? </p>     <p>    æ—‰™—´å›žæ‹¨ã€?æœ?日上午,江西代表团分¾l„审议政府工作报告时åQŒç†Šå»ºæ˜Žä»£è¡¨æäº†å…³äºŽè°ƒæ•´é«˜ç§‘技企业增值税政策的相兛_¾è®®ã€‚李晋åã^代表也在å±Þp¥¿ä»£è¡¨å›¢åˆ†¾l„审议时提出¾l™é«˜ç«¯æ¶¦æ»‘æÑa产业减免½EŽçš„å»ø™®®ã€?/p>     <p>    ˜q™äº›åQŒéƒ½è¢«ååœ¨ä¼šåœºçš„国务院办公厅旁听两会工作人员如实记录了下来ã€?/p>     <p>    è´Ÿè´£æ—å¬å±Þp¥¿ä»£è¡¨å›¢å®¡è®®æƒ…å†ëŠš„国办工作人员荆琴介绍åQŒæ¯å¤©ä»–们都要把攉™›†åˆ°çš„各团¾l„代表委员的意见å»ø™®®é€åˆ°å›½åŠžåQŒæ¢³ç†ç ”½I¶åŽåQŒéƒ¨åˆ†æ„è§å¾è®®è¿…速è{臛_¯¹å£éƒ¨å§”。比如,熊徏明、李晋åã^代表的徏议涉及税收政½{–,便被转到财政部税政司接办ã€?/p>     <p>     “这两项å»ø™®®åæ˜ çš„问题有一定代表性,有必要当面和代表沟通,向代表做好说明,了解企业详细情况åQŒçœ‹çœ‹åˆ¶åº¦ä¸Šæ˜¯ä¸æ˜¯è¿˜æœ‰æ”¹˜q›ç©ºé—´ã€‚â€?æœ?日下班前收到国办转来的徏议后åQŒçŽ‹å»ºå‡¡å½“即带领½EŽæ”¿å¸è¿…速研½I¶è®¨è®ºå¦‚何回复ã€?日上午,叔R‡Œä¸“门召开会议åQŒå†³å®šä¸Šé—¨é¢å¯šw¢å‘熊建明、李晋åã^两位代表做回复ã€?/p>     <p>    äºŽæ˜¯åQŒä¾¿æœ‰äº†ä¸Šé¢çš„这两幕ã€?/p>     <p>    åœ¨å½“面交谈中åQŒç†Šå»ºæ˜Žå¯¹å½“前的减税降费政策大加赞赏åQšâ€œæˆ‘们方大集团是国家减税降费政策的受益者,2017òq´ä¼ä¸šå‡½E?700多万元,按去òq´çº³½E?亿多元算åQŒä¸‹é™å¹…度超˜q?%åQŒå‡è´Ÿä¸ž®‘。â€?/p>     <p>    æŽ¥ä¸‹æ¥ä»–话锋一转:但是åQŒè¥æ”¹å¢žæ›´æœ‰åˆ©äºŽåˆ‰™€ ä¸šä¼ä¸šå‡è´ŸåQŒé«˜æ–îC¼ä¸šå› ä¸ø™˜è¯·é«˜ç«¯äh才多åQŒäh工费用高åQŒç ”发周期长åQŒé”€å”®æ—¶åè€Œäín受不到充­‘³çš„相关½EŽæ”¶æŠ‰|‰£ã€‚徏议调整营改增相关政策åQŒä»¥æ›´æœ‰åˆ©äºŽäººæ‰å¯†é›†åž‹çš„高科技企业发展ã€?/p>     <p>     “你刚刚的一席话很有信息量。过åŽ?òq´æˆ‘国持¾l­å‡½EŽé™è´¹ï¼Œä½ ä»¬ä¼ä¸š2017òq´ç¨Žè´Ÿä¸‹é™è¿™ä¹ˆå¤šåQŒè¿™éƒ½æ˜¯å®žæ‰“实的账。”王建凡è¯ß_¼Œç†Šä»£è¡¨è¯´åˆ°çš„人工成本˜q™äº‹åQŒé å¢žå€¼ç¨Ž½EŽåˆ¶ä¸å¥½è§£å†³åQŒå› ä¸ÞZh工费用不允许抉|‰£æ˜¯å›½é™…税制的通行做法ã€?/p>     <p>     “但另一斚w¢åQŒæˆ‘们对高科技企业åQŒç‰¹åˆ«æ˜¯é«˜ç«¯åˆ‰™€ ä¸šä»Žæ”¿½{–设计上都是鼓励的。”王建凡è¯ß_¼Œä»Žæ”¯æŒä¼ä¸šåˆ›åŠžçš„½EŽæ”¶å‡å…æ”¿ç­–、到鼓励企业研发的加计扣除政½{–、再到面向科研äh才的一¾pÕdˆ—‹È€åŠ±æ”¿½{–ç­‰åQŒä»Šòq´æœ‰æ›´å¤šæ”¿ç­–支持企业¿U‘技创新。“今òq´æ”¿åºœå·¥ä½œæŠ¥å‘ŠæåˆŽÍ¼Œè¦äؓ企业和个人再减税费超˜q?.1万亿元,ç›æ€¿¡ä½ ä»¬å…¬å¸åœ?017òq´å‡è´ŸåŸº¼‹€ä¸Šï¼Œå—惠力度会更大。â€?/p>     <p>    åœ¨å±±è¥¿ä»£è¡¨å›¢åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨çš„答复也让企业看到希望ã€?/p>     <p>    æŽæ™‹òq³ä»£è¡¨å‘Šè¯‰è¢‹¹·å°§åQŒè¿‘几年通过自主创新åQŒä¼ä¸šçš„煤基油全合成高端润滑æ²ÒŽŠ€æœ¯å’Œäº§å“å·²ç»è¾‘Öˆ°å›½é™…一‹¹æ°´òqŸë€‚但是äñ”品还是缺乏国际竞争力åQŒä¸»è¦åŽŸå› æ˜¯˜q™ä¸ªäº§å“ç›¸å¯¹äºŽä¸€äº›å›½å®¶æ¥è¯ß_¼Œæˆ‘国的消费税½{‰ç¨ŽçŽ‡åé«˜ã€?/p>     <p>     “希望国家能在消费税、出口退½EŽç­‰æ–šw¢¾l™äºˆé«˜ç«¯æ¶¦æ»‘油税收支持,用以培育我国高端润滑油äñ”业,促进煤炭行业转型升çñ”åQŒåŠ©åŠ›å‡æŽ’环保,打破国内对进口高端润滑æÑa的依赖。”李晋åã^代表è¯ß_¼ŒçŽ°åœ¨é«˜ç«¯æ¶¦æ»‘油的国äñ”化率1%都不到ã€?/p>     <p>     “我完全赞同你关于支持发展高端润滑æÑa产业的观炏V€‚”袁‹¹·å°§è¯ß_¼Œâ€œæˆ‘们在出口退½EŽæ–¹é¢æ˜¯æ ÒŽ®ä¸åŒäº§å“çš„附加值采取不同政½{–,寚w«˜é™„加倹{€é«˜æŠ€æœ¯çš„产品åQŒæˆ‘们鼓励出口、全额退½EŽï¼Œä½ æå‡ºçš„å»ø™®®æˆ‘们会积极研½I¶ã€‚â€?/p>     <p>    ä½†ä»–也表½Cºï¼Œ˜q™é¡¹æ”¿ç­–调整˜q˜æ¶‰åŠèƒ½æºã€å‘攏V€å•†åŠ¡ã€ç¨ŽåŠ¡ã€æ“v关等多个部门åQŒå…¶ä¸­è¿˜æœ‰ä¸ž®‘技术问题。回åŽÕdŽåQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨è¦è¿›è¡Œè·¨éƒ¨é—¨ç ”究åQŒæŠŠä¼ä¸šå»ø™®®ä½œäؓ重点方向研究推进ã€?/p>     <p>     “那ž®±å¤ªå¥½äº†åQŒæˆ‘们也完全理解部委的工作,我们期盼相关部门认真研究åQŒæ—©æ—¥æ‹¿å‡ºæ”¿½{–。”李晋åã^代表è¯ß_¼Œ˜q™å¯¹æˆ‘国高端润滑油äñ”业的发展非常重要ã€?/p>     <p>    ä¸€é—®ä¸€½{”é—´åQŒæ˜¯æ”¿åºœéƒ¨é—¨ä¸Žä¼ä¸šé—´æ›´çœŸè¯šã€æ›´ç´§å¯†çš„联¾pÖM¸Žäº¤æµã€?/p>     <p>    è®°è€…了解到åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨å…šç»„对于做好代表委员服务工作高度重视åQŒåœ¨ä»Šå¹´ä¸¤ä¼šæœŸé—´åQŒåªè¦èŽ·æ‚‰ä»£è¡¨å§”员反映胦½EŽç›¸å…³é—®é¢˜ï¼Œæœ‰å…³å¸å±€ž®×ƒ¼šž®½å¿«åšå‡ºé«˜è´¨é‡çš„回复。如åQŒç¨Žæ”¿å¸ž®±å·²å¤šæ¬¡ä¸“程上门åQŒå°±ä»£è¡¨å§”员提出的涉½EŽæ„è§å¾è®®åšè€å¿ƒ¾l†è‡´çš„沟通解释工作。其中包括就营改增后土地ä»äh¬¾å·®é¢æ‰£é™¤é—®é¢˜ä¸Žå…¨å›½æ”¿åå§”员蓝逢辉˜q›è¡Œå½“面沟通,与全国äh大代表罗鹏就贵阳货èžR帮个体èžR辆代开专用发票问题˜q›è¡Œå½“面沟通,½{‰ç­‰ã€‚税政司服务代表委员的精¼œžå’Œè¡ŒåŠ¨å¾—到了高度认可,òq¿è¥¿ä»£è¡¨å›¢é»„­‘…代表还送来了感谢信ã€?/p>   <p>    ç†Šå¾æ˜Žåœ¨æŽ¥å—采访时告诉记者:“胦攉Kƒ¨é«˜åº¦é‡è§†ä»£è¡¨çš„呼壎ͼŒè€Œä¸”面对面对话解冻I¼Œè¯´æ˜Žæ”¿åºœæ˜¯åŠ¨çœŸæ ¼äº†ï¼Œä¸ÞZ¼ä¸šåšäº†å¾ˆå¤šå·¥ä½œï¼Œæˆ‘作ä¸ÞZ¼ä¸šå®¶ä»£è¡¨ä¿¡å¿ƒå€å¢žã€‚â€?/p>]]></description> </item> <item> <title>关于废止国际金融¾l„织和外国政府贷‹Æ¾èµ ‹ÆùN¡¹ç›?采购½Ž¡ç†ç›¸å…³è§„范性文件的通知 财政é€?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 13 3æœ?2018 17:40:06 +0800     å›½åŠ¡é™¢æœ‰å…³éƒ¨å§”、有关直属机构,各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市åQˆä¸å«è¥¿è—ï¼‰è´¢æ”¿åŽ…(局åQ‰ï¼Œæ–°ç–†ç”Ÿäñ”å»ø™®¾å…µå›¢è´¢æ”¿å±€åQŒæœ‰å…³ä¸­å¤®ä¼ä¸šï¼Œæœ‰å…³é‡‘融机构åQ?/p>   

    ä¸ø™½å®žç®€æ”¿æ”¾æƒã€æ”¾½Ž¡ç»“合、优化服务的攚w©¾_„¡¥žåQŒçŽ°ž®†ã€Šå¤–国政府贷‹ÆùN¡¹ç›®é‡‡è´­å…¬å¸æ‹›æ ‡åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆè´¢é‡‘ã€?005ã€?03åøP¼‰ã€ã€Šå¤–国政府贷‹ÆùN‡‡è´­å·¥ä½œç®¡ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆè´¢é‡‘ã€?009ã€?57åøP¼‰å’Œã€Šå›½é™…金融组¾l‡è´·‹Æ¾èµ ‹ÆùN¡¹ç›®é€‰è˜é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆè´¢é™…ã€?011ã€?33åøP¼‰äºˆä»¥åºŸæ­¢ã€?/p>   

    è¯·å‚照《国际金融组¾l‡å’Œå¤–国政府è´äh¬¾èµ æ¬¾™å¹ç›®é‡‡è´­½Ž¡ç†å·¥ä½œæŒ‡å—》(财办国合ã€?017ã€?5åøP¼‰å’Œã€Šå›½é™…金融组¾l‡å’Œå¤–国政府è´äh¬¾èµ æ¬¾™å¹ç›®é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„选聘指南》(财办国合ã€?017ã€?5åøP¼‰å¼€å±•å›½é™…金融组¾l‡å’Œå¤–国政府è´äh¬¾èµ æ¬¾™å¹ç›®é‡‡è´­½Ž¡ç†ç›¸å…³å·¥ä½œã€?/p>   

    ç‰ÒŽ­¤é€šçŸ¥ã€?/p>   

    è´?æ”?éƒ?/p>   

    2018òq?æœ?3æ—?

附äšg下蝲:]]>
关于对养老服务体¾pÕd¾è®¾è¡¨æ‰¬æ¿€åŠ±åå•è¿›è¡Œå…¬½Cºçš„通知 人民日报 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周五, 09 3æœ?2018 00:00:00 +0800     â—é¢„计今òq´å‡½EŽè¶…8000亿元åQŒé™è´?000多亿å…?/p>   

    â—ä¸ª½EŽæ”¹é©å‰æ‰€æœªæœ‰åœ°å¢žåŠ ä¸“™åҎ‰£é™?/p>    

    â—æ­£åœ¨æŠ“ç´§è“v草和完善房地产税法律草案

  

    â—å¯¹˜qæ³•˜qè§„丑րºï¼Œå‘现一èµähŸ¥å¤„一èµ?/p>   

    ä¸ªäh所得税怎么改?房地产税如何征?如何把胦政资金花在刀刃上…â€?日,十三届全国äh大一‹Æ¡ä¼šè®®ä‹D行记者会åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨éƒ¨é•¿è‚–捷åQŒå‰¯éƒ¨é•¿å²è€€æ–Œã€èƒ¡é™æž—ž®Þpƒ¦½EŽå·¥ä½œå’Œè´¢æ”¿æ”šw©çš„相关问题回½{”了中外记者的提问ã€?/p>   

    åœ¨å›ž½{”本报记者“大力减½EŽé™è´¹èƒŒæ™¯ä¸‹åQŒèƒ¦æ”¿æ”¶å…¥ä¾ç„¶å®žçŽ°è¾ƒå¿«å¢žé•Žì€çš„问题æ—Óž¼Œè‚–捷介绍åQ?017òqß_¼Œæˆ‘国¾læµŽæ€»é‡å·²ç»˜qˆä¸Šäº?0万亿元äh民币的新台阶åQŒåŒæ¯”增长了6.9%åQ›èƒ¦æ”¿æ”¶å…¥åŒæ¯”增长了7.4%åQŒæ¯”2016òq´é«˜å‡?.9个百分点——经‹¹Žæ´»åŠ›ä¸æ–­å¢žå¼ºï¼Œä¼ä¸šæ•ˆç›Šä¹Ÿä¸æ–­æ”¹å–„,成äؓ财政收入增长的基¼‹€æ¡äšg。特别是˜q‘几òq´è¿ž¾l­å®žæ–½â€œæ”¾æ°´å…»é±¼â€çš„减税降费政策åQŒä¸æ–­åŸ¹æ¤å’Œå‘展新的½EŽæºåQŒä¹Ÿä¸ø™ƒ¦æ”¿å¢žæ”¶æä¾›äº†æºå¤´‹zÀL°´ã€?/p>   

     “这恰恰印证了我们国家经‹¹Žå‘展不仅出çŽîCº†æ€»é‡çš„扩大,也实çŽîCº†è´¨é‡å’Œæ•ˆç›Šçš„提升。”肖捯‚¡¨½Cºï¼Œä»Šå¹´˜q˜å°†¾l§ç®‹æ”šw©å’Œå®Œå–„增值税制度åQŒå®žæ–½ä¸ªäººæ‰€å¾—税攚w©åQŒåŠ å¤§å¯¹ä¸­å°å¾®ä¼ä¸šçš„支持力度åQŒå…¨òq´å‡½EŽé¢„计将­‘…过8000亿元åQŒåŒæ—¶è¿›ä¸€æ­¥æ¸…理规范政府性基金、行政事业性收费和¾lè¥æœåŠ¡æ€§æ”¶è´¹ç­‰åQŒé¢„计全òq´å‡è´?000多亿元ã€?/p>   

     “我们会认真贯彻落实中央的决½{–部¾|Ԍ¼ŒåŠ å¿«å¯åŠ¨½EŽæ”¶æ”šw©æ–ÒŽ¡ˆåQŒåŒæ—¶å¯åŠ¨ä¸ªäººæ‰€å¾—税的修法。”针对社会关心的提高个税起征炚w—®é¢˜ï¼Œå²è€€æ–Œä»‹¾lï¼Œæé«˜ä¸ªç¨Žèµ·å¾ç‚¹ï¼Œä¼šæ ¹æ®å±…民的基本生活消费水åã^的变化确定,提出政策性徏议;此外åQŒè¿™‹Æ¡ä¸ª½EŽæ”¹é©å‰æ‰€æœªæœ‰åœ°å¢žåŠ äº†ä¸“项扣除åQŒé¦–选重ç‚ÒŽ˜¯è€ç™¾å§“最急需最兛_ˆ‡çš„子å¥Ïx•™è‚ŒÓ€å¤§ç—…医疗,ž®†ä¼šæ ÒŽ®å®žé™…情况具体¼‹®å®šä¸“项扣除™å¹ç›®çš„规模和数目ã€?/p>   

    ž®Þq¤¾ä¼šå…³æ³¨çš„房地产税问题åQŒå²è€€æ–Œå›žåº”说åQŒç›®å‰å…¨å›½äh大常委会预算工作委员会、胦攉Kƒ¨ä»¥åŠå…¶ä»–有关斚w¢æ­£åœ¨æŠ“紧赯‚‰å’Œå®Œå–„房åœîCñ”½EŽæ³•å¾‹è‰æ¡ˆã€‚房åœîCñ”½EŽäº‹å…›_ƒå®¶ä¸‡æˆøP¼Œæ€ÖM½“思èµ\是立法先行、充分授权、分步推˜q›ï¼Œä¼šå‚考国际上共性的制度性安排,从国情出发来合理设计房地产税制度åQŒå¦‚合åƈ整合相关的一些税¿Uã€åˆç†é™ä½Žæˆ¿åœîCñ”在徏设交易环节的一些税费负担等ã€?/p>   

    å¯¹äºŽæ”¿åºœå€ºåŠ¡é—®é¢˜åQŒè‚–捷强调,我国政府的负债率低于其他主要¾læµŽä½“和一些新兴市场国家的负债水òq»I¼Œé¢„计未来几年我国政府的债务风险指标水åã^不会发生明显的变化。肖捯‚¿˜æŒ‡å‡ºåQŒå¯¹äºŽå„¾c»è¿æ³•è¿è§„ä‹D债问题,ž®†ç‘ô¾l­é‡‡å–“开前门”和“堵后门”åƈ丄¡š„措施åQŒåšæŒè°ä¸‘Ö€ºã€è°è´Ÿè´£åQŒâ€œè°å®¶çš„孩子谁抱”,严格落实地方政府的属地管理责任,债务人和债权äºÞZ¾æ³•åˆç†åˆ†æ‹…风险,同时ž®†åŠ å¤§ç£æŸ¥é—®è´£çš„力度ã€?/p>   

    é’ˆå¯¹åœ¨æ‰¶è´«èµ„金发放过½E‹ä¸­åQŒä¸€äº›åŸºå±‚和局部地区存在挪用挤占、虚报冒领等现象åQŒèƒ¡é™æž—表示åQŒè¦˜q›ä¸€æ­¥å µä½åˆ¶åº¦å’Œ½Ž¡ç†ä¸Šçš„漏洞åQŒåŠ å¤§æŸ¥å¤„力度,对违¾Uªè¿è§„问题,要发çŽîC¸€èµ—÷€æŸ¥å¤„一赗÷€é—®è´£ä¸€èµ—÷€æ›å…‰ä¸€èµ—÷€‚胦政支农资金要加强日常监管åQŒå…¨é¢å®žæ–½æ”¯å†œèµ„金ç‡W效管理,坚决防范发生在群众èín边的“苍蝇式”腐败。让人民¾Ÿ¤ä¼—对资金如何ä‹É用、ä‹É用的效果心中有数åQŒä»Žè€Œæé«˜äh民群众的获得感ã€?/p> 关于对养老服务体¾pÕd¾è®¾è¡¨æ‰¬æ¿€åŠ±åå•è¿›è¡Œå…¬½Cºçš„通知     发改办社会[2018]309å?   

    ä¸ø™¯å½»è½å®žã€Šå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…关于对真抓实干成效明显地方加大‹È€åŠ±æ”¯æŒåŠ›åº¦çš„通知》(国办发ã€?016ã€?2åøP¼‰åQŒæ ¹æ®å›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…关于做å¥?018òq´ç£æŸ¥æ¿€åŠ±æœ‰å…›_·¥ä½œå®‰æŽ’和要求åQŒå›½å®¶å‘展改革委、胦攉Kƒ¨ã€æ°‘攉Kƒ¨ä¾æ®ã€?018òq´åº¦½C¾ä¼šé¢†åŸŸä¸­å¤®é¢„算内投资计划执行情况奖励惩戒措施(试行åQ‰ã€‹å’Œã€?018òq´å…»è€æœåŠ¡ä½“¾pÕd¾è®„¡¦åˆ©å½©¼œ¨å…¬ç›Šé‡‘‹È€åŠ±å®žæ–½åŠžæ³•ã€‹ï¼Œé´é€‰å‡ºå…»è€æœåŠ¡ä½“¾pÕd¾è®¾æˆæ•ˆæ˜Žæ˜¾ï¼Œæ‹Ÿå‘国务院办公厅推荐予以表扬‹È€åŠÞqš„名单åQšæµ™æ±Ÿçœã€é‡åº†å¸‚åQˆæŽ¨˜q›é¡¹ç›®å¾è®¾ï¼‰åQ›ä¸Š‹¹·å¸‚、河南省åQˆå¥å…¨æœåŠ¡ä½“¾p»ï¼‰ã€?/p>   

    çŽ°å¯¹ä»¥ä¸Šåå•˜q›è¡Œå…¬ç¤ºåQŒå…¬½CºæœŸåQ?018òq?æœ?日â€?æœ?5日ã€?/p>   

    è”系人及联系方式åQ?/p>   

    å›½å®¶å‘展攚w©å§”社会发展司 晏åã^è¾?/p>   

    010-68502635 shfwc_shs@ndrc.gov.cnåQ?/p>   

    è´¢æ”¿éƒ¨ç¤¾ä¼šä¿éšœå¸ 王晖

  

    010-68551292 wanghui@mof.gov.cnåQ?/p>   

    æ°‘政部规划胦务司 吴子攀

  

    010åQ?8123309 33417433@qq.comåQ?/p>   

    æ°‘政部社会福利司 马雅‹Æ?/p>   

    010-58123250 laonianrenchu@163.comã€?/p>

    å›½å®¶å‘展攚w©å§”办公厅 财政部办公厅 民政部办公厅

    2018òq?æœ?æ—?/p> 附äšg下蝲:]]> 减税降费 今年ž®†è¶…一万亿 人民日报 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周四, 08 3æœ?2018 00:00:00 +0800     â—é¢„计今òq´å‡½EŽè¶…8000亿元åQŒé™è´?000多亿å…?/p>   

    â—ä¸ª½EŽæ”¹é©å‰æ‰€æœªæœ‰åœ°å¢žåŠ ä¸“™åҎ‰£é™?/p>    

    â—æ­£åœ¨æŠ“ç´§è“v草和完善房地产税法律草案

  

    â—å¯¹˜qæ³•˜qè§„丑րºï¼Œå‘现一èµähŸ¥å¤„一èµ?/p>   

    ä¸ªäh所得税怎么改?房地产税如何征?如何把胦政资金花在刀刃上…â€?日,十三届全国äh大一‹Æ¡ä¼šè®®ä‹D行记者会åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨éƒ¨é•¿è‚–捷åQŒå‰¯éƒ¨é•¿å²è€€æ–Œã€èƒ¡é™æž—ž®Þpƒ¦½EŽå·¥ä½œå’Œè´¢æ”¿æ”šw©çš„相关问题回½{”了中外记者的提问ã€?/p>   

    åœ¨å›ž½{”本报记者“大力减½EŽé™è´¹èƒŒæ™¯ä¸‹åQŒèƒ¦æ”¿æ”¶å…¥ä¾ç„¶å®žçŽ°è¾ƒå¿«å¢žé•Žì€çš„问题æ—Óž¼Œè‚–捷介绍åQ?017òqß_¼Œæˆ‘国¾læµŽæ€»é‡å·²ç»˜qˆä¸Šäº?0万亿元äh民币的新台阶åQŒåŒæ¯”增长了6.9%åQ›èƒ¦æ”¿æ”¶å…¥åŒæ¯”增长了7.4%åQŒæ¯”2016òq´é«˜å‡?.9个百分点——经‹¹Žæ´»åŠ›ä¸æ–­å¢žå¼ºï¼Œä¼ä¸šæ•ˆç›Šä¹Ÿä¸æ–­æ”¹å–„,成äؓ财政收入增长的基¼‹€æ¡äšg。特别是˜q‘几òq´è¿ž¾l­å®žæ–½â€œæ”¾æ°´å…»é±¼â€çš„减税降费政策åQŒä¸æ–­åŸ¹æ¤å’Œå‘展新的½EŽæºåQŒä¹Ÿä¸ø™ƒ¦æ”¿å¢žæ”¶æä¾›äº†æºå¤´‹zÀL°´ã€?/p>   

     “这恰恰印证了我们国家经‹¹Žå‘展不仅出çŽîCº†æ€»é‡çš„扩大,也实çŽîCº†è´¨é‡å’Œæ•ˆç›Šçš„提升。”肖捯‚¡¨½Cºï¼Œä»Šå¹´˜q˜å°†¾l§ç®‹æ”šw©å’Œå®Œå–„增值税制度åQŒå®žæ–½ä¸ªäººæ‰€å¾—税攚w©åQŒåŠ å¤§å¯¹ä¸­å°å¾®ä¼ä¸šçš„支持力度åQŒå…¨òq´å‡½EŽé¢„计将­‘…过8000亿元åQŒåŒæ—¶è¿›ä¸€æ­¥æ¸…理规范政府性基金、行政事业性收费和¾lè¥æœåŠ¡æ€§æ”¶è´¹ç­‰åQŒé¢„计全òq´å‡è´?000多亿元ã€?/p>   

     “我们会认真贯彻落实中央的决½{–部¾|Ԍ¼ŒåŠ å¿«å¯åŠ¨½EŽæ”¶æ”šw©æ–ÒŽ¡ˆåQŒåŒæ—¶å¯åŠ¨ä¸ªäººæ‰€å¾—税的修法。”针对社会关心的提高个税起征炚w—®é¢˜ï¼Œå²è€€æ–Œä»‹¾lï¼Œæé«˜ä¸ªç¨Žèµ·å¾ç‚¹ï¼Œä¼šæ ¹æ®å±…民的基本生活消费水åã^的变化确定,提出政策性徏议;此外åQŒè¿™‹Æ¡ä¸ª½EŽæ”¹é©å‰æ‰€æœªæœ‰åœ°å¢žåŠ äº†ä¸“项扣除åQŒé¦–选重ç‚ÒŽ˜¯è€ç™¾å§“最急需最兛_ˆ‡çš„子å¥Ïx•™è‚ŒÓ€å¤§ç—…医疗,ž®†ä¼šæ ÒŽ®å®žé™…情况具体¼‹®å®šä¸“项扣除™å¹ç›®çš„规模和数目ã€?/p>   

    ž®Þq¤¾ä¼šå…³æ³¨çš„房地产税问题åQŒå²è€€æ–Œå›žåº”说åQŒç›®å‰å…¨å›½äh大常委会预算工作委员会、胦攉Kƒ¨ä»¥åŠå…¶ä»–有关斚w¢æ­£åœ¨æŠ“紧赯‚‰å’Œå®Œå–„房åœîCñ”½EŽæ³•å¾‹è‰æ¡ˆã€‚房åœîCñ”½EŽäº‹å…›_ƒå®¶ä¸‡æˆøP¼Œæ€ÖM½“思èµ\是立法先行、充分授权、分步推˜q›ï¼Œä¼šå‚考国际上共性的制度性安排,从国情出发来合理设计房地产税制度åQŒå¦‚合åƈ整合相关的一些税¿Uã€åˆç†é™ä½Žæˆ¿åœîCñ”在徏设交易环节的一些税费负担等ã€?/p>   

    å¯¹äºŽæ”¿åºœå€ºåŠ¡é—®é¢˜åQŒè‚–捷强调,我国政府的负债率低于其他主要¾læµŽä½“和一些新兴市场国家的负债水òq»I¼Œé¢„计未来几年我国政府的债务风险指标水åã^不会发生明显的变化。肖捯‚¿˜æŒ‡å‡ºåQŒå¯¹äºŽå„¾c»è¿æ³•è¿è§„ä‹D债问题,ž®†ç‘ô¾l­é‡‡å–“开前门”和“堵后门”åƈ丄¡š„措施åQŒåšæŒè°ä¸‘Ö€ºã€è°è´Ÿè´£åQŒâ€œè°å®¶çš„孩子谁抱”,严格落实地方政府的属地管理责任,债务人和债权äºÞZ¾æ³•åˆç†åˆ†æ‹…风险,同时ž®†åŠ å¤§ç£æŸ¥é—®è´£çš„力度ã€?/p>   

    é’ˆå¯¹åœ¨æ‰¶è´«èµ„金发放过½E‹ä¸­åQŒä¸€äº›åŸºå±‚和局部地区存在挪用挤占、虚报冒领等现象åQŒèƒ¡é™æž—表示åQŒè¦˜q›ä¸€æ­¥å µä½åˆ¶åº¦å’Œ½Ž¡ç†ä¸Šçš„漏洞åQŒåŠ å¤§æŸ¥å¤„力度,对违¾Uªè¿è§„问题,要发çŽîC¸€èµ—÷€æŸ¥å¤„一赗÷€é—®è´£ä¸€èµ—÷€æ›å…‰ä¸€èµ—÷€‚胦政支农资金要加强日常监管åQŒå…¨é¢å®žæ–½æ”¯å†œèµ„金ç‡W效管理,坚决防范发生在群众èín边的“苍蝇式”腐败。让人民¾Ÿ¤ä¼—对资金如何ä‹É用、ä‹É用的效果心中有数åQŒä»Žè€Œæé«˜äh民群众的获得感ã€?/p>]]> 减税降费力度å¤?收支安排紧åã^è¡?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1696.htm]]></link> <author>¾læµŽæ—¥æŠ¥</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周三, 07 3æœ?2018 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>    å—国务院委托åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨3æœ?日提请十三届全国人大一‹Æ¡ä¼šè®®å®¡æŸ¥ã€Šå…³äº?017òq´ä¸­å¤®å’Œåœ°æ–¹é¢„算执行情况ä¸?018òq´ä¸­å¤®å’Œåœ°æ–¹é¢„算草案的报告》(以下½Ž€¿U°é¢„½Ž—报告)ã€?/p>   <p>    é¢„算报告充分展示äº?018òq´æˆ‘国的财政政策和收支计划:¾l§ç®‹å®žæ–½¿U¯æžçš„胦政政½{–,增强财政可持¾l­æ€§ï¼›¾l§ç®‹å®žæ–½å‡ç¨Žé™è´¹æ”¿ç­–åQŒè¿›ä¸€æ­¥å‡è½ÖM¼ä¸šè´Ÿæ‹…;调整优化支出¾l“æž„åQŒç¡®ä¿å¯¹é‡ç‚¹é¢†åŸŸå’Œé¡¹ç›®çš„支持力度åQŒç­‰½{‰ã€‚就相关热点问题åQŒè®°è€…采访了代表委员和专家学者ã€?/p>   <p>    èµ¤å­—率适当降低è‡?.6%</p>   <p>    è´¢æ”¿èµ¤å­—是一òq´ä¸­å›½å®¶è´¢æ”¿æ”¯å‡º­‘…过收入的部分,赤字规模占国内生产æ€Õd€¼çš„比重ž®±æ˜¯èµ¤å­—率。我国今òq´èµ¤å­—率拟按2.6%安排åQŒæ¯”åŽÕd¹´é¢„ç®—ä½?.4个百分点åQ›èƒ¦æ”¿èµ¤å­?.38万亿元,其中中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。虽然赤字率适当降低åQŒä½†èµ¤å­—规模仍与2017òq´æŒòqŸë€?/p>   <p>    å…¨å›½æ”¿åå§”员、瑞华会计师事务所½Ž¡ç†åˆä¼™äººå¼ ˜qžè“v认äؓåQŒè°ƒä½Žèµ¤å­—率昄¡¤ºå‡ºæˆ‘国对½E³ä¸­æœ‰è¿›çš„宏观经‹¹Žé¢„期有信心和底气,与经‹¹Žå‘好、发展质量和效益相得益嘪的格局相符合,â€?017òq´æˆ‘国宏观经‹¹Žç¨³æ­¥å¢žé•¿ï¼Œä¸ø™µ¤å­—率下降提供了良好的预期和基¼‹€â€ã€?</p>   <p>    å¼ è¿žèµ·å§”员表½Cºï¼Œèµ¤å­—率下降有利于政策的回旋。今òq´è¦¾l§ç®‹æ”¹å–„营商环境、降成本åQŒèµ¤å­—率下降有利于调整和优化¾l“æž„åQŒåŽ‹¾~©ä¸€èˆ¬æ€§æ”¯å‡ºï¼Œèšç„¦ä¸‰å¤§æ”Õdšæˆ˜ã€‚由于优化重ç‚ÒŽ”¯å‡ºç»“构,长远看有利于把更多资金用在民生改善上åQŒèµ„金ä‹É用更有效果,财政资金更加安全、高效ã€?/p>   <p>     “我国原有的¿U¯æžçš„胦政政½{–侧重于在支出方面扩大政府投资,赤字以扩张性赤字äؓ主;转向高质量发展阶ŒDµï¼Œ¿U¯æžçš„胦政政½{–更加侧重在收入斚w¢å‡ç¨Žé™è´¹åQŒèµ¤å­—更多体çŽîCؓ减收性赤字。”全国政协委员、中国胦政科学研½I‰™™¢é™¢é•¿åˆ˜å°šå¸Œè¡¨½Cºã€?/p>   <p>    åˆ˜å°šå¸Œå§”员认为,当前的供¾l™ä¾§¾l“构性改革,不是通过财政赤字、债务来“大水æ˜O灌”扩大总需求,而是˜q›è¡Œ¾l“构调整åQŒå…³é”®æ˜¯è®©ä¼ä¸šé€šè¿‡åˆ›æ–°æé«˜æ•ˆçŽ‡å’Œé™„加å€û|¼Œ˜q›è€Œæå‡ç›ˆåˆ©èƒ½åŠ›å’Œç«žäº‰åŠ›ã€?/p>   <p>    ä¸­å›½è´¢ç§‘院研½I¶å‘˜é™ˆé¾™ä¹Ÿè®¤ä¸ºï¼Œä¸‹è°ƒèµ¤å­—率åƈ非意味着财政政策的è{向,而恰恰是¿U¯æžè´¢æ”¿æ”¿ç­–优化的一¿Uä½“现ã€?/p>   <p>     “调低赤字率是我国经‹¹Žç¨³ä¸­å‘好的必然反映。赤字政½{–是¿U¯æžè´¢æ”¿æ”¿ç­–的一™åšw‡è¦æŽªæ–½ï¼Œéœ€è¦æ ¹æ®ç»‹¹Žå‘展趋势灵‹z»è¿ç”¨ã€‚è¿‘òq´æ¥åQŒæˆ‘国通过提高赤字率等措施åQŒä¿è¯äº†å›½æ°‘¾læµŽçš„健åºïL¨³å®šå‘展。当前国民经‹¹Žç¨³ä¸­å‘好的­‘‹åŠ¿åQŒæ„å‘³ç€è´¢æ”¿å¢žæ”¶æœ‰åŸº¼‹€ã€‚适当下调赤字率,则是¾læµŽ½E³ä¸­å‘好­‘‹åŠ¿çš„必然反映。”陈龙说ã€?/p>   <p>    å®žæ–½ä¸‡äº¿å…ƒå‡½EŽé™è´?/p>   <p>     “今òq´çš„政府工作报告和预½Ž—报告,无论是对普通老百姓,˜q˜æ˜¯å¯¹ä¼ä¸šæ¥è¯ß_¼Œå‡ç¨Žçš„信号非常显著。”张˜qžè“v委员认äؓã€?/p>   <p>    æ ÒŽ®æ”¿åºœå·¥ä½œæŠ¥å‘Šå’Œé¢„½Ž—报告,2018òq´ç§¯æžçš„财政政策取向不变åQŒè¦èšåŠ›å¢žæ•ˆã€‚采取的减税措施包括按照三æ¡£òq¶ä¸¤æ¡£çš„方向åQŒè°ƒæ•´å¢žå€¼ç¨Ž½EŽçŽ‡æ°´åã^åQŒé‡ç‚šw™ä½Žåˆ¶é€ ä¸šã€äº¤é€šè¿è¾“等行业½EŽçŽ‡åQŒé¢„计全òq´å†å‡ç¨Ž8000多亿元。加上进一步清理规范政府性基金和行政事业性收费等各种收费åQŒå°†å‡è½»½EŽè´¹è´Ÿæ‹…1万亿元以上ã€?/p>   <p>    ˜q‡åŽ»5òqß_¼Œæˆ‘国着眼“放水养鱼”、增强后åŠÔŒ¼ŒçŽ‡å…ˆå¤§å¹…减税降费。分步骤全面推开营改增,累计减税­‘…过2万亿元,加上采取ž®å¾®ä¼ä¸š½EŽæ”¶ä¼˜æƒ ã€æ¸…理各¿Uæ”¶è´¹ç­‰æŽªæ–½åQŒå…±å‡è½»å¸‚场ä¸ÖM½“è´Ÿæ‹…3万多亿元ã€?/p>   <p>     “我们真切感受到国家ä¸ÞZ¼ä¸šå‘展创造良好的营商环境åQŒæ„Ÿå—到减税降费力度åQŒä»Šòq´åˆž®†ç‘ô¾l­æŽ¨˜q›å‡½EŽé™è´¹ï¼Œ¾l™äº†æˆ‘们更大的信心。”全国äh大代表、湖北省保康厉K©¬æ¡¥é•‡ž®§æ²»æ²Ïx‘党委书记孙开林说åQ?013òq´ä»¥å‰ï¼Œä¿åº·åŽ¿ç£·çŸ¿çŸ³èµ„源½EŽä»Žé‡å¾æ”Óž¼Œä¸åˆ†å“ä½æ¯å¨15元,2013òq´ä½œä¸ºå…¨çœèµ„源税攚w©è¯•ç‚¹åQŒé€‚用10%的资源税½EŽçŽ‡ä»Žä­h计征ã€?016òq?æœ?日,¼‚ïLŸ¿çŸŒ™µ„源税½EŽçŽ‡ç”?0%降äؓ7%åQŒçŸ¿äº§èµ„源补偿费降äؓé›Óž¼Œåœæ­¢å¾æ”¶ä»äh ¼è°ƒèŠ‚基金åQŒç»™ä¼ä¸šå¸¦æ¥å®žæ‰“实的优惠åQŒéåˆ¶äº†¼‚ïLŸ¿ç”Ÿäñ”“采富弃贫”“只啃白菜心”,减轻了企业负担ã€?/p>   <p>     “一¾pÕdˆ—减税降费措施对于‹È€å‘微观主体活力,促进新旧动能转换势必产生˜q›ä¸€æ­¥çš„¿U¯æžä½œç”¨ã€‚值得指出的是åQ?018òq´å‡½EŽé™è´ÒŽ”¿½{–不仅保持了较大规模åQŒè€Œä¸”与税制改革的¾l“合更äؓ紧密。”中国社¿U‘院财经战略研究院研½I¶å‘˜å¼ æ–Œè¡¨ç¤ºåQŒå¢žå€¼ç¨Ž½EŽçŽ‡çš„进一步简òq¶ã€å°è§„模¾U³ç¨Žäººå¹´é”€å”®é¢æ ‡å‡†¾lŸä¸€ã€å®žæ–½ä¼ä¸šå¢ƒå¤–所得综合抵免政½{–等企业所得税优惠政策以及个äh所得税攚w©½{‰ä¸€¾pÕdˆ—措施å…ähœ‰å¾ˆå¼ºçš„é’ˆå¯ÒŽ€§ï¼Œå®žçŽ°å‡ç¨Žé™è´¹ç›®æ ‡çš„同æ—Óž¼Œ½EŽåˆ¶å’Œç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿½{–也˜q›ä¸€æ­¥è¶‹äºŽå®Œå–„ã€?/p>   <p>    é‡ç‚¹ä¿éšœæ°‘生投入</p>   <p>    2018òqß_¼Œæˆ‘国¾læµŽæŒç®‹å¥åº·å‘展å…ähœ‰è®¸å¤šæœ‰åˆ©æ¡äšg。同æ—Óž¼Œè´¢æ”¿å¢žæ”¶ä¹Ÿå­˜åœ¨ä¸€äº›åŽ‹åŠ›å’ŒæŒ‘战。胦政支出方面,各çñ”财政必保支出较多åQŒæ–°å¢žæ”¯å‡ºéœ€æ±‚很大。综合判断,2018òq´èƒ¦æ”¿æ”¶å…¥ç‘ô¾l­ä¿æŒå‘好态势与胦政支出快速增长åƈ存,预算收支安排依然是紧òqŒ™¡¡ã€?/p>   <p>    åœ¨æ”¯å‡ºæ–¹é¢ï¼Œé¢„算报告明确åQŒè°ƒæ•´ä¼˜åŒ–支出结构,¼‹®ä¿å¯šw‡ç‚šw¢†åŸŸå’Œ™å¹ç›®çš„支持力度,严控一般性支出,提高财政资金使用效率åQŒç€åŠ›æ”¯æŒåœ¨æ‰“好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防æ²Èš„æ”Õdšæˆ˜æ–¹é¢å–得扎实进展,推动解决发展不åã^衡不充分问题åQ›ä¸¥æ ÆD¯å½»é¢„½Ž—法åQŒç‰¢å›ºæ ‘立过紧日子的思想åQŒå®Œå–„预½Ž—管理制度,全面实施¾l©æ•ˆ½Ž¡ç†ã€?/p>   <p>    æ°‘生投入历来受到高度å…Ïx³¨ã€‚è¿‘òq´æ¥åQŒæˆ‘国不断加大胦政投入力度,着力保障和改善民生ã€?017òqß_¼Œ¾lŸä¸€åŸŽä¹¡ä¹‰åŠ¡æ•™è‚²å­¦ç”Ÿâ€œä¸¤å…ä¸€è¡¥â€æ”¿½{–,全国¾U?.43亿义务教育学生获得免学杂贏V€å…è´ÒŽ•™¿U‘书资助åQ›åŸŽä¹¡å±…民基本医疗保险胦政补助标准由每äh每年420元提高到450元;机关事业单位和企业退休äh员基本养老金标准提高了约5.5åQ…;整合讄¡«‹å›°éš¾¾Ÿ¤ä¼—救助补助资金åQŒæƒ åŠå…¨å›?797万困隄¡¾¤ä¼—…â€?/p>   <p>    2018òq´é¢„½Ž—报告对提高保障和改善民生水òq›_šäº†è¿›ä¸€æ­¥å®‰æŽ’,包括ä»?018òq?æœ?日è“våQŒæé«˜ä¼ä¸šå’Œæœºå…³äº‹ä¸šå•ä½é€€ä¼‘äh员基本养老金及城乡居民基¼‹€å…»è€é‡‘æ°´åã^åQ›åœ¨éƒ¨åˆ†åœ°åŒºå¼€å±•ä¸ªäººç¨Žæ”‰™€’åšg型商业养老保险试点;全面推进城乡居民åŒÖM¿åˆ¶åº¦æ•´åˆåQŒå°†åŸŽä¹¡å±…民基本åŒÈ–—保险财政补助标准提高40元,辑ֈ°æ¯äh每年490元;ž®†åŸºæœ¬å…¬å…±å«ç”ŸæœåŠ¡é¡¹ç›®å¹´äººå‡è´¢æ”¿è¡¥åŠ©æ ‡å‡†å†æé«?元,辑ֈ°æ¯äh每年55元;2018òq´æ”¯æŒæ–°å¼€å·¥å„¾cÀL£šæˆ·åŒºæ”šw€?80万套åQŒç­‰½{‰ã€?/p>   <p>     “经‹¹Žå‘展的目的是äؓ了保障和改善民生。国家胦政不断加大对民生投入力度åQŒä¸€å¤§æ‰¹æƒ æ°‘举措落地实施åQŒå……分体çŽîCº†ä»¥äh民äؓ中心的发展思想åQŒäh民获得感是实实在在的åQâ€å…¨å›½äh大代表、江苏省民政厅厅长侯学元说ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>云南省胦政厅多措òq¶ä‹D推进政府购买服务攚w©æˆæ•ˆæ˜¾è‘— 云南省胦政厅办公å®?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 06 3æœ?2018 00:00:00 +0800     æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡ä½œäؓ推动政府职能转变的重要ä‹D措,å¯ÒŽœ‰æ•ˆæé«˜å…¬å…±æœåŠ¡ä¾›¾l™æ°´òq›_’Œæä¾›æ•ˆçŽ‡å…ähœ‰é‡è¦ä½œç”¨ã€?017òq´ä»¥æ¥ï¼Œäº‘南省胦政厅按照党中央、国务院和云南省委、省政府关于推进政府购买服务攚w©çš„决½{–部¾|Ԍ¼Œ¿U¯æžä½œäؓåQŒä¸»åŠ¨åˆ›æ–ŽÍ¼Œå¤šæŽªòq¶ä‹D推进政府购买服务攚w©å·¥ä½œåQŒå–得了显著成效。统计显½Cºï¼Œ2017òqß_¼Œäº‘南省政府购买服务预½Ž—æ•°ä¸?22469.04万元åQŒæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡é¡¹ç›®æ•°ä¸?1500个,政府购买服务执行æ•îCؓ469507.67万元åQŒå…¶ä¸­ï¼Œçœæœ¬¾U§æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡é¢„½Ž—æ•°ä¸?0412.95万元åQŒæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡é¡¹ç›®æ•°ä¸?238个,政府购买服务执行æ•îCؓ85901.22万元åQ›å·žåQˆå¸‚åQ‰çñ”政府购买服务预算æ•îCؓ332056.09万元åQŒæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡é¡¹ç›®æ•°ä¸?0262个,政府购买服务执行æ•îCؓ383606.45万元ã€?/p>  

    ä¸€æ˜¯åŠ å¼ºåˆ¶åº¦å¾è®¾ï¼Œæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡åˆ¶åº¦ä¸æ–­å®Œå–„。äؓ¼‹®ä¿æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡æœ‰ç« å¯åó@、有规可依,云南省胦政厅注重政府购买服务的徏章立制工作,着力在建立健全政府购买服务政策体系上下功夫åQŒè”合相关部门出åîCº†ã€Šå…³äºŽåŠ å¿«æŽ¨˜q›äº‹ä¸šå•ä½æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡æ”¹é©çš„实施意见》《关于通过政府购买服务支持½C¾ä¼š¾l„织培育发展的实施意见》等多项规范和推˜q›æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡çš„政策文äšgã€?/p>   

    äºŒæ˜¯å®Œå–„工作机制åQŒæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡å·¥ä½œè¿è¡Œæ›´åŠ é¡ºç•…。äؓ推进政府购买服务工作的顺畅运行,云南省胦政厅着重从加强信息报送工作、徏立联¾lœå‘˜åˆ¶åº¦ã€åšå¥½æŒ‡å¯¼æ€§ç›®å½•å®¡æ ¸æŒ‡å¯¹{€è§„范预½Ž—编制管理入手,不断完善政府购买服务工作机制ã€?017òqß_¼Œå®žçŽ°äº†æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡ä¿¡æ¯çš„按半òq´ç»Ÿè®¡æŠ¥é€ï¼Œé¦–次建立了政府购买服务信息联¾lœå‘˜åˆ¶åº¦åQŒé¦–‹Æ¡å®Œæˆå¯¹81家符合政府购买服务购ä¹îC¸»ä½“省¾U§éƒ¨é—¨æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡æŒ‡å¯¼æ€§ç›®å½•çš„审核工作åQŒç£ä¿ƒæŒ‡å¯?1家省¾U§éƒ¨é—¨å‘½C¾ä¼šå…¬å¼€äº†æŒ‡å¯¼æ€§ç›®å½•ï¼Œå°å‘了《云南省财政厅关于省¾U§é¢„½Ž—单位编åˆ?018òq´æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡é¢„½Ž—有关事™å¹çš„通知》,òq‰™€é¡¹å®¡æ ¸äº†éƒ¨é—¨é¢„½Ž—批复中涉及的政府购买服务预½Ž—,有力促进了政府购买服务预½Ž—规范管理ã€?/p>   

    ä¸‰æ˜¯æŽ¨è¿›è¯•ç‚¹æŽ¢çƒ¦åQŒæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡æ”¹é©å–å¾—æ–°½Hç ´ã€?017òqß_¼Œäº‘南省胦政厅开展了对云南省阜外心血½Ž¡ç—…医院½{‰æŽ¨˜q›æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡æ”¹é©è¯•ç‚¹çš„调研åQŒé€‰å–了云南省ŒD‹ç–¾äººæ‰˜å…ÀL”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡ã€äº‘南省环境保护厅省¾U§ï¼ˆå«æ»‡ä¸­äñ”业新区)审批å»ø™®¾™å¹ç›®çŽ¯è¯„技术评估政府购买服务、云南省文化厅购买公共文化惠民演出等3个政府购买服务项目,开展了½W¬ä¸‰æ–¹è¯„价工作,æ ÒŽ®è¯„ä­h情况形成了第三方评ä­h报告送相关部门,作äؓ政府购买服务预算¾~–制、承接主体确定等事项的决½{–参考ã€?/p>   

    å››æ˜¯å®žæ–½æ”šw©ç£æŸ¥åQŒç»Ÿ½{ҎŽ¨˜q›æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡æ”¹é©ã€‚äؓ加强推进政府购买服务攚w©å·¥ä½œçš„统½{Ҏ€§ï¼ŒæŽŒæ¡äº‘南省各地推˜q›æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡æ”¹é©å·¥ä½œè¿›å±•æƒ…况,充分听取云南各地推进政府购买服务攚w©å·¥ä½œçš„意见徏议,督促省çñ”及州市各部门推进政府购买服务攚w©å·¥ä½œåQŒåœ¨å…¨çœèŒƒå›´å†…营造“上下一盘棋åQŒæºæ‰‹å…±æŽ¨è¿›â€çš„政府购买服务攚w©å·¥ä½œå±€é¢ã€?017òqß_¼Œäº‘南省胦政厅¾l„成了由分管厅领导带队的8个督查组åQŒå®žåœ°ç£æŸ¥äº†çœæœ¬¾U§ä»¥å?6个州市政府购买服务工作推˜q›æƒ…况,形成了专™å¹ç£æŸ¥æŠ¥å‘Šã€?/p>   

    äº”是发挥抓手作用åQŒæŽ¨åŠ¨å…¬ç›ŠäºŒ¾cÖMº‹ä¸šå•ä½æ”¹é©ã€?017òqß_¼Œäº‘南省胦政厅切实加强事业单位攚w©è°ƒæŸ¥ç ”究åQŒæ·±å…¥çŽ‰æºªç­‰åœ°å¼€å±•äº†äº‹ä¸šå•ä½æ”šw©ä¸“题调研åQŒå……分听取推˜q›äº‹ä¸šå•ä½æ”¹é©æ„è§å¾è®®ã€‚最大程度用‹zȝ”¨å¥½æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡æ”¿½{–,支持行业协会商会脱钩åQŒåˆ¶å®šäº†ã€Šå…³äºŽåšå¥½è¡Œä¸šåä¼šå•†ä¼šæ‰¿æŽ¥æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡å·¥ä½œçš„通知》。以政府购买服务为抓手,草拟了《云南省省çñ”事业单位政府购买服务试点æ€ÖM½“æ–ÒŽ¡ˆã€‹ã€?/p>   

    å…­æ˜¯æ­å¾ä¿¡æ¯òq›_°åQŒåŠ å¼ºæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡ä¿¡æ¯ç½‘¾lœå¾è®¾ã€‚äؓ加强政府购买服务信息¾|‘络å»ø™®¾åQŒå®žçŽ°æ”¿åºœä¸Ž½C¾ä¼šã€çœ¾U§ä¸Žå·žå¸‚和省¾U§å„部门之间政府购买服务相关信息的沟通和信息å…׃ínåQŒäº‘南省财政厅制定了《云南省政府购买服务信息òq›_°å»ø™®¾æ–ÒŽ¡ˆã€‹ï¼Œä¾æ‰˜â€œäº‘南省政府采购¾|‘”,¿U¯æžæ­å¾â€œäº‘南省政府购买服务信息òq›_°â€ã€‚目前,“云南省政府购买服务信息òq›_°â€å·²æ­£å¼ä¸Šçº¿˜qè¡Œã€?/p>]]> å±Þp¥¿ä¸“员办:建立全链条预½Ž—监½Ž¡ä½“¾p?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1694.htm]]></link> <author>å±Þp¥¿ä¸“员åŠ?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周五, 02 3æœ?2018 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>    ä¸ºæ·±å…¥è¯å½»è½å®žå…šçš„十九大关于“徏立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”的¾_„¡¥žåQŒå±±è¥¿ä¸“员办紧紧围绕“完善预½Ž—管理制度”主题,以提升预½Ž—监½Ž¡æˆæ•ˆäؓ引领åQŒä¸æ–­å¤¯å®žåˆ¶åº¦ï¼Œè§„范½E‹åºåQŒåŠ å¼ºå†…控,督促整改åQŒé€æ­¥å»ºç«‹èµ·é¢„½Ž—监½Ž¡å…¨é“¾æ¡ä½“ç³»ã€?/p>   <p>    ä¸€æ˜¯å®Œå–„制度,规范½E‹åºã€‚徏立健全从“一上”预½Ž—编制审核、授权支付动态监控到国库直接支付、银行è̎æˆïL®¡ç†ã€å†³½Ž—审核及公èžR攚w©æ–ÒŽ¡ˆå®¡æ ¸ã€èµ„产清查等8™å¹åˆ¶åº¦ã€‚根据胦攉Kƒ¨å›½åº“司和监督‹‚€æŸ¥å±€è¦æ±‚åQŒä¿®è®¢å®Œå–„预½Ž—监½Ž¡å·¥ä½œå„™åҎ“ä½œè§„½E‹ï¼Œå®Œå–„工作内容及廉攉K£Žé™©é˜²æŽ§ç­‰æ¡æ¬¾ã€‚根据工作需要补充制度漏¾~ºï¼Œå¯¹äºŽä¸‰å››¾U§é¢„½Ž—单位公车改革审核,在æ€È»“分析审核二çñ”预算单位车改æ–ÒŽ¡ˆåŸºç¡€ä¸Šï¼Œåˆ¶å®šä¸‰å››¾U§é¢„½Ž—单位公务用车制度改革审核模板,˜q›ä¸€æ­¥è§„范审核程序ã€?/p>   <p>    äºŒæ˜¯æ˜Žç¡®åˆ†å·¥åQŒè´£ä»ÀL¸…晰。明¼‹®é¢„½Ž—监½Ž¡ç‰µå¤´å¤„与承办处职责。牵头处负责相关工作的上下沟通、组¾l‡éƒ¨¾|ŒÓ€è§„½E‹åˆ¶å®šä»¥åŠæ€È»“汇æ€È­‰å·¥ä½œåQ›æ‰¿åŠžå¤„æ ÒŽ®æ“ä½œè§„程和工作要求做好对口预½Ž—单位的监管工作åQŒåŠæ—¶å‘牵头处报送监½Ž¡å·¥ä½œèµ„料。明¼‹®å„环节职责。初审环节:¾låŠžäººå‘˜æŒ‰ç…§æ“ä½œè§„程开展日常监½Ž¡ï¼ŒåŠæ—¶å‘处室负责äh汇报情况åQŒåŞ成初审意见。复审环节:复审人员对初审意见进行复核,重点对审核意见是否完整准¼‹®ã€å®¡æ ¸ç»“果是否合理进行审核,提出复审意见。会½{‘Ö¤æ ¸çŽ¯èŠ‚:牵头处重点审核承办处报送的初审意见中问题描˜q°ã€é€‚用法规、处理意见等内容是否准确提出会签意见åQ›æœ€åŽæŠ¥åŠžé¢†å¯¼å®¡å®šã€?/p>   <p>    ä¸‰æ˜¯åŠ å¼ºå†…控åQŒé˜²æŽ§é£Žé™©ã€‚一是严格流½E‹åŒ–½Ž¡ç†ã€‚在“受理初审→复审→复核→办领导审定”的‹¹ç¨‹ä¸­ï¼Œç”±å¤„¾U§å¹²éƒ¨ç‰µå¤´ç»„¾l‡è½å®žåˆå®¡å·¥ä½œï¼Œå®¡æ ¸¾l“论通过内部½{¾æŠ¥å¤å®¡ã€å¤æ ¸åŽæäº¤åŠžé¢†å¯¼å®¡å®šï¼Œåšåˆ°å„环节从严从¾l†ã€å±‚层把兟뀂二是抓好痕˜q¹åŒ–½Ž¡ç†ã€‚无论日常监½Ž¡è¿˜æ˜¯ä¸“™åҎ ¸æŸ¥ï¼Œè¦æ±‚发现问题及时制作工作底稿。授权支付动态监控增设了监控记录表,对系¾lŸæ½Cºç–‘点的核实¾l“果逐项反映在记录表中,均作为监½Ž¡å·¥ä½œæˆæžœå‘ˆæŠ¥åŠžé¢†å¯¼å®¡ç­¾åQŒåšåˆ°è¿‡½E‹ç•™ç—•ã€å†…控制¾U¦ã€?/p>   <p>    å››æ˜¯è·Ÿè¸ªè½å®žåQŒç›‘督整攏V€‚对预算监管中发现的˜qè§„˜qçºªé—®é¢˜åQŒä»¥ä¹¦é¢å½¢å¼ä¸‹å‘处理军_®šåQŒæ˜Ž¼‹®é¢„½Ž—单位反馈整改结果的旉™—´å’Œæ–¹å¼ï¼Œå»ºç«‹ç£åŠžè·Ÿè¸ªåˆ¶åº¦åQŒå®šæœŸé€šæŠ¥æ•´æ”¹è½å®žæƒ…况。对预算监管中发现的½Ž¡ç†æ–šw¢çš„问题,以书面åŞ式下发管理徏议书åQŒç£ä¿ƒè¢«ç›‘管单位完善制度åQŒä¸¥æ ¼å†…控管理,切实提升预算½Ž¡ç†æ°´åã^ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>关于公益性捐赠支å‡ÞZ¼ä¸šæ‰€å¾—税½EŽå‰¾l“è{扣除有关政策的通知 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周一, 26 2æœ?2018 13:45:50 +0800     å„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政厅(局åQ‰ã€å›½å®¶ç¨ŽåŠ¡å±€ã€åœ°æ–¹ç¨ŽåŠ¡å±€åQŒæ–°ç–†ç”Ÿäº§å¾è®‘Ö…µå›¢èƒ¦æ”¿å±€åQ?/p>   

    æ ÒŽ®ã€Šä¸­åŽäh民共和国企业所得税法》和《中华äh民共和国企业所得税法实施条例》的有关规定åQŒçŽ°ž®±å…¬ç›Šæ€§æèµ æ”¯å‡ÞZ¼ä¸šæ‰€å¾—税½EŽå‰¾l“è{扣除有关政策通知如下åQ?/p>   

    ä¸€ã€ä¼ä¸šé€šè¿‡å…¬ç›Šæ€§ç¤¾ä¼šç»„¾l‡æˆ–者县¾U§ï¼ˆå«åŽ¿¾U§ï¼‰ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府及其¾l„成部门和直属机构,用于慈善‹zÕdŠ¨ã€å…¬ç›Šäº‹ä¸šçš„捐赠支出åQŒåœ¨òq´åº¦åˆ©æ¶¦æ€»é¢12%以内的部分,准予在计½Ž—应¾U³ç¨Žæ‰€å¾—额时扣除;­‘…过òq´åº¦åˆ©æ¶¦æ€»é¢12%的部分,准予¾l“è{以后三年内在计算应纳½EŽæ‰€å¾—额时扣除ã€?/p>   

    æœ¬æ¡æ‰€¿U°å…¬ç›Šæ€§ç¤¾ä¼šç»„¾l‡ï¼Œåº”当依法取得公益性捐赠税前扣除资根{€?/p>   

    æœ¬æ¡æ‰€¿U°å¹´åº¦åˆ©æ¶¦æ€»é¢åQŒæ˜¯æŒ‡ä¼ä¸šä¾ç…§å›½å®¶ç»Ÿä¸€ä¼šè®¡åˆ¶åº¦çš„规定计½Ž—的大于零的数额ã€?/p>   

    äºŒã€ä¼ä¸šå½“òq´å‘生及以前òq´åº¦¾l“è{的公益性捐赠支出,准予在当òq´ç¨Žå‰æ‰£é™¤çš„部分åQŒä¸èƒ½è¶…˜q‡ä¼ä¸šå½“òq´å¹´åº¦åˆ©æ¶¦æ€»é¢çš?2%ã€?/p>   

    ä¸‰ã€ä¼ä¸šå‘生的公益性捐赠支出未在当òq´ç¨Žå‰æ‰£é™¤çš„部分åQŒå‡†äºˆå‘以后òq´åº¦¾l“è{扣除åQŒä½†¾l“è{òq´é™è‡ªæèµ å‘生年度的‹Æ¡å¹´èµ¯‚®¡½Ž—最长不得超˜q‡ä¸‰òq´ã€?/p>   

    å››ã€ä¼ä¸šåœ¨å¯¹å…¬ç›Šæ€§æèµ æ”¯å‡ø™®¡½Ž—扣除时åQŒåº”先扣除以前年度结转的捐赠支出åQŒå†æ‰£é™¤å½“年发生的捐赠支出ã€?/p>   

    äº”、本通知è‡?017òq?æœ?日è“v执行ã€?016òq?æœ?日至2016òq?2æœ?1日发生的公益性捐赠支出未åœ?016òq´ç¨Žå‰æ‰£é™¤çš„部分åQŒå¯æŒ‰æœ¬é€šçŸ¥æ‰§è¡Œã€?/p>  

    ã€€è´¢æ”¿éƒ?½EŽåŠ¡æ€Õd±€

 

    ã€€2018òq?æœ?1æ—?/p>]]> 关于建立健全长江¾læµŽå¸¦ç”Ÿæ€è¡¥å¿ä¸Žä¿æŠ¤ 长效机制的指导意è§?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1635.htm]]></link> <author>中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/)</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 13 2æœ?2018 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p style="text-align: center;">   <span style="text-align: center; font-size: 12pt; font-family: 宋体;">财预ã€?/span><span lang="EN-US" style="text-align: center; font-size: 12pt; font-family: Arial, sans-serif;">2018</span><span style="text-align: center; font-size: 12pt; font-family: 宋体;">ã€?/span><span lang="EN-US" style="text-align: center; font-size: 12pt; font-family: Arial, sans-serif;">19</span><span style="text-align: center; font-size: 12pt; font-family: 宋体;">å?/span></p><p>上æ“v、江苏、浙江、安徽、江è¥Ñ€æ¹–北、湖南、重庆、四川、云南、贵州省åQˆç›´è¾–市åQ‰èƒ¦æ”¿åŽ…åQˆå±€åQ‰ï¼š</p>   <p>    ä¸ºå…¨é¢è¯å½»è½å®žå…šçš„十九大¾_„¡¥žåQŒç§¯æžå‘挥胦政在国家æ²È†ä¸­çš„基础和重要支æŸ×ƒ½œç”¨ï¼ŒæŒ‰ç…§å…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽé•¿æ±Ÿ¾læµŽå¸¦ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤çš„决策部çÖvåQŒæŽ¨åŠ¨é•¿æ±ŸæµåŸŸç”Ÿæ€ä¿æŠ¤å’Œæ²È†åQŒå¾ç«‹å¥å…¨é•¿æ±Ÿç»‹¹Žå¸¦ç”Ÿæ€è¡¥å¿ä¸Žä¿æŠ¤é•¿æ•ˆæœºåˆ¶åQŒåˆ¶å®šæœ¬æ„è§ã€?/p>   <p>    ä¸€ã€æ€ÖM½“要求</p>   <p>    åQˆä¸€åQ‰æŒ‡å¯¼æ€æƒ³ã€?/p>   <p>    é«˜ä‹D中国特色½C¾ä¼šä¸ÖM¹‰ä¼Ÿå¤§æ——帜åQŒå…¨é¢è¯å½»è½å®žå…šçš„十九大¾_„¡¥žåQŒä»¥ä¹ è¿‘òqÏx–°æ—¶ä»£ä¸­å›½ç‰¹è‰²½C¾ä¼šä¸ÖM¹‰æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯û|¼ŒåšæŒ½E³ä¸­æ±‚进工作æ€ÕdŸºè°ƒï¼ŒåšæŒæ–°å‘展理念,紧扣我国½C¾ä¼šä¸»è¦çŸ›ç›¾å˜åŒ–åQŒæŒ‰ç…§é«˜è´¨é‡å‘展的要求,¾lŸç­¹æŽ¨è¿›â€œäº”位一体”æ€ÖM½“布局和协调推˜q›â€œå››ä¸ªå…¨é¢â€æˆ˜ç•¥å¸ƒå±€åQŒç‰¢å›ºæ ‘立和践行¾l¿æ°´é’å±±ž®±æ˜¯é‡‘山银山的理念,把修复长江生态环境摆在压倒性位¾|®ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å½¢æˆâ€œå…±æŠ“大保护、不搞大开发”的工作格局åQŒå¼ºåŒ–胦政职能作用,加强™å¶å±‚设计åQŒåˆ›æ–îC½“制机åˆÓž¼Œä¿ƒè¿›é•¿æ±Ÿ¾læµŽå¸¦ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒè´¨é‡å…¨é¢æ”¹å–„ã€?/p>   <p>    åQˆäºŒåQ‰åŸºæœ¬åŽŸåˆ™ã€?/p>   <p>    ç”Ÿæ€ä¼˜å…ˆï¼Œ¾l¿è‰²å‘展。把长江¾læµŽå¸¦ç”Ÿæ€è¡¥å¿ä¸Žä¿æŠ¤æ‘†åœ¨ä¼˜å…ˆä½ç½®åQŒå¼ºåŒ–宏观与¾pȝ»Ÿçš„保护,加快环境污染æ²È†åQŒåŠ å¿«æ”¹å–„环境质量,推动长江¾læµŽå¸¦é«˜è´¨é‡å‘展åQŒä»¥¾l¿è‰²å‘展实现人民对美好生‹zȝš„向往ã€?/p>   <p>    ¾lŸç­¹å…¼é¡¾åQŒæœ‰åºæŽ¨˜q›ã€‚以建立完善全流域、多方位的生态补偿和保护长效体系为目标,优先支持解决严重污染水体、重要水域、重点城镇生态治理等˜q«åˆ‡é—®é¢˜åQŒç€åŠ›æå‡ç”Ÿæ€ä¿®å¤èƒ½åŠ›ï¼Œé€æ­¥å‘挥山水林田湖草的综合生态效益,构徏生态补åÑ€ç”Ÿæ€ä¿æŠ¤å’Œå¯æŒ¾l­å‘展之间的良性互动关¾p…R€?/p>   <p>    æ˜Žç¡®æƒè´£åQŒåŞ成合力。中央胦政加强长江流域生态补偿与保护制度设计åQŒå®Œå–„è{¿UÀL”¯ä»˜åŠžæ³•ï¼ŒåŠ å¤§æ”¯æŒåŠ›åº¦åQŒå¾ç«‹å¥å…¨æ¿€åŠ±å¼•å¯¼æœºåˆ¶ã€‚地æ–ÒŽ”¿åºœè¦é‡‡å–有效措施åQŒç§¯æžæŽ¨åŠ¨å¾ç«‹ç›¸é‚ȝœä»½åŠçœå†…长江‹¹åŸŸç”Ÿæ€è¡¥å¿ä¸Žä¿æŠ¤çš„长效机制ã€?/p>   <p>    å¥–è¡¥¾l“合åQŒæ³¨é‡ç‡W效。以生态环境质量改善äؓ核心åQŒæ ¹æ®ç”Ÿæ€åŠŸèƒ½ç±»åž‹å’Œé‡è¦æ€§å®žæ–½ç²¾å‡†è€ƒæ ¸åQŒå¼ºåŒ–资金分配与生态保护成效挂钩机制。让保护环境的地方不吃亏、能受益、更有获得感åQŒå……分调动市县çñ”政府加强生态徏讄¡š„¿U¯æžæ€§ã€ä¸»åŠ¨æ€§å’Œåˆ›é€ æ€§ï¼Œç”¨åˆ¶åº¦ä¿æŠ¤ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒã€?/p>   <p>    åQˆä¸‰åQ‰ç›®æ ‡ä“Q务ã€?/p>   <p>    é€šè¿‡¾lŸç­¹ä¸€èˆ¬æ€§è{¿UÀL”¯ä»˜å’Œç›¸å…³ä¸“项转移支付资金åQŒå¾ç«‹æ¿€åŠ±å¼•å¯¼æœºåˆÓž¼Œæ˜Žæ˜¾åŠ å¤§å¯šw•¿æ±Ÿç»‹¹Žå¸¦ç”Ÿæ€è¡¥å¿å’Œä¿æŠ¤çš„胦政资金投入力度。到2020òqß_¼Œé•¿æ±Ÿ‹¹åŸŸä¿æŠ¤å’Œæ²»ç†å¤šå…ƒåŒ–投入机制更加完善åQŒä¸Šä¸‹è”动协同治理的工作格局更加健全åQŒä¸­å¤®å¯¹åœ°æ–¹ã€æµåŸŸä¸Šä¸‹æ¸¸é—´ç”Ÿæ€è¡¥å¿æ•ˆç›Šæ›´åŠ å‡¸æ˜¾ï¼Œä¸ºé•¿æ±Ÿç»‹¹Žå¸¦ç”Ÿæ€æ–‡æ˜Žå¾è®‘Ö’ŒåŒºåŸŸåè°ƒå‘展提供重要的胦力支撑和制度保障ã€?/p>   <p>    äºŒã€ä¸­å¤®èƒ¦æ”¿åŠ å¤§æ”¿½{–支æŒ?/p>   <p>    åQˆä¸€åQ‰å¢žåŠ å‡è¡¡æ€§è{¿UÀL”¯ä»˜åˆ†é…çš„生态权重。中央胦政增加生态环保相兛_› ç´ çš„分配权重åQŒåŠ å¤§å¯¹é•¿æ±Ÿ¾læµŽå¸¦ç›¸å…³çœåQˆå¸‚åQ‰åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå¼€å±•ç”Ÿæ€ä¿æŠ¤ã€æ±¡æŸ“治理、控制减ž®‘排攄¡­‰å¸¦æ¥çš„胦政减收增支的财力补偿åQŒè¿›ä¸€æ­¥å‘挥均衡性è{¿UÀL”¯ä»˜å¯¹é•¿æ±Ÿ¾læµŽå¸¦ç”Ÿæ€è¡¥å¿å’Œä¿æŠ¤çš„促˜q›ä½œç”¨ï¼Œ¼‹®ä¿åœ°æ–¹æ”¿åºœä¸å› ç”Ÿæ€ä¿æŠ¤å¢žåŠ æŠ•å…¥æˆ–限制开发降低基本公共服务水òqŸë€?/p>   <p>    åQˆäºŒåQ‰åŠ å¤§é‡ç‚¹ç”Ÿæ€åŠŸèƒ½åŒºè½¬ç§»æ”¯ä»˜å¯šw•¿æ±Ÿç»‹¹Žå¸¦çš„直接补åÑ€‚增加重点生态功能区转移支付预算安排åQŒè°ƒæ•´é‡ç‚¹ç”Ÿæ€åŠŸèƒ½åŒºè½¬ç§»æ”¯ä»˜åˆ†é…¾l“æž„åQŒå®Œå–„县域生态质量考核评ä­h体系åQŒåŠ å¤§å¯¹é•¿æ±Ÿ¾læµŽå¸¦çš„直接生态补偿,重点向禁止开发区、限制开发区和上游地区倾斜åQŒæé«˜é•¿æ±Ÿç»‹¹Žå¸¦ç”Ÿæ€åŠŸèƒ½é‡è¦åœ°åŒºçš„生态保护和民生改善能力ã€?/p>   <p>    åQˆä¸‰åQ‰å®žæ–½é•¿æ±Ÿç»‹¹Žå¸¦ç”Ÿæ€ä¿æŠ¤ä¿®å¤å¥–励政½{–。支持流域内上下渔R‚»˜q‘省¾U§æ”¿åºœé—´å»ºç«‹æ°´è´¨ä¿æŠ¤è´£ä“Q机制åQŒé¼“åŠÞqœ¾U§è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…建立‹¹åŸŸæ¨ªå‘生态保护责ä»ÀLœºåˆÓž¼Œå¼•å¯¼é•¿æ±Ÿ¾læµŽå¸¦åœ°æ–ÒŽ”¿åºœè½å®žå¥½‹¹åŸŸä¿æŠ¤å’Œæ²»ç†ä“Q务,对相兛_·¥ä½œå¼€å±•æˆæ•ˆæ˜¾è‘—的省市¾l™äºˆå¥–励åQŒè¿›ä¸€æ­¥è°ƒåŠ¨åœ°æ–ÒŽ”¿åºœç§¯æžæ€§ã€?/p>   <p>    åQˆå››åQ‰åŠ å¤§ä¸“™å¹å¯¹é•¿æ±Ÿ¾læµŽå¸¦çš„支持力度。在支持开展森林资源培肌Ӏå¤©ç„¶æž—停伐½Ž¡æŠ¤ã€æ¹¿åœîC¿æŠ¤ã€ç”Ÿæ€ç§»æ°‘搬˜qã€èŠ‚能环保等斚w¢åQŒä¸­å¤®èƒ¦æ”¿å°†¾l“合生态保护ä“Q务,通过林业攚w©å‘展资金、林业生态保护恢复资金、节能减排补助资金等向长江经‹¹Žå¸¦äºˆä»¥é‡ç‚¹å€¾æ–œã€‚把实施重大生态修复工½E‹ä½œä¸ºæŽ¨åŠ¨é•¿æ±Ÿç»‹¹Žå¸¦å‘展™å¹ç›®çš„优先选项åQŒä¸­å¤®èƒ¦æ”¿å°†åŠ å¤§å¯šw•¿æ±Ÿç»‹¹Žå¸¦é˜²æŠ¤æž—体¾pÕd¾è®¾ã€æ°´åœŸæµå¤±åŠå²©æº¶åœ°åŒºçŸÏx¼ åŒ–治理等工程的支持力度ã€?/p>   <p>    ä¸‰ã€åœ°æ–¹èƒ¦æ”¿æŠ“好工作落å®?/p>   <p>    åQˆä¸€åQ‰ç»Ÿ½{¹åŠ å¤§ç”Ÿæ€ä¿æŠ¤è¡¥å¿æŠ•å…¥åŠ›åº¦ã€‚省¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨è¦å®Œå–„省对下均衡性、重点生态功能区½{‰ä¸€èˆ¬æ€§è{¿UÀL”¯ä»˜èµ„金管理办法,不断加大寚w•¿æ±Ÿæ²¿å²¸ã€å¾„‹¹åŒºåŠé‡ç‚ÒŽ°´æºåŒºåŸŸçš„支持。省以下各çñ”财政部门要加强对涉及生态环保等领域相关专项转移支付资金的管理,引导各责任部门协调政½{–目标、明¼‹®ä“Q务职责、统½{¹ç®¡ç†åŠžæ³•ã€è§„范ç‡W效考核åQŒåŞ成合力明昑֢žåŠ å¯¹é•¿æ±Ÿ¾læµŽå¸¦ç”Ÿæ€ä¿æŠ¤çš„投入。探索徏立长江流域生态保护和æ²È†æ–šw¢ä¸“项转移支付资金整合机制。对相关中央专项转移支付的结转资金,地方可以制定更加严格的资金统½{¹åŠžæ³•ï¼Œåˆ‡å®žæé«˜è´¢æ”¿èµ„金使用效益ã€?/p>   <p>    åQˆäºŒåQ‰å› åœ°åˆ¶å®œçªå‡ø™µ„金安排重炏V€‚省以下各çñ”财政部门要紧密结合本地区的功能定位,集中财力保障长江¾læµŽå¸¦ç”Ÿæ€ä¿æŠ¤çš„重点ä»ÕdŠ¡ã€‚水源径‹¹åœ°åŒø™¦ä»¥å±±æ°´æž—田湖草äؓ有机整体åQŒé‡ç‚¹å®žæ–½æ£®æž—和湿地保护修复、脆弱湖泊综合治理和水生物多æ äh€§ä¿æŠ¤å·¥½E‹ï¼Œå¢žå¼ºæ°´æºæ¶µå…»ã€æ°´åœŸä¿æŒã€æ°´è´¨ä¿®å¤ç­‰ç”Ÿæ€ç³»¾lŸæœåŠ¡åŠŸèƒ½ã€‚排放消耗地åŒø™¦ä»¥å·¥ä¸šæ±¡æŸ“、农业面源污染、城镇污水垃圑֤„¾|®äؓ重点åQŒæž„建源头控污、系¾lŸæˆªæ±¡ã€å…¨é¢æ²»æ±¡ç›¸¾l“合的水环境æ²È†ä½“系。工业化城镇化集中地åŒø™¦åŠ å¿«äº§ä¸šè½¬åž‹å‡çñ”åQŒä¼˜åŒ–水资源配置åQŒå¼ºåŒ–饮用水水源保护åQŒæŽ¨åŠ¨èŠ‚æ°´åž‹½C¾ä¼šå»ø™®¾åQŒæ»¡­‘³ç”Ÿæ€ç³»¾lŸå®Œæ•´å¥åºïLš„用水需求。对岸线周边、生态保护红¾U¿åŒºåŠå…¶ä»–环境敏感区域内落后产能排放整改或搬˜qå…³åœè¦¾l™äºˆä¸€å®šæ”¿½{–性资金支持ã€?/p>   <p>    åQˆä¸‰åQ‰å¥å…¨ç‡W效管理激åŠÞqº¦æŸæœºåˆ¶ã€‚省¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨è¦¿U¯æžé…åˆç›¸å…³éƒ¨é—¨åQŒæŽ¨åŠ¨å¾ç«‹æœ‰é’ˆå¯¹æ€§çš„生态质量考核及生态文明徏讄¡›®æ ‡è¯„仯‚€ƒæ ¸ä½“ç³»åQŒç»¼åˆåæ˜ å„地生态环境保护的成效。考核¾l“果与重点生态功能区转移支付及相关专™å¹è{¿UÀL”¯ä»˜èµ„金分配明显挂钩,对考核评ä­h¾l“果优秀的地区增加补助额度;对生态环境质量变差、发生重大环境污染事件、主要污染物排放­‘…标、实行äñ”业准入负面清单不力和生态扶贫工作成效不佳的地区åQŒæ ¹æ®å®žé™…情况对转移支付资金予以扣减ã€?/p>   <p>    åQˆå››åQ‰å¾ç«‹æµåŸŸä¸Šä¸‹æ¸¸é—´ç”Ÿæ€è¡¥å¿æœºåˆ¶ã€‚按照中央引对{€è‡ªä¸Õdå•†çš„原则åQŒé¼“åŠÞq›¸å…³çœåQˆå¸‚åQ‰å¾ç«‹çœå†…流域上下游之间、不同主体功能区之间的生态补偿机åˆÓž¼Œåœ¨æœ‰æ¡äšg的地区推动开展省åQˆå¸‚åQ‰é™…间流域上下游生态补偿试点,推动上中下游协同发展、东中西部互动合作。中央对省çñ”行政区域内徏立生态补偿机制的省䆾åQŒä»¥åŠæµåŸŸå†…邻近省(市)间徏立生态补偿机制的省䆾åQŒç»™äºˆå¼•å¯¼æ€§å¥–励。同æ—Óž¼Œå¯¹å‚照中央做法徏立省以下生态环保责ä»Õd…±æ‹…机制较好的地区åQŒé€šè¿‡è½¬ç§»æ”¯ä»˜¾l™äºˆé€‚当奖励ã€?/p>   <p>    åQˆäº”åQ‰å®Œå–„胦力与生态保护责ä»È›¸é€‚应的省以下财政体制。省¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨è¦¾l“合环境保护½EŽã€èµ„源税½{‰ç¨Žåˆ¶æ”¹é©ï¼Œå……分发挥½EŽæ”¶è°ƒèŠ‚机制åQŒç§‘学界定税目,合理制定½EŽçŽ‡åQŒå¤¯å®žåœ°æ–¹ç¨ŽæºåŸº¼‹€åQŒåŞ成生态环保的½E›_®šæŠ•å…¥æœºåˆ¶ã€‚推˜q›ç”Ÿæ€çŽ¯ä¿é¢†åŸŸèƒ¦æ”¿äº‹æƒå’Œæ”¯å‡ºè´£ä“Q划分攚w©åQŒæ˜Ž¼‹®çœä»¥ä¸‹‹¹åŸŸæ²È†å’ŒçŽ¯ä¿çš„支出责ä“Q分担机制åQŒå¯¹è·¨å¸‚县的‹¹åŸŸè¦åœ¨å¸‚县间合理界定权责关¾p»ï¼Œå……分调动市县¿U¯æžæ€§ã€?/p>   <p>    åQˆå…­åQ‰å……分引导发挥市åœÞZ½œç”¨ã€‚各¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨è¦¿U¯æžæŽ¨åŠ¨å»ºç«‹æ”¿åºœå¼•å¯¼ã€å¸‚åœø™¿ä½œã€ç¤¾ä¼šå‚与的多元化投融资机制åQŒé¼“励和引导½C¾ä¼šåŠ›é‡¿U¯æžå‚与长江¾læµŽå¸¦ç”Ÿæ€ä¿æŠ¤å¾è®¾ã€‚ç ”½I¶å®žè¡Œç»¿è‰²ä¿¡è´—÷€çŽ¯å¢ƒæ±¡æŸ“è´£ä»ÖM¿é™©æ”¿½{–,探烦排污权抵押等融资模式åQŒç¨³å®šç”Ÿæ€çŽ¯ä¿PPP™å¹ç›®æ”¶å…¥æ¥æºåŠé¢„期,加大政府购买服务力度åQŒé¼“åŠÞq¬¦åˆæ¡ä»¶çš„企业和机构参与中长期投资å»ø™®¾ã€‚探索推òq¿èŠ‚能量、流域水环境、湿地、碳排放权交易、排污权交易和水权交易等生态补偿试点经验,推行环境污染½W¬ä¸‰æ–ÒŽ²»ç†ï¼Œå¸å¼•å’Œæ’¬åŠ¨æ›´å¤šç¤¾ä¼šèµ„本进入生态文明徏è®ùN¢†åŸŸã€?/p>   <p>    å„çñ”财政部门要积极会同相关部门,健全工作机制åQŒå®Œå–„相关领域配套措施办法。省¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨è¦åšå¥½¾lŸç­¹åè°ƒåQŒåŠ å¼ºå¯¹å¸‚县财政部门的工作指对{€‚市县胦攉Kƒ¨é—¨è¦¾l“合自èín实际åQŒæ˜Ž¼‹®æœ¬åœ°åŒºå·¥ä½œé‡ç‚¹åQŒåˆ‡å®žæŠ“好落实。要做好信息发布、宣传报道、舆情引导等工作åQŒåŞ成äh人关心长江生态保护的良好氛围åQŒæœ‰æ•ˆè°ƒåŠ¨å…¨½C¾ä¼šå‚与生态环境保护的¿U¯æžæ€§ã€?/p>   <p>    è´¢æ”¿éƒ?/p>   <p>    2018òq?æœ?3æ—?/p>]]></description> </item> <item> <title>关于˜q›ä¸€æ­¥å¢žå¼ÞZ¼ä¸šå€ºåˆ¸æœåŠ¡å®žä½“¾læµŽèƒ½åŠ› 严格防范地方债务风险的通知 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周四, 08 2æœ?2018 00:00:00 +0800 发改办胦金ã€?018ã€?94å?/div>

    å„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市及计划单列市、新疆生产徏讑օµå›¢å‘展改革委、胦政厅åQˆå±€åQ‰ï¼š

  

    ä¸ºæ·±å…¥è¯å½»è½å®žå…šçš„十九大、中央经‹¹Žå·¥ä½œä¼šè®®å’Œå…¨å›½é‡‘融工作会议¾_„¡¥žåQŒè¿›ä¸€æ­¥å‘挥企业债券直接融资功能åQŒå¢žå¼ºé‡‘融服务实体经‹¹Žèƒ½åŠ›ï¼Œåšå†³æ‰“好防范化解重大风险æ”Õdšæˆ˜ï¼Œä¸¥æ ¼é˜²èŒƒåœ°æ–¹å€ºåŠ¡é£Žé™©åQŒåšå†³éåˆ¶åœ°æ–ÒŽ”¿åºœéšæ€§å€ºåŠ¡å¢žé‡åQŒçŽ°ž®×ƒ¼ä¸šå€ºåˆ¸å·¥ä½œæœ‰å…³äº‹é¡¹é€šçŸ¥å¦‚下ã€?/p>   

    ä¸€ã€ç”³æŠ¥ä¼ä¸šåº”当徏立健全规范的公司æ²È†¾l“构、管理决½{–机制和财务½Ž¡ç†åˆ¶åº¦åQŒä¸¥¼›å…šæ”¿æœºå…›_…¬åŠ¡äh员未¾læ‰¹å‡†åœ¨ä¼ä¸šå…ÆDŒåQˆä“Q职)。申报企业拥有的资äñ”应当质量优良、权属清晎ͼŒä¸¥ç¦ž®†å…¬ç«‹å­¦æ ¡ã€å…¬ç«‹åŒ»é™¢ã€å…¬å…±æ–‡åŒ–设施、公园、公共广场、机关事业单位办公楼、市攉K“路、非收费桥梁、非¾lè¥æ€§æ°´åˆ©è®¾æ–½ã€éžæ”¶è´¹½Ž¡ç½‘设施½{‰å…¬ç›Šæ€§èµ„产及储备土地使用权计入申报企业资产ã€?/p>   

    äºŒã€ç”³æŠ¥ä¼ä¸šåº”当真实、准¼‹®ã€å®Œæ•´åœ°æŠ«éœ²ä¼ä¸šè‡ªèín财务信息和项目信息等åQŒæ”¯æŒæŠ•èµ„者有效甄别风险,严禁涉及与地æ–ÒŽ”¿åºœä¿¡ç”¨æŒ‚钩的虚假陈述、误导性宣传。信用评¾U§æœºæž„应当基于企业胦务和™å¹ç›®ä¿¡æ¯½{‰å¼€å±•è¯„¾U§å·¥ä½œï¼Œä¸å¾—ž®†ç”³æŠ¥ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ä¸Žåœ°æ–¹æ”¿åºœä¿¡ç”¨æŒ‚钩。相关企业申报债券时应ä¸ÕdŠ¨å…¬å¼€å£°æ˜Žä¸æ‰¿æ‹…政府融资职能,发行本期债券不涉及新增地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡ã€?/p>   

    ä¸‰ã€ç”³æŠ¥ä¼ä¸šåº”当实çŽîC¸šåŠ¡å¸‚场化、实体化˜qè¥åQŒä¾æ³•åˆè§„开展市场化融资åQŒåƈ充分è®ø™¯ã€ç§‘学决½{–利用债券资金支持投资™å¹ç›®å»ø™®¾çš„必要性、可行性和¾læµŽæ€§ã€‚申报企业应当依托自íw«ä¿¡ç”¨åˆ¶å®šæœ¬æ¯å¿ä»˜è®¡åˆ’和落实偿å€ÞZ¿éšœæŽªæ–½ï¼Œ¼‹®ä¿å€ºåˆ¸æœ¬æ¯æŒ‰æœŸå…‘付åQŒåˆ‡å®žåšåˆ°â€œè°å€Ÿè°˜q˜ã€é£Žé™©è‡ªæ‹…”。严¼›ç”³æŠ¥ä¼ä¸šä»¥å„种名义要求或接受地æ–ÒŽ”¿åºœåŠå…¶æ‰€å±žéƒ¨é—¨äؓ其市场化融资行äؓ提供担保或承担偿å€ø™´£ä»…R€?/p>   

    å››ã€çº¯å…¬ç›Šæ€§é¡¹ç›®ä¸å¾—作为募投项目申报企业债券。利用债券资金支持的募投项目,应严格执行项目资本金制度åQŒåƈ建立市场化的投资回报机制åQŒåŞ成持¾l­ç¨³å®šã€åˆç†å¯è¡Œçš„预期收益ã€?/p>   

    äº”、募投项目若有取得投资补助、运营补贴、胦政脓息等财政资金支持的,½E‹åºå’Œå†…容必™åÖM¾æ³•åˆè§„,必须把地方胦政承受能力和中长期胦政可持箋作äؓ重要¾U¦æŸæ¡äšgåQŒåšå†Ïxœ¾lè„±¼›Õd½“地胦力可能进行胦政资金支持。相兌™ƒ¦æ”¿èµ„金应按照规定在年度预½Ž—中­‘³é¢å®‰æŽ’åQŒæ¶‰åŠè·¨òq´åº¦å®žæ–½çš„项目应当列入中期胦政规划åƈ实行三年滚动½Ž¡ç†åQŒä¸¥æ ÆD½å®žèµ„金来源ã€?/p>   

    å…­ã€è§„范以政府和社会资本合作(PPPåQ‰é¡¹ç›®å‘行债券融资。严格PPP模式适用范围åQŒå®¡æ…Žè¯„估政府付费类PPP™å¹ç›®ã€å¯è¡Œæ€§ç¼ºå£è¡¥åŠ©PPP™å¹ç›®å‘债风险,严禁采用PPP模式˜qæ³•˜qè§„或变ç›æ€‹Då€ø™žèµ„ã€?/p>   

    ä¸ƒã€å¾ç«‹å¥å…¨è´£ä»ÖM¸»ä½“信用记录,对经有关部门认定为因涉地æ–ÒŽ”¿åºœè¿æ³•è¿è§„融资和担保‹zÕdŠ¨çš„申报企业、承销机构、会计师事务所、律师事务所、信用评¾U§æœºæž„ç­‰ä¸ÖM½“及其主要负责人,加大惩处问责力度åQŒçº³å…¥ç›¸å…³é¢†åŸŸé»‘名单和全国信用信息共享åã^台归集共享,实施跨部门联合惩戒,及时公开通报åQŒåƈ限制相关责ä“Qä¸ÖM½“新申报或推荐ç”ÏxŠ¥ä¼ä¸šå€ºåˆ¸ã€?/p>   

    å…«ã€å„地胦攉Kƒ¨é—¨åº”当按规定在年度预½Ž—中安排资金及时支付¾l™ä¾æ³•åˆè§„承接政府投资项目的企业åQŒé˜²æ­¢åœ°æ–ÒŽ”¿åºœæ¶æ„æ‹–‹Æ ä¼ä¸šå·¥½E‹æ¬¾ã€?/p>   

    ä¹ã€å„地发展改革部门应¿U¯æž¾l„织区域内市场化˜qè¥çš„优质企业、优质项目开展债券融资åQŒè¿›ä¸€æ­¥å¢žå¼ÞZ¼ä¸šå€ºåˆ¸æœåŠ¡å®žä½“¾læµŽèƒ½åŠ›ã€‚各地发展改革部门应切实加大事中事后监管力度åQŒåˆ©ç”¨ç¤¾ä¼šä¿¡ç”¨ä½“¾pÕd¾è®¾ã€å¤§æ•°æ®é¢„警监测分析½{‰å¤š¿Uåˆ›æ–°æ–¹å¼ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹å€ºåˆ¸èµ„金使用情况和项目后¾l­å¾è®¾è¿è¥æƒ…å†ëŠš„督促‹‚€æŸ¥ï¼Œ¼‹®ä¿ä¼ä¸šå€ºåˆ¸å¸‚场òq³ç¨³æœ‰åºå¥åº·å‘展ã€?/p>   

    å›½å®¶å‘展攚w©å§”办公厅

  

    è´¢æ”¿éƒ¨åŠžå…¬åŽ…

  

    2018òq?æœ?æ—?/p>]]> òq¿è¥¿è´¢æ”¿åšæŒäº”大发展理念打造全区首个田园综合体 òq¿è¥¿å£®æ—è‡ªæ²»åŒø™ƒ¦æ”¿åŽ…办公å®?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周三, 07 2æœ?2018 00:00:00 +0800     ã€€2017òq´ä¸­å¤®ä¸€åäh–‡ä»¶æ˜Ž¼‹®æå‡ºâ€œæ”¯æŒæœ‰æ¡äšg的乡村徏设以农民合作½C¾äؓ主要载体、让农民充分参与和受益,集åó@环农业、创意农业、农事体验于一体的田园¾l¼åˆä½“”。广西南宁市西乡塘区“美丽南方”田园综合体å»ø™®¾è¯•ç‚¹™å¹ç›®ä»¥ä¼˜å¼‚成¾l©é€šè¿‡è´¢æ”¿éƒ¨çš„集中评议åQŒæˆä¸?017òq´é¦–æ‰?0个国家农业综合开发开展田园综合体å»ø™®¾è¯•ç‚¹çœä†¾ä¹‹ä¸€ã€‚该™å¹ç›®è®¡åˆ’3òq´ä¸­å¤®ã€è‡ªæ²ÕdŒºå’Œå¼€å‘县三çñ”财政投入专项资金2.25亿元åQŒç»Ÿ½{Ҏ•´åˆå„¾U§å„¾c»èƒ¦æ”¿èµ„金及½C¾ä¼šèµ„金14亿元ã€?/p>  

    ã€€ã€€ä¸€ã€åšæŒäº”大发展理念,打造田园综合体品牌

  

    ã€€åQˆä¸€åQ‰çªå‡ºâ€œäؓ农”理念,坚持姓农为农。“美丽南方”项目区规划面积69.57òqÏx–¹å…¬é‡ŒåQŒå…±æœ‰è€•åœ°é¢ç§¯61916亩。田园综合体™å¹ç›®å»ø™®¾˜q‡ç¨‹ä¸­ï¼Œä»¥ä¿æŠ¤è€•åœ°ä¸ºå‰æï¼Œå®ˆä½™å¹ç›®åŒºå†…的高标准农田面积的底¾U¿ï¼Œä¿éšœ¾_®é£Ÿå®‰å…¨ã€‚同时发展现代农业,促进产业融合åQŒæé«˜å†œä¸šç»¼åˆæ•ˆç›Šå’Œç«žäº‰åŠ›ã€‚ä‹É农民全程参与田园¾l¼åˆä½“徏设过½E‹ï¼Œå¼ºåŒ–涉农企业、合作社和农民之间的紧密型利益联¾l“机åˆÓž¼Œå¸¦åŠ¨å†œæ°‘从中òq¿æ³›å—益ã€?/p>   

    ã€€åQˆäºŒåQ‰çªå‡ºâ€œèžåˆâ€ç†å¿µï¼ŒåšæŒä¸‰äñ”融合。田园综合体å»ø™®¾˜q‡ç¨‹ä¸­çªå‡ºå†œä¸šä¸»å¯égñ”业,重点打造“美丽南方”都市近郊农业的特色åQŒåšå¥½â€œèœ½‹®å­â€çš„文章。通过一二三产业的深度融合,带动田园¾l¼åˆä½“资源聚合和功能整合åQŒå®žçŽ°çŽ°æœ‰äñ”业和发展载体的升¾U§æ¢ä»£ã€‚ä‹É城与乡、农与工、生产生‹zȝ”Ÿæ€ã€ä¼ ¾lŸä¸ŽçŽîC»£åœ¨ç”°å›­ç»¼åˆä½“中相得益彰ã€?/p>   

    ã€€åQˆä¸‰åQ‰çªå‡ºâ€œç”Ÿæ€â€ç†å¿µï¼ŒåšæŒç”Ÿäñ”生活生态统½{V€‚生态是田园¾l¼åˆä½“çš„æ ÒŽœ¬ç«‹èƒö炏V€‚“美丽南方”位于南宁城郊,坐拥南宁的母亲河——邕江怀抱,背靠南宁最高峰——圣名岭åQŒä¾é æ»¨æ°´çš„优越便利åŒÞZ½å’Œäº¤é€šä¼˜åŠ¿å¸å¼•äº†60多家企业入驻。田园综合体™å¹ç›®å»ø™®¾ä¸­å§‹¾lˆåšæŒâ€œç”Ÿæ€â€çš„理念åQŒè‡´åŠ›äºŽä¿æŒå†œæ‘田园生态风光,保护好青å±Þq»¿æ°ß_¼Œå®žçŽ°ç”Ÿæ€å¯æŒç®‹ã€‚构建完整的生态åó@环链条,使田园综合体成äؓ一个按照自然规律运行的¾l¿è‰²å‘展模式ã€?/p>   

    ã€€åQˆå››åQ‰çªå‡ºâ€œåˆ›æ–°â€ç†å¿µï¼ŒåšæŒç‰¹è‰²åˆ›æ„ã€‚“美丽南方”拥有浓厚的知青文化和农耕文化,陆地、田汉、艾青、李可染½{‰åå®¶å‡è·Ÿéšòq¿è¥¿åœŸæ”¹ä¸­å¤®å·¥ä½œé˜Ÿåœ¨æ­¤ç•™ä¸‹å®è´ëŠš„革命­‘Œ™¿¹å’Œæ–‡åŒ–资料。“美丽南方”田园综合体™å¹ç›®å»ø™®¾˜q‡ç¨‹ä¸­ï¼Œæ³¨é‡ä¿æŠ¤å’Œå‘扬自íw«çš„文化底蕴åQŒç«‹­‘›_®žé™…,在政½{–扶持、资金投入、土åœîC¿éšœã€ç®¡ç†æœºåˆ¶ä¸ŠæŽ¢çƒ¦åˆ›æ–°ä¸¾æŽªåQŒé¼“励创意农业、特色农业,¿U¯æžå‘展æ–îC¸šæ€æ–°æ¨¡å¼åQŒæ¿€å‘田园综合体å»ø™®¾‹zÕdŠ›ã€?/p>   

    ã€€åQˆäº”åQ‰çªå‡ºâ€œæŒ¾l­â€ç†å¿µï¼ŒåšæŒå¯æŒ¾l­å‘展。致力于ž®†â€œç¾Žä¸½å—方”打造成å…ähœ‰å¤šå…ƒåŠŸèƒ½ã€å¼ºå¤§ç”Ÿå‘½åŠ›çš„农业发展综合体。项目徏设中åQŒç§¯æžä¸Žòq¿è¥¿å¤§å­¦ã€å¹¿è¥¿å†œ¿U‘院½{‰å¤šå®¶ç§‘研机构加强合作,强化¿U‘技创新驱动åQ›åŒæ—‰™€šè¿‡PPP、徏立投资基金、担保机制等模式吸引½C¾ä¼šèµ„本åQŒåŠ å¼ÞZ¼ä¸šå’Œåœ°æ–¹çš„共建;¾l“合农村产权制度攚w©åQŒæŽ¢ç´¢åŸŽå¸‚元素与乡村¾l“合、多方共建的可持¾l­å¼€å‘模式ã€?/p>   

    ã€€äºŒã€é‡ç‚ÒŽŠ“好徏讑ֆ…容,完善六大支撑体系

  

    ã€€ä»¥å†œä¸šç»¼åˆå¼€å‘äؓòq›_°æŽ¨è¿›ç”°å›­¾l¼åˆä½“徏设,围绕å»ø™®¾ç›®æ ‡ã€åŠŸèƒ½å®šä½å’Œæ¨¡å¼ç‰¹è‰²åQŒé‡ç‚ÒŽŠ“好生产体¾p…R€äñ”业体¾p…R€ç»è¥ä½“¾p…R€ç”Ÿæ€ä½“¾p…R€æœåŠ¡ä½“¾p…R€è¿è¡Œä½“¾pȝ­‰å…­å¤§æ”¯æ’‘体系å»ø™®¾ã€?/p>   

    ã€€åQˆä¸€åQ‰å¤¯å®žåŸº¼‹€åQŒæ­å»ºåã^台。按照适度­‘…前、综合配套、集¾U¦åˆ©ç”¨çš„原则åQŒé›†ä¸­è¿žç‰‡å¼€å±•é«˜æ ‡å‡†å†œç”°å»ø™®¾åQŒåŠ å¼ºç”°å›­ç»¼åˆä½“区域内“田å›?农村”基¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾åQŒæ•´åˆèµ„金完善供ç”üc€é€šä¿¡ã€æ±¡æ°´åžƒåœ‘Ö¤„理、游客集散、公共服务等配套设施条äšgã€?/p>   

    ã€€åQˆäºŒåQ‰çªå‡ºç‰¹è‰ÔŒ¼Œå£®å¤§äº§ä¸šã€‚ç«‹­‘Œ™µ„源禀赋和基础条äšgåQŒå›´¾l•ç”°å›­èµ„源和农业特色åQŒåšå¤§åšå¼ÞZ¼ ¾lŸç‰¹è‰²ä¼˜åŠ¿ä¸»å¯égñ”业,推动土地规模化利用和三äñ”融合发展åQŒå¤§åŠ›æ‰“造农业äñ”业集¾Ÿ¤ï¼›½EÏx­¥å‘展创意农业åQŒå¼€å‘农业多功能性,推进农业产业与旅游、教肌Ӏæ–‡åŒ–、康å…ȝ­‰äº§ä¸šæ·±åº¦èžåˆåQŒæŽ¨˜q›å†œæ‘电商、物‹¹æœåŠ¡ä¸šå‘展ã€?/p>   

    ã€€åQˆä¸‰åQ‰åˆ›ä¸šåˆ›æ–ŽÍ¼ŒåŸ¹è‚²ä¸ÖM½“。积极壮大新型农业经营主体实力,完善农业½C¾ä¼šåŒ–服务体¾p»ï¼Œé€šè¿‡åœŸåœ°‹¹è{、股份合作、代耕代¿Uã€åœŸåœ°æ‰˜½Ž¡ç­‰æ–¹å¼ä¿ƒè¿›å†œä¸šé€‚度规模¾lè¥åQŒä¼˜åŒ–农业生产经营体¾p»ï¼Œé€æ­¥ž®†å°å†œæˆ·ç”Ÿäñ”、生‹zÕd¼•å…¥çŽ°ä»£å†œä¸šå†œæ‘发展轨道。培育和开发农业的多功能性,促进¾l¿æ°´é’山变äؓ金山银山ã€?/p>   

    ã€€åQˆå››åQ‰ç»¿è‰²å‘展,改善生态。优化田园景观资源配¾|®ï¼Œæ·±åº¦æŒ–掘农业生态ä­hå€û|¼Œ¾lŸç­¹å†œä¸šæ™¯è§‚功能和体验功能,凸显宜居宜业新特艌Ӏ‚积极发展åó@环农业,充分利用农业生态环保生产新技术,促进农业资源的节¾U¦åŒ–、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用ã€?/p>   

    ã€€åQˆäº”åQ‰å®Œå–„功能,强化服务。完善区域内的生产性服务体¾p»ï¼Œé€šè¿‡å‘展适应市场需求的产业和公共服务åã^収ͼŒèšé›†å¸‚场、资本、信息、äh才等çŽîC»£ç”Ÿäñ”要素åQŒæŽ¨åŠ¨åŸŽä¹¡äñ”业链双向延äŽ×å¯ÒŽŽ¥åQŒæŽ¨åŠ¨å†œæ‘新产业、新业态发展ã€?/p>   

    ã€€åQˆå…­åQ‰é›†ä¸­åˆåŠ›ï¼Œ™åºç•…˜qè¡Œã€‚确定合理的å»ø™®¾˜qè¥½Ž¡ç†æ¨¡å¼åQŒæ”¿åºœé‡ç‚¹è´Ÿè´£æ”¿½{–引导和规划引领åQŒè¥é€ æœ‰åˆ©äºŽç”°å›­¾l¼åˆä½“发展的外部环境åQ›å……分发挥企业、村集体¾l„织、农民合作组¾l‡åŠå…¶ä»–市场ä¸ÖM½“在äñ”业发展和实体˜qè¥ä¸­çš„作用åQ›å†œæ°‘通过合作化、组¾l‡åŒ–½{‰æ–¹å¼å‚与综合体å»ø™®¾òq¶å¤šé‡å—益ã€?/p>   

    ã€€ä¸‰ã€å‡†¼‹®æŠŠæ¡å‘展方向,推进田园¾l¼åˆä½“徏è®?/p>   

    ã€€åQˆä¸€åQ‰åœ¨å»ø™®¾ç›®æ ‡ä¸Šï¼Œå»ø™®¾æœ‰å†œä¸šç»¼åˆå¼€å‘特色的田园¾l¼åˆä½“。田园综合体是一¿Uå¾ç«‹åœ¨å„地实践探烦雏åŞ基础之上的新生事物,没有¾lŸä¸€çš„徏设模式,也没有一个固定的规划设计åQŒç¤¾ä¼šå„界对田园¾l¼åˆä½“模式的理解存在不同之处åQŒå·²å»ºæˆçš„田园综合体模式也多¿Uå¤šæ —÷€‚广西开展的“美丽南方”田园综合体å»ø™®¾è¯•ç‚¹™å¹ç›®åQŒä¸»è¦å·¥ä½œä“Q务äؓåQšåŠ å¼ºå†œä¸šåŸº¼‹€è®¾æ–½å’Œç”Ÿæ€å¾è®¾ï¼Œè½¬å˜å†œä¸šå‘展方式åQŒæŽ¨˜q›å†œæ‘一二三产业融合发展åQŒæé«˜å†œä¸šç»¼åˆç”Ÿäº§èƒ½åŠ›ï¼Œä¿éšœå›½å®¶¾_®é£Ÿå®‰å…¨åQŒå¸¦åŠ¨å†œæ°‘增æ”Óž¼Œä¿ƒè¿›å†œä¸šå¯æŒ¾l­å‘展和农业çŽîC»£åŒ–。农业综合开发田园综合体å»ø™®¾è´¢æ”¿è¯•ç‚¹èµ„金åQŒä¸»è¦ç”¨äºŽé«˜æ ‡å‡†å†œç”°å»ø™®¾å’Œå†œä¸šäñ”业的扶持ã€?/p>   

    ã€€åQˆäºŒåQ‰åœ¨å»ø™®¾å®šä½ä¸Šï¼Œ¼‹®ä¿ç”°å›­¾l¼åˆä½““姓农äؓ农”的æ ÒŽœ¬å®—旨不动摇。田园综合体的徏讄¡›®æ ‡æ˜¯ä¸ºå½“地居民徏讑֮œå±…宜业的生äñ”生活生态空é—ß_¼Œå…¶æ ¸å¿ƒæ˜¯â€œäؓ农”,特色是“田园”,关键在“综合”。在™å¹ç›®å»ø™®¾˜q‡ç¨‹ä¸­ï¼Œä¸€æ˜¯åšæŒå°†å†œæ°‘充分参与和受益作为根本原则,充分发挥好农民合作社½{‰æ–°åž‹å†œä¸šç»è¥ä¸»ä½“的作用åQŒæå‡å†œæ°‘生产生‹zȝš„¾l„织化、社会化½E‹åº¦åQŒç´§å¯†å‚与田园综合体å»ø™®¾òq¶å…¨é¢å—益。二是切实保护好农民的就业创业权益、äñ”业发展收益权益、乡村文化遗产权益、农村生态环境权益。三是展现农民生‹z…R€å†œæ‘风情和农业特色åQŒæ ¸å¿ƒäñ”业是农业åQŒå†³ä¸èƒ½ž®†ç»¼åˆä½“å»ø™®¾æžæˆå˜ç›¸çš„房åœîCñ”开发,也不是大兴土木、改头换面的旅游度假区和¿Uäh庄园会所åQŒç¡®ä¿ç”°å›­ç»¼åˆä½“å»ø™®¾å®šä½ä¸èµ°åèµ°æ­ªï¼Œä¸å‘生方向性错误ã€?/p>   

    ã€€åQˆä¸‰åQ‰åœ¨æŽ¨è¿›åŠ›é‡ä¸Šï¼ŒåšæŒä»¥å†œä¸šç»¼åˆå¼€å‘äؓòq›_°åQŒé›†ä¸­ç›¸å…Ïx”¿½{–支持合力。在™å¹ç›®å»ø™®¾ä¸­ï¼Œå……分发挥各方的积极性:一是充分发挥有å…Ïx‰¶æŒæ”¿½{–的合力åQŒä»ŽåŸºç¡€è®¾æ–½ã€äñ”业发展、新民居å»ø™®¾ã€ç¾Žä¸½ä¹¡æ‘、脱贫攻坚等斚w¢é›†ä¸­æ”¯æŒç”°å›­¾l¼åˆä½“徏设。二是充分发挥地æ–ÒŽ”¿åºœä¸»å¯ég½œç”¨ï¼Œå¼ºåŒ–与相å…Ïx¶‰å†œæ”¿½{–和资金的统½{¹è¡”接,把农村生产、生‹zÕd’Œç”Ÿæ€ç­‰å„领域的支持政策紧密¾l“合åQŒæŽ¢ç´¢ä»¥ç”°å›­¾l¼åˆä½“试点äؓòq›_°åQŒç»Ÿ½{ҎŽ¨˜q›ç”Ÿäº§ç”Ÿ‹zȝ”Ÿæ€é¢†åŸŸå¾è®¾ï¼Œä¿ƒè¿›å¾ªçŽ¯å†œä¸šã€åˆ›æ„å†œä¸šã€å†œäº‹ä½“验等斚w¢å‘展åQŒæ‹“展农业的多功能性,力争å»ø™®¾ä¸€ç‰‡ã€æˆæ•ˆä¸€ç‰‡ï¼Œè¯•ç‚¹ä¸€ä¸ªã€åŠ¡æ±‚精品。三是充分发挥好政府、企业、村集体¾l„织、合作社、农民等å»ø™®¾ä¸ÖM½“的作用,坚持以äñ”业链条äؓä¸Èº¿åQŒä»¥åˆ©ç›Šè”结为纽带,以合作共赢äؓ动力åQŒé€šè¿‡å»ºç«‹¿U‘学健全的市场化˜qè¡Œæœºåˆ¶åQŒä‹É每一个徏设主体都能明¼‹®è‡ªíw«å®šä½ï¼Œä¸ÕdŠ¨å‚与和投入综合体å»ø™®¾åQŒå„ž®½å…¶èƒ½ã€å„取所需åQŒåŞ成徏讑֐ˆåŠ›ã€?/p>   

    ã€€åQˆå››åQ‰åœ¨å®žæ–½è·¯å¾„上,充分发挥市场机制作用åQŒé¼“励基层创新探索。田园综合体å»ø™®¾å†…容丰富åQŒæ¶‰åŠé¢òq¿ï¼Œå¯¹èµ„金、土地、科技、äh才等要素有着较大需求。在™å¹ç›®å»ø™®¾ä¸­ï¼ŒåšæŒä»¥æ”¿åºœæŠ•å…¥å’Œæ”¿ç­–支持为引领,充分发挥市场机制作用åQŒæ¿€å‘综合体内生发展动力和创新活力。在资金投入上,改进财政资金投入方式åQŒç»¼åˆè€ƒè™‘˜qç”¨è¡¥åŠ©ã€è„“息、担保基金、风险补偉K‡‘½{‰å¤š¿Uæ–¹å¼ï¼Œæå‡è´¢æ”¿èµ„金使用效益。田园综合体å»ø™®¾ä¸ÖM½“多元åQŒä¸åŒçš„利益诉求军_®šäº†å¾è®¾èµ„金来源渠道广泛多æ øP¼Œé€šè¿‡è´¢æ”¿æ’¬åŠ¨ã€è„“息贷‹Æ„¡­‰æ¨¡å¼åQŒå¼•å…¥æ›´å¤šçš„金融和社会资本。创新土地开发模式,按照2017òq´ä¸­å¤®ä¸€åäh–‡ä»¶ç›¸å…Œ™¦æ±‚,完善新增å»ø™®¾ç”¨åœ°çš„保障机åˆÓž¼ŒæŽ¢çƒ¦è§£å†³ç”°å›­¾l¼åˆä½“徏讄¡”¨åœ°é—®é¢˜ã€‚在完善¿U‘技支撑、吸引äh才聚集、发展新产业æ–îC¸šæ€ã€å¥å…¨è¿è¡ŒæœåŠ¡ä½“¾pȝ­‰æ–šw¢åQŒåšæŒä»¥å¸‚场机制ä¸ÞZ¸»åQŒé…åˆç›¸å…Ïx”¿½{–支持,使综合体èµîC¸Šå……满‹zÕdŠ›çš„良性发展轨道ã€?/p>]]> 关于印发《国有金融企业集中采购管理暂行规定》的通知 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周一, 05 2æœ?2018 00:00:00 +0800 财金ã€?018ã€?å?/div>

    å„国有金融企业:

  

    ä¸ø™¿›ä¸€æ­¥æé«˜å›½æœ‰é‡‘融企业集中采购效率,规范国有金融企业集中采购行äؓåQŒçŽ°ž®†ã€Šå›½æœ‰é‡‘融企业集中采购管理暂行规定》印发你ä»?请遵照执行ã€?/p>   

    é™„äšgåQšå›½æœ‰é‡‘融企业集中采购管理暂行规å®?/p>   

    è´?æ”?éƒ?/p>   

    2018òq?æœ?æ—?/p>]]> òq¿ä¸œçœæ±Ÿé—¨èƒ¦æ”¿åŠ›æŽ¨ä¼ä¸šæˆæœ¬å®žçŽ°â€œäº”个降低â€?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1549.htm]]></link> <author>òq¿ä¸œçœèƒ¦æ”¿åŽ…办公å®?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周五, 02 2æœ?2018 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>    ã€€ä¸ºåˆ‡å®žé™ä½Žå¹¿ä¸œçœæ±Ÿé—¨å¸‚实体经‹¹Žä¼ä¸šæˆæœ¬ï¼Œæ±Ÿé—¨è´¢æ”¿ç´§ç´§å›´ç»•ä¸­å¤®ã€çœã€å¸‚工作重心åQŒè®¤çœŸåˆ¶å®šå‘¨å¯†æ–¹æ¡ˆï¼Œ¾lŸç­¹åè°ƒæœ‰å…³éƒ¨é—¨åQŒä¸¥æ ÆD½å®žå„™åҎŽªæ–½ï¼ŒæŽ¨è¿›ä¼ä¸šæˆæœ¬å®žçŽ°â€œäº”个降低”ã€?</p>   <p>    ã€€ä¸€ã€ç¨Žè´¹è´Ÿæ‹…明æ˜ùN™ä½Žã€‚一是全面落实国家各™åҎƒ ä¼å‡½EŽæ”¿½{–。大力推˜q›â€œè¥æ”¹å¢žâ€è¯•ç‚¹å·¥ä½œï¼ŒåŠæ—¶åšå¥½½EŽè´Ÿå˜åŒ–分析åQ›ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œé«˜æ–°æŠ€æœ¯ä¼ä¸šæ‰€å¾—税减免、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等优惠政策。二是积极落实涉企收费减免政½{–。除中央讄¡«‹çš„行政事业性收贚w¡¹ç›®å¤–åQŒæ±Ÿé—¨å¸‚全面实现省及市定行政事业性收è´ÒŽ¶‰ä¼â€œé›¶æ”¶è´¹â€ï¼Œå…¨é¢è½å®žæ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘减免政½{–,预计每年ä¸ÞZ¼ä¸šå‡è´Ÿè¶…16亿元åQˆå«òq´ç¥¨å‡å…åQ‰ï¼Œæƒ åŠå…¨å¸‚企业3万多家ã€?/p>   <p>    ã€€äºŒã€èžèµ„成本明æ˜ùN™ä½Žã€‚一是全力打造小微企业融资政½{–服务高地。全面推˜q›å…¨å›½å°å¾®ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ä½“¾p»è¯•éªŒåŒºå»ø™®¾åQŒç§¯æžå¼€å±•å°å¾®ä¼ä¸šè{è´äh–¹å¼åˆ›æ–°è¯•ç‚¹ï¼Œåˆ›æ–°˜qç”¨ä¿è¯ä¿é™©æœºåˆ¶å’Œé£Žé™©è¡¥å¿æœºåˆÓž¼Œåˆ‡å®žåŠ å¼ºå¯¹å°å¾®ä¼ä¸šçš„信贷政策支持。二是首创研发贷政策。在全国率先出台研发融资降补办法åQŒæ˜Ž¼‹?018òq´â€?020òq´æœŸé—ß_¼Œå¸‚、县åQˆåŒºåQ‰ä¸¤¾U§èƒ¦æ”¿æ¯òq´å®‰æŽ’专™å¹èµ„é‡?000万元åQŒç§¯æžæ‰¶æŒä¼ä¸šåŠ å¤§ç ”发投入,带动研发投入资金增长10亿元以上。三是积极推动企业上市挂牌融资ã€?017òq´ä¸ŠåŠå¹´åQŒä¸–˜qç”µè·¯è‚¡ä»½å’Œ˜qªç”ŸåŠ›æ±½é…è‚¡ä»½åœ¨ä¸Šäº¤æ‰€æˆåŠŸæŒ‚牌上市åQŒå®žçŽîCº†æ±Ÿé—¨ä¼ä¸šåœ¨ä¸Š‹¹¯‚¯åˆæ€º¤æ˜“所ä¸ÀL¿ä¸Šå¸‚零的½Hç ´ã€‚目前,全市å…Þp®¡æœ‰å¢ƒå†…外上市企业å…?0å®Óž¼Œåœ¨æ–°ä¸‰æ¿æŒ‚牌企业17å®Óž¼Œåœ¨å¹¿ä¸œé‡‘融高新区、广州、深圛_‰‹¹—÷€ä¸Š‹¹ïL­‰åœºå¤–交易市场挂牌的企业超70家ã€?/p>   <p>    ã€€ä¸‰ã€åˆ¶åº¦æ€§äº¤æ˜“成本明æ˜ùN™ä½Žã€‚一是积极实施企业“十五证合一”和个体户“五证整合”登记制度改革。两‹Æ¡åœ¨å›½åŠ¡é™¢å¬å¼€çš„全国性会议上作经验介¾lï¼Œæ±Ÿé—¨åšæ³•è¢«å¹¿ä¸œçœå§”作为可复制的经验进行推òqѝ€‚二是创新开展“证照分¼› Z€æ”¹é©ã€‚着力解军_‡†è¥çŽ¯èŠ‚办证多、办证难问题åQŒåŠªåŠ›æ‰“造“证照分¼›?多证合一+法äh邑门式”的市场准入模式。三是全面深化“三制”改革。进一步深化“放½Ž¡æœâ€æ”¹é©ï¼Œå‡ºå°è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å§”托制改革实施方案和½W¬ä¸€æ‰V€ç¬¬äºŒæ‰¹å§”托事项目录。ç‘ô¾l­å®Œå–„â€?+3”清单管理体¾p»ï¼Œ¿U¯æžæŽ¢çƒ¦æ‰¿è¯ºåˆ¶æ”¹é©ã€‚不断深化â€?+N”清单的实施˜qç”¨ã€‚四是切实提高æ“v关通关效率ã€?017òq´ä¸ŠåŠå¹´åQŒæ±Ÿé—¨å¸‚‹¹·å…³å‡ºå£ã€è¿›å£åã^均通关旉™—´åœ¨å¹¿ä¸œæ“v兛_ˆ†åˆ«æŽ’名第一、第二,通关效率¾l§ç®‹å¤§å¹…提高åQŒæœ‰æ•ˆé™ä½Žé€šå…³æˆæœ¬åQŒå¤§å¤§æå‡èåN易便利化水åã^。五是全面推行“双随机、一公开”监½Ž¡ã€‚努力实现“双随机”抽查系¾lŸå…¨è¦†ç›–åQŒè¥é€ ä¾¿åˆ©åŒ–、法æ²ÕdŒ–、国际化的营商环境ã€?/p>   <p>    ã€€å››ã€äh工成本有效降低。一是迅速下调企业养老保险单位缴è´ÒŽ¯”例ã€?014òq´è“våQŒæ±Ÿé—¨å¸‚用äh单位¾~´è´¹è´¹çŽ‡ç”?5%下调è‡?3%åQŒæˆä¸ºå¹¿ä¸œçœé¦–个按照企业职工基本养老保险省¾U§ç»Ÿ½{Ҏ”¹é©è¦æ±‚调整费率的地市åQŒç›®å‰ç¼´è´¹å±žå…¨çœæœ€ä½Žç¼´è´ÒŽ°´òqŸë€‚二是率先出台工伤保险新费率‹¹®åŠ¨åŠžæ³•ã€?016òq´å·²å‡ºå°½Ž¡ç†åŠžæ³•åQŒè¦æ±‚全市用人单位由˜q‡åŽ»çš„三¾c»è¡Œä¸šç»†åŒ–äؓ八类行业¾~´è´¹åQŒåƈä»?017òq?æœ?日è“v实施工伤保险费率‹¹®åŠ¨ã€‚三是ç‘ô¾l­ä¿æŒå„™å¹èŒå·¥ä¿é™©ç¼´è´¹å·¥èµ„位列全省下限ã€?015òqß_¼Œå¯¹èŒå·¥ç”Ÿè‚²ä¿é™©ç”±åŽŸæ¥æŒ‰èŒå·¥å·¥èµ„总额çš?.8%降低è‡?.5%˜q›è¡Œ¾~´è´¹åQŒä¸ªäºÞZ¸éœ€è¦ç¼´¾U³ç”Ÿè‚²ä¿é™©è´¹ã€‚全市工伤、失业、生育保险的¾~´è´¹å·¥èµ„下限1375元已7òq´æœªè°ƒæ•´åQŒåœ¨å…¨çœå±žäºŽæœ€ä½Žç¼´è´¹å·¥èµ„下限行列ã€?/p>   <p>    ã€€äº”、用能用地及物流成本有效降低。一是ç‘ô¾l­æ‰©å¤§ç›´è´­ç”µå¸‚场规模。目前,江门共有29家电力大用户ã€?72家电力一般用户可参与电力直接交易åQŒäín受广东省优惠政策åQŒå®žçŽ°ç›´æŽ¥äº¤æ˜“电量超20亿千瓦时åQŒäؓ企业降低用电成本¾U?亿元。二是持¾l­é™ä½Žä¼ä¸šç”¨æ°”成本。自2016òq?2æœ?3日è“våQŒå…¨å¸‚非居民天然气销售最高限价下降了0.5å…?立方¾c»I¼Œ2017òq?æœ?日è“våQŒå·¥ä¸šè¡Œä¸šç”¨æ°”在此基¼‹€ä¸Šå†ä¸‹é™0.4å…?立方¾cŸë€‚三是切实降低企业用地成本。出台政½{–鼓åŠ×ƒ¼ä¸šå¾è®‘Ö¤šå±‚标准厂房作为孵化器åQŒé™ä½Žä¸­ž®å¾®ä¼ä¸šç”¨åœ°æˆæœ¬åQ›ç§¯æžæŽ¨˜q›å·¥ä¸šç±»ç”¨åœ°å‡çñ”攚w€ ï¼Œå…è®¸å·¥ä¸šæ”šw€ é¡¹ç›®æå‡å®¹¿U¯çŽ‡ä¸å¢ž¾~´åœŸåœ°å‡ºè®©é‡‘。四是全面取消èžR辆通行费年¼œ¨åˆ¶ã€‚自2017òq´è“v取消车辆通行费年¼œ¨åˆ¶åQŒäؓ企业和群众每òq´å‡è´?.6亿元ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>òq¿ä¸œ˜q›ä¸€æ­¥è§„范胦政库‹Æ„¡®¡ç?提高资金使用效益 òq¿ä¸œçœèƒ¦æ”¿åŽ…办公å®?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周一, 29 1æœ?2018 00:00:00 +0800     ã€€2017òqß_¼Œòq¿ä¸œçœèƒ¦æ”¿åŽ…印发《广东省财政库款½Ž¡ç†æš‚行办法》,从加强库‹Æ¾æ”¶å…¥ç®¡ç†ã€æ”¯å‡ºç®¡ç†ã€ä½™é¢ç®¡ç†ã€è€ƒæ ¸é€šæŠ¥½{‰å››ä¸ªæ–¹é¢ï¼Œ˜q›ä¸€æ­¥è§„范广东省财政库款½Ž¡ç†åQŒå°†åº“款规模控制在合理水òq»I¼Œæé«˜èµ„金使用效益ã€?/p>   

    ã€€ä¸€ã€åŠ å¼ºåº“‹Æ¾æ”¶å…¥ç®¡ç†ã€‚一是政府的全部收入上缴国家金库åQŒä“Q何部门、单位和个äh不得截留、占用、挪用或者拖‹Æ ã€‚对于法律有明确规定或者经国务院批准的特定专用资金åQŒå¯ä»¥ä¾ç…§å›½åŠ¡é™¢çš„规定设立胦政专戗÷€‚二是全省各¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨æŒ‰è§„定ž®†åº”收回的预½Ž—单位存量资金收回胦政统½{¹ä‹É用,不得˜qè§„存放于胦政专æˆähˆ–滞留在预½Ž—单位实有资金è̎戗÷€‚三是全省各¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨æŒ‰è§„定½E‹åºåŠžç†æ”¶å…¥é€€åº“业务,对于应由财政支出安排的事™å¹ï¼Œä¸å¾—作收入退库处理ã€?/p>   

    ã€€äºŒã€åŠ å¼ºåº“‹Æ¾æ”¯å‡ºç®¡ç†ã€‚一是规范预½Ž—编制管理。徏立和完善预算¾~–制与存量资金挂钩机制。加强项目库½Ž¡ç†åQŒåŠ å¼ºé¡¹ç›®å¯è¡Œæ€§ç ”½I¶å’Œè¯„审è®ø™¯ã€‚加大政府性基金预½Ž—、国有资本经营预½Ž—与一般公共预½Ž—çš„¾lŸç­¹åŠ›åº¦åQŒé€æ­¥æŽ¨è¿›ä¸­æœŸè´¢æ”¿è§„划½Ž¡ç†ã€‚二是强化胦政支出预½Ž—执行管理。严格按照预½Ž—法有关旉™™è¦æ±‚做好批复预算、下达è{¿UÀL”¯ä»˜ã€æå‰ä¸‹è¾„¡­‰å·¥ä½œåQŒåŠæ—¶å°†åœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåˆ¸æ”¶å…¥ä¸‹è¾¾è‡›_¸‚县胦攉Kƒ¨é—¨ï¼Œä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§è§„定对纳入本¾U§é¢„½Ž—支出的资金实行国库集中支付åQŒä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§æ‰¹å‡†çš„òq´åº¦é¢„算和用‹Æ¾è®¡åˆ’拨‹Æ¾ï¼ŒåŠ å¿«¾l“è{¾l“余资金清理收回和统½{¹ä‹É用,建立健全预算执行动态监控机åˆÓž¼Œå»ºç«‹é¢„算支出˜q›åº¦è€ƒæ ¸ä¸Žç»“转资金规模挂钩机制。三是规范地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸èµ„金¾|®æ¢½Ž¡ç†ã€‚严æ ÆD§„范置换项目申报,严格对照地方政府债务½Ž¡ç†¾pȝ»ŸæŠ¥é€ç½®æ¢é¡¹ç›®ä¿¡æ¯ï¼Œæ ¸å®ž¾|®æ¢™å¹ç›®å€ºåŠ¡ä½™é¢åQŒå·²å…¥åº“的置换债券资金原则上要åœ?个月内完成置换ã€?/p>   

    ã€€ä¸‰ã€åŠ å¼ºåº“‹Æ¾ä½™é¢ç®¡ç†ã€‚一是实行目标库‹Æ¾ä½™é¢ç®¡ç†ã€‚徏立库‹Æ„¡Ž°é‡‘流量预‹¹‹æœºåˆÓž¼ŒåŠ å¼ºå¯¹åº“‹Æ¾è¿è¡Œæƒ…å†ëŠš„¾lŸè®¡å’Œåˆ†æžã€‚徏立和完善库款余额按旬监控机制åQŒåŠæ—¶è·Ÿítªåº“‹Æ‘֏˜åŠ¨æƒ…况,采取有力措施保障库款水åã^。徏立库‹Æ¾æ”¯ä»˜é£Žé™©åŠåº”急调度机åˆÓž¼ŒæŒ‰ç…§ä¸åŒåº“款余额水åã^采取相应措施应急调度库‹Æ¾ã€‚完善国库现金管理操作,保障资金支付的同时加快资金åó@环。二是徏立全省分月库‹Æ„¡®¡ç†ç›®æ ‡æŠ¥é€åˆ¶åº¦ã€‚市县胦攉Kƒ¨é—¨æ¯å­£åº¦¾lˆäº†ä¸€å®šæ—¶é™å†…åQŒå°†ä¸Šå­£åº¦æœªå®Œæˆå­£åº¦åº“款½Ž¡ç†å·¥ä½œç›®æ ‡æˆ–未ž®†åº“‹Æ¾æŽ§åˆ¶åœ¨åˆç†æ°´åã^的有å…Ïx•´æ”ÒŽƒ…况,以及下一个季度分月库‹Æ„¡®¡ç†ç›®æ ‡é€çñ”上报省胦政厅。三是徏立è{¿UÀL”¯ä»˜èµ„金调度与库款余额挂钩机制。对库款保障水åã^低于或等于胦攉Kƒ¨æ–‡äšg规定合理水åã^的市县,省胦政厅全额拨付已下辑ֺ”拨增量资金。对库款保障水åã^高于合理水åã^的市县,暂不拨付补助调度‹Æ¾ã€?/p>   

    ã€€å››ã€åŠ å¼ºåº“‹Æ¾è€ƒæ ¸ã€‚一是徏立全省库‹Æ¾è€ƒæ ¸é€šæŠ¥æœºåˆ¶ã€‚省财政厅按月考核市县库款余额、库‹Æ¾ä¿éšœæ°´òqŸë€ä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„½Ž—支出等有关情况åQŒå®žè¡Œâ€œç‚¹å¯¹ç‚¹â€é€šæŠ¥åQŒåƈ要求各地¾U§ä»¥ä¸Šå¸‚¾l“合本市的实际情况徏立相应的考核通报制度。二是徏立市县库‹Æ„¡º¦è°ˆæœºåˆ¶ã€‚省财政厅根据市县库‹Æ¾è§„模变化和考核情况åQŒå¯¹è€ƒæ ¸¾l“果不理惛_œ°åŒºï¼Œé€šè¿‡ç”µè¯ã€ä¸“题督导等方式对胦攉Kƒ¨é—¨è´Ÿè´£äh˜q›è¡Œå‚¬åŠžã€ç£å¯¹{€‚对考核排名靠后的三个地¾U§ä»¥ä¸Šå¸‚和胦政省直管县胦攉Kƒ¨é—¨è´Ÿè´£äh˜q›è¡Œ¾U¦è°ˆåQŒåƈ加强¾U¦è°ˆåŽç®‹½Ž¡ç†ã€‚被¾U¦è°ˆå¸‚县财政部门在被¾U¦è°ˆä¹‹åŽä¸¤ä¸ªæœˆå†…以正式文件åŞ式向省胦政厅报告相关措施和落实情å†üc€‚åƈ要求各地¾U§ä»¥ä¸Šå¸‚相应建立å¯ÒŽ‰€è¾–县åQˆå¸‚、区åQ‰çš„库款¾U¦è°ˆåˆ¶åº¦ã€?/p>]]> 关于印发《中央基本徏è®ùN¡¹ç›®ç«£å·¥èƒ¦åŠ¡å†³½Ž?审核批复操作规程》的通知 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周五, 26 1æœ?2018 00:00:00 +0800     ã€€å…šä¸­å¤®æœ‰å…³éƒ¨é—¨åŠžå…¬åŽ…åQˆå®¤åQ‰ï¼Œå›½åŠ¡é™¢å„部委、各直属机构办公厅(室)åQŒå…¨å›½äh大常委会办公厅秘书局åQŒå…¨å›½æ”¿ååŠžå…¬åŽ…¿U˜ä¹¦å±€åQŒé«˜æ³•é™¢åŠžå…¬åŽ…,高检院办公厅åQŒå„民主党派中央办公厅,有关人民团体办公厅(室)åQŒæœ‰å…³ä¸­å¤®ç®¡ç†ä¼ä¸šï¼š

  

    ã€€ä¸ø™¿›ä¸€æ­¥è§„范中央基本徏è®ùN¡¹ç›®ç«£å·¥èƒ¦åŠ¡å†³½Ž—审核批复管理工作,æ ÒŽ®è´¢æ”¿éƒ¨ã€ŠåŸºæœ¬å¾è®¾èƒ¦åŠ¡è§„则》(财政部ä×o½W?1åøP¼‰ã€ã€ŠåŸºæœ¬å¾è®ùN¡¹ç›®ç«£å·¥èƒ¦åŠ¡å†³½Ž—管理暂行办法ã€?财徏ã€?016ã€?03åøP¼‰½{‰è§„定,制定了《中央基本徏è®ùN¡¹ç›®ç«£å·¥èƒ¦åŠ¡å†³½Ž—审核批复操作规½E‹ã€‹ï¼Œè¯¯‚¯å½ÀL‰§è¡Œã€‚执行中发现问题åQŒè¯·åŠæ—¶åé¦ˆã€?/p>   

    ã€€é™„äšgåQšä¸­å¤®åŸºæœ¬å¾è®ùN¡¹ç›®ç«£å·¥èƒ¦åŠ¡å†³½Ž—审核批复操作规½E?/p>   

    ã€€è´¢æ”¿éƒ¨åŠžå…¬åŽ…

  

    ã€€2018òq?æœ?æ—?/p>]]> òq¿è¥¿åˆ›æ–°è´¢æ”¿æŠ•å…¥æ–¹å¼ 提高财政资金使用效益 òq¿è¥¿å£®æ—è‡ªæ²»åŒø™ƒ¦æ”¿åŽ…办公å®?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周三, 24 1æœ?2018 00:00:00 +0800     ã€€2017òq´ä»¥æ¥ï¼Œòq¿è¥¿å£®æ—è‡ªæ²»åŒø™ƒ¦æ”¿åŽ…按照中央和自æ²ÕdŒºå…³äºŽå…¨é¢æ·±åŒ–攚w©å·¥ä½œéƒ¨çÖvåQŒåŠ å¼ºç»„¾l‡é¢†å¯û|¼Œå‘¨å¯†å®‰æŽ’部çÖvåQŒç§‘学组¾l‡å®žæ–½ï¼Œç‹ æŠ“工作落实åQŒæ‰Žå®žæŽ¨˜q›èƒ¦æ”¿æŠ•å…¥æ–¹å¼æ”¹é©åƈ取得明显成效ã€?/p>   

    ã€€ä¸€ã€åŠ å¿«PPP推广应用˜q›ç¨‹ã€‚一是积极搭建合作åã^台。邀请中国PPP基金来桂åQŒä¸Žå…¨åŒº14市胦æ”ѝ€éƒ¨åˆ†é¡¹ç›®è¡Œä¸šä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨å’Œ™å¹ç›®å•ä½è´Ÿè´£äºø™¿›è¡Œäº†å¯ÒŽŽ¥åº§è°ˆåQŒè½å®žåˆä½œæ„å‘。二是加强项目推介。配合胦攉Kƒ¨PPP½Ž¡ç†ä¸­å¿ƒå’Œã€Šä¸­å›½èƒ¦¾læŠ¥ã€‹è®°è€…专题报道竹排江那考河‹¹åŸŸæ²È†PPP™å¹ç›®åQŒåƈ在“中国PPP良好实践”国际研讨会上做典型案例推介。三是完善制度办法。印发《关于申æŠ?016òq´åº¦PPP™å¹ç›®è´¢æ”¿ä»¥å¥–代补资金的通知》(桂胦金ã€?017ã€?2åøP¼‰åQŒç»„¾l‡å…¨åŒºç”³æŠ¥PPP™å¹ç›®ä»¥å¥–代补资金ã€?/p>   

    ã€€äºŒã€å®Œå–„政府购买服务配套制度。一是加强组¾l‡é¢†å¯¹{€‚提误‚‡ªæ²ÕdŒºäººæ°‘政府同意成立了全区政府购买服务改革工作领导小¾l„,˜q›ä¸€æ­¥å¼ºåŒ–对政府购买服务攚w©å·¥ä½œçš„组¾l‡é¢†å¯¼å’Œ¾lŸç­¹åè°ƒã€‚二是完善制度徏设。印发《关于印发政府购买服务信息公开½Ž¡ç†æš‚行办法的通知》(桂胦¾l¹{€?017ã€?9åøP¼‰åQŒæ˜Ž¼‹®åœ¨å…¨åŒºé€æ­¥æž„徏完善的政府购买服务信息公开工作机制和操作流½E‹ï¼›¾lè‡ªæ²ÕdŒºäººæ°‘政府同意åQŒå°å‘《关于做好行业协会商会承接政府购买服务工作有关问题的通知》(桂胦¾l¹{€?017ã€?1åøP¼‰åQŒå¯¹è¡Œä¸šåä¼šå•†ä¼šåº”ç¼´¾U³çš„企业所得税中属于地方分享的部分自脱钩之òq´è“v三年内给予免征,鼓励行业协会商会通过实现自èín转型发展不断提高承接公共服务的水òq›_’Œæ•ˆçŽ‡ã€‚提误‚‡ªæ²ÕdŒºäººæ°‘政府审定通过了《全åŒÞZº‹ä¸šå•ä½æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡æ”¹é©å·¥ä½œå®žæ–½æ–¹æ¡ˆã€‹ï¼Œ˜q›ä¸€æ­¥æ”¯æŒäº‹ä¸šå•ä½åˆ†¾cÀL”¹é©å’Œè½¬åž‹å‘展åQŒå¢žå¼ÞZº‹ä¸šå•ä½æä¾›å…¬å…±æœåŠ¡èƒ½åŠ›ã€?/p>   

    ã€€ä¸‰ã€å®Œå–„广西政府投资引导基金政½{–体¾p…R€‚提误‚‡ªæ²ÕdŒºäººæ°‘政府审议通过òq¶å°å‘《广西壮族自æ²ÕdŒºäººæ°‘政府关于讄¡«‹òq¿è¥¿æ”¿åºœæŠ•èµ„引导基金的意见(修订åQ‰ã€‹ï¼ˆæ¡‚政发ã€?017ã€?8åøP¼‰å’Œã€?òq¿è¥¿å£®æ—è‡ªæ²»åŒÞZh民政府办公厅关于印发òq¿è¥¿æ”¿åºœæŠ•èµ„引导基金子基金操作指引(修订åQ‰çš„通知》(桂政办发ã€?017ã€?0åøP¼‰ã€ã€Šå¹¿è¥¿å£®æ—è‡ªæ²ÕdŒºäººæ°‘政府办公厅关于印发广西政府投资引导基金直接股权投资管理暂行办法的通知》(桂政办发ã€?017ã€?5åøP¼‰½{‰æ–‡ä»Óž¼Œå…±åŒæž„成了自æ²ÕdŒºâ€?+2”的引导基金政策文äšg体系。新修订基金文äšgž®†è¿›ä¸€æ­¥åŽ˜æ¸…引导基金子基金投资和直接股权投资的不同的投资方向和方式åQŒæ·±å…¥æ•´åˆè‚¡æƒæŠ•èµ„基金和财政专项资金åQŒç»Ÿ½{¹ä‹É用、分¾cȝ®¡ç†ï¼Œé›†ä¸­åŠ›é‡æ‰¶æŒäº§ä¸šå‘展åQŒè®©æœ‰é™çš„基金发挥最大的效益åQŒæé«˜æŠ•èµ„效率效益,打造广西发展的新引擎、åŞ成新动力ã€?/p>   

    ã€€å››ã€åˆ›æ–°èƒ¦æ”¿æ¶‰å†œèµ„金ä‹É用机制。一是在全区所æœ?4个国定和区定贫困县开展统½{Ҏ•´åˆä‹É用胦政涉农资金试炏V€‚在整合资金范围斚w¢åQŒé™¤ä¸­å¤®â€?9+1”专™å¹èµ„金外åQŒè¿˜ž®†è‡ªæ²ÕdŒºæ—…游发展专项资金、城乡徏设专™å¹èµ„金等â€?2+1”项自治åŒÞZ¸“™å¹èµ„金一òq¶çº³å…¥æ•´åˆèŒƒå›ß_¼Œ˜q›ä¸€æ­¥æé«˜äº†è¯•ç‚¹åŽ¿çš„¾lŸç­¹æƒé™å’Œèƒ½åŠ›ã€‚二是按照《支持è‚÷困县开展统½{Ҏ•´åˆä‹É用胦政涉农资金试点工作操作指南》,¾l†åŒ–工作‹¹ç¨‹åQŒåŞ成环环相扣的整合工作链,使试点县可以在最短的旉™—´å†…全面、直观、清晰地掌握整合工作各个环节。三是指å¯ÆD¯•ç‚¹åŽ¿å¦‚期完成2017òq´ç»Ÿ½{Ҏ•´åˆä‹É用胦政涉农资金试ç‚ÒŽ–¹æ¡ˆçš„¾~–制工作。四是组¾l‡æ”¿½{–培训班åQŒåŠ å¼ºå¯¹è¯•ç‚¹è´«å›°åŽ¿èƒ¦æ”¿å’Œæ‰¶è‚÷部门分管领导和经办äh员的业务培训åQŒæé«˜ç»Ÿ½{Ҏ•´åˆä‹É用胦政涉农资金的¾_‘Ö‡†åº¦ã€‚同æ—Óž¼Œè‡ªæ²»åŒºæ´¾å‡ºç£å¯¼ç»„åQŒæ·±å…¥ç›¸å…›_¸‚县督导检查,及时¾U æ­£è¯•ç‚¹åŽ¿åœ¨æ•´åˆå·¥ä½œå¼€å±•ä¸­å­˜åœ¨çš„问题,¼‹®ä¿å›½å®¶å’Œè‡ªæ²ÕdŒº¾lŸç­¹æ•´åˆä½¿ç”¨è´¢æ”¿æ¶‰å†œèµ„金政策落地生效ã€?/p>]]> 安徽省滁州市¿U¯æžå‘挥财政资金杠杆作用 为美丽乡村徏设保驾护èˆ?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1545.htm]]></link> <author>安徽省胦政厅办公å®?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 16 1æœ?2018 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>    ã€€˜q‘年来,安徽省滁州市¾ŸŽä¸½ä¹¡æ‘å»ø™®¾å·¥ä½œç´§ç´§å›´ç»•å¸‚委、市政府工作部çÖvåQŒæŽ¨åŠ¨ç”±â€œä»¥ç‚¹äؓ丠Z€å‘“由点到面”战略è{换。äؓ保障¾ŸŽä¸½ä¹¡æ‘å»ø™®¾çš„顺利实施,全市财政¾pȝ»Ÿ¿U¯æžå‘挥财政政策资金的杠杆作用,多渠道筹措资金,努力为全面推˜q›ç¾Žä¸½ä¹¡æ‘徏设保驾护航ã€?/p>   <p>    ã€€ä¸€ã€å¾ç« ç«‹åˆÓž¼Œå¼ºåŒ–专项资金使用½Ž¡ç†ã€‚一是发挥乡镇主体职能作用。äؓ适应财政攚w©å‘展新åŞ势,˜q›ä¸€æ­¥å®Œå–„美丽乡村徏设专™å¹èµ„金管理制度,滁州市积极学习借鉴其他地方先进做法åQŒä¸æ–­æé«˜ä¸“™å¹èµ„金管理水òqŸë€‚明¼‹®äº†ä»¥ä¹¡é•‡å›½åº“支付大òq›_°ä¸ÞZ¾æ‰˜ï¼Œé€šè¿‡å®žæ–½ä¸“项资金报è̎½Ž¡ç†çš„方式,˜q›ä¸€æ­¥è§„范了专项资金范围、报账程序和报è̎依据åQŒä»¥ä¾¿äºŽä¹¡é•‡å‘挥ä¸ÖM½“职能作用åQŒå¼ºåŒ–了县çñ”财政预算½Ž¡ç†å’Œèƒ¦æ”¿ç›‘½Ž¡èŒèƒ½ã€‚二是加大胦政专™å¹èµ„金投入。通过¾l†åŒ–预算安排åQŒç¡®ä¿èƒ¦æ”¿æ”¯æŒç¾Žä¸½ä¹¡æ‘徏讄¡š„专项资金及时落实åˆîC½ã€‚滁州市财政局会同市美丽办制定了《滁州市¾ŸŽä¸½ä¹¡æ‘å»ø™®¾ä¸“项资金使用½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€‹å’Œã€Šæ»å·žå¸‚¾ŸŽä¸½ä¹¡æ‘å»ø™®¾è€ƒæ ¸åŠžæ³•ã€‹ï¼Œäº‰å–™å¹ç›®å®‰æŽ’向美丽乡村倾斜åQŒä¸¥æ ÆD§„范专™å¹èµ„金的使用½Ž¡ç†ã€?017òq´å…¨å¸‚启动了45个乡镇政府驻地徏成区å’?1个省¾U§ä¸­å¿ƒæ‘å»ø™®¾ã€‚市¾U§èƒ¦æ”¿å…±å®‰æŽ’专项资金5350万元。其中,¾ŸŽä¸½ä¹¡æ‘å»ø™®¾ä¸“项资金4550万元åQŒæ‰¶æŒæ‘¾U§é›†ä½“经‹¹Žå‘展专™å¹èµ„é‡?00万元。三是完善资金长效管护机制。市县两¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åè°ƒè”动,规范拨付½E‹åºåQŒåŠæ—¶æ‹¨ä»˜ä¸Š¾U§ä¸“™å¹èµ„金。积极与相关部门会商合作åQŒå¾ç«‹äº†ä»¥åŽ¿ä¹¡èƒ¦æ”¿èµ„金äؓ支持的长效管护机åˆÓž¼Œå®žçŽ°¾ŸŽä¸½ä¹¡æ‘环境卫生长效½Ž¡æŠ¤çš„“三有一化”,即“有人、有钱、有设施åQŒæ—¥å¸¸ç®¡æŠ¤å¸¸æ€åŒ–”。全市通过市场化运作对农村生活垃圾˜q›è¡Œ¾l¼åˆæ²È†åQŒå…¶ä¸­å…¨æ¤’县˜qç”¨PPP合作模式的做法被《äh民论坛》刊载报道ã€?/p>   <p>    ã€€äºŒã€ç»Ÿ½{¹å®‰æŽ’,加大涉农资金整合力度。滁州市财政局会同市美丽办制定了《滁州市整合涉农资金支持¾ŸŽä¸½ä¹¡æ‘å»ø™®¾çš„机制》,指导规范涉农资金整合工作。一是规范整合范围。原则上åQŒé™¤å„种直接补脓农民的资金、救灾资金等ç‰ÒŽ®Šç”¨é€”的资金外,中央、省、市、县各çñ”财政安排下达的农业生产发展类资金、农村基¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾¾c»èµ„金、农村社会事业发展类资金½{‰ç›¸å…Ïx¶‰å†œèµ„金均¾U›_…¥æ•´åˆèŒƒå›´ã€‚二是明¼‹®å·¥ä½œèŒè´£ã€‚推˜q›æ¶‰å†œèµ„金整合的ä¸ÖM½“åQŒæŒ‰ç…§æœ¬åœ°åŒº¾ŸŽä¸½ä¹¡æ‘å»ø™®¾æ€ÖM½“规划和具体徏讑ֆ…容,研究制定资金整合æ€ÖM½“规划、年度计划和实施æ–ÒŽ¡ˆã€‚三是注重预½Ž—引对{€‚在不改变资金用途和½Ž¡ç†è´£ä“Qä¸ÖM½“的前提下åQŒä»Žé¢„ç®—¾~–制环节入手åQŒå½’òq¶æ€§è´¨ç›¸è¿‘、用途相同、ä‹É用分散的涉农专项资金åQŒé€šè¿‡å­˜é‡è°ƒæ•´ã€å¢žé‡é›†ä¸­ç­‰æ–¹å¼˜q›è¡Œæ•´åˆåQŒé›†ä¸­èƒ¦åŠ›æ”¯æŒç¾Žä¸½ä¹¡æ‘徏设。四是整合管理要求。坚持规范透明、民ä¸Õd…¬å¼€åŽŸåˆ™åQŒåœ¨æ¶‰å†œèµ„金整合的操作程序、项目资金范围及数量、资金用途及åŽÕd‘、资金ä‹É用结果等斚w¢åšåˆ°è§„范、公开、透明åQŒåˆ‡å®žè®©å„有å…Ïx–¹é¢å…¨½E‹å‚与管理ã€?/p>   <p>    ã€€ä¸‰ã€ç§¯æžå¼•å¯û|¼Œòq¿æ³›å¸å¼•½C¾ä¼šèµ„本投入。创新投入方式,充分发挥财政政策导向作用åQŒé€æ­¥å»ºç«‹ä»¥èƒ¦æ”¿èµ„金äؓ引导、以农民投资投劳ä¸ÞZ¸»ä½“、社会资本广泛参与的多元投资体系。一是完善村民“一事一议”制度。坚持农民äؓä¸ÖM½“、政府äؓä¸Õd¯¼çš„方针和农民自愿、政府支持的原则åQŒé€šè¿‡æ°‘办公助、以奖代补、先建后补和奖补¾l“合½{‰æ–¹å¼ï¼Œé¼“励和调动农民自ä¸ÀLŠ•íw«äºŽ¾ŸŽä¸½ä¹¡æ‘å»ø™®¾çš„积极性和ä¸ÕdŠ¨æ€§ï¼Œä¸ºç¾Žä¸½ä¹¡æ‘徏设注入持久动力。二是综合运用胦½EŽæ”¿½{–工兗÷€‚吸引金融资源、工商资本、民间资本等投入农村创业、兴业,带动农村¾læµŽå‘展åQŒç§¯æžæ”¯æŒç¾Žä¸½ä¹¡æ‘徏设。鼓励、引导结对帮扶单位通过捐赠、共建共享等方式åQŒå‚与支持美丽乡村徏设。三是注重发挥市场配¾|®ä½œç”¨ã€‚通过土地整理、土地置换等方式盘活存量资äñ”åQŒæ‹“宽美丽乡村徏设资金投入渠道,¿U¯æžæŽ¢çƒ¦å»ºç«‹åœŸåœ°å‡ø™®©é‡‘纯收益城乡¾lŸç­¹ä½¿ç”¨å’Œåˆ†äº«æœºåˆ¶ã€‚认真研½I¶è½å®žç¾Žä¸½ä¹¡æ‘徏设中åQŒç»æ‰¹å‡†è°ƒå‰‚¾l™åŸŽé•‡ä‹É用的农村å»ø™®¾ç”¨åœ°æŒ‡æ ‡åQŒå…¶åœŸåœ°å¢žå€¼æ”¶ç›Šå…¨éƒ¨ç”¨äºŽç¾Žä¸½ä¹¡æ‘徏设ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>财政部进一步加å¼ÞZ¸­å¤®æ–‡åŒ–企ä¸?国有资äñ”产权½Ž¡ç† 文化å?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周一, 15 1æœ?2018 00:00:00 +0800     ã€€ä¸ø™¯å½»è½å®žå…šçš„十九大报告关于转变政府职能、深化简政放权、创新监½Ž¡æ–¹å¼çš„有关¾_„¡¥žåQŒè¿‘日,财政部印发《关于中央文化企业国有资产äñ”权登记管理的补充通知》,˜q›ä¸€æ­¥è§„范胦攉Kƒ¨ä»£è¡¨å›½åŠ¡é™¢åï–行出资äh职责的中央文化企业及其各¾U§å­ä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„äñ”产权登记½Ž¡ç†å·¥ä½œåQŒç²¾½Ž€ç›‘管事项、改˜q›ç›‘½Ž¡æ–¹å¼ï¼Œä¸ºå¾ç«‹å½’属清晰、权责明¼‹®ã€ä¿æŠ¤ä¸¥æ ¹{€æµè½¬é¡ºç•…çš„çŽîC»£äº§æƒåˆ¶åº¦å¥ å®šåŸºç¡€ã€‚一是落实商事制度改革要求。结合注册资本登记制度改革、“多证合一”改革要求,优化企业国有资äñ”产权登记‹¹ç¨‹åQŒåœ¨ä¸­å¤®æ–‡åŒ–企业国有资äñ”监管领域实现“一照一码”管理。二是落实深化简政放权要求。按照“谁å‡ø™µ„谁管理、谁ä¸È®¡è°ç›‘督”的原则åQŒä¸­å¤®æ–‡åŒ–企业各¾U§å­ä¼ä¸šçš„国有资产äñ”权登è®îCº‹™å¹ï¼Œç”Þpƒ¦æ”‰Kƒ¨½Ž¡ç†ä¸‹æ”¾åˆîC¸­å¤®æ–‡åŒ–企业管理,推进国有资äñ”监督½Ž¡ç†èŒèƒ½è½¬å˜åQŒæé«˜å›½æœ‰èµ„本运营和配置效率。三是创新监½Ž¡æ–¹å¼ã€‚按照“放得下、接得住、管得好”的原则åQŒè¿›ä¸€æ­¥æ˜Ž¼‹®ç®¡ç†ä¸»ä½“è´£ä»Õd’Œå·¥ä½œ‹¹ç¨‹åQŒé€šè¿‡å˜æ›´½Ž¡ç†æ–¹å¼æŽ¨åŠ¨ä¸­å¤®æ–‡åŒ–企业ä¸ÕdŠ¨ç†é¡ºäº§æƒå…³ç³»åQŒå®Œæˆäñ”权界定,防止国有资äñ”‹¹å¤±ã€‚同时运用中央文化企业国有资产监督管理åã^台实现网¾lœåŒ–½Ž¡ç†ä¸ŽæœåŠ¡ï¼ŒåŠ¨æ€ç›‘½Ž¡ä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„产äñ”权分布与变动情况ã€?/p>]]> 七部门联合启动首批国家农村äñ”业融合发展示范园创徏工作 中国政府¾|?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周三, 10 1æœ?2018 00:00:00 +0800     ã€€˜q‘æ—¥åQŒå›½å®¶å‘展改革委、农业部、工业和信息化部、胦攉Kƒ¨ã€å›½åœŸèµ„源部、商务部、国家旅游局联合印发了《关于印发首批国家农村äñ”业融合发展示范园创徏名单的通知》(发改农经åH?017åH?301åøP¼Œä»¥ä¸‹½Ž€¿U°ã€Šé€šçŸ¥ã€‹ï¼‰åQŒå…¬å¸ƒäº†é¦–批148个示范园创徏单位ã€?/p>   

    ã€€æŽ¨è¿›å†œæ‘一二三产业融合发展åQŒæ˜¯åŠ å¿«è½¬å˜å†œä¸šå‘展方式、推˜q›å†œä¸šä¾›¾l™ä¾§¾l“构性改革的重要举措。按照《国家农村äñ”业融合发展示范园创徏工作æ–ÒŽ¡ˆã€‹ï¼Œå„地区积极组¾l‡å¼€å±•å›½å®¶å†œæ‘äñ”业融合发展示范园创徏工作åQŒé€šè¿‡ç«žäº‰æ€§é€‰æ‹”评审åQŒæ‹©ä¼˜æŽ¨èäº†ä¸€æ‰¹å†œæ‘äñ”业融合发展示范园创徏单位。经国家农村产业融合发展部门协同推进机制各成员单位研½IӞ¼Œ¼‹®å®šäº†åŒ—京市房山区窦店镇½H¦åº—村农村äñ”业融合发展示范园½{?48个单位ã€?/p>   

    ã€€ã€Šé€šçŸ¥ã€‹è¦æ±‚,各省åQˆåŒºã€å¸‚åQ‰å‘展改革委要会同有关部门,切实加强¾l„织领导、强化协调指å¯û|¼ŒåŠ å¤§å¯¹ç¤ºèŒƒå›­åˆ›å¾å·¥ä½œçš„支持和保障力度。各½Cø™Œƒå›­åˆ›å»ºå•ä½è¦ä¸æ–­æŒ–掘农业的生态、文化、旅游等多方面功能,¿U¯æžæŽ¢çƒ¦å†œæ‘产业融合发展新模式,创新和完善äñ”业链利益联结机制åQŒæœ‰æ•ˆå¸¦åŠ¨å†œæ°‘增æ”Óž¼Œž®†ç¤ºèŒƒå›­æ‰“造成为本地区农村产业融合发展的示范样板,æ€È»“形成一批可复制、可推广的好¾léªŒã€å¥½åšæ³•åQŒç€åŠ›æŽ¨åŠ¨å†œæ‘一二三产业融合发展取得更大成效ã€?/p>   

    ã€€ä»Šå¹´òq´åº•å‰ï¼Œå›½å®¶å†œæ‘产业融合发展部门协同推进机制各成员单位将通过½W¬ä¸‰æ–¹è¯„估等方式åQŒå¯¹å„创建单位的创徏情况˜q›è¡Œè¯„定考核åQŒæ‹©ä¼˜è®¤å®?00个国家农村äñ”业融合发展示范园ã€?/p>]]> 关于报送城镇保障性安居工½E‹æœ‰å…Ïxƒ…å†ëŠš„通知 财办¾l¹{€?017ã€?21å?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周三, 10 1æœ?2018 00:00:00 +0800     ã€€å„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政厅(局åQ‰ã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å¾è®‘ÖŽ…åQˆå±€åQ‰ï¼Œæ–°ç–†ç”Ÿäñ”å»ø™®¾å…µå›¢è´¢åŠ¡å±€ã€å¾è®‘Ö±€åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨é©Õd„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政监察专员办事处:

  

    ã€€ä¸ºåšå¥?018òq´ä¸­å¤®èƒ¦æ”¿åŸŽé•‡ä¿éšœæ€§å®‰å±…å·¥½E‹ä¸“™å¹èµ„金申报和审核工作åQŒæ ¹æ®ã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨ 住房城乡å»ø™®¾éƒ¨å…³äºŽå°å‘〈中央胦政城镇保障性安居工½E‹ä¸“™å¹èµ„金管理办法〉的通知》(财综ã€?017ã€?åøP¼‰ã€ã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨ 住房城乡å»ø™®¾éƒ¨å…³äºŽå°å‘〈城镇保障性安居工½E‹èƒ¦æ”¿èµ„金ç‡W效评价办法〉的通知》(财综ã€?017ã€?åøP¼‰ã€ã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨ 住房城乡å»ø™®¾éƒ¨å…³äºŽä¸‹è¾?017òq´ä¸­å¤®èƒ¦æ”¿å…¬å…Þq§Ÿèµä½æˆ¿åŠå…‰™…å¥—设施专™å¹è¡¥åŠ©èµ„金的通知》(财综ã€?017ã€?1åøP¼‰½{‰è¦æ±‚,现就报送城镇保障性安居工½E‹ç›¸å…Ïx•°æ®äº‹å®œé€šçŸ¥å¦‚下åQ?/p>   

    ã€€ä¸€ã€æŠ¥é€å†…å®?/p>   

    ã€€åQˆä¸€åQ‰çœ¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨ä¼šåŒä½æˆ¿ä¿éšœéƒ¨é—¨éœ€å‘专员办报送的资料ã€?/p>   

    ã€€1.2017òq´åŸŽé•‡ä½æˆ¿ä¿éšœå®¶åº­ç§Ÿèµè¡¥è´´å‘放情况;2018òq´åŸŽé•‡ä½æˆ¿ä¿éšœå®¶åº­ç§Ÿèµè¡¥è´´ä¿éšœè®¡åˆ’,即租赁补贴计划发放情å†üc€‚具体报送资料详见《城镇住房保障家庭租赁补贴计划和实施情况表》ã€?/p>   

    ã€€2.2017òq´åŸŽå¸‚棚户区攚w€ è®¡åˆ’完成情况和2018òq´åŸŽå¸‚棚户区攚w€ è®¡åˆ’。具体报送资料详见《城市棚户区攚w€ é¡¹ç›®è®¡åˆ’和完成情况表》ã€?/p>   

    ã€€3.按照财综ã€?017ã€?1åäh–‡ä»¶è¦æ±‚,报é€?017òq´éœ€äº¤ä»˜ä½¿ç”¨çš„å…¬å…Þq§Ÿèµä½æˆ‰K¡¹ç›®å®Œæˆæƒ…况,以及2018òq´éœ€äº¤ä»˜ä½¿ç”¨çš„å…¬å…Þq§Ÿèµä½æˆ‰K¡¹ç›®è®¡åˆ’。具体报送资料详见《需交付使用的公å…Þq§Ÿèµä½æˆ‰K¡¹ç›®è®¡åˆ’和完成情况表》ã€?/p>   

    ã€€4.2017òq´ä¸­å¤®èƒ¦æ”¿åŸŽé•‡ä¿éšœæ€§å®‰å±…å·¥½E‹ä¸“™å¹èµ„金收入、支出和¾l“余情况。具体报送资料详见ã€?017òq´ä¸­å¤®èƒ¦æ”¿åŸŽé•‡ä¿éšœæ€§å®‰å±…å·¥½E‹ä¸“™å¹èµ„金收支情况表》(附äšg4åQ‰ã€‚胦¾l¹{€?017ã€?1åäh–‡ä»¶å®‰æŽ’的公共¿UŸèµä½æˆ¿åŠå…¶é…å¥—设施专项补助资金收入、支出、结余情况也在附ä»?中反映ã€?/p>   

    ã€€5.2017òq´åŸŽé•‡ä¿éšœæ€§å®‰å±…å·¥½E‹èƒ¦æ”¿èµ„金ç‡W效评ä»ähƒ…å†üc€‚具体报送资料详见《城镇保障性安居工½E‹èƒ¦æ”¿èµ„金ç‡W效评价量化指标表》ã€?/p>   

    ã€€åQˆäºŒåQ‰çœ¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨ä¼šåŒä½æˆ¿ä¿éšœéƒ¨é—¨éœ€å‘胦攉Kƒ¨ã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å¾è®ùNƒ¨æŠ¥é€çš„资料。附ä»?、附ä»?、附ä»?、附ä»?、附ä»?åQŒä»¥åŠç›¸å…Ïx–‡å­—说明ã€?/p>   

    ã€€åQˆä¸‰åQ‰ä¸“员办需向胦攉Kƒ¨æŠ¥é€çš„资料ã€?/p>   

    ã€€ã€Šä¸“员办审核中央财政城镇保障性安居工½E‹ä¸“™å¹èµ„金意见表》(附äšg6åQ‰å’Œå®¡æ ¸æ€È»“报告。同æ—Óž¼Œä¸“员办应按照财综ã€?017ã€?åäh–‡ä»¶è¦æ±‚,å¯ÒŽ‰€åœ¨åœ°æŠ¥é€çš„2017òq´åŸŽé•‡ä¿éšœæ€§å®‰å±…å·¥½E‹èƒ¦æ”¿èµ„金ç‡W效评ä»ïL»“果进行审核,选择关键指标和重点市县抽查,òq¶å‡ºå…·å®¡æ ¸æ„è§ã€?/p>   

    ã€€äºŒã€æŠ¥é€è¦æ±?/p>   

    ã€€åQˆä¸€åQ‰åŠ å¼ºå¯¹2017òq´éœ€äº¤ä»˜ä½¿ç”¨çš„å…¬å…Þq§Ÿèµä½æˆ‰K¡¹ç›®å®Œæˆæƒ…å†ëŠš„审核。根据国务院部çÖvåQ?017òq´ä¸­å¤®èƒ¦æ”¿å®‰æŽ’部分专™å¹èµ„金,用于支持政府投资公共¿UŸèµä½æˆ¿åŠå…¶é…å¥—基础设施å»ø™®¾åQŒä»¥åŠ å¿«å…¬å…±¿UŸèµä½æˆ¿äº¤ä»˜ä½¿ç”¨ã€‚根据胦¾l¹{€?017ã€?1åäh–‡ä»¶è¦æ±‚,已纳入申报åƈ甌™¯·ä¸“项资金的公å…Þq§Ÿèµä½æˆ‰K¡¹ç›®ï¼Œåœ?017òq´åº•ä¹‹å‰å¿…须辑ֈ°äº¤ä»˜ä½¿ç”¨æ¡äšg。能否达åˆîCº¤ä»˜ä‹É用条ä»Óž¼Œè¦ä¾æ®å·¥½E‹ç«£å·¥éªŒæ”¶ç­‰èµ„料或相关部门出å…ïLš„证明材料认定。请省çñ”财政部门会同住房保障部门认真¾l„织市县做好需交付使用的公å…Þq§Ÿèµä½æˆ‰K¡¹ç›®å®Œæˆæƒ…å†ëŠš„ç”ÏxŠ¥å’Œåˆå®¡ï¼Œ¼‹®ä¿ç”ÏxŠ¥èµ„料的真实完整。专员办对照™å¹ç›®æ¸…单åQŒåŠ å¼ºæ¡ˆå¤´å®¡æ ¸å’Œå®žåœ°æŠ½æŸ¥ã€?/p>   

    ã€€åQˆäºŒåQ‰ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§æ—¶é—´èŠ‚点完成工作。省¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨ä¼šåŒåŒ¾U§ä½æˆ¿ä¿éšœéƒ¨é—¨åŠ¡å¿…于2018òq?æœ?5日之前将附äšg1、附ä»?、附ä»?、附ä»?、附ä»?及相兌™µ„料报送胦攉Kƒ¨å’Œä½æˆ¿åŸŽä¹¡å¾è®ùNƒ¨åQŒåŒæ—¶æŠ„送当地胦政专员办åQ›ä¸“员办按照工作职责和胦攉Kƒ¨è¦æ±‚åQŒå®¡æ ”R©»åœ°çœ¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨æŠ¥é€çš„ç”ÏxŠ¥ææ–™ã€‚对于未按规定要求和规定旉™—´æŠ¥é€æœ‰å…Œ™µ„料的地区åQŒè§†åŒä¸ç”Œ™¯·ä¸­å¤®è¡¥åŠ©èµ„金处理。专员办务必äº?018òq?æœ?5日之前将附äšg6和ç‡W效评价审核意见报送胦攉Kƒ¨åQˆç»¼åˆå¸åQ‰ï¼Œòq¶äºŽ2018òq?æœ?0日之前上报审核æ€È»“报告ã€?/p>   

    ã€€åQˆä¸‰åQ‰åŠ å¼ºæ²Ÿé€šåè°ƒã€‚省¾U§ä½æˆ¿ä¿éšœéƒ¨é—¨æ˜¯åŸŽé•‡ä¿éšœæ€§å®‰å±…å·¥½E‹å…·ä½“组¾l‡å®žæ–½éƒ¨é—¨ï¼Œåº”当ä¸ÕdŠ¨é…åˆè´¢æ”¿éƒ¨é—¨å¼€å±•åŸŽé•‡ä¿éšœæ€§å®‰å±…å·¥½E‹ä“Q务计划、完成情å†ëŠ­‰æ•°æ®èµ„料的收集、整理和报送工作,督促市县住房保障部门按要求开展工作。省¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当督促住房保障部门按时完成工作,òq¶å‘专员办报送资料。在审核˜q‡ç¨‹ä¸­ï¼Œä¸“员办和财政部门、住房保障部门应当主动沟通协调,及时向胦攉Kƒ¨ã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å¾è®ùNƒ¨åæ˜ é‡åˆ°çš„情况和问题。各¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨ã€ä½æˆ¿ä¿éšœéƒ¨é—¨åº”ä¸ÕdŠ¨é…åˆä¸“员办审核工作,òq¶æŒ‰è¦æ±‚提供资料åQŒç¡®ä¿æ•°æ®å®¡æ ¸å’ŒæŠ¥é€å·¥ä½œçš„™åºåˆ©˜q›è¡Œã€?/p>   

    ã€€ä¸‰ã€è”¾pÕd•ä½åŠç”µè¯

  

    ã€€è´¢æ”¿éƒ¨ç»¼åˆå¸ä½æˆ¿åœŸåœ°å¤?/p>   

    ã€€ç”µè¯åQ?10åQ?8551887ã€?8553670

  

    ã€€ä¼ çœŸåQ?10åQ?8551419   vE-mailåQšbaosongshuju@163.com

  

    ã€€é™„äšgåQ?.城镇住房保障家庭¿UŸèµè¡¥è„“计划和实施情况表

  

    ã€€2.城市‹‚šæˆ·åŒºæ”¹é€ é¡¹ç›®è®¡åˆ’和完成情况è¡?/p>   

    ã€€3.需交付使用的公å…Þq§Ÿèµä½æˆ‰K¡¹ç›®è®¡åˆ’和完成情况è¡?/p>   

    ã€€4.中央财政城镇保障性安居工½E‹ä¸“™å¹èµ„金收支情况表

  

    ã€€5.城镇保障性安居工½E‹èƒ¦æ”¿èµ„金ç‡W效评价量化指标表

  

    ã€€6.专员办审æ æ€¸­å¤®èƒ¦æ”¿åŸŽé•‡ä¿éšœæ€§å®‰å±…å·¥½E‹ä¸“™å¹èµ„金意见表

     

    ã€€è´¢æ”¿éƒ¨åŠžå…¬åŽ… 住房城乡å»ø™®¾éƒ¨åŠžå…¬åŽ…

  

    ã€€2017òq?2æœ?8æ—?/p>]]> PPPåQšå¸ƒå±€2018 各地财政在行åŠ?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1541.htm]]></link> <author>中国财经æŠ?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周一, 08 1æœ?2018 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>    ã€€è´¢æ”¿éƒ¨åœ¨PPP工作中,一直致力于推进信息的阳光化。特别是åŽÕd¹´òq´åº•åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ã€å›½èµ„委以及金融¾pȝ»Ÿ˜q›ä¸€æ­¥è§„范PPP的几份重¼‚…文件下发以后,各地PPP的工作走向更加值得å…Ïx³¨ã€?018òqß_¼ŒPPP新征½E‹å†‹Æ¡å¼€å¯ã€‚近日,各地财政厅(局åQ‰çº·¾U·å‘布了新年新计划,PPP工作推进的“关键动作”也可见一斑,本报对各åœ?018òq´çš„PPP工作要点˜q›è¡Œäº†æ¢³ç†ï¼Œä¾›è¯»è€…参考ã€?/p>   <p>    ã€€æ±Ÿè‹åQšPPP奖补资金ž®†å‘民营资本倾斜</p>   <p>    ã€€˜q›ä¸€æ­¥å¼ºåŒ–PPP监管åQŒåšæŒåšè§„范的PPP™å¹ç›®</p>   <p>    ã€€ä¸€æ˜¯ä¸¥æŠŠPPP™å¹ç›®å…¥åº“兟뀂通过明确™å¹ç›®å…¥åº“标准、徏立入库管理规则、明¼‹®çœ¾U§å’Œåœ°æ–¹ç›¸åº”职责、完善入库备案审核方法等一¾pÕdˆ—举措åQŒè¿›ä¸€æ­¥ä¼˜åŒ–PPP™å¹ç›®å…¥åº“‹¹ç¨‹ã€‚对扶è‚÷æ”Õdšã€ç¾Žä¸½ä¹¡æ‘、生态保护、环境治理等½W¦åˆPPP要求的项目重ç‚ÒŽ”¯æŒã€‚二是做好PPP入库™å¹ç›®é›†ä¸­æ¸…理工作。江苏省财政厅牵头做好全省PPP™å¹ç›®åº“存量项目集中清理工作,在各地对照清理要求全面排查的基础上,省厅做好省本¾U§é¡¹ç›®é›†ä¸­æ¸…理工作,对市厉K›†ä¸­æ¸…理工作适时督导。三是强化支å‡ø™´£ä»È›‘‹¹‹ã€‚明¼‹®å„市县做好已落地项目、已入库™å¹ç›®ã€æ‹Ÿå…¥åº“™å¹ç›®ä¸‰ç§å£å¾„的胦政支å‡ø™´£ä»Èš„‹¹‹ç®—åQŒå¯¹å˜æ›´™å¹ç›®åŒæ­¥åšå¥½è´¢æ”¿æ”¯å‡ºè´£ä“Q的调整。加强数据信息调取、比寏V€å®¡æ ¸å’Œç›‘控工作åQŒå¯¹è´¢æ”¿æ”¯å‡ºè´£ä“Q接近10%的地区实行风险预警。四是加大PPP™å¹ç›®ä¿¡æ¯å…¬å¼€åŠ›åº¦ã€‚制定PPP™å¹ç›®òq›_°æ“ä½œ½Ž¡ç†è§„则åQŒæ˜Ž¼‹®å¸‚县和省厅审核相应职责åQŒæå‡ºå…·ä½“工作要求,对不按要求填报更æ–îC¿¡æ¯çš„PPP™å¹ç›®åQŒé‡‡å–提醒、约谈、通报、限期整改等惩戒手段˜q›è¡Œ¾U¦æŸåQŒç›´è‡³é¡¹ç›®åšé€€å‡ºå¤„理。五是加强PPP™å¹ç›®ç›‘督‹‚€æŸ¥ã€‚对市县财政支出责ä“Q台è̎登记情况开展抽查,å…Ïx³¨PPP™å¹ç›®ä¸€èˆ¬é¢„½Ž—支出和政府性基金安排合规性。加强PPP™å¹ç›®è½åœ°çŽ‡å’Œè§„范性的督查åQŒä¿è¯PPP™å¹ç›®å®žæ–½è´¨é‡ã€‚对可能存在的项目管理程序不合规、变更调整不规范½{‰è¡Œä¸ºå¼€å±•ä¸“™åҎ¸…理ã€?/p>   <p>    ã€€ä¿®æ”¹PPP奖补资金办法åQŒå¥–补资金向民营资本倾斜</p>   <p>    ã€€å¯åŠ¨å¯V€Šæ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作åQˆPPPåQ‰é¡¹ç›®å¥–补资金管理办法》(苏胦规ã€?016ã€?5åøP¼‰çš„修改工作,明确界定市县财政部门和省厅相应职责,˜q›ä¸€æ­¥æ˜Ž¼‹®å¥–补条ä»Óž¼Œå¼ø™°ƒ½C¾ä¼šèµ„本及时、规范出资,健全优化省胦政评审工作。进一步调动社会资本积极性,探烦建立奖补政策对社会资本的‹È€åŠ±æœºåˆ¶ã€‚加大对民营资本或民营资本牵头参与的PPP试点™å¹ç›®çš„奖补资金扶持力度,标准在既定标准上‹¹?0%ã€?/p>   <p>    ã€€æ”¹è¿›åŸºé‡‘投放方式åQŒæ·±åŒ–与中政企PPP基金的合ä½?/p>   <p>    ã€€ä¸€æ˜¯åŠªåŠ›å‘挥江苏省PPP基金作用。改˜q›çœPPP基金投放方式åQŒç§¯æžä¸Žé‡‘融机构沟通协调,推动省PPP基金对符合要求的PPP™å¹ç›®å¼€å±•è‚¡æƒæŠ•èµ„。二是加å¼ÞZ¸Žä¸­æ”¿ä¼PPP基金的对接。更好发挥中政企江苏PPP基金的引导示范作用,¾l§ç®‹å¯ÒŽŽ¥æ–°çš„™å¹ç›®å‚¨å¤‡åQŒé¼“励市县胦攉Kƒ¨é—¨ç§¯æžä¸Žä¸­æ”¿ä¼PPP基金、基金管理机构加强协商,å¯ÀL‰¾åˆä½œå¥‘机。计划发赯‚®¾ç«‹ä¸­æ”¿ä¼æ±Ÿè‹PPP基金二期ã€?/p>   <p>    ã€€åŠ å¼ºPPP咨询机构½Ž¡ç†åQŒæŽ¨åŠ¨æˆç«‹PPP咨询行业协会</p>   <p>    ã€€å»ºç«‹PPP咨询服务机构的评仗÷€è€ƒæ ¸ã€è´£ä»»è¿½½I¶ã€é€€å‡ºç­‰æœºåˆ¶åQŒå®žçŽ°PPP咨询机构库“有˜q›æœ‰å‡ºâ€ã€‚探索成立江苏省PPP咨询行业协会åQŒé€æ­¥å¼€å±•åŒ…括制定服务标准、示范性文本、äh员培训、引导合理收费等自律性活动,规范我省PPP™å¹ç›®å’¨è¯¢æœåŠ¡åQŒæé«˜å’¨è¯¢æœåŠ¡çš„质量ã€?/p>   <p>    ã€€å±×ƒ¸œåQšåšå®šä¸¿UÕdœ°ž®†PPP攚w©æŽ¨å‘深入</p>   <p>    ã€€2018òqß_¼Œå±×ƒ¸œçœä¼šåšå®šä¸ç§»åœ°å°†PPP攚w©æŽ¨å‘深入åQŒåŠ›äº‰å‘挥更大成效ã€?/p>   <p>    ã€€åŠ å¼ºåŸ¹è®­æ·±åº¦åQŒå¼ºåŒ–科学理念引å¯?/p>   <p>    ã€€åšæŒé—®é¢˜å¯¼å‘åQŒè¿›ä¸€æ­¥æé«˜å®£ä¼ åŸ¹è®­çš„针对性,重点加强地方党政领导、部门负责äh的理è®ÞZ¸šåŠ¡åŸ¹è®­ï¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯é€šè¿‡çœå§”党校、行政管理学院等高层‹Æ¡åŸ¹è®­æœºæž„,促ä‹É各çñ”熟知掌握PPP相关政策、操作规½E‹ã€æ ¸å¿ƒè¦ç´ ã€å…³é”®çŽ¯èŠ‚等知识åQŒç€åŠ›æé«˜é¢†å¯¼å¹²éƒ¨è®¤çŸ¥æ°´òq›_’Œå·¥ä½œèƒ½åŠ›ã€‚加大专业培训力度,切实提升基层人员的实操能力和工作水åã^åQŒäؓ™å¹ç›®è§„范实施夯实基层基础ã€?/p>   <p>    ã€€åŠ å¤§æŽ¨å¹¿åŠ›åº¦åQŒå¯¹æŽ¥æ–°æ—§åŠ¨èƒ½è{æ?/p>   <p>    ã€€åœ¨åžƒåœ‘Ö¤„理、污水处理新建项目“全面”实施PPP模式的基¼‹€ä¸Šï¼Œå¯ÒŽœ‰çŽ°é‡‘‹¹ã€å¸‚场化½E‹åº¦è¾ƒé«˜çš„公共服务领域,扩大“全面”实施范围。加å¼ÞZ¸Žçœç›´è¡Œä¸šä¸È®¡éƒ¨é—¨æ²Ÿé€šåè°ƒï¼Œè§„划储备一批具有全局性、战略性的河道‹¹åŸŸæ²È†ã€è½¨é“交通、城际轻轨、高速公路等重大公共设施™å¹ç›®åQŒæ‰“造成½Cø™Œƒæ€§å¼ºã€åª„响力大的重大¾_‘Ö“å·¥ç¨‹åQŒå×I补全省基¼‹€è®¾æ–½å’Œå…¬å…±æœåŠ¡å‘展短板,˜q›ä¸€æ­¥æå‡PPP模式影响力。围¾l•ä»¥â€œå››æ–°â€ä¿ƒâ€œå››åŒ–”,以新旧动能接¾l­è{换äؓ导向åQŒå¼•å¯¼å„地结合区域特点和发展需要,重点聚焦农业、环保、幸¼›äñ”业、连片特困地区发展、美丽乡村徏讄¡­‰é¢†åŸŸPPP模式推广工作åQŒé¼“励和引入å…ähœ‰æ–°æŠ€æœ¯ã€æ–°äº§ä¸šä¼˜åŠ¿çš„社会资本,推动传统产业转型升çñ”åQŒä¿ƒ˜q›èµ„源有效整合和产业跨界融合ã€?/p>   <p>    ã€€æå‡½Ž¡ç†å¼ºåº¦åQŒä¼˜åŒ–PPP健康发展环境</p>   <p>    ã€€æ·±å…¥å¼€å±•PPP™å¹ç›®â€œè§„范发展年”活动,严格™å¹ç›®å…¥åº“标准和管理要求,建立健全专äh负责、持¾l­è·Ÿítªã€åŠ¨æ€è°ƒæ•´çš„常态化½Ž¡ç†æœºåˆ¶åQŒåŠæ—¶å°†æ¡äšg不符合、操作不规范、信息不完善的项目清理出库,着力规范项目运作,提升™å¹ç›®è´¨é‡ã€‚依托山东省PPP¾l¼åˆä¿¡æ¯½Ž¡ç†òq›_°åQŒåˆ¶å®šå®Œå–„省¾U§PPP™å¹ç›®åº“管理办法,逐çñ”¾l†åŒ–è´£ä“Q范围和责ä»ÖM¸»ä½“,逐步建立常态化风险监控和监督问责体¾p»ï¼Œ¼‹®ä¿PPP™å¹ç›®è§„范实施。规范咨询服务行为,推动建立咨询机构自律性组¾l‡ï¼Œæ˜Žç¡®è¡Œä¸šæ ‡å‡†å’ŒæŠ€æœ¯è§„范,完善服务收费机制åQŒåŠ å¿«å¼•å¯¼åŞ成统一规范、公开透明、竞争有序、监½Ž¡æœ‰åŠ›çš„PPP专业咨询服务市场ã€?/p>   <p>    ã€€æ‹“宽创新¾l´åº¦åQŒä¿ƒ˜q›é¡¹ç›®è½åœ°å®žæ–?/p>   <p>    ã€€åŠ å¼ºä¸Žé‡‘融监½Ž¡éƒ¨é—¨çš„协调配合åQŒé¼“励引导金融机构创新推出符合PPP模式特点的金融äñ”品和服务。积极探索运用资产证券化½{‰æ–¹å¼ï¼ŒåŠ å¼ºä¿é™©èµ„金å¯ÒŽŽ¥åQŒå¤§åŠ›æ”¯æŒPPP™å¹ç›®èžèµ„。加大民营资本参与PPP™å¹ç›®æ”¯æŒåŠ›åº¦åQŒåˆ¶å®šå‡ºå°æ”¯æŒé¼“励民营资本参与的政策措施åQŒå……分发挥胦政奖补支持作用,˜q›ä¸€æ­¥æ¿€å‘民营资本投资活力ã€?/p>   <p>    ã€€å†…蒙古:¾l¼åˆè°ƒåŠ¨å„类资金åQŒå®žçŽ°PPP™å¹ç›®¾_„¡»†åŒ–管ç?/p>   <p>    ã€€2018òqß_¼Œå†…蒙古自æ²ÕdŒºè´¢æ”¿åŽ…将紧紧围绕落实党的十九大精¼œžï¼Œä¼šåŒç›¸å…³éƒ¨é—¨åœ¨å…¬å…±æœåŠ¡é¢†åŸŸç‘ô¾l­ç»Ÿ½{ҎŽ¨˜q›PPP攚w©åQŒä»¥æŽ¨è¿›½Cø™Œƒ™å¹ç›®è½åœ°å®žæ–½ä¸ºæŠ“手,以制度和机制å»ø™®¾ä¸ÞZ¿éšœï¼Œä»¥è§„范实施PPP™å¹ç›®ä¸ºåŸºæœ¬è¦æ±‚,依法依规拓宽政府投融资渠道,着力提高公共服务的供给质量和效益,满èƒö人民¾Ÿ¤ä¼—日益增长的多样化的美好生‹z»éœ€è¦ï¼Œè§„范推进内蒙古PPP工作取得新成效ã€?/p>   <p>    ã€€è§„范™å¹ç›®åº“徏设,实现¾_„¡»†åŒ–管ç?/p>   <p>    ã€€ç”¨å¥½å…¨å›½PPP¾l¼åˆä¿¡æ¯òq›_°åQŒåŠ å¼ºPPP™å¹ç›®å‚¨å¤‡åQŒå…³æ³¨é¡¹ç›®è½åœ°æ•°é‡çš„同时更加å…Ïx³¨™å¹ç›®è§„范性,严格执行新项目入库标准,规范™å¹ç›®åº“管理,¾lŸä¸€éƒ¨çÖv各盟市旗县区开展集中清理工作,全面核实™å¹ç›®ä¿¡æ¯åQŒå¯¹ä¸å…·å¤‡æ¡ä»¶å’Œä¸è§„范的™å¹ç›®åQŒåšå†³äºˆä»¥å‰”除。创新管理方式,实现™å¹ç›®å…¨ç”Ÿå‘½å‘¨æœŸåŠ¨æ€ç®¡ç†ã€‚适度强化奖补力度åQŒé¼“励支持好的、规范运作的™å¹ç›®å’Œåœ°åŒºã€‚内蒙古自治区将˜q›ä¸€æ­¥åŠ å¤§å·¥ä½œç£æŸ¥åŠ›åº¦ï¼Œä¿ƒè¿›å„地PPP工作均衡协调发展。加大项目推介力度,加强与社会资本和金融机构的对接,¿U¯æžæŽ¨åŠ¨æ›´å¤š™å¹ç›®è½åœ°ã€?/p>   <p>    ã€€ä¸¥å®ˆåº•çº¿åQŒä¸¥æ ¼é£Žé™©æŽ§åˆ?/p>   <p>    ã€€ä¸¥æ ¼˜q›è¡Œç‰©æœ‰æ‰€å€ÆD¯„价和财政承受能力è®ø™¯å…»I¼Œä¸¥å®ˆè´¢æ”¿æ”¯å‡º10%的“红¾UŽì€ï¼ŒåŠ å¼ºè´¢æ”¿æ”¯å‡ºè´£ä“Q监测åQŒå®Œå–„风险分担机åˆÓž¼Œæœ‰æ•ˆé˜²èŒƒè´¢æ”¿é£Žé™©åQŒè§„范推˜q›PPP工作åQŒç¡®ä¿èƒ¦æ”¿å½“期可承受、远期可持箋åQŒæ›´å¥½åœ°æ”¯æŒè‡ªæ²»åŒºç»‹¹Žç¤¾ä¼šå‘展。同æ—Óž¼ŒåŠ å¼ºéƒ¨é—¨ç›‘管协同联控åQŒé¢„防金融胦攉K£Žé™©ã€?/p>   <p>    ã€€ç”¨å¥½PPP基金åQŒå……分发挥引导增信作ç”?/p>   <p>    ã€€ç”¨å¥½å†…蒙古中政企PPP基金和内蒙古PPP引导基金åQŒå……分发挥基金的引导增信作用åQŒé¼“励、引导社会资本积极参与我区铁路、公路、机场等七大基础设施¾|‘络体系å»ø™®¾ã€?/p>   <p>    ã€€å¤šæŽªòq¶ä‹D支持PPP™å¹ç›®å»ø™®¾</p>   <p>    ã€€åè°ƒå„部门、各地区åQŒç»¼åˆè¿ç”¨é¢„½Ž—内投资、胦政专™å¹èµ„金、国际金融组¾l‡å’Œå¤–国政府è´äh¬¾ã€æ”¿åºœæŠ•èµ„基金等多种手段åQŒé‡ç‚ÒŽ”¯æŒPPP™å¹ç›®å»ø™®¾åQŒåƈ向聚焦连片特困地区发展、美丽乡村徏设、生态环境治理等领域倾斜。ç‘ô¾l­ä‹D办全区PPP及投融资培训班,切实抓好教育培训工作åQŒåŠ å¼ÞZh员能力徏设。进一步加å¼ø™ˆ†è®ºå®£ä¼ å·¥ä½œï¼ŒåŠæ—¶æ€È»“、宣传各地好的经验和做法åQŒåŞ成良好舆论氛围ã€?/p>   <p>    ã€€å®‰å¾½åQšæŽ¨˜q›é‡ç‚ÒŽ°‘生领域PPP™å¹ç›®å»ø™®¾</p>   <p>    ã€€åŠ å¤§PPP模式规范推广力度</p>   <p>    ã€€æ ÒŽ®è´¢æ”¿éƒ¨è§„范推òq¿PPP模式的有兌™¦æ±‚,坚持在规范操作的基础上,加快推进™å¹ç›®å®žæ–½ã€‚一是严把PPP模式适用范围和边界,防止ž®†å•†ä¸šé¡¹ç›®å’Œ¾U¯å·¥½E‹é¡¹ç›®åŒ…装成PPP™å¹ç›®˜q›è¡Œèžèµ„åQŒæŒ‡å¯¼å„地科学规范开展两个论证,把好™å¹ç›®å…¥å£å…Ÿë€‚二是创新管理方式,抓好公开公åã^采购åQŒä¸¥æ ¼åˆåŒç®¡ç†ï¼Œè§„范¾l©æ•ˆä»˜è´¹åQŒå®žçŽ°é¡¹ç›®å…¨ç”Ÿå‘½å‘¨æœŸåŠ¨æ€ç®¡ç†ï¼ŒæŠŠå¥½™å¹ç›®æ‰§è¡Œå…Ÿë€?/p>   <p>    ã€€æŽ¨è¿›é‡ç‚¹é¢†åŸŸPPP™å¹ç›®å»ø™®¾</p>   <p>    ã€€å¯¹è¿žç‰‡ç‰¹å›°åœ°åŒºå‘展、美丽乡村徏设、生态环境治理等民生领域PPP™å¹ç›®˜q›è¡Œä¼˜å…ˆæ‰¶æŒã€‚一是组¾l‡å„地精心谋划一扚w¡¹ç›®ï¼Œå¼€è®„¡»¿è‰²é€šé“åQŒå³æŠ¥å³å®¡ï¼Œä¼˜å…ˆ¾l„织开展评估论证,优先办理入库审核。二是进行重点辅å¯û|¼ŒæŒç®‹è·Ÿè¸ª™å¹ç›®å®žæ–½˜q›å±•åQŒåŠæ—¶ç ”½I¶è§£å†³é¡¹ç›®æ‰§è¡Œä¸­å‡ºçŽ°çš„问题和困难åQŒæŽ¨˜q›é¡¹ç›®é¡ºåˆ©å®žæ–½ã€‚三是加强宣传æ€È»“。加大对民生领域PPP™å¹ç›®çš„宣传力度,及时æ€È»“™å¹ç›®å®žæ–½¾léªŒåQŒåŞ成可复制、可推广的案例。四是优先支持民生领域PPP™å¹ç›®ç”ÏxŠ¥å…¨å›½½Cø™Œƒ™å¹ç›®åQŒäº‰å–相å…Ïx”¿½{–、资金支持ã€?/p>   <p>    ã€€ç€åŠ›è¥é€ å…¬òq³ç«žäº‰çŽ¯å¢?/p>   <p>    ã€€è´¯å½»è½å®žå›½åŠ¡é™¢ã€å®‰å¾½çœå§”省政府‹È€å‘、促˜q›æ°‘间投资的相关政策文äšg¾_„¡¥žåQŒé‡‡å–胦政奖励、运营补贴、投资补贴等方式åQŒæ”¯æŒæ°‘间资本参与PPP™å¹ç›®ã€‚进一步放开民间投资市场准入åQŒå¾ç«‹å…¬òq›_¼€æ”ùN€æ˜Žçš„市åœø™§„则,鼓励民营企业½{‰å„¾cÕdž‹ä¼ä¸šæŒ‰åŒ½{‰æ ‡å‡†ã€åŒ½{‰å¾…遇参与PPP™å¹ç›®åQŒä¿éšœé‡‡è´­è¿‡½E‹å…¬òqŸë€å…¬æ­£ã€å…¬å¼€ã€‚加å¼ø™¯šä¿¡å¾è®¾ï¼Œä¿ƒè¿›åœ°æ–¹æ”¿åºœä¸Žç¤¾ä¼šèµ„本诚信åU¦ã€‚推˜q›PPP™å¹ç›®ä¿¡æ¯å…¬å¼€åQŒå¢žå¼ºé¡¹ç›®å®žæ–½é€æ˜Žåº¦ï¼Œå¼•å¯¼å¸‚场规范发展ã€?/p>   <p>    ã€€åˆ›æ–°PPP™å¹ç›®èžèµ„渠道</p>   <p>    ã€€ä¸€æ˜¯åŠ å¼ÞZ¸Žä¸­å›½PPP基金合作åQŒå‘挥桥梁纽带作用,¿U¯æžž®†å®‰å¾½çœä¼˜è´¨™å¹ç›®å‘中国PPP基金˜q›è¡ŒæŽ¨ä»‹åQŒå¯»æ±‚基金支持。二是鼓励地æ–ÒŽ”¿åºœä¸Žå…ähœ‰æŠ•èµ„½Ž¡ç†¾léªŒçš„金融机构共同发赯‚®¾ç«‹PPP基金åQŒæ’¬åŠ¨ç¤¾ä¼šèµ„金和金融资本参与PPP™å¹ç›®å»ø™®¾ã€‚三是支持开展PPP™å¹ç›®èµ„äñ”证券化业务,˜q›ä¸€æ­¥æ‹“宽项目融资渠道,降低¾l¼åˆèžèµ„成本ã€?/p>   <p>    ã€€æ¹–北åQšå¾ç«‹èƒ¦æ”¿ä¸Šä¸‹å½’口统一的PPP™å¹ç›®½Ž¡ç†˜qè¡Œæ¨¡å¼</p>   <p>    ã€€2018òqß_¼Œæ¹–北省胦政厅ž®†ä»¥ä¹ è¿‘òqÏx–°æ—¶ä»£ä¸­å›½ç‰¹è‰²½C¾ä¼šä¸ÖM¹‰æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¼•ï¼ŒåšæŒè§„范推进åQŒå®ˆä½é£Žé™©åº•¾U¿ï¼ŒåŠ©æŽ¨ä¾›ç»™ä¾§ç»“构性改革,着力补齐公共服务短板,提升公共服务供给质量和效益,解决公共服务¾l“构不均衡、不充分的问题,ä¸ÞZ¿ƒ˜q›æ¹–北“徏成支炏V€èµ°åœ¨å‰åˆ—”作出积极èµA献ã€?/p>   <p>    ã€€åŠ å¼ºæ”¿ç­–和工作指å¯?/p>   <p>    ã€€ä¸€æ˜¯åŠ å¤§æ”¿½{–宣传力度。组¾l‡å¼€å±•å¤šå±‚次、多样化PPP政策培训åQŒå‡†¼‹®æŠŠæ¡PPP模式的政½{–内涵和操作规程。二是徏立省¾U§PPP¾l¼åˆä¿¡æ¯òq›_°åQŒå®žçŽ°æ”¿½{–发布、项目信息归集与发布、中介机构及专家评ä­h、社会资本方监管åQŒä»¥åŠPPP™å¹ç›®å…¨ç”Ÿå‘½å‘¨æœŸèƒ¦æ”¿æ”¯å‡ø™´£ä»Èš„动态监½Ž¡ã€‚同æ—Óž¼ŒæŒ‡å¯¼å„地建立专家库和™å¹ç›®å‚¨å¤‡åº“,为各地提供智力支持和专业服务。三是以落实财办金ã€?017ã€?2åäh–‡ä¸ºå¥‘机,˜q›ä¸€æ­¥è§„范PPP½Ž¡ç†åQŒå¾ç«‹èƒ¦æ”¿ä¸Šä¸‹å½’口统一的项目管理运行模式,指导各地规范有序开展工作ã€?/p>   <p>    ã€€åŠ å¼ºéƒ¨é—¨é…åˆ</p>   <p>    ã€€åšæŒæ”¿åºœä¸Õd¯¼åQŒèƒ¦æ”ѝ€å‘改及相关行业ä¸È®¡éƒ¨é—¨å›´ç»•åœ°æ–¹¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展规划åQŒç§¯æžç­›é€‰é¡¹ç›®å……实PPP™å¹ç›®å‚¨å¤‡åº“,同时认真履行财政职责åQŒåŞ成合力,有序推进PPP工作ã€?/p>   <p>    ã€€åŠ å¼º½Cø™Œƒå¼•é¢†</p>   <p>    ã€€èšç„¦˜qžç‰‡ç‰¹å›°åœ°åŒºå‘展、美丽乡村徏设、长江经‹¹Žå¸¦ã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒæ²»ç†ç­‰é¢†åŸŸåQŒç§¯æžäº‰å–国安™ƒ¨å§”示范项目,抓好省çñ”½Cø™Œƒ™å¹ç›®åQŒå……分发挥示范新™å¹ç›®å¼•é¢†ä½œç”¨ã€‚同æ—Óž¼Œé€‚时召开™å¹ç›®å¯ÒŽŽ¥ä¼šï¼ŒåŠ å¼ºæ²Ÿé€šåè°ƒå’Œäº¤æµåQŒä¿ƒ˜q›ä¸­å›½PPP基金投资湖北省PPP™å¹ç›®ã€?/p>   <p>    ã€€ä¸¥å®ˆé£Žé™©åº•çº¿</p>   <p>    ã€€ä¸€æ˜¯ä¸¥æŠŠâ€œä¸€æ¡ˆä¸¤è¯„”关口,¿U‘学制定™å¹ç›®å®žæ–½æ–ÒŽ¡ˆåQŒæŠŠå¥½ç‰©æœ‰æ‰€å€ÆD¯„价和财政承受能力è®ø™¯å…»I¼ŒåŠ å¼º™å¹ç›®å…¨ç”Ÿå‘½å‘¨æœŸåŠ¨æ€ç®¡ç†ã€‚二是严把PPP模式的适用范围和边界,防止ž®†å•†ä¸šé¡¹ç›®å’Œ¾U¯å·¥½E‹é¡¹ç›®åŒ…装成PPP™å¹ç›®å˜ç›¸èžèµ„åQŒåšå†›_‰”除不规范™å¹ç›®ã€‚三是完善风险分担机åˆÓž¼Œé˜²æ­¢é£Žé™©ä¸åˆç†è{¿U»ï¼Œå¯ÒŽ— ˜qè¥å†…容、无¾l©æ•ˆè€ƒæ ¸æœºåˆ¶ã€ç¤¾ä¼šèµ„本不实际承担å»ø™®¾˜qè¥é£Žé™©çš„项目不得安排胦政资金。加å¼ø™ƒ¦æ”¿æ”¯å‡ø™´£ä»È›‘‹¹‹ï¼Œä¸¥æ ¼åˆåŒ½Ž¡ç†åQŒè§„范ç‡W效付费,严守财政支出10%的“红¾UŽì€ã€?</p>   <p>    ã€€æ¹–南åQšå…¨é¢å¼€å±•æ¸…查行动督导示范项目规范推˜q?/p>   <p>    ã€€2018òqß_¼Œæ¹–南省将按照党的十九大精¼œžï¼Œè®¤çœŸè´¯å½»å…¨å›½é‡‘融工作会议部çÖvåQŒé‡ç‚ÒŽŠ“好以下工作:</p>   <p>    ã€€˜q›ä¸€æ­¥è§„范PPP发展模式</p>   <p>    ã€€ä¸€æ˜¯é‡ç‚ÒŽŠŠæ¡å¥½PPP工作的“四条线”:严控“红¾UŽì€ã€‚坚持把握胦政承受能力论è¯?0%“红¾UŽì€ä¸åŠ¨æ‘‡åQŒç»Ÿä¸€æ‰§è¡Œå£å¾„åQŒåŠ å¼ÞZ¿¡æ¯å…¬å¼€ã€‚守住“底¾UŽì€ã€‚严¼›å„¾cÖM»¥PPP变相融资的行为。对于不包含˜qè¥å†…容、无¾l©æ•ˆè€ƒæ ¸æœºåˆ¶ã€ç‡W效考核机制设计不合理,™å¹ç›®å»ø™®¾æˆæœ¬ä¸å‚与ç‡W效考核或实际与¾l©æ•ˆè€ƒæ ¸¾l“果挂钩部分占比不èƒö30%的,不得安排财政资金。搭好“天¾UŽì€ã€‚通过对PPP™å¹ç›®çš„全面清理,了解掌握本地区全部项目PPP™å¹ç›®æ€»é‡ã€èƒ¦æ”¿æ”¯å‡ø™´£ä»ÀL€»é¢åŠå æ¯”、规范实施情å†ëŠ­‰ã€‚明¼‹®â€œç•Œ¾UŽì€ã€‚对于不属于公共服务的纯商业化项目,以及仅涉及徏设、无˜qè¥å†…容的纯工程™å¹ç›®åQŒåŠ å¼ÞZ»Žè¯†åˆ«ã€è®ºè¯ã€å…¥åº“等环节的审查,不允许其打着PPP的旗号“æ؜淆视听”。二是全面开展清查行动。针对目前PPP™å¹ç›®ä¸­å­˜åœ¨çš„ä¹Þp±¡åQŒæ¹–南于2017òq?2月è“v¾l„织力量对全省PPP™å¹ç›®å¼€å±•å…¨é¢æ¸…理,通过对实施方案及正式合同的审查,查找存在的问题。针对发现的问题åQŒå°†ç£ä¿ƒå„项目方对于˜qè§„操作PPP模式的项目,一律要求整改到位;对于严重不规范的假PPP™å¹ç›®åQŒå°†æ¸…理出库òq¶ç¦æ­¢è¯¥™å¹ç›®¾l§ç®‹é‡‡ç”¨PPP模式ã€?/p>   <p>    ã€€˜q›ä¸€æ­¥æŽ¨˜q›ç¤ºèŒƒé¡¹ç›®å¾è®?/p>   <p>    ã€€ä¸€æ˜¯ç£å¯¼ç¤ºèŒƒé¡¹ç›®è§„范推˜q›ã€‚按照项目类别、进度实施分¾cȝ›‘½Ž¡ï¼Œå……分发挥部门单位、专业咨询机构和专家的力量,加强指导、检查和督促åQŒåœ¨™å¹ç›®å®žæ–½˜q‡ç¨‹ä¸­å¼€å±•å¿…要的监管审查åQŒå¾ç«‹è¦†ç›–全生命周期的监督管理机åˆÓž¼Œé¿å…åˆ©ç›Šè¾“送和腐èÓ|行äؓåQŒä¿ƒ˜q›å…¨çœPPP™å¹ç›®è§„范有序实施。二是创新县域PPP™å¹ç›®æŽ¨å¹¿æ¨¡å¼ã€‚针寚wƒ¨åˆ†åŽ¿åŸŸPPP™å¹ç›®å­˜åœ¨å•ä½“规模ž®ï¼Œ¾lè¥æ”¶å…¥ž®‘,˜qè¥æˆæœ¬é«˜çš„问题åQŒé‡‡å–项目打包运作的方式åQŒå¯¹ç›ˆåˆ©çŠ¶å†µä¸åŒçš„项目统½{¹è§„划、集中推˜q›ï¼Œå®žçŽ°æ”¿åºœã€ç¤¾ä¼šèµ„本和公众“多方共赢”。重ç‚ÒŽŽ¨åŠ¨æ¹–南省垃圾焚烧发电和病æ­È”ŸçŒªæ— å®›_Œ–处理PPP™å¹ç›®åQŒé€šè¿‡¿U‘学布局åQŒé™ä½Žè¿è¥æˆæœ¬ï¼Œæé«˜æ‹›å•†å’Œç›‘½Ž¡æ•ˆçŽ‡ã€‚三是加强项目后期ç‡W效管理。一斚w¢åQŒç§¯æžæŽ¢ç´¢å®Œå–„ç‡W效评ä»äh–¹æ³•ï¼Œé€šè¿‡å¯šw¡¹ç›®è¿ä½œã€å¾è®¾è´¨é‡å’Œèµ„金使用效率½{‰è¿›è¡Œç»¼åˆè¯„ä»øP¼Œ‹È€åŠÞq¤¾ä¼šèµ„本通过½Ž¡ç†åˆ›æ–°ã€æŠ€æœ¯åˆ›æ–°æé«˜å…¬å…±æœåŠ¡è´¨é‡ï¼Œä¿è¯å…¬å…±åˆ©ç›Šæœ€å¤§åŒ–。另一斚w¢åQŒå°†è¯„ä­h¾l“果作äؓ政府付费、合作期限以及项目ä­hæ ÆD°ƒæ•´çš„重要依据åQŒè½å®žç¤¾ä¼šèµ„本徏讑֐Ž˜qè¥¾l´æŠ¤è´£ä“QåQŒæé«˜é¡¹ç›®è´¨é‡ï¼Œé¿å…å‡ºçŽ°å›žè´­å®‰æŽ’、固定收益承诺等现象ã€?/p>   <p>    ã€€˜q›ä¸€æ­¥åŠ å¤§å®£ä¼ åŸ¹è®­åŠ›åº?/p>   <p>    ã€€é‡ç‚¹å®£ä¼ ½Cø™Œƒ™å¹ç›®åQŒæ ‘立成功案例,推广典型¾léªŒåQŒçªå‡ºå…¶å¼•é¢†ä½œç”¨åQŒä»¥½Cø™Œƒæ•ˆåº”提升工作动力åQŒæŽ¨åŠ¨PPP™å¹ç›®åŠ å¿«è½åœ°å®žæ–½ã€‚徏立正面清单,å¯ÒŽˆæ•ˆæ˜Žæ˜„¡š„™å¹ç›®äºˆä»¥é€šæŠ¥è¡¨æ‰¬å’Œé€‚当奖补åQ›åŒæ—¶å¾ç«‹è´Ÿé¢æ¸…单,å¯ÒŽ£€æŸ¥å‘现的伪PPP™å¹ç›®ã€è¿æ³•è¿è§„ä‹Då€ø™žèµ„等行äؓ坚决予以制止和纠正ã€?/p>   <p>    ã€€˜q›ä¸€æ­¥æå‡æ”¿½{–ç ”½I¶æ°´òq?/p>   <p>    ã€€åœ¨è‡ªíw«åŠ å¼ºç ”½I¶çš„基础上,拟联合湖南大学设立PPP研究中心åQŒåƈ联系湖南省内外、国内外专家学者,充分利用高校智力资源åQŒæ‹“展研½I¶çš„深度和广度,为PPP实践提供理论指导和äh力支撑ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>2017òq´æ³¨å†Œä¼šè®¡å¸ˆè¡Œä¸šæŒç®‹è§„范发展 会计å?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周三, 03 1æœ?2018 00:00:00 +0800     ã€€2017òq´æ˜¯å…¨é¢è½å®žâ€œåä¸‰äº””规划、决胜第一个百òq´å¥‹æ–—目标的关键之年åQŒä¹Ÿæ˜¯æ³¨å†Œä¼šè®¡å¸ˆè¡Œä¸šæ”šw©æ‹“展深化的重要一òq´ã€‚在党中央、国务院的关怀重视和胦攉Kƒ¨å…šç»„çš„æ­£¼‹®é¢†å¯ég¸‹åQŒæ³¨å†Œä¼šè®¡å¸ˆè¡Œä¸šè¡Œæ”¿½Ž¡ç†ç´§ç´§å›´ç»•¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展大局和胦政中心工作,以诏彻落实“放½Ž¡æœâ€æ”¹é©å’Œæ‰©å¤§å¼€æ”¾äؓä¸Èº¿åQŒä»¥æé«˜è¡Œä¸šè‡ªå¾‹æ€§ã€å…¬æ­£æ€§å’Œä¸“业化水òq»I¼ŒæœåŠ¡è¡Œä¸šæŒç®‹å¥åº·è§„范发展为宗旨,在健全行业法规制度、推动行业诚信徏设、拓展会计师事务所业务领域、简化行政审批和加强事中事后监管、加大行业äh才培å…ÕdŠ›åº¦ã€æŽ¨åŠ¨ä¼šè®¡æœåŠ¡å¸‚场对外开攑֒Œå‚与“一带一路”徏讄¡­‰æ–šw¢å–å¾—¿U¯æž˜q›å±•ã€?/p>   

    ã€€2017òqß_¼Œè´¢æ”¿éƒ¨ä¿®è®¢åˆ¶å®šäº†ã€Šä¼šè®¡å¸ˆäº‹åŠ¡æ‰€æ‰§ä¸šè®¸å¯å’Œç›‘督管理办法》(财政部ä×o½W?9åøP¼‰åŠé…å¥—管理制度,˜q›ä¸€æ­¥ç®€åŒ–和规范执业许可审批åQŒå¼ºåŒ–事中事后管理;鼓励和引å¯ég¼šè®¡å¸ˆäº‹åŠ¡æ‰€é‡‡ç”¨åˆä¼™åˆ¶ç»„¾l‡åŞ式,优化内部æ²È†å’Œå¼ºåŒ–一体化½Ž¡ç†åQŒå¢žå¼ºé£Žé™©é˜²èŒƒæ„è¯†å’Œè´¨é‡æŽ§åˆ¶æ°´åã^åQ›ç§¯æžæŽ¨˜q›å…¬å…±éƒ¨é—¨æ³¨å†Œä¼šè®¡å¸ˆå®¡è®¡åˆ¶åº¦å’Œæ”¿åºœè´­ä¹°æ³¨å†Œä¼šè®¡å¸ˆæœåŠ¡åˆ¶åº¦å»ø™®¾åQŒä¸æ–­æ‹“展会计师事务所的业务领域;对具备证券期货业务资格的事务所˜q›è¡Œòq´åº¦æŠ¥å¤‡æ ¸æŸ¥å’Œæ‰§ä¸šé£Žé™©ä¸“™åҎ ¸æŸ¥ï¼Œä¸¥è‚ƒå¤„理了个别违规事务所åQŒæ²»ç†å’Œä¼˜åŒ–了会计服务市场环境;指导和支持会计师事务所“走出去”,¿U¯æžå‚与国家“一带一路”徏讑֒Œä¼šè®¡æœåŠ¡å¸‚场国际竞争åQŒé€æ­¥¿U¯ç¯å›½é™…化经营经验,打造国际知名事务所品牌ã€?/p>   

    ã€€æˆªè‡³2017òq?2æœ?1日,全国共有执业注册会计å¸?08109人,合伙人(股东åQ?2895人,会计师事务所7524å®Óž¼ˆä¸å«åˆ†æ‰€åQ‰ï¼Œå…¶ä¸­åˆä¼™åˆ¶ä¼šè®¡å¸ˆäº‹åŠ¡æ‰€3522å®Óž¼Œæœ‰é™è´£ä“Q会计师事务所4002å®Óž¼Œå…¨è¡Œä¸?017òq´åº¦ä¸šåŠ¡æ”¶å…¥é¢„计ž®†åœ¨2016òq´åº¦æŽ¥è¿‘800亿元大关的基¼‹€ä¸Šï¼Œ™åºåˆ©å?00亿元大关˜qˆè¿›ã€?0家具备证券期货业务资格的事务所¾lè¿‡èµ„本市场的磨砺和‹z—礼åQŒå“ç‰Œå£°èª‰å’Œæ‰§ä¸šèƒ½åŠ›˜q›ä¸€æ­¥æå‡ï¼Œä¸ºæ²ªæ·×ƒ¸¤å¸?000多家上市公司å’?万多家新三板挂牌公司提供审计鉴证和管理咨询服务ã€?1家获财政部、证监会推荐从事H股企业审计业务的事务所持箋规范发展åQŒä¸»å®¡ä¸Žå‚审的H股企业客户家数超˜q?00å®Óž¼Œå®¡è®¡ä¸šåŠ¡è´¨é‡èŽ·å¾—香港有关监管部门和资本市场的认可。“四大”会计师事务所在其国际¾|‘络的支持和协助下,按期完成本土化è{制过渡期内的各项目标ä»ÕdŠ¡åQŒå…·å¤‡ä¸­å›½æ³¨å†Œä¼šè®¡å¸ˆæ‰§ä¸šèµ„格的合伙äh比例ä»?012òq´è{制之初的62%增加åˆ?017òq´åº•çš?0%。æ€ÖM½“而言åQŒæ³¨å†Œä¼šè®¡å¸ˆè¡Œä¸šçš„æ€ÖM½“规模、结构布局和执业质量进一步优化,国际影响力持¾l­å¢žå¼ºï¼Œåœ¨æ·±åŒ–改革、扩大开放中的基¼‹€æ€§æœåŠ¡æ”¯æ’‘作用不断强化;注册会计师行业已¾læˆä¸ºç¤¾ä¼šç›‘督体¾pȝš„重要制度安排、现代高端服务业的重要组成部分和促进我国¾læµŽ½C¾ä¼šå¥åº·å‘展不可或缺的中坚力量ã€?/p>]]> 中央财政大力支持中型灌区节水配套攚w€ é¡¹ç›®å¾è®?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1491.htm]]></link> <author>财政部网ç«?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周三, 20 12æœ?2017 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>    2017òqß_¼Œå›´ç»•æŽ¨è¿›å†œä¸šä¾›ç»™ä¾§ç»“构性改革,ä¸ø™¡¥é½å†œä¸šæ°´åˆ©è®¾æ–½çŸ­æ¿ï¼Œæ”¹å–„农业灌溉条äšgåQŒæŒ‰ç…§ã€Šå…¨å›½ä¸­åž‹çŒåŒø™Š‚水配套改造“十三五”规划》ä“Q务要求,中央财政˜q›ä¸€æ­¥åŠ å¤§äº†å¯¹ä¸­åž‹çŒåŒø™Š‚水配套改造的支持力度åQŒä¸­å¤®èƒ¦æ”¿å®‰æŽ’资é‡?3.73亿元åQˆä¸å«é»‘龙江åQŒå…¶é€šè¿‡¾lŸç­¹æ•´åˆèµ„金自行规划实施åQ‰ï¼Œåœ¨èƒ¦æ”¿æ”¯å†œèµ„金收支矛盄¡ªå‡ºçš„新常态下åQŒæ¯”“十二五”时期åã^均投入水òqÏxå‡äº†7.4个百分点åQŒé‡ç‚ÒŽ”¯æŒå„地对灌溉面积5â€?0万亩的中型灌区灌排骨òq²å·¥½E‹è¿›è¡ŒèŠ‚水配套改造,共新建箋å»ÞZ¸­åž‹çŒåŒø™Š‚水配套改造项ç›?62个。项目徏成后åQŒå°†æ˜¾è‘—提高™å¹ç›®åŒºéª¨òq²æ¸ é“的输水效率和农业灌溉水利用率,改善农业生äñ”条äšgåQŒæé«˜å†œä¸šç»¼åˆç”Ÿäº§èƒ½åŠ›ï¼Œä¿éšœå›½å®¶¾_®é£Ÿå®‰å…¨ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>财政部:鼓励国有资本增投公益行业 中国财经æŠ?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 19 12æœ?2017 00:00:00 +0800     è´¢æ”¿éƒ¨è¿‘日下发《关于国有资本加大对公益性行业投入的指导意见》明¼‹®ï¼Œé¼“励国有资本以多¿UåŞ式加大对公益性行业投入。同æ—Óž¼Œåœ°æ–¹æ”¿åºœå‘包括国有企业在内的各类ä¸ÖM½“注资后不得以ä»ÖM½•å½¢å¼è¦æ±‚其替政府融资åQŒä¸å¾—新增各¾c»éšæ€§å€ºåŠ¡åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœä¸å¾—将公益性资产、储备土地等注入国有企业½{‰å„¾cÖM¸»ä½“ã€?/p>   

    æ ÒŽ®æ„è§åQŒå›½æœ‰èµ„本加大对公益性行业投入有七种主要形式åQ?/p>   

    ä¸€æ˜¯é¼“åŠ×ƒ¸­å¤®ä¼ä¸šå¯¹èŠ‚能环保、科研以及党中央、国务院文äšg明确规定的其他公益性行业加大投入。各地可æ ÒŽ®å‘展实际åQŒé¼“励地方国有企业对城市½Ž¡ç†åŸºç¡€è®¾æ–½½{‰å…¬ç›Šæ€§è¡Œä¸šåŠ å¤§æŠ•å…¥ã€?/p>   

    äºŒæ˜¯æŒ‰ç…§é¢„ç®—½Ž¡ç†ã€èƒ¦æ”¿äº‹æƒå’Œæ”¯å‡ºè´£ä“Q划分½{‰æœ‰å…Œ™§„定,中央财政与地方胦攉K€šè¿‡å®‰æŽ’预算资金、划拨政府资产等åQŒæ”¯æŒåŒ…括国有企业在内的各类ä¸ÖM½“更好地在公益性行业发挥作用ã€?/p>   

    ä¸‰æ˜¯å‘挥国有资本投资˜qè¥å…¬å¸èµ„本配置功能åQŒåšæŒå¸‚场化˜qä½œåQŒæŽ¢ç´¢æœ‰æ•ˆçš„˜qè¥æ¨¡å¼åQŒé€šè¿‡å¼€å±•æŠ•èµ„融资、äñ”业培肌Ӏèµ„本整合,推动产业聚集和è{型升¾U§ï¼Œä¼˜åŒ–国有资本布局¾l“æž„ã€?/p>   

    å››æ˜¯å‘挥½EŽæ”¶½{‰æ”¿½{–引å¯ég½œç”¨ï¼Œå›½æœ‰ä¼ä¸šå‘生½W¦åˆæ¡äšg的研发费用依法äín受税前加计扣除优惠,从事公共基础设施、环境保护、节能节水项目的所得,按有兌™§„定äín受税收优惠政½{–ã€?/p>   

    äº”是充分发挥政府投资基金引导作用åQŒåšæŒå¸‚场化˜qä½œåQŒé¼“励和引导包括国有企业在内的社会资本,促进实现支持关键领域重点产业转型升çñ”和发展等政策目标ã€?/p>   

    å…­æ˜¯æŽ¨å¹¿æ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合作,在胦æ”ѝ€ä­h格等斚w¢åŠ å¤§æ”¯æŒåŠ›åº¦ã€‚通过资本市场和开发性、政½{–性金融等多元融资渠道åQŒå¸å¼•å›½æœ‰ä¼ä¸šç­‰½C¾ä¼šèµ„本参与公共产品和公共服务项目的投资、运营和½Ž¡ç†åQŒå……分发挥市场机制作用,提高公共产品和公共服务供¾l™ç®¡ç†ä¸Žæ•ˆçŽ‡ã€?/p>   

    ä¸ƒæ˜¯é€šè¿‡æ·±åŒ–国有企业混合所有制攚w©åQŒæ”¾å¤§å›½æœ‰èµ„本功能,引导民间资本投入公益性行业。在水电气热、公å…׃º¤é€šã€å…¬å…Þp®¾æ–½ç­‰æä¾›å…¬å…±äº§å“å’ŒæœåŠ¡çš„行业和领域,æ ÒŽ®ä¸åŒä¸šåŠ¡ç‰¹ç‚¹åQŒåŠ å¼ºåˆ†¾cÀLŒ‡å¯û|¼ŒæŽ¨è¿›å…·å¤‡æ¡äšg的企业实现投资主体多元化。通过购买服务、特许经营、委托代理等方式åQŒé¼“励非国有企业参与˜qè¥ã€?/p>   

    åœ¨ä¿éšœæŽªæ–½æ–¹é¢ï¼Œæ„è§æå‡ºåQŒå¾ç«‹å›½æœ‰èµ„本布局和结构调整机制。国有资产监½Ž¡æœºæž„根据政府宏观政½{–和有关½Ž¡ç†è¦æ±‚åQŒå¾ç«‹å¥å…¨å›½æœ‰èµ„本进退机制åQŒåˆ¶å®šå›½æœ‰èµ„本投资负面清单,推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经‹¹Žå‘½è„‰å’Œå›½è®¡æ°‘生的重要行业和关键领域。同æ—Óž¼Œå®žè¡Œæœ‰é’ˆå¯ÒŽ€§çš„考核措施。对公益¾cÕd›½æœ‰ä¼ä¸šï¼Œé‡ç‚¹è€ƒæ ¸æˆæœ¬æŽ§åˆ¶ã€äñ”品服务质量、营˜qæ•ˆçŽ‡å’Œä¿éšœèƒ½åŠ›åQŒæ ¹æ®ä¼ä¸šä¸åŒç‰¹ç‚ÒŽœ‰åŒºåˆ«åœ°è€ƒæ ¸¾lè¥ä¸šç‡W指标和国有资产保值增值情况,对社会效益指标引入第三方评ä­h。对ä¸ÖM¸šå¤„于关系国家安全、国民经‹¹Žå‘½è„‰çš„重要行业和关键领域、主要承担重大专™å¹ä“Q务的商业¾cÕd›½æœ‰ä¼ä¸šï¼Œåœ¨è€ƒæ ¸¾lè¥ä¸šç‡W指标和国有资产保值增值情å†ëŠš„同时åQŒåŠ å¼ºå¯¹æœåŠ¡å›½å®¶æˆ˜ç•¥ã€ä¿éšœå›½å®¶å®‰å…¨å’Œå›½æ°‘¾læµŽ˜qè¡Œã€å‘展前çžÀL€§æˆ˜ç•¥æ€§äñ”业以及完成特ŒDŠä“Q务的考核ã€?/p>   

    æ„è§è¦æ±‚åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨è¦¾l§ç®‹æ‰Žå®žæŽ¨è¿›é¢„决½Ž—公开工作åQŒç‰¹åˆ«è¦åšå¥½ä¸Žæ°‘生密切相关的预算支出的公开和政½{–解诅R€‚相关企业应完善提供公共产品和公共服务信息披露机制ã€?/p>]]> PPP模式不能成äؓ地方政府变相融资工具 ¾læµŽæ—¥æŠ¥ 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 05 12æœ?2017 00:00:00 +0800     è´¢æ”¿éƒ¨è¿‘日印发的《关于规范政府和½C¾ä¼šèµ„本合作åQˆPPPåQ‰ç»¼åˆä¿¡æ¯åã^台项目库½Ž¡ç†çš„通知》,引è“v业界高度å…Ïx³¨ã€?/p>   

     “《通知》旨在纠正当前PPP™å¹ç›®å®žæ–½˜q‡ç¨‹ä¸­å‡ºçŽ°çš„走偏、变异问题,˜q›ä¸€æ­¥æé«˜é¡¹ç›®åº“入库™å¹ç›®è´¨é‡å’Œä¿¡æ¯å…¬å¼€æœ‰æ•ˆæ€§ï¼Œæ›´å¥½åœ°æŽ¥å—社会监督。《通知》以PPP¾l¼åˆä¿¡æ¯òq›_°™å¹ç›®åº“管理äؓ抓手åQŒè¿›ä¸€æ­¥è§„范PPP™å¹ç›®˜qä½œåQŒæŽ¨åŠ¨PPP回归创新公共服务供给机制的本源。”胦攉Kƒ¨æœ‰å…³è´Ÿè´£äºø™¡¨½Cºã€?/p>   

     “PPP模式不能演变成地æ–ÒŽ”¿åºœçš„变相融资工具åQŒè¿™æ˜¯ä¸šç•Œçš„å…Þp¯†ã€‚新规之所以引起很大反响,一斚w¢æ˜¯å› ä¸ºå…·ä½“规定的技术性很强,深入åˆîCº†PPP™å¹ç›®çš„技术操作环节,对PPP发展的技术èµ\¾U¿åª„响十分直接;另一斚w¢æ˜¯æ–‡ä»¶æå‡ºçš„清库、退库和整改的工作要求,溯及了以往™å¹ç›®åQŒå¯¹å‚与者的影响也十分直接。”胦攉Kƒ¨ã€å›½å®¶å‘展改革委PPP专家库双库专家、北京荣邦瑞明投资公司æ€È»ç†é™ˆæ°‘说ã€?/p>   

    ã€Šé€šçŸ¥ã€‹æå‡ÞZº†3大ä‹D措:

  

    â€”—实行分¾cȝ®¡ç†ã€‚å°†™å¹ç›®åº“按阶段分äؓ储备清单和项目管理库åQŒå‚¨å¤‡æ¸…单内的项目重点用于孵化和推介åQŒé¡¹ç›®ç®¡ç†åº“内的™å¹ç›®è¦æŽ¥å—严格监½Ž¡ï¼Œ¼‹®ä¿å…¨ç”Ÿå‘½å‘¨æœŸè§„范运作ã€?/p>   

    â€”—统一新项目入库标准。明¼‹®ä¸é€‚宜采用PPP模式实施、前期准备工作不åˆîC½ã€æœªå»ºç«‹æŒ‰æ•ˆä»˜è´¹æœºåˆ¶çš„项目不得入库。下一步优先支持通过PPP模式盘活存量公共资äñ”åQŒå®¡æ…Žå¼€å±•æ”¿åºœä»˜è´šw¡¹ç›®ã€?/p>   

    â€”—组¾l‡å¼€å±•å·²å…¥åº“™å¹ç›®é›†ä¸­æ¸…理。组¾l‡å„地胦攉Kƒ¨é—¨å°†æ“ä½œä¸è§„范、实施条件不具备、信息不完善的项目清理出库,推动各地建立健全专äh负责、持¾l­è·Ÿítªã€åŠ¨æ€è°ƒæ•´çš„常态化½Ž¡ç†æœºåˆ¶ã€?/p>   

    é€šçŸ¥æ˜Žç¡®åQŒæ–°™å¹ç›®3¿Uæƒ…形不得入库、已入库™å¹ç›®5¿Uæƒ…形予以清退åQŒå¼ºè°ƒå„省çñ”财政部门äº?018òq?æœ?1日前完成本地区项目管理库集中清理工作åQŒåƈ¼‹®ä¿æ•´æ”¹åˆîC½ã€‚胦攉Kƒ¨æœ‰å…³è´Ÿè´£äºø™¡¨½Cºï¼Œä¸€äº›æœ¬ä¸é€‚宜采用PPP模式实施的项目退库,有利于正本清源,促进PPP™å¹ç›®çš„有序推˜q›å’Œå…¬å…±èµ„源的有效配¾|®ã€?/p>   

     “各™åҎ–°æ”¿ç­–延箋了此前一直强调的规范发展以及重视˜qè¥çš„思èµ\åQŒä¸¥åŽ‰çš„政策也是在倒é€ÆD¡Œä¸šå’Œä¼ä¸šçš„è{型。”陈民认为,做好PPP工作åQŒéœ€è¦æŽ¨åŠ¨å„行业的投融资体制和管理体制的˜q›ä¸€æ­¥å‡¾U§ï¼Œæ‰èƒ½å¤Ÿè®©PPP模式的推òq¿ä¸Žå„行业的发展更好ç›æ€º’适应ã€?/p>]]> 今年中央财政˜q‘五百亿元用于治æ±?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1479.htm]]></link> <author>人民日报</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周五, 24 11æœ?2017 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>    23日,环境保护部ä‹D行例行新é—Õd‘布会åQŒçŽ¯ä¿éƒ¨è§„划财务司、环境规划院及宣传教育司相关负责äºÞZ»‹¾läº†çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤è§„划和近期环保部重点工作˜q›å±•½{‰æœ‰å…Ïxƒ…å†üc€?/p>   <p>    ˜q‘年来,京æÓ|冀地区½Iºæ°”质量æ€ÖM½“改善åQŒä½†åŒºåŸŸå†…除个别城市外,二氧化æÛ‹¹“度均超标。今òq´ä¸ŠåŠå¹´åQŒäºŒæ°§åŒ–æ°®åã^均浓度仍呈上升态势。北京近几次污染˜q‡ç¨‹ä¸­ï¼Œ¼‹é…¸ç›æ˜¯PM2.5¾l„分中占比最大且上升最快的ã€?/p>   <p>    æ®ç»Ÿè®¡ï¼Œäº¬æÓ|冀地区2016òq´è´§˜qæ€»é‡ä¸­ï¼Œå…¬èµ\˜qè¾“å?4.4%åQ›åŒºåŸŸå†…å…¬èµ\货运以重型柴油èžRä¸ÞZ¸»åQŒä¿æœ‰é‡¾U?3万辆åQŒå æ±½èžR保有é‡?%左右åQŒæÛ氧化物排攑֍ åŒºåŸŸæŽ’放总量çš?/5。今òq´äº¬‹z¥å†€åœ°åŒºé‡åž‹è½½è´§è½¦ä¿æœ‰é‡ä»ä»¥ä¸¤ä½æ•°é€Ÿåº¦å¢žé•¿åQŒé‡åž‹è²è´§èžR在京‹z¥å†€åœ°åŒºä¿æœ‰é‡è¿‡å¤§ã€å¢žé€Ÿè¿‡å¿«ã€æŽ’放æÛ氧化物过高是å¯ÆD‡´åŒºåŸŸå†…城市二氧化氮浓度超标的主要原因之一。而铁路货˜qçš„单位货物周è{量能耗、单位运量排放主要污染物分别仅äؓ公èµ\货运çš?/7å’?/13åQŒè°ƒæ•´äº¬‹z¥å†€åœ°åŒºäº¤é€šè¿è¾“结构、引å¯ÆD´§˜qç”±å…¬èµ\走向铁èµ\、减ž®‘重型柴油货车ä‹É用强度,是改善京‹z¥å†€åœ°åŒº½Iºæ°”质量的关键ä‹D措之一ã€?/p>   <p>    è®°è€…还从会上获悉:2012òq´ä»¥æ¥ï¼Œä¸­å¤®è´¢æ”¿å…±å®‰æŽ’生态补偿奖åŠÞpµ„é‡?9.99亿元。目前,环保部正协调推进北京市和沛_Œ—省徏立密云水库上游流域生态保护补偿机制ã€?/p>   <p>    11æœ?3日,环保部和沛_Œ—省签¾|²æˆ˜ç•¥åˆä½œåè®®ï¼Œç›®å‰æ­£ç»„建环保部雄安新区生态环境保护技术咨询委员会ã€?/p>   <p>    æ®ä»‹¾lï¼Œé›„安新区生态环境保护规划以生态保护红¾Uѝ€çŽ¯å¢ƒè´¨é‡åº•¾Uѝ€èµ„源利用上¾U¿å’ŒçŽ¯å¢ƒå‡†å…¥è´Ÿé¢æ¸…单来优化整个新区发展。以白洋淀生态环境保护徏设äؓ基础åQŒä¼˜åŒ–新区布局åQŒä»¥æ–°åŒºçŽ¯å¢ƒè´¨é‡æ”¹å–„来推动白‹z‹æ·€åQŒä¹ƒè‡³äº¬‹z¥å†€çŽ¯å¢ƒè´¨é‡æ”¹å–„。通过坚守生态空间、系¾lŸä¿æŠ¤ä¿®å¤ã€æ”¹å–„环境质量、实施绿色先对{€æ‰“造智慧环保、创æ–îC½“制机制等6个方面,把新区徏设成为绿色低¼„Ÿë€ä¿¡æ¯æ™ºèƒ½ã€å®œå±…宜业、具有世界媄响力和竞争力的äh与自然和谐共生的çŽîC»£åŒ–绿色新区ã€?/p>   <p>    æ®ä»‹¾lï¼Œä»Šå¹´çŽ¯ä¿éƒ¨åœ¨é›„安新区启动实施一æ‰ÒŽ²»æ±¡å·¥ä½œã€‚中央胦政在中央水污染防æ²ÖM¸“™å¹èµ„金中安排5亿元专项资金åQŒæ”¯æŒé›„安新区正在开展的环境¾l¼åˆæ•´æ²»å·¥ä½œã€‚环保部在雄安新区开展土壤污染状况详查,优先完成新区医院、学校等å»ø™®¾ç”¨åœ°åœŸå£¤æ±¡æŸ“状况调查ã€?/p>   <p>    è®°è€…了解到åQ?017òq´ä¸­å¤®èƒ¦æ”¿å¤§æ°”、水、土壤污染防æ²È­‰ä¸“项资金规模497亿元åQŒæˆªè‡³ç›®å‰å·²ä¸‹è¾¾390亿元。环保部已启åŠ?017òq´çŽ¯ä¿çº¦æŸæ€§æŒ‡æ ‡è€ƒæ ¸å„项准备工作åQŒç»„¾l?018òq´çŽ¯ä¿çº¦æŸæ€§æŒ‡æ ‡è®¡åˆ’,初步‹¹‹ç®—预计2017òq´ä¸»è¦çŽ¯ä¿æŒ‡æ ‡æœ‰æœ›å®Œæˆã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>财政部:要及时纠正PPP泛化滥用现象 ¾læµŽæ—¥æŠ¥ 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周五, 17 11æœ?2017 00:00:00 +0800     11æœ?6日,财政部发布通知规范政府和社会资本合作(PPPåQ‰ç»¼åˆä¿¡æ¯åã^台项目库½Ž¡ç†åQŒè¦æ±‚各¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åŠæ—¶çº æ­£PPP泛化滥用现象åQŒç€åŠ›æŽ¨åŠ¨PPP回归公共服务创新供给机制的本源,促进实现公共服务提质增效目标ã€?/p>  

    é€šçŸ¥è¦æ±‚åQŒå„¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”按项目所处阶ŒDµå°†™å¹ç›®åº“分为项目储备清单和™å¹ç›®½Ž¡ç†åº“,ž®†å¤„于识别阶ŒD늚„™å¹ç›®åQŒçº³å…¥é¡¹ç›®å‚¨å¤‡æ¸…单,重点实施™å¹ç›®å­µåŒ–和推介;ž®†å¤„于准备、采购、执行、移交阶ŒD늚„™å¹ç›®åQŒçº³å…¥é¡¹ç›®ç®¡ç†åº“åQŒæŒ‰ç…§PPP相关法律法规和制度要求,实施全生命周期管理,¼‹®ä¿è§„范˜qä½œã€?/p>  

    é€šçŸ¥è¡¨ç¤ºåQŒå„¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”严格™å¹ç›®½Ž¡ç†åº“入库标准和½Ž¡ç†è¦æ±‚åQŒå¾ç«‹å¥å…¨ä¸“äºø™´Ÿè´£ã€æŒ¾l­è·Ÿítªã€åŠ¨æ€è°ƒæ•´çš„常态化½Ž¡ç†æœºåˆ¶åQŒåŠæ—¶å°†æ¡äšg不符合、操作不规范、信息不完善的项目清理出库,不断提高™å¹ç›®½Ž¡ç†åº“信息质量和½Ž¡ç†æ°´åã^ã€?/p>  

    åœ¨ä¸¥æ ¼æ–°™å¹ç›®å…¥åº“标准斚w¢åQŒé€šçŸ¥è¦æ±‚各çñ”财政部门应对新申è¯ïLº³å…¥é¡¹ç›®ç®¡ç†åº“的项目严格把养I¼Œä¼˜å…ˆæ”¯æŒå­˜é‡™å¹ç›®åQŒå®¡æ…Žå¼€å±•æ”¿åºœä»˜è´¹ç±»™å¹ç›®åQŒç¡®ä¿å…¥åº“项目质量。存在下列情形之一的项目,不得入库åQšä¸é€‚宜采用PPP模式实施、前期准备工作不åˆîC½ã€æœªå»ºç«‹æŒ‰æ•ˆä»˜è´¹æœºåˆ¶ã€?/p>  

    å¯¹äºŽå“ªäº›™å¹ç›®å±žäºŽâ€œä¸é€‚宜采用PPP模式实施”,通知规定åQŒåŒ…括不属于公共服务领域åQŒæ”¿åºœä¸è´Ÿæœ‰æä¾›ä¹‰åŠ¡çš„,如商业地产开发、招商引资项目等åQ›å› æ¶‰åŠå›½å®¶å®‰å…¨æˆ–重大公共利益等åQŒä¸é€‚宜ç”Þq¤¾ä¼šèµ„本承担的åQ›ä»…涉及工程å»ø™®¾åQŒæ— ˜qè¥å†…容的;其他不适宜采用PPP模式实施的情形ã€?/p>  

    è´¢æ”¿éƒ¨è¿˜éƒ¨çÖv了集中清理已入库™å¹ç›®ã€‚通知规定åQŒå„¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”¾l„织开展项目管理库入库™å¹ç›®é›†ä¸­æ¸…理工作åQŒå…¨é¢æ ¸å®žé¡¹ç›®ä¿¡æ¯åŠå®žæ–½æ–ÒŽ¡ˆã€ç‰©æœ‰æ‰€å€ÆD¯„ä»ähŠ¥å‘Šã€èƒ¦æ”¿æ‰¿å—能力论证报告、采购文件、PPP™å¹ç›®åˆåŒ½{‰é‡è¦æ–‡ä»¶èµ„料。属于不得入库情形或未按规定开展“两个论证”、不宜ç‘ô¾l­é‡‡ç”¨PPP模式实施、不½W¦åˆè§„范˜qä½œè¦æ±‚、构成违法违规ä‹D债担保、未按规定公开信息的项目,应予以清退ã€?/p>  

    é€šçŸ¥æ‰€¿U°çš„未按规定开展“两个论证”,包括已进入采购阶ŒDµä½†æœªå¼€å±•ç‰©æœ‰æ‰€å€ÆD¯„ä»ähˆ–财政承受能力è®ø™¯çš„;虽已开展物有所å€ÆD¯„价和财政承受能力è®ø™¯åQŒä½†è¯„ä­hæ–ÒŽ³•å’Œç¨‹åºä¸½W¦åˆè§„定的ã€?/p>  

    é€šçŸ¥è¦æ±‚åQŒå„省çñ”财政部门应于2018òq?æœ?1日前完成本地区项目管理库集中清理工作åQŒåƈž®†æ¸…理工作完成情冉|Š¥è´¢æ”¿éƒ¨é‡‘融司备案。对于逾期未完成清理工作的地区åQŒç”±è´¢æ”¿éƒ¨PPP中心指导òq¶ç£ä¿ƒå…¶äº?0日内完成整改。逾期未完成整æ”ÒŽˆ–整改不到位的åQŒå°†æš‚停该地区新™å¹ç›®å…¥åº“直至整改完成ã€?/p>]]> 沛_—省三门åˆö市胦政四™å¹ä‹D措支持公立医院综合改é?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1465.htm]]></link> <author>沛_—省胦政厅办公å®?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 07 11æœ?2017 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>    ã€€æ²›_—省三门åˆö市作ä¸?016òq´å›½å®¶åŸŽå¸‚公立医院改革试点城市,ž®†å¸‚中心医院½{?家公立医院纳入改革试点,印发了《三门åˆö市城市公立医院综合改革实施方案》,äº?016òq?2æœ?日正式启动取消药品加成等各项攚w©åQŒä¸‰é—¨åˆö市胦攉Kƒ¨é—¨è®¤çœŸåï–职尽责,¿U¯æž½{ҎŽªèµ„金åQŒå¤§åŠ›æ”¯æŒåŸŽå¸‚公立医院改革ã€?/p><p>    ã€€ä¸€æ˜¯åŠæ—¶å‡ºå°å…¬ç«‹åŒ»é™¢æ”¹é©é…å¥—文件。作为全市公立医院改革领导小¾l„的成员单位åQŒä¸‰é—¨åˆö市胦攉Kƒ¨é—¨ä¸€ç›´ä»¥æ¥å¯¹å…¬ç«‹åŒ»é™¢æ”šw©çš„重要性和紧迫性有充分的认识,2016òq?0月牵头制定åƈ以市åŒÀL”¹åŠžçš„名义印发了《三门åˆö市城市公立医院胦政投入补贴方案》,æ–ÒŽ¡ˆæ˜Žç¡®äº†èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åœ¨åŸºæœ¬å»ø™®¾ã€è®¾å¤‡è´­¾|®ã€å–消药品加成补åÑ€åŸºæœ¬åŒ»ç–—服务等六个斚w¢æŠ•å…¥çš„原则和办法åQŒå……分落实了政府办医的主体责任,为改革提供了资金保障ã€?/p><p>    ã€€äºŒæ˜¯å®‰æŽ’财政资金落实投入责ä“Q。近òq´æ¥åQŒä¸‰é—¨åˆö市胦攉Kƒ¨é—¨ä¸€æ–šw¢é€å¹´åŠ å¤§å¯¹åŒ»ç–—卫生事业发展的投入åQ?016òq´å…¨å¸‚医疗卫生和计划生育支出191734万元åQŒå ä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„½Ž—支出比例äؓ10.2%。其中,市本¾U§åŒ»ç–—卫生和计划生育支出23112万元åQ?016òq´èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨é¢„½Ž—安排城市各公立医院床位补助727.2万元åQŒå®‰æŽ’市医院å»ø™®¾ä¸“项资金1021.4万元。另一斚w¢åQŒå‡ºå°æ”¿½{–,通过配套资金支持åŒÀL”¹ã€‚从2016òq?2月开始,城市公立医院取消药品加成åQŒå®žè¡Œè¯å“é›¶å·®çŽ‡é”€å”®ï¼ŒåŒ»é™¢ç”±æ­¤å‡å°‘的合理收入,通过调整åŒÈ–—服务ä»äh ¼ã€åŠ å¤§æ”¿åºœæŠ•å…¥ã€æ”¹é©æ”¯ä»˜æ–¹å¼ã€é™ä½ŽåŒ»é™¢è¿è¡Œæˆæœ¬ç­‰é€”径解决。取消药品加成(中药饮片除外åQ‰å‡ž®‘的收入通过调整åŒÈ–—服务ä»äh ¼è¡¥å¿90%åQŒé€šè¿‡è´¢æ”¿è¡¥å¿10%。胦政补偿资金已列入2017òq´éƒ¨é—¨é¢„½Ž—,2017òq´å®‰æŽ’药品加成补åŠ?00万元。除此之外,˜q˜å®‰æŽ’市¾U§å…¬ç«‹åŒ»é™¢å¾è®¾ä¸“™å¹èµ„é‡?500万元ã€?/p><p>    ã€€ä¸‰æ˜¯åšå¥½å…¬ç«‹åŒ»é™¢æ”šw©é…åˆå·¥ä½œã€‚作ä¸ÞZ¸‰é—¨åˆö市城市公立医院改革小¾l„成员单位,æ ÒŽ®ã€ŠåŸŽå¸‚公立医院综合改革效果评仯‚€ƒæ ¸æ–ÒŽ¡ˆã€‹ç­‰æ–‡äšg要求åQŒä¸‰é—¨åˆö市胦攉Kƒ¨é—¨ç§¯æžåï–行部门职责,配合市卫计委做好公立医院攚w©æ•´ä½“推进工作。一是认真领会《河南省财政åŽ?沛_—省卫生和计划生育委员ä¼?沛_—省中åŒÈ®¡ç†å±€å…³äºŽåŠ å¼ºå…¬ç«‹åŒ»é™¢è´¢åŠ¡å’Œé¢„½Ž—管理的实施意见》的¾_„¡¥žå’Œæœ‰å…Œ™¦æ±‚,召开ä¸È®¡éƒ¨é—¨å’Œå…¬ç«‹åŒ»é™¢å‚加的专题会议åQŒå°†å…¬ç«‹åŒ»é™¢æ‰€æœ‰æ”¶æ”¯å…¨éƒ¨çº³å…¥æœ¬¾U?017òq´å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿéƒ¨é—¨é¢„½Ž—和决算¾lŸä¸€½Ž¡ç†åQŒç»Ÿä¸€æ‰¹å¤å…¬ç«‹åŒ»é™¢çš„预½Ž—和决算。二是对公立医院财务信息公开作专门要求,要求各公立医院每半年向主½Ž¡å•ä½å’Œè´¢æ”¿éƒ¨é—¨æŠ¥é€ä¸€‹Æ¡èƒ¦åŠ¡æŠ¥å‘Šï¼Œòq¶å°†è´¢åŠ¡æŠ¥å‘Šé€šè¿‡¾|‘络、公½Cºæ ½{‰åŞ式向½C¾ä¼šå…¬å¼€ã€?/p><p>    ã€€å››æ˜¯å‡ºå°é…å¥—政策åQŒå®Œå–„医保支付等制度措施。城市公立医院取消药品加成后åQŒä¸‰é—¨åˆö市胦政积极出台相关配套措施,完善åŒÖM¿æœåŠ¡ä½“ç³»åQŒåŠ å¼ºåŒ»ä¿åŸºé‡‘管理。一斚w¢è´¢æ”¿å…¨é¢å‡ø™µ„资助全市贫困人口参加城乡居民åŒÖM¿åQŒç¡®ä¿å…¨æ°‘äín有医保服务。另一斚w¢æŽ¨è¿›åŒÖM¿æ”¯ä»˜æ–¹å¼æ”šw©åQŒæŽ¨åŠ¨åŞ成医保基金总额预算½Ž¡ç†ä¸‹çš„复合¾l“算方式和推行以按病¿Uä»˜è´¹äؓä¸Èš„多元复合式医保支付方式。积极推˜q›åˆ†¾U§è¯Šç–—,推动家庭åŒÈ”Ÿ½{„¡º¦æœåŠ¡ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>中国银行成功协助财政部在香港发行20亿美元国å€?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1458.htm]]></link> <author>中国银行</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周五, 27 10æœ?2017 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>    ã€€10æœ?6日,中国银行作äؓä¸ÀL‰¿é”€å•†å’Œ½¿è®°½Ž¡ç†äººï¼ŒæˆåŠŸååŠ©ä¸­å›½è´¢æ”¿éƒ¨åœ¨é¦™æ¸¯å®Œæˆ20亿美元主权债券的发è¡?包括5òq´æœŸ10亿美元,10òq´æœŸ10亿美元,未做评çñ”但仍获得投资人热捧,å…ÞpŽ·å¾—约220亿美元认购,¼œ¨é¢åˆ©çŽ‡åˆ†åˆ«ä¸?.125%å’?.625%ã€?/p> <p>    ã€€äº¤æ˜“公布后,市场反应热烈åQŒåŒ…括央行、主权基金、基金、保险、银行等各类投资äºø™¸Šè·ƒå‚与,认购倍数è¾?1倍。最¾lˆå…¨çƒæŠ•èµ„äh获得配售åQŒç»åˆæ­¥¾lŸè®¡åQŒå…¶ä¸?òq´æœŸæŠ•èµ„者区域分布äؓ亚洲地区占比52%、欧‹z²å æ¯?8%、离岸美国占æ¯?0%åQŒå…¶ä¸?0òq´æœŸæŠ•èµ„者区域分布äؓ亚洲地区占比47%、欧‹z²å æ¯?4%、离岸美国占æ¯?9%ã€?/p> <p>    ã€€˜q™æ˜¯2004òq´ä»¥æ¥æˆ‘国首‹Æ¡åœ¨å¢ƒå¤–发行ä¸ÀLƒå¤–币债券。本‹Æ¡å›½å€ºå—到投资äh的热烈欢˜qŽï¼Œå……分表明了国际资本市场对于中国经‹¹Žå¢žé•¿æ½œåŠ›å’Œå‘展韧性的认可。本‹Æ¡ä¸»æƒç¾Žå…ƒå€ºåˆ¸çš„成功发行,有助于äؓ境内ä¸ÖM½“形成良好½Cø™ŒƒåQŒå¼•å¯¼å¢ƒå†…主体合理利用国际金融资源,支持实体¾læµŽå‘展åQ›æœ‰åŠ©äºŽä¸ÞZ¸­èµ„企业在国际市场融资提供重要的定价基准;有助于国际投资者进一步了解中国、关注中国和投资中国。此‹Æ¡å‘行地炚w€‰æ‹©åœ¨é¦™æ¸¯ï¼Œå¯¹ä¿ƒ˜q›é¦™æ¸¯èµ„本市场的发展å…ähœ‰æ·±åˆ»æ„ä¹‰ã€?/p> <p>    ã€€æœ¬æ¬¡ä¸­è¡ŒæˆåŠŸååŠ©ä¸ÀLƒå€ºåˆ¸å‘è¡ŒåQŒå°†ä½œäؓ标志性发行蝲入史册,ä¸ÞZ¸­èµ„境外债券业务奠定新的基石。近òq´æ¥åQŒä¸­å›½é“¶è¡ŒåŠ å¤§åŠ›åº¦å¾ç«‹åœ¨å²¸å’Œ¼›Õd²¸ä¸€ä½“的债务资本市场业务åQŒè‡´åŠ›äºŽä¸ºå®¢æˆähä¾›è·¨å¢ƒå€ºåŠ¡èžèµ„服务åQŒè‡´åŠ›äºŽå‘国际资本市场推òq¿ä¸­å›½ä¿¡ç”¨ï¼Œè®²è¿°ä¸­å›½æ•…事。作ä¸ÞZ¸­å›½è¿ž¾l­ç»è¥æ—¶é—´æœ€ä¹…、国际化和多元化½E‹åº¦æœ€é«˜çš„商业银行åQŒæœªæ¥ï¼Œä¸­å›½é“¶è¡Œž®†ç‘ô¾l­ç´§è·Ÿå›½å®¶æˆ˜ç•¥æ­¥ä¼ï¼Œä¸ºå¢ž˜q›ä¸Žå›½é™…资本市场的密切联¾p…R€ä¿ƒ˜q›æ‰©å¤§é‡‘融业双向开放,˜qç”¨å›½é™…金融资源服务实体¾læµŽè´¡çŒ®åŠ›é‡ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>发行¾ŸŽå…ƒä¸ÀLƒå€ºåˆ¸åQŒæ„åœ¨æå‡é‡‘融业开放水òq?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1454.htm]]></link> <author>人民¾|?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周五, 27 10æœ?2017 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>    ã€€10æœ?5日下午,财政部在香港召开投资者推介会åQŒå¯åŠ¨å‘è¡?0亿美元主权债券。此‹Æ¡å‘行的¾ŸŽå…ƒä¸ÀLƒå€ºåˆ¸åQŒåˆ†ä¸?òq´æœŸå’?0òq´æœŸä¸¤ç§åQŒé¢åº¦å„ä¸?0亿美元,ž®†åœ¨é¦™æ¸¯è”合交易所挂牌上市交易ã€?/p>  <p>    ã€€â€œæšŒ˜q?3òqß_¼Œä¸­å¤®æ”¿åºœå†æ¬¡é¢å‘国际投资者发行主权外币债券åQŒæ˜¯ç«™åœ¨æ–°çš„历史èµïL‚¹ä¸ŠæŽ¨˜q›é‡‘融业对外开攄¡š„重要举措åQŒå¯¹æ‰©å¤§é‡‘融业双向开攑օ·æœ‰é‡è¦æ„ä¹‰ã€‚â€?财政部金融司叔R•¿çŽ‹æ¯…表示åQŒè¿™ä¹Ÿæ˜¯å›½é™…投资者认识中国、了解中国的最佳窗口,更欢˜qŽå¹¿å¤§æŠ•èµ„者看好中国、投资中国ã€?/p> <p>    æ­¤æ¬¡è´¢æ”¿éƒ¨å‘è¡?0亿美元主权债券åQŒæ˜¯2004òq´ä»¥æ¥å†‹Æ¡å‘行主权外币债券。社会普遍关注:此次发债是å‡ÞZºŽä»€ä¹ˆè€ƒè™‘åQŸæ˜¯ä¸æ˜¯è´¢æ”¿â€œå·®é’±â€äº†åQŸä¼šä¸ä¼šåŠ å¤§æ”¿åºœè´Ÿå€ºï¼Ÿéº»èÇG姐采访有关部门和专家˜q›è¡Œåˆ†æžè§£è¯»åQŒä¹Ÿ¾l™æ‚¨äº¤ä¸ªå®žåº•ã€?/p>   <p>    å‘è¡Œ¾ŸŽå…ƒä¸ÀLƒå€ºåˆ¸åQŒæ„åœ¨æå‡é‡‘融业开放水òq?/p><p>    å®žé™…上,中央财政发行¾ŸŽå…ƒä¸ÀLƒå€ºåˆ¸åQŒåƈ非心血来潮åQŒè€Œæ˜¯ä¸ŠåŠòq´æ—©ž®±å®šäº†çš„事ã€?æœ?3日,财政部官¾|‘就发布公告¿UŽÍ¼š¾lå›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†åQ?017òq´ä¸­åŽäh民共和国财政部将在境外发è¡?40亿元人民币国债和20亿元¾ŸŽå…ƒä¸ÀLƒå€ºåˆ¸ã€‚其中:140亿元人民币国债将分两‹Æ¡åœ¨é¦™æ¸¯ç‰¹åˆ«è¡Œæ”¿åŒºå‘行,上、下半年各发è¡?0亿元åQ›ç¾Žå…ƒä¸»æƒå€ºåˆ¸ž®†äºŽä¸‹åŠòq´å‘è¡Œã€?/p>   <p>    å¯è§åQŒæ˜¯å› äؓ早有˜q™æ ·çš„安排,所以美元主权债券发行才如期而至。但发行启动的时间放在十九大之后åQŒè¿˜æ˜¯é¢‡æœ‰æ·±æ„çš„ã€?/p>   <p>    å…šçš„十九大提出,我国¾læµŽå·²ç”±é«˜é€Ÿå¢žé•‰K˜¶ŒDµè{向高质量发展阶段。近òq´æ¥åQŒæˆ‘国金融业在保持快速发展的同时åQŒåšæŒä»¥æœåŠ¡å®žä½“¾læµŽä¸ºå¯¼å‘,有力促进了更高层‹Æ¡å¼€æ”‘Öž‹¾læµŽå‘展。从我国整个金融开攄¡š„大格局来看åQŒæ­¤‹Æ¡å‘行美元主权债券åQŒé‡å¯å›½é™…资本市åœø™žèµ„渠道,有助于进一步增˜q›ä¸Žå›½é™…资本市场的密切联¾p»ï¼Œæé«˜é‡‘融业对外开放水òq»I¼Œæå‡é‡‘融服务实体¾læµŽçš„能力ã€?/p>   <p>    ä»Žèµ„本市场的角度看,国际投资者对ä¸ÀLƒå€ºåˆ¸å‡æœ‰è¾ƒå¼ºçš„配¾|®éœ€æ±‚。中国在新兴市场¾læµŽä½“中åQŒç»‹¹Žå®žåŠ›å’Œä¿¡ç”¨æ°´åã^都居于前列,投资者配¾|®ä¸­å›½ä¸»æƒå€ºåˆ¸çš„意愿更加强烈。胦攉Kƒ¨æ­¤æ¬¡å‘è¡Œ¾ŸŽå…ƒä¸ÀLƒå€ºåˆ¸åQŒè§„模åƈ不大åQŒåƈ不能完全满èƒö市场的配¾|®æ„æ„ѝ€‚但有利于促˜q›å›½é™…投资者对中国¾læµŽçš„理解,增强国际投资者参与中国经‹¹Žå‘展的信心ã€?/p>   <p>    ä»Žä¸­å›½ä¼ä¸šèµ°å‡ºåŽ»çš„角度看åQŒè¿‘òq´æ¥å¢ƒå†…企业¿U¯æžå‚与国际¾læµŽåˆä½œåQŒè·µè¡Œâ€œä¸€å¸¦ä¸€è·¯â€å€¡è®®åQŒåœ¨å›½é™…资本市场上日益活跃。胦攉Kƒ¨åœ¨å›½é™…市场适量发行ä¸ÀLƒå¤–币债券åQŒé€šè¿‡äºŒçñ”市场交易åQŒå¯ä»¥ä¸°å¯Œå…·æœ‰å¸‚场基¼‹€çš„国债收益率曲线åQŒç»¼åˆåæ˜ ä¸»æƒä¿¡ç”¨çš„定ä­hæ°´åã^åQŒäؓ中资企业在国际市åœø™žèµ„提供重要的定ä­h参考系åQŒæé«˜å®šä»äh•ˆçŽ‡ã€?/p>   <p>    é‚£ä¹ˆåQŒæ­¤‹Æ¡å‘行美元主权债券åQŒæ˜¯ä¸æ˜¯å› äؓ中央财政“差钱”?财政部有兌™´Ÿè´£äh明确回答åQšè¿™ä¸ªè¿˜çœŸæ²¡æœ‰ï¼</p>   <p>    å…ˆçœ‹çœ‹è¿™¾l„数字:ä¸?0òq´å‰ç›¸æ¯”åQŒä¸­å›½å›½å†…生产æ€Õd€ég»Ž27万亿元增长到80万亿元,½E›_±…世界½W¬äºŒåQŒå¯¹ä¸–ç•Œ¾læµŽå¢žé•¿è´¡çŒ®çŽ‡è¶…˜q?0%åQ›èƒ¦æ”¿æ”¶å…¥ä»Ž5万亿元增长到16万亿元,为国家经‹¹Žå¾è®‘Ö’Œ½C¾ä¼šå‘展提供了雄厚的物质基础åQ›å¤–汇储备从1.5万亿¾ŸŽå…ƒå¢žé•¿åˆ?万亿¾ŸŽå…ƒåQŒç¨³å±…世界第一åQŒäh民币汇率保持了基本稳定,为我国对外支付和融资提供了可靠保证ã€?/p>   <p>     “在¾læµŽæŒç®‹å¢žé•¿ã€å¤–汇充­‘³çš„情况下,中国政府òq¶æ²¡æœ‰å¼ºçƒˆçš„外部融资需求,本次发行ä¸ÀLƒå¤–币债券åQŒèžèµ„åƈ非我们的首要考虑åQŒæ‰€ä»¥å‘行规模不大。”胦攉Kƒ¨æœ‰å…³è´Ÿè´£äºø™¡¨½Cºï¼Œåœ¨é€‚量发行¾ŸŽå…ƒä¸ÀLƒå€ºåˆ¸çš„同æ—Óž¼Œè´¢æ”¿éƒ¨ç›¸åº”减ž®‘了人民币债券的发行规模,在香港发行债券的总量仍保持在280亿元左右ã€?/p>   <p>    <b>不选择国际评çñ”机构背书åQŒä¸“业投资者自有客观判æ–?/b></p>   <p>    æ­¤æ¬¡ä¸­å¤®è´¢æ”¿é‡å¯ä¸ÀLƒå¤–币债券åQŒå°†å‘行地点攑֜¨é¦™æ¸¯åQŒä¹Ÿæœ‰ä¸€äº›æ·±å±‚次的考虑。香港是全球金融市场的重要组成部分,中央政府一贯支持香港经‹¹Žç¤¾ä¼šå‘展,支持香港巩固和提升国际金融中心地位ã€?/p>   <p>    é¦™æ¸¯è´¢æ”¿å¸å¸é•‰K™ˆèŒ‚æ‡L表示åQŒæ¬¢˜qŽä¸­å¤®æ”¿åºœåœ¨é¦™æ¸¯å‘è¡Œ¾ŸŽå…ƒä¸ÀLƒå€ºåˆ¸ã€‚目前,中央政府在香港发行的人民币国债,ä»ÖM½•äºø™´­ä¹°æˆ–交易所得的利息或利润,均可莯‚±å…ç¼´äº¤åˆ©å¾—税。特区政府会ž®½å¿«ç ”究扩大豁免利得½EŽçš„范围åQŒä»¥æ¶ëŠ›–中央政府在香港发行的非äh民币国债,佉K¦™æ¸¯æˆä¸ÞZ¸­å¤®æ”¿åºœå‘行主权债券的首选åã^台ã€?/p>   <p>    ˜q˜æœ‰ä¸€ç‚¹ç‰¹åˆ«ä×o人关注:今年5月和9月,国际评çñ”机构½I†èé_、标普相¾l§è°ƒé™ä¸­å›½ä¸»æƒä¿¡ç”¨è¯„¾U§ã€‚在˜q™æ ·çš„背景下åQŒä¸­å›½é‡å¯ä¸»æƒå¤–币债券发行åQŒä¼šä¸ä¼šå—到影响åQ?/p>   <p>    å¯ÒŽ­¤åQŒå…¨å›½æ”¿åå§”员、经‹¹Žå®¡è®¡ä¸“家张˜qžè“v认äؓåQŒå›½é™…评¾U§æœºæž„在评çñ”æ–ÒŽ³•ä¸Šçš„局限性和“顺周期”性,在国际金融危æœÞZ¹‹åŽï¼Œå·²ç»å¤‡å—国际½C¾ä¼šå’ŒæŠ•èµ„者的质疑。我国此‹Æ¡å‘行美元主权债券åQŒä¸é€‰æ‹©å›½é™…评çñ”机构背书åQŒæ˜¯å¯¹å…¶ä»¥å¾€åˆÀL„ä½Žä¼°½W¬äºŒå¤§ç»‹¹Žä¸»æƒä¿¡ç”¨çš„一¿Uæ— å£°å›žåº”ã€?/p>   <p>     “对非西方经‹¹Žä½“åQŒä¸€äº›å›½é™…信用评¾U§æœºæž„常常带着有色眼镜åQŒå°¤å…¶æ˜¯å¯¹ä¸­å›½ç»‹¹Žçš„韧性、动力、空间等åQŒç¼ºž®‘充分适当的了解和把握åQŒå¯¹ä¸­å›½¾læµŽè‰¯å¥½åŸºæœ¬é¢å’Œå‘展潜力存在误读。”张˜qžè“v表示åQŒæˆ‘国发行美元主权债券不用担心卖不出去åQŒä¹Ÿç”¨ä¸ç€å›½é™…评çñ”报告作出什么判断,ç›æ€¿¡˜q™åœ¨ä»¥åŽä¼šåŞ成惯例。中国经‹¹Žä»Šòq´ç¨³ä¸­å‘好的表现åQŒå·±¾lå¾—到包括国际权威组¾l‡çš„一致认同,本èínž®±å…·æœ‰å¼ºå¤§è¯æ˜ŽåŠ›ã€‚而且åQŒå›½é™…市åœÞZ¸Šæˆç†Ÿçš„专业投资者,都徏立了内部独立的风险定价体¾p»ï¼Œä¸€å®šä¼šå¯¹ä¸­å›½çš„真实ä¸ÀLƒä¿¡ç”¨çŠ¶å†µåQŒä¼šä½œå‡ºå®¢è§‚判断ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>中央国有资本¾lè¥é¢„算支出应服务国家战ç•?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1453.htm]]></link> <author>¾læµŽæ—¥æŠ¥</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周五, 27 10æœ?2017 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>    è´¢æ”¿éƒ¨ä»Šå¤©å‘布修订后的《中央国有资本经营预½Ž—编报办法》,从收支范围、编报内容与½E‹åº½{‰æ–¹é¢ï¼Œ˜q›ä¸€æ­¥è§„范中央国有资本经营预½Ž—编报工作ã€?/p>   <p>    æ ÒŽ®ã€Šé¢„½Ž—法》,国有资本¾lè¥é¢„算是对国有资本收益作出支出安排的收支预½Ž—。此‹Æ¡å‘布的《办法》适用对象为纳入中央国有资本经营预½Ž—实施范围的中央部门及其监管åQˆæ‰€å±žï¼‰ä¸­å¤®ä¼ä¸šåQˆå«æŠ•èµ„˜qè¥å…¬å¸åQ‰ï¼Œä»¥åŠç›´æŽ¥å‘胦攉Kƒ¨æŠ¥é€å›½æœ‰èµ„本经营预½Ž—的中央企业åQˆå«å›½åŠ¡é™¢ç›´æŽ¥æŽˆæƒçš„投资˜qè¥å…¬å¸åQ‰ã€?/p>   <p>    ã€ŠåŠžæ³•ã€‹è§„定,中央国有资本¾lè¥é¢„算由预½Ž—收入和预算支出¾l„成åQŒåº”当按照收支åã^衡的原则¾~–制åQŒä»¥æ”¶å®šæ”¯ï¼Œä¸åˆ—赤字ã€?/p>   <p>    åœ¨æ”¶å…¥æ–¹é¢ï¼Œã€ŠåŠžæ³•ã€‹æ˜Ž¼‹®ï¼Œä¸­å¤®å›½æœ‰èµ„本¾lè¥é¢„算收入是指中央企业上交åQŒçº³å…¥å›½æœ‰èµ„本经营预½Ž—管理的国有资本收益。主要包括:利润收入åQŒå³å›½æœ‰ç‹¬èµ„企业按规定应当上交国家的½EŽåŽåˆ©æ¶¦åQ›è‚¡åˆ©ã€è‚¡æ¯æ”¶å…¥ï¼Œå›_›½æœ‰æŽ§è‚¡ã€å‚股企业国有股权(股䆾åQ‰äín有的股利和股息;产权转让收入åQŒå³å›½æœ‰äº§æƒåQˆå«å›½æœ‰è‚¡ä†¾åQ‰è{让取得的收入åQ›æ¸…½Ž—收入,卛_›½æœ‰ç‹¬èµ„企业清½Ž—收入(扣除清算费用åQ‰å’Œå›½æœ‰æŽ§è‚¡ã€å‚股企业国有股权(股䆾åQ‰åˆ†äº«çš„清算收入åQˆæ‰£é™¤æ¸…½Ž—费用)åQ›å…¶ä»–国有资本经营收入ã€?/p>   <p>    åœ¨æ”¯å‡ºæ–¹é¢ï¼Œã€ŠåŠžæ³•ã€‹è¦æ±‚,中央国有资本¾lè¥é¢„算支出应当服务于国家战略目标,除调入一般公共预½Ž—和补充全国½C¾ä¼šä¿éšœåŸºé‡‘外,主要用于以下斚w¢åQšè§£å†›_›½æœ‰ä¼ä¸šåŽ†å²é—留问题及相关攚w©æˆæœ¬æ”¯å‡ºåQŒä¸»è¦æ”¯æŒä¸­å¤®ä¼ä¸šå‰¥¼›Õd›½æœ‰ä¼ä¸šåŠž½C¾ä¼šèŒèƒ½ã€è§£å†›_›½æœ‰ä¼ä¸šå­˜åœ¨çš„体制性机制性问题和弥补国有企业攚w©æˆæœ¬½{‰æ–¹é¢ï¼›å›½æœ‰ä¼ä¸šèµ„本金注入,主要采取向中央企业和产业投资基金注资的方式,引导中央企业更好地服务于国家战略åQŒå°†å›½æœ‰èµ„本更多投向关系国家安全和国民经‹¹Žå‘½è„‰çš„重要行业和关键领域;其他支出。同æ—Óž¼Œä¸­å¤®å›½æœ‰èµ„本¾lè¥é¢„算支出方向和重点,应当æ ÒŽ®å›½å®¶å®è§‚¾læµŽæ”¿ç­–需要以及不同时期国有企业改革发展ä“Q务适时调整ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>五年七步走 中国˜q™é¡¹é‡å¤§½EŽæ”¹ä»¤ä¸–界瞩ç›?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1429.htm]]></link> <author>中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/)</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 17 10æœ?2017 14:56:30 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>来源åQšæ–°åŽç¤¾</p><p>   èµ°è¿›åŒ—京展览馆“砥砺奋˜q›çš„五年”大型成ž®±å±•åQŒçº¢è‰²çš„“四梁八柱”改革主体框架模型立在展厅中央,梁上书写的“夯基垒収ͼŒç«‹æŸ±æž¶æ¢åQŒæž„建改革主体框架”格外引人注目ã€?/p>   <p>   å…šçš„十八大以来,中国走过了全面深化改革的五年åQŒå„领域¼‹®ç«‹äº†å…·æœ‰å››æ¢å…«æŸ±æ€§è´¨çš„改革主体框æžÓž¼Œä¸€¾pÕdˆ—å…ähœ‰æ ‡å¿—性、关键性、引领性的重大攚w©ä¸¾æŽªé™†ç®‹å‡ºå°â€¦â€?/p>   <p>   ˜q™å…¶ä¸­ï¼Œè¥æ”¹å¢žæ— ç–‘是关键领域的一™åšw‡å¤§æ”¹é©ã€‚五òq´ä¸ƒæ­¥èµ°åQŒä¸­å›½ç»ˆ¾l“了å…ähœ‰66òq´åŽ†å²çš„营业½EŽï¼Œå‘世界展çŽîCº†¾læµŽè½¬åž‹è·¯ä¸Šçš„中国税æ”ÒŽ ·æÑ€?/p>   <p>   å‡ç¨Ž1.7万亿元 ˜q™é¡¹æ”šw©ç‰µåŠ¨2600多万æˆïLº³½EŽäh</p>   <p>   5òqß_¼Œå‡ç¨Ž1.7万亿元——官æ–ÒŽœ€æ–°æ•°æ®ï¼Œå°è¯ç€è¥æ”¹å¢žè¿™ä¸€æœ¬å±Šæ”¿åºœæœ€é‡å¤´è´¢ç¨Žæ”šw©çš„成效ã€?/p>   <p>   â€œè¥æ”¹å¢ž¾l™ç”µå•†ä¼ä¸šå¸¦æ¥å®žå®žåœ¨åœ¨çš„减税åQŒäº¬ä¸œçš„配送、仓储、客服等业务皆受益于此。”京东集团首席执行官刘强东说åQŒåŽ»òq´äº¬ä¸œå‡½EŽè¿‡äº¿å…ƒã€?/p>   <p>   â€œå…¨é¢æŽ¨å¼€è¥æ”¹å¢žè¯•ç‚¹ï¼Œæ˜¯ä¸€™åšwžå¸¸æ­£¼‹®çš„抉择。从试点的实施情å†ëŠœ‹åQŒå·²¾låšåˆîCº†æ‰€æœ‰è¡Œä¸šçš„½EŽè´Ÿåªå‡ä¸å¢žã€‚”胦攉Kƒ¨éƒ¨é•¿è‚–捷说。这一攚w©å½±å“òq¿æ³›åQŒæ¶‰åŠè¿‘1600万户企业¾U³ç¨Žäººã€?000万户自然人纳½EŽäh和超˜q?万亿元的营业½EŽæ”¶å…¥æ”¹æˆå¢žå€¼ç¨Žã€?/p>   <p>    财税部门数据昄¡¤ºåQŒè‡ªåŽÕd¹´5月全面推开营改增试点以来,26个小行业全部实现减税。今òq´å‰7个月åQŒå¾½{‘、房åœîCñ”、金融和生活服务业四大行业篏计缴¾U›_¢žå€¼ç¨Ž7568亿元åQŒä¸Žåº”缴营业½EŽç›¸æ¯”,减税1404亿元åQŒç¨Žè´Ÿä¸‹é™?5.65%ã€?/p>   <p>   â€œè¥æ”¹å¢žå®žæ–½ä»¥æ¥åQŒè¶…˜q?8%的试点纳½EŽäh实现了税负下降或持åã^åQŒæ€ÖM½“减税规模­‘Šæ¥­‘Šå¤§åQŒè¶Šæ¥è¶Šå¤šçš„¾U³ç¨ŽäºÞZín受到攚w©å¸¦æ¥çš„红利。”国家税务æ€Õd±€å±€é•¿çŽ‹å†›è¡¨½Cºã€?/p>   <p>    营改增的作用˜qœä¸é™äºŽå‡ç¨Žã€‚过åŽÖM¸€òqß_¼Œä»…新增试点四大行业的新办企业æˆäh•°ž®Þq¯è®¡å¢žåŠ?53万户ã€?/p>   <p>   â€œè¥æ”¹å¢žæ‰“通了抉|‰£é“¾æ¡åQŒè¡¨é¢çœ‹æ˜¯å‡è½ÖM¼ä¸šçš„¾U³ç¨Žä¹‰åŠ¡åQŒå®žè´¨æ˜¯é™ä½Žäº†ä¼ä¸šçš„成本费用。”中国äh民大学教授朱青说åQŒå…¨é¢æŽ¨˜q›è¥æ”¹å¢žåQŒæ˜¯è½å®žä¾›ç»™ä¾§ç»“构性改革的重要举措åQŒå¯¹äºŽå¤§ä¼—创业、万众创新è“v到积极推动作用ã€?/p>   <p>   åœ¨æœ€æ—©è¯•ç‚¹çš„上æ“våQŒå®žæ–½è¥æ”¹å¢žåŽç»‹¹Žç»“构持¾l­ä¼˜åŒ–,2011òq´è‡³2016òqß_¼Œ½W¬ä¸€äº§ä¸šå’Œç¬¬äºŒäñ”业占比分别由0.7%å’?1.3%åQŒé™ä¸?.4%å’?9.1%åQŒç¬¬ä¸‰äñ”业占比则ç”?8%提高è‡?0.5%åQŒåƈ逐年上升ã€?/p>   <p>   â€œä¸­å›½è¥æ”¹å¢žåQŒæ— è®ºæ˜¯æ”¿ç­–˜q˜æ˜¯½Ž¡ç†æ–šw¢éƒ½æ˜¯éžå¸¸æˆåŠŸçš„。”维也纳¾læµŽå¤§å­¦å…¨çƒ½EŽæ”¶æ”¿ç­–研究中心ä¸ÖM“Q杰弗里Âäh¬§æ–‡æ–¯è¡¨ç¤ºåQŒè¿™ä¸€æ”šw©ä¸ä»…减轻¾U³ç¨Žäºø™´Ÿæ‹…,˜q˜åŠ©åŠ›ä¼ä¸šå‘展、促˜q›ç»‹¹Žè{型ã€?/p>   <p>   æŽ¨è¿›˜q™é¡¹æ”šw©ã€€ä¸­å›½ä¸ƒæ­¥èµ°â€œè¿‡æ²³â€?</p> ã€€ã€€<p>   â€œæ‘¸ç€çŸ›_¤´˜q‡æ²³â€ï¼Œæ˜¯è¿‘40òq´æ”¹é©å¼€æ”¾èµ\上富有中国特艌Ӏç¬¦åˆä¸­å›½å›½æƒ…的成功¾léªŒã€?/p>   <p>   â€œç ¥ç ºå¥‹˜q›çš„五年”大型成ž®±å±•ä¸Šï¼Œ2016òq?æœ?日零ç‚ÒŽ¸©å·žå•†äººé™ˆç”Ÿåœ¨åŒ—京民族饭店开å…ïLš„全国首张增值税专用发票åQŒæˆä¸ø™¥æ”¹å¢žè¯•ç‚¹åœ¨å…¨å›½å„地各行业全面推开的历史见证ã€?/p>   <p>   è‹±å›½ã€Šç»‹¹Žå­¦äººã€‹æ‚志评仯‚¯´åQŒä¸­å›½å…¨é¢å®žæ–½æ‰©å¤§å¢žå€¼ç¨Žå¾æ”¶èŒƒå›´çš„政½{–,完成äº?0òq´æ¥è§„模最大、最漫长的一‹Æ¡ç¨Žåˆ¶æ”¹é©ã€?/p>   <p>   ä»Žäº”òq´å‰åœ¨ä¸Š‹¹ïLŽ‡å…ˆè¯•ç‚¹ï¼Œä¸­å›½ç”¨ä¸ƒæ­¥èµ°å®Œæˆ˜q™ä¸€åŽ†å²è·¨è¶ŠåQ?/p>   <p>    —â€?012òq?æœ?日,在上‹¹·å¸‚针对交通运输业和部分现代服务业两个行业启动营改增试点;</p>   <p>    —â€?012òq?æœ?日至òq´åº•åQŒä¸¤è¡Œä¸šè¯•ç‚¹åˆ†æ‰¹æ‰©è‡³åŒ—京½{?1省市åQ?/p>   <p>   â€”â€?013òq?æœ?日,两行业试点在全国推开åQ?/p>   <p>   â€”â€?014òq?æœ?日,铁èµ\˜qè¾“和邮政业¾U›_…¥è¯•ç‚¹åQ?/p>   <p>   â€”â€?014òq?æœ?日,电信业纳入试点;</p>   <p>   â€”â€?016òq?æœ?日,建筑、房åœîCñ”、金融和生活服务业纳入试点,营改增试点全面推开åQ?/p>   <p>   â€”â€?017òq?æœ?日,取消13%的税率,四æ¡£½EŽçŽ‡½Ž€òq¶è‡³ä¸‰æ¡£ã€?/p>   <p>   å…ˆéƒ¨åˆ†è¡Œä¸šéƒ¨åˆ†åœ°åŒø™¯•ç‚V€å†éƒ¨åˆ†è¡Œä¸šåˆ†æ‰¹å…¨å›½è¯•ç‚¹ã€åŽå…¨é¢æŽ¨å¼€â€”—中国以独有模式逐步实现增值税对货物和服务的全覆盖åQŒå¾ç«‹äº†è¾ƒäؓ完整的消费型增值税制度ã€?/p>   <p>   å¢žå€¼ç¨Žæ˜¯æˆ‘国第一大税¿Uï¼Œæ”¶å…¥­‘…过½EŽæ”¶æ”¶å…¥çš„三成;营业½EŽåœ¨æˆ‘国实施66òq´ä¹‹ä¹…,攚w©æ¶‰åŠéƒ¨é—¨è¡Œä¸šå¤šã€ç»„¾l‡å®žæ–½çš„éš‘Öº¦æ˜¯ç©ºå‰çš„。改革之所以分步走åQŒè¿˜åœ¨äºŽ˜q‘年来国际政æ²È»‹¹ŽåŞ势多变,国际增值税攚w©è·¯å¾„产生了较大差异,需要结合我国实际,摸烦出适合我国国情的改革道路ã€?/p>   <p>   ˜q™é¡¹æ”šw©˜q˜å°†æ·±åŒ– 培育¾læµŽæ–°åŠ¨èƒ?/p>   <p>   å…šçš„十九大召开在即åQŒä¸­å›½æ”¹é©æ–°åŠ¨å‘全球å…Ïx³¨ã€?/p>   <p>   å›½åº†å‰å¤•åQŒå›½åŠ¡é™¢ä¸¾è¡Œçš„营改增工作座谈会,明确提出要坚持问题导向,¾l§ç®‹å®Œå–„政策ã€?/p>   <p>   ä»Žæ›´æ·Þp¿œè§’度看,实施营改增,使积极胦政政½{–加力增效,是推˜q›ä¾›¾l™ä¾§¾l“构性改革的重大举措åQŒå°†ä¸ºç»‹¹Žè{型升¾U§å¢žæ·ÀL–°åŠ¨èƒ½ã€?/p>   <p>   ½EŽçŽ‡¾l“构不合理、税收政½{–和征管措施不完善、少数纳½EŽäh因抵扣不充分å¯ÆD‡´½EŽè´Ÿå¢žåŠ â€¦â€¦ä¸šå†…äh士表½Cºï¼Œä¸‹ä¸€æ­¥è¥æ”¹å¢žåº”针对试点中暴露出的问题˜qŽéš¾è€Œä¸Šã€?/p>   <p>   ä¸Šæ“v财经大学公共政策与治理研½I‰™™¢é™¢é•¿èƒ¡æ€¡å¾è¡¨ç¤ºåQŒåœ¨å…¨çƒæ–îC¸€è½®å›½é™…税收竞争大背景下,我国全面深化增值税攚w©åQŒåº”重点加快增值税立法åQŒå…¨é¢æå‡ä¸­å›½ç¨Žæ”¶æ²»ç†èƒ½åŠ›å’Œå›½é™…竞争力ã€?/p>   <p>   ˜q›ä¸€æ­¥å¥å…¨å¢žå€¼ç¨ŽæŠ‰|‰£é“¾æ¡ã€å®Œå–„小规模¾U³ç¨Žäººå’Œ½Ž€æ˜“计½EŽç­‰æ”¿ç­–、提高征½Ž¡æœåŠ¡æ°´òqŸë€ä¸¥åŽ‰æ‰“击虚开增值税发票½{‰å·éª—税行äؓ、抓紧推˜q›å¢žå€¼ç¨Žåˆ¶åº¦åŽç®‹æ”šw©â€¦â€¦åœ¨æ”¹å–„营商环境、培育经‹¹Žæ–°åŠ¨èƒ½çš„大背景下,攚w©æ–¹å‘日渐清晰ã€?/p>   <p>   â€œæ”¹é©è¶Šæ·±å…¥åQŒè¥æ”¹å¢žå¯¹ç»‹¹Žå‘展的引领作用­‘Šå‡¸æ˜¾ã€‚”北京大学经‹¹Žå­¦é™¢æ•™æŽˆåˆ˜æ€¡å¾è®®ï¼Œåœ¨ç‘ô¾l­å®Œå–„营改增、推˜q›å‡½EŽé™è´¹çš„同时åQŒè¿˜éœ€è¦è”动简政放权共同发力,让实体经‹¹Žä¼ä¸šå¯¹å‡è´Ÿæœ‰åˆ‡íw«æ„Ÿå—,ä¸ÞZ¸­å›½ç»‹¹Žè{型升¾U§å¢žæ·ÀL–°çš„动能ã€?/p>   <p>   â€œç¨Žæ”¶èƒ½åŠ›æ˜¯æž„徏国家æ²È†èƒ½åŠ›çš„根本支柱。”国际货币基金组¾l‡èƒ¦æ”¿äº‹åŠ¡éƒ¨ä¸ÖM“Q¾l´æ‰˜ž®”·加斯帕ž®”表½Cºï¼Œä¸­å›½ä¸æ–­æ·±åŒ–增值税攚w©åQŒæ— ç–‘将推动财税体制攚w©å’Œå›½å®¶æ²»ç†èƒ½åŠ›çŽ°ä»£åŒ–取得重大˜q›å±•ã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>完善增值税½EŽåˆ¶åŸ¹è‚²å‘展新动èƒ?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1428.htm]]></link> <author>中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/)</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 17 10æœ?2017 14:55:06 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<p>来源åQšç»‹¹Žå‚考报</p><p>    2016òq?æœ?日开始,我国增值税译־èŒƒå›´æ‰©å±•åˆ°å¾½{‘业、房åœîCñ”业、金融业和生‹zÀLœåŠ¡ä¸šåQŒè‡³æ­¤ï¼Œè¥ä¸š½EŽå·²å½Õdº•é€€å‡ºåŽ†å²èˆžå°ã€‚营业税与增值税òq¶åˆ—征收、互不交叉所带来的诸多弊端基本消除,增值税制的公正性和有效性得到明显提升。这‹Æ¡æ”¹é©æ¶‰åŠçš„四大行业不仅¾U³ç¨Žäººæ•°é‡ä¼—多,而且业态十分复杂,营改增的™åºåˆ©å®ŒæˆåQŒæœ‰åŠ©äºŽäº§ä¸š¾l“构的优化,有助于培育经‹¹Žå‘展新动能ã€?/p>   <p>   å¢žå€¼ç¨Žä½œäؓ我国的第一大税¿Uï¼Œé•¿æœŸä»¥æ¥åœ¨ç»„¾l‡ç¨Žæ”¶æ”¶å…¥å’Œè´¢æ”¿æ”¶å…¥æ–šw¢å‘挥了重要作用。在营改增全面完成之后,增值税收入的重要性会˜q›ä¸€æ­¥æå‡ï¼Œä¸€ä¸ªå®Œå–„高效的½EŽåˆ¶ä½“系和征½Ž¡ä½“制的重要性也会日益增˜q›ã€?/p>  <p>   ä¸€ã€éšç€æ”šw©æ·±å…¥åQŒè¥æ”¹å¢žå¯ÒŽˆ‘国改革发展的促进作用正得到进一步突æ˜?/p>   <p>   é¦–å…ˆåQŒè¥æ”¹å¢žåŽï¼Œå¢žå€¼ç¨Žåˆ¶çš„å…¬åã^性和有效性显著提升,企业特别是服务业企业长期投资的积极性有较明显提高。中国服务业特别是生产性服务业的国际竞争力较弱åQŒæœ‰å¾ˆå¤§çš„发展潜力和½Iºé—´ã€‚生产性服务业是与刉™€ ä¸šç›´æŽ¥ç›¸å…³çš„配套服务业åQŒæ˜¯ä»Žåˆ¶é€ ä¸šå†…部生äñ”服务部门而独立发展è“v来的新兴产业åQŒæœ¬íw«åƈ不向消费者提供直接的、独立的服务效用。它依附于制造业企业而存在,贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中åQŒä»¥äººåŠ›èµ„本和知识资本作ä¸ÞZ¸»è¦æŠ•å…¥å“åQŒæŠŠæ—¥ç›Šä¸“业化的人力资本和知识资本引˜q›åˆ¶é€ ä¸šåQŒæ˜¯½W¬äºŒ½W¬ä¸‰äº§ä¸šåŠ é€Ÿèžåˆçš„关键环节。从各国情况看,发达国家服务业增加值占比普遍较高,研发设计、商务服务、市åœø™¥é”€½{‰ç”Ÿäº§æ€§æœåŠ¡ä¸šçš„快速发展主导着全球生äñ”¾|‘络和äñ”品ä­h值链ã€?/p>   <p>   å…¶æ¬¡åQŒè¥æ”¹å¢žæ‰“通了抉|‰£é“¾æ¡åQŒå‡ž®‘因营业½EŽçº³½EŽäh存在造成的抵扣链条断裂带来的扭曲。营改增之前åQŒç”±äºŽè¥ä¸šç¨Ž¾U³ç¨Žäººçš„大量存在åQŒä¸ä½†å…¶è‡ªèín无法抉|‰£˜q›é¡¹½EŽé¢åQŒæ›´ä½¿å¾—邮电通信以及çŽîC»£æœåŠ¡½{‰è¡Œä¸šæˆä¸ºå¢žå€¼ç¨Žå®Œæ•´æŠ‰|‰£é“¾æ¡ä¸Šçš„断裂点,影响了购˜q›è¿™äº›æœåŠ¡çš„òq¿å¤§ä¸‹æ¸¸ä¼ä¸šçš„税负。根据增值税原理åQŒä¸€æ—¦å¢žå€¼ç¨ŽæŠ‰|‰£é“¾æ¡ä¸Šå‡ºçŽîCº†æ–­è£‚的环节,那么整个前端的税负均无法向后端ç‘ô¾l­è{¿U»ï¼ŒåŽç«¯çš„è¿›™å¹ä¹Ÿæ— æ³•æŠ‰|‰£åQŒè¿›è€Œåª„响到整个产业链条上的½EŽè´Ÿå’Œç¨Žè´Ÿåˆ†å¸ƒã€‚营改增打通了抉|‰£é“¾æ¡åQŒä¿®å¤äº†æ–­è£‚的环节,½W¦åˆ½EŽæ”¶ä¸­æ€§çš„需求ã€?/p>   <p>   ½W¬ä¸‰åQŒè¥æ”¹å¢žæœ‰åŠ©äºŽç»Ÿä¸€å’Œä¼˜åŒ–税åˆÓž¼Œé™ä½Ž¾U³ç¨Žäººçš„遵从成本。在营业½EŽå¢žå€¼ç¨Žòq¶å­˜çš„情况下åQŒè®¸å¤šçº³½EŽäh可能存在增值税和营业税的兼营或混合销售行为,˜q™ç»™¾U³ç¨Žäººçš„½EŽæ”¶éµä»Žå¸¦æ¥äº†è¾ƒå¤§çš„不便。例如生产设备的¾U³ç¨Žäººï¼Œåœ¨é”€å”®è®¾å¤‡çš„同时提供˜qè¾“、培训等服务åQŒéš¾ä»¥å‡†¼‹®çš„区分营业½EŽå’Œå¢žå€¼ç¨Žçš„税基,很可能面临国½EŽå±€å’Œåœ°½EŽå±€çš„双重核定征收。在营改增完成之后,½EŽåˆ¶æ›´åŠ ¾lŸä¸€ã€æ¸…晰、完善,减少了不同税¿Uçš„交叉åQŒä‹É得纳½EŽäh可以更好地理解、遵从ã€?/p>   <p>   äºŒã€å…³äºŽå¢žå€¼ç¨Žæ”šw©æ–¹å‘的几点认è¯?/p>   <p>   ¾pȝ»Ÿæ¢³ç†æˆ‘国增值税演进的脉¾lœå’Œè·¯å¾„åQŒæ˜¯å¾ˆæœ‰æ„ä¹‰çš„课题。正¼‹®æŠŠæ¡å…¶å‘展­‘‹åŠ¿å’Œèµ°å‘,更是增值税攚w©æ”Õdšé˜¶æ®µå›žé¿ä¸äº†çš„工作ã€?/p>   <p>   é¦–å…ˆåQŒä¸»ä½“税¿Uçš„选择立èƒö我国所处的¾læµŽå‘展阶段和水òqŸë€‚增值税在我国税制结构中居于ä¸ÖM½“½EŽç§åœîC½åQŒæ˜¯ç”±æˆ‘国现阶段¾læµŽå‘展水åã^和增值税的优势作用所军_®šçš„。虽然我国已成äؓ世界½W¬äºŒå¤§ç»‹¹Žä½“åQŒä½†äººå‡GDPòq¶ä¸é«˜ï¼Œä»¥é—´æŽ¥ç¨Žä¸ÞZ¸»ä½“çš„½EŽåˆ¶¾l“构一时还难以发生大的改变åQŒåœ¨åŽç®‹çš„增值税攚w©åŠç«‹æ³•è¿›½E‹ä¸­˜q˜éœ€è¦ç‘ô¾l­ä¿æŒå¢žå€¼ç¨Žçš„主体税¿Uåœ°ä½ã€?/p>   <p>   å…¶æ¬¡åQŒå¢žå€¼ç¨Žæ”šw©è¦æœåŠ¡å›½å®¶ç»‹¹Žç¤¾ä¼šå‘展战略和宏观调控目标。当前,我国¾læµŽå‘展步入新常态,面äÍ着诸多矛盾。从生äñ”领域看,企业创新不èƒöåQŒç»‹¹Žå‘展的质量和效率还不高åQŒä»ä¸»è¦æ²¿ç”¨ä¼ ç»Ÿçš„外延式¾_—放型发展模式。全面推行营改增后,增值税已成为我国第一大税¿Uï¼Œè¦†ç›–½C¾ä¼šå†ç”Ÿäº§çš„各个环节åQŒå¯¹¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展的媄响日益深˜qœã€‚增值税既要充分发挥增值税的“中性”作用,促进¾læµŽæ•ˆçŽ‡çš„不断提高,推动¾læµŽå‘展方式加快转变åQŒåˆè¦é€šè¿‡åˆ¶åº¦åˆ›æ–°åQŒæ‹“展增值税调节收入分配功能åQŒä¸æ–­ç¾ƒž®æ”¶å…¥åˆ†é…å·®è·ï¼Œå®žçŽ°å…¬åã^与效率的有机¾lŸä¸€ã€?/p>   <p>   ½W¬ä¸‰åQŒå¢žå€¼ç¨Žçš„改革要有助于现代税收制度的建立。在营改增时期,为降低企业税负,¼‹®ä¿æ”šw©òq³ç¨³˜q‡æ¸¡åQŒå¢žè®¾äº†ä¸¤æ¡£½EŽçŽ‡ã€‚在后箋的增值税攚w©åŠç«‹æ³•è¿›½E‹ä¸­åQŒå®Œå–„增值税制度必须从有利于构徏¿U‘学发展、社会公òqŸë€å¸‚场统一的现代税收制度体¾pȝš„高度åQŒç»Ÿ½{¹è€ƒè™‘增值税攚w©æ–ÒŽ¡ˆã€?/p>]]></description> </item> <item> <title>国务院关于今òq´ä»¥æ¥é¢„½Ž—执行情å†ëŠš„报告 中国人大¾|?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周四, 31 8æœ?2017 16:05:39 +0800   —â€?017òq?æœ?9日在½W¬åäºŒå±Šå…¨å›½äººæ°‘代表大会常务委员会第二十九次会议ä¸?/P>

  财政部部é•Ñ€€è‚?æ?/P>

  全国人民代表大会常务委员会:

  受国务院委托åQŒæˆ‘向全国äh大常委会报告今年以来预算执行情况åQŒè¯·å®¡è®®ã€?/P>

  一、预½Ž—执行基本情å†?/STRONG>

  今年以来åQŒé¢å¯¹å¤æ‚多变的国内外åŞ势,在以习近òq›_Œå¿—äؓ核心的党中央坚强领导下,各地区各部门认真贯彻中央¾læµŽå·¥ä½œä¼šè®®¾_„¡¥žå’Œã€Šæ”¿åºœå·¥ä½œæŠ¥å‘Šã€‹éƒ¨¾|Ԍ¼Œè½å®ž½W¬åäºŒå±Šå…¨å›½äººæ°‘代表大会½W¬äº”‹Æ¡ä¼šè®®é¢„½Ž—决议要求,坚持½E³ä¸­æ±‚进工作æ€ÕdŸºè°ƒï¼Œè´¯å½»è½å®žæ–°å‘展理念,以推˜q›ä¾›¾l™ä¾§¾l“构性改革äؓä¸Èº¿åQŒæœ‰æ•ˆæŽ¨˜q›å„™å¹å·¥ä½œï¼Œä¿æŒäº†ç»‹¹Žå‘展稳中向好态势。经‹¹Žè¿è¡Œåœ¨åˆç†åŒºé—´åQŒä¸»è¦æŒ‡æ ‡å¥½äºŽé¢„期,城镇ž®×ƒ¸šòq³ç¨³å¢žåŠ åQŒèƒ¦æ”¿æ”¶å…¥ã€ä¼ä¸šåˆ©æ¶¦å’Œå±…民收入较快增长åQŒè´¨é‡æ•ˆç›Šå›žå‡ã€‚各¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨è®¤çœŸè½å®žç§¯æžçš„财政政策åQŒèƒ¦æ”¿è¿è¡Œæ€ÖM½“òq³ç¨³åQŒé¢„½Ž—执行情况较好ã€?/P>

  (一)一般公共预½Ž—执行情å†üc€?/P>

  1â€?月,全国一般公共预½Ž—收å…?10762.46亿元åQŒå¢žé•?0%。在加大减税降费力度的背景下åQŒæ”¶å…¥å¢žé•¿å¥½äºŽé¢„期,˜q™æ—¢æ˜¯ç»‹¹Žè¿è¡Œç¨³ä¸­å‘好的¾l¼åˆåæ˜ åQŒä¹Ÿæ˜¯å·¥ä¸šç”Ÿäº§è€…出厂ä­hæ ?PPI)上涨、企业盈利状冉|”¹å–„等多重因素共同作用的结果。其中,½EŽæ”¶æ”¶å…¥94503.12亿元åQŒå¢žé•?1.2%;非税收入16259.34亿元åQŒå¢žé•?.4%。分¾U§æ¬¡çœ‹ï¼Œä¸­å¤®ä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„½Ž—收å…?2400.3亿元åQŒäؓ预算çš?6.7%åQŒå¢žé•?.6%。地方一般公共预½Ž—本¾U§æ”¶å…?8362.16亿元åQŒå¢žé•?0.4%ã€?1个省份中åQŒæ”¶å…¥å®žçŽîC¸¤ä½æ•°å¢žé•¿çš„有17个,个位数增长的æœ?3个,收入下降的有1个。分½EŽç§çœ‹ï¼Œå›½å†…增值税增长4.4%åQŒä¸»è¦æ˜¯è¥æ”¹å¢žæ”¿½{–减收效应进一步显玎ͼŒä»¥åŠåŽÕd¹´ä¸ŠåŠòq´åœ°æ–ÒŽ¸…¾~´è¥ä¸šç¨ŽåŸºæ•°è¾ƒé«˜ã€‚企业所得税增长12.7%åQŒä¸»è¦æ˜¯ä¼ä¸šåˆ©æ¶¦è¾ƒå¿«å¢žé•¿å¸¦åŠ¨ã€‚个人所得税增长18.5%åQŒä¸»è¦æ˜¯å—居民收入增é•Ñ€èƒ¦äº§è{让所得增加等影响。进口货物增值税、消费税增长32.2%åQŒå…³½EŽå¢žé•?9.7%åQŒä¸»è¦æ˜¯éƒ¨åˆ†å¤§å®—商品˜q›å£é‡ä­h齐升åQŒå¸¦åŠ¨ä¸€èˆ¬èåN易进口大òq…增é•Ñ€‚出口退½EŽå¢žé•?9.7%åQŒä¸»è¦æ˜¯å‡ºå£å¢žé•¿è¾ƒå¿«ã€‚分行业看,能源原材料行业税攉™«˜é€Ÿå¢žé•¿ï¼Œä¸­é«˜ç«¯åˆ¶é€ ã€æ‰¹å‘零售、房åœîCñ”½{‰è¡Œä¸šç¨Žæ”¶å¢žé•¿è¾ƒå¿«ï¼Œå»ºç­‘业、金融业受营改增减税效应影响½EŽæ”¶ä¸‹é™ã€?/P>

  1â€?月,全国一般公共预½Ž—支å‡?16979.38亿元åQŒå¢žé•?4.5%åQŒé«˜äºŽä»Šòq´åŒæœŸæ”¶å…¥å¢žòq?.5个百分点。其中:中央一般公共预½Ž—本¾U§æ”¯å‡?6523.36亿元åQŒå®Œæˆé¢„½Ž—çš„55.8%åQŒå¢žé•?%;地方一般公共预½Ž—支å‡?00456.02亿元åQŒå¢žé•?5.5%。与人民¾Ÿ¤ä¼—生活密切相关的教肌Ӏç¤¾ä¼šä¿éšœå’Œž®×ƒ¸šã€åŒ»ç–—卫生与计划生育、节能环保等支出分别增长15.3%ã€?3.5%ã€?6.7%ã€?1.7%åQŒå‡é«˜äºŽæ”¯å‡ºæ€ÖM½“增幅ã€?/P>

  (äº?政府性基金预½Ž—执行情å†üc€?/P>

  1â€?月,全国政府性基金收å…?8394.99亿元åQŒå¢žé•?1.6%。其中:中央政府性基金收å…?427.49亿元åQŒå¢žé•?2.1%;地方政府性基金本¾U§æ”¶å…?5967.5亿元åQŒå¢žé•?3.8%åQŒå…¶ä¸­å›½æœ‰åœŸåœîC‹É用权å‡ø™®©æ”¶å…¥å¢žé•¿37.3%。全国政府性基金支å‡?4943.33亿元åQŒå¢žé•?6.7%。其中:中央政府性基金本¾U§æ”¯å‡?07.12亿元åQŒä¸‹é™?.7%;地方政府性基金相å…Ïx”¯å‡?4036.21亿元åQŒå¢žé•?8.3%åQŒå…¶ä¸­å›½æœ‰åœŸåœîC‹É用权å‡ø™®©æ”¶å…¥ç›¸å…³æ”¯å‡ºå¢žé•¿30.1%ã€?/P>

  (ä¸?国有资本¾lè¥é¢„算执行情况ã€?/P>

  1â€?月,全国国有资本¾lè¥é¢„算收入702.84亿元。其中:中央国有资本¾lè¥é¢„算收入218.49亿元;地方国有资本¾lè¥é¢„算本çñ”收入484.35亿元。全国国有资本经营预½Ž—支å‡?50.54亿元。其中:中央国有资本¾lè¥é¢„算本çñ”支出146.06亿元;地方国有资本¾lè¥é¢„算支出404.48亿元ã€?/P>

  (å›?½C¾ä¼šä¿é™©åŸºé‡‘预算执行情况ã€?/P>

  据äh力资源社会保障部¾lŸè®¡åQ?â€?月,全国½C¾ä¼šä¿é™©åŸºé‡‘收入31392.9亿元åQŒå¢žé•?8.8%。全国社会保险基金支å‡?4672.9亿元åQŒå¢žé•?3.8%。基金收支增长较多,主要是部分省份启动实施机关事业单位基本养老保险制度改革,以及ž®†åŸŽé•‡å±…民基本医疗保险和新型农村合作åŒÈ–—整合为城乡居民基本医疗保险åƈ提高了筹资水òqŸë€‚截è‡?月底åQŒåŸºé‡‘篏计结ä½?3586.6亿元ã€?/P>

  æ€Èš„看,今年以来预算执行情况是好的,有力åœîC¿éšœäº†å…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å„项决策部çÖv的落实。同æ—Óž¼Œè´¢æ”¿˜qè¡Œä¸­ä¹Ÿå­˜åœ¨ä¸€äº›é—®é¢˜ï¼Œä¸»è¦æ˜¯ï¼šä¸€äº›åœ°åŒºåŸºå±‚胦政困难较为突出,有些市县财政收支压力较大åQŒç»´æŒâ€œä¿å·¥èµ„、保˜qè{、保民生”主要依靠上¾U§è¡¥åŠ©ã€‚一些资源禀赋弱、基¼‹€æ¡äšg差、äñ”业结构单一的区县,¾~ÞZ¹æ–°çš„支柱产业和税源,后箋收入增长乏力。一些地æ–ÒŽ”¿åºœè¿æ³•è¿è§„或变相丑րŸéšæ€§å€ºåŠ¡é£Žé™©ä¸å®¹å¿½è§†ã€‚我们将高度重视˜q™äº›é—®é¢˜åQŒè¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºç ”判,深化攚w©åQŒå¼ºåŒ–管理,¿U¯æžé‡‡å–措施加以解决ã€?/P>

  二、落实十二届全国人大五次会议预算册™®®æƒ…况

  按照全国人大预算册™®®è¦æ±‚åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨å…¨é¢è¯å½»è½å®žé¢„½Ž—法åQŒæœ‰æ•ˆå®žæ–½ç§¯æžçš„财政政策åQŒæ·±åŒ–胦½EŽä½“制改革,严格规范预算½Ž¡ç†åQŒä¿ƒ˜q›ç»‹¹Žåã^½E›_¥åº·å‘展和½C¾ä¼šå’Œè°½E›_®šã€?/P>

  (一)深入推进供给侧结构性改革ã€?/P>

  一是落实“三åŽÖM¸€é™ä¸€è¡¥â€é‡ç‚¹ä“Q务ã€?â€?月已拨付工业企业¾l“构调整专项奖补资金214.8亿元åQŒç”¨äºŽåŒ–解钢铁、煤炭行业过剩äñ”能过½E‹ä¸­èŒå·¥åˆ†æµå®‰ç½®å·¥ä½œã€‚有序推˜q›é˜²èŒƒåŒ–解煤电äñ”能过剩风险,支持清洁能源发展。通过中央国有资本¾lè¥é¢„算安排资金80亿元åQŒæ”¯æŒä¸­å¤®ä¼ä¸šå¤„¾|®â€œåƒµž®æ€¼ä¸šâ€ã€‚å°†‹‚šæˆ·åŒÞZ½æˆ¿æ”¹é€ ä¸ŽåŽÕdº“存结合è“v来,鼓励商品住房库存量较大、市场房源充­‘³çš„地方åQŒè¿›ä¸€æ­¥æé«˜æ£šæ”¹è´§å¸åŒ–安置比例。落实和完善企业兼åƈ重组、债权转让栔R”€½{‰ç›¸å…Œ™ƒ¦½EŽæ”¿½{–,推动降低企业杠杆率。加强重炚w¢†åŸŸè–„å¼ÞqŽ¯èŠ‚徏设,在公共服务领域积极推òq¿è¿ç”¨æ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作(PPP)模式åQŒç‘ô¾l­æ”¯æŒåœ°ä¸‹ç»¼åˆç®¡å»Šå’Œ‹¹ïL‰Ä城市å»ø™®¾è¯•ç‚¹ã€‚二是坚持以创新推动实体¾læµŽè½¬åž‹å‡çñ”。聚焦重点,财政¿U‘技资金主要支持基础前沿、社会公益、重大共性关键技术研½I¶ç­‰å…¬å…±¿U‘技‹zÕdŠ¨åQŒç‰¹åˆ«æ˜¯æŒç®‹åŠ å¤§å¯¹åŸº¼‹€ç ”究的支持力度,ä¸ø™‡ªä¸Õdˆ›æ–°æä¾›æºå¤´åŠ¨åŠ›ã€‚推动落实中央胦政科研项目资金管理等政策åQŒè¿›ä¸€æ­¥æ¿€å‘科研äh员创新创造活力。深入实施“中国制é€?025”,重点支持æ™ø™ƒ½åˆ‰™€ ã€å·¥ä¸šå¼ºåŸºã€ç»¿è‰²åˆ¶é€ å·¥½E‹å’Œé¦–台(å¥?重大技术装备保险补偿试炏V€‚支持实施“十三五”国家战略性新兴äñ”业发展规划,发展壮大节能环保、新一代信息技术等产业。开展小微企业创业创新基地城市示范,充分发挥国家中小企业发展基金作用åQŒä¿ƒ˜q›å¤§ä¼—创业万众创新。三是推˜q›å†œä¸šä¾›¾l™ä¾§¾l“构性改革。实施以¾l¿è‰²ç”Ÿæ€äؓ导向的农业补贴制度改革,提高补脓¾_‘Ö‡†æ€§æœ‰æ•ˆæ€§ã€‚对中央农口相关专项转移支付åQŒæŽ¢ç´¢å®žè¡Œâ€œå¤§ä¸“项+ä»ÕdŠ¡æ¸…单”管理模式。调整完善玉¾c›_’Œå¤§è±†è¡¥è„“政策åQŒå¤šæ¸ é“消化政策性粮‹‚‰æÑa库存。支持开展国家现代农业äñ”业园创徏、畜¼›½ç²ªæ±¡èµ„源化利用和田园综合体å»ø™®¾½{‰è¯•ç‚¹ï¼Œ¾l§ç®‹å®žæ–½â€œç²®æ”šw¥²â€â€œç²®æ”¹è±†â€å’Œè€•åœ°ä¼‘耕轮作试炏V€‚在13个粮食主产省选择200个äñ”¾_®å¤§åŽ¿ï¼Œé¢å‘适度规模¾lè¥å†œæˆ·è¯•ç‚¹å†œä¸šå¤§ç¾ä¿é™©ã€‚以¾_®é£Ÿä¸ÖMñ”区和产粮大县为重点,大力推进高标准农田徏设。加强水利薄å¼ÞqŽ¯èŠ‚徏设,扩大华北åœîC¸‹æ°´è¶…采区¾l¼åˆæ²È†èŒƒå›´ã€?/P>

  (äº?加大减税降费力度ã€?/P>

  一是进一步降低企业税负。落实和完善全面推开营改增试ç‚ÒŽ”¿½{–。扩大äín受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业范围。放宽创业投资税收优惠条ä»Óž¼Œæ‰©å¤§ä¼˜æƒ äº«å—ä¸ÖM½“。提高科技型中ž®ä¼ä¸šç ”发费用税前加计扣除比例。将商业健康保险个äh所得税½EŽå‰æ‰£é™¤è¯•ç‚¹æ”¿ç­–推广到全国。ç‘ô¾l­å®žæ–?016òq´åº•åˆ°æœŸçš?™å¹ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿½{–。二是加大清理规范涉企收费力度。取消城市公用事业附加、新型墙体材料专™å¹åŸºé‡‘。扩大残疾ähž®×ƒ¸šä¿éšœé‡‘免征范å›ß_¼Œè®‘Ö®šå¾æ”¶æ ‡å‡†ä¸Šé™ã€‚降低国安™‡å¤§æ°´åˆ©å·¥½E‹å¾è®‘ÖŸºé‡‘、大中型水库¿UÀL°‘后期扶持基金征收标准。授权地方自ä¸Õd‡å…åœ°æ–ÒŽ°´åˆ©å¾è®‘ÖŸºé‡‘、地æ–ÒŽ°´åº“移民扶持基金等。取消工业企业结构调整专™å¹èµ„金。取消、停征或减免环境监测服务费等43™å¹è¡Œæ”¿äº‹ä¸šæ€§æ”¶è´¹ï¼Œé™ä½Žå•†æ ‡æ³¨å†Œæ”¶è´¹½{?™åҎ”¶è´ÒŽ ‡å‡†ã€‚在财政部门æˆïL½‘站集中公布中央和地方政府性基金及行政事业性收费目录清单,实现全国“一张网”动态化½Ž¡ç†ã€‚出台阶ŒD‰|€§é™ä½Žå¤±ä¸šä¿é™©è´¹çŽ‡ã€é™ä½Žç‰©‹¹ç”¨èƒ½æˆæœ¬ã€æ¸…理规范经营服务性收贏V€é™ä½Žå¾½{‘领域工½E‹è´¨é‡ä¿è¯é‡‘预留比例上限½{‰æ”¿½{–。实施上˜q°å‡½EŽé™è´ÒŽ”¿½{–,预计全年ä¸ÞZ¼ä¸šå‡è´Ÿè¶…˜q?万亿元。äؓ落实好减½EŽé™è´ÒŽ”¿½{–,˜q›ä¸€æ­¥åŠ å¼ÞZº†æœ‰å…³æ”¶æ”¯é¢„ç®—½Ž¡ç†å·¥ä½œåQŒæ—¢ä¿éšœå¥½ç›¸å…³éƒ¨é—¨å’Œå•ä½å±¥èŒå¿…需的支出需求,又确保年度预½Ž—åã^½EŒ™¿è¡Œã€?/P>

  (ä¸?切实保障和改善民生ã€?/P>

  一是扎实推˜q›ç²¾å‡†æ‰¶è´«ç²¾å‡†è„±è´«ã€‚加大深度è‚÷困地åŒø™„±è´«æ”»åšå·¥ä½œåŠ›åº¦ã€‚中央胦政专™åҎ‰¶è´«èµ„é‡?60.95亿元已全部拨付。同æ—Óž¼Œåœ¨å†œä¸šã€æ•™è‚ŒÓ€æ–‡åŒ–、医疗、卫生、交通等领域åQŒä¹ŸåŠ å¤§äº†å¯¹è´«å›°åœ°åŒºçš„投入力度。将贫困县胦政涉农资金整合试ç‚ÒŽŽ¨òq¿åˆ°å…¨éƒ¨è´«å›°åŽÑ€‚支持地æ–ÒŽŽ¢ç´¢æŽ¨˜q›èµ„产收益扶贫工作。二是促˜q›æ•™è‚²å‘展。统一城乡义务教育学生“两免一补”政½{–,实现相关教育¾lè´¹éšå­¦ç”ŸæµåŠ¨å¯æºå¸¦ã€‚支持è‚÷困地区改善义务教育薄弱学校基本办学条件。启动实施高中阶ŒD‰|•™è‚²æ™®åŠæ”»åšè®¡åˆ’。从今年春季学期èµøP¼ŒæŒ‰ç…§æ¯äh每年3000元的òq…度åQŒè¿›ä¸€æ­¥æé«˜åšå£«ç”Ÿå›½å®¶åŠ©å­¦é‡‘资助标准。三是支持就业和½C¾ä¼šä¿éšœã€‚调整完善就业创业政½{–措施,落实更加¿U¯æžçš„就业政½{–。按5.5%左右的幅度提高机关事业单位和企业退休äh员基本养老金标准。进一步整合设立困隄¡¾¤ä¼—救助补助资金,支持地方¾lŸç­¹åšå¥½ä½Žä¿ã€ç‰¹å›îCh员救助供å…ȝ­‰å·¥ä½œã€‚完善救灾补助政½{–,大幅提高灑֮³åº”急救助、因çùN‡éš¾äh员家属抚慰金、过渡期生活救助、因灑ր’损民房恢复重徏½{‰ä¸­å¤®èƒ¦æ”¿è¡¥åŠ©æ ‡å‡†ã€‚四是支持医疗卫生事业发展。城乡居民基本医疗保险胦政补助标准由每äh每年420元提高到450元。基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准ç”?5元提高到50元。ç‘ô¾l­æ”¯æŒåŽ¿¾U§å…¬ç«‹åŒ»é™¢å’ŒåŸŽå¸‚公立医院¾l¼åˆæ”šw©ã€‚开展生育保险和职工基本åŒÈ–—保险合åƈ实施试点。五是推˜q›ç”Ÿæ€çŽ¯ä¿å¾è®¾ã€‚加大大气、水、土壤污染防æ²ÀL”¯æŒåŠ›åº¦ã€‚开展第二批山水林田湖生态保护修复工½E‹è¯•ç‚V€‚实施新一轮退耕还林还草和天然林保护全覆盖政策。启动中央胦政支持北方地区冬季清‹zå–暖试炏V€‚六是推动文化体育事业发展。加快构建现代公共文化服务体¾p»ï¼Œæ”¯æŒåœ°æ–¹è½å®žå›½å®¶åŸºæœ¬å…¬å…±æ–‡åŒ–服务指导标准。加强文化遗产保护利用,实施中华优秀传统文化传承发展工程。改善城乡公å…׃½“育设施条ä»Óž¼ŒæŽ¨åŠ¨å…¬å…±ä½“育场馆向社会免è´ÒŽˆ–低收费开放。七是支持困隑֜°åŒø™ƒ¦æ”¿è¿è½¬å’ŒåŸºæœ¬æ°‘生兜底。中央胦政增加阶ŒD‰|€§èƒ¦åŠ›è¡¥åŠ©è§„模,òq¶ç»Ÿ½{¹åŽ¿¾U§åŸºæœ¬èƒ¦åŠ›ä¿éšœæœºåˆ¶å¥–补资金等转移支付åQŒåŠ å¤§å¯¹èµ„源能源型等财政困难地区支持力度åQŒå…œä½ä¿éšœåŸºæœ¬æ°‘生的底线ã€?/P>

  (å›?深化财税体制攚w©ã€?/P>

  一是完善预½Ž—管理制度。预½Ž—法实施条例修订取得¿U¯æž˜q›å±•ã€‚清理规范重ç‚ÒŽ”¯å‡ºåŒè´¢æ”¿æ”¶æ”¯å¢žå¹…或生产æ€Õd€¼æŒ‚钩事™å¹ï¼Œå®Œå–„重点支出预算保障机制。加大专™å¹è{¿UÀL”¯ä»˜æ¸…理整合力度,中央对地方专™å¹è{¿UÀL”¯ä»˜é¡¹ç›®æ•°é‡ç”±2016òq´çš„94™å¹è¿›ä¸€æ­¥å‡ž®‘到76™åV€‚一般性è{¿UÀL”¯ä»˜é¢„½Ž—比重达åˆ?2%åQŒæ¯”2016òq´æé«?.4个百分点。二是深化税制改革。简化增值税½EŽçŽ‡¾l“æž„åQŒå°†å¢žå€¼ç¨Ž½EŽçŽ‡ç”±å››æ¡£å‡è‡³ä¸‰æ¡£ã€‚æ€È»“评估沛_Œ—省水资源½EŽæ”¹é©è¯•ç‚ÒŽƒ…况,研究扩大试点范围。个人收入和财äñ”信息¾pȝ»Ÿå»ø™®¾æ€ÖM½“æ–ÒŽ¡ˆå·²ç»ä¸­å¤®å…¨é¢æ·±åŒ–攚w©é¢†å¯¼ž®ç»„会议审议通过。扎实做好船舶吨½EŽæ³•ã€çƒŸå¶ç¨Žæ³•ã€è€•åœ°å ç”¨½EŽæ³•½{‰ç«‹æ³•ç›¸å…›_·¥ä½œã€‚三是推˜q›èƒ¦æ”¿ä½“制改革。研½I¶å¤–交、教肌ӀåŒ»ç–—卫生领域中央与地方财政事权和支å‡ø™´£ä»Õdˆ’分改革方案。积极推˜q›ç†™åÞZ¸­å¤®å’Œåœ°æ–¹æ”¶å…¥åˆ’分、健全地方税体系攚w©å·¥ä½œã€?/P>

  (äº?加强预算执行½Ž¡ç†ã€?/P>

  一是加快预½Ž—批复和下达。中央部门预½Ž—在全国“两会”结束后9天内完成批复åQŒæ¯”åŽÕd¹´æå‰ä¸€å‘¨å·¦åŸë€‚除据实¾l“ç®—½{‰ç‰¹ŒDŠäº‹™å¹å¤–åQŒä¸­å¤®å¯¹åœ°æ–¹è½¬ç§»æ”¯ä»˜é¢„ç®—6月底前已基本下达完毕。定期发布中央部门支出预½Ž—执行情况通报åQŒç£ä¿ƒéƒ¨é—¨åŠ å¿«èµ„金支付。深化国库集中收付制度改革,合理拨付和调度资金,提高资金˜qè¡Œæ•ˆçŽ‡ã€‚加强对地方库款˜qè¡Œæƒ…况的按月考核督导åQŒå¼•å¯¼åœ°æ–¹ä¿æŒåˆç†åº“‹Æ¾è§„模。二是深入推˜q›é¢„½Ž—公开ã€?05个中央部门和单位公开了部门预½Ž—,比去òq´å¢žåŠ?个。教肌Ӏç§‘技½{?0个部门首‹Æ¡å‘½C¾ä¼šå…¬å¼€é‡ç‚¹™å¹ç›®æ–‡æœ¬å’Œç‡W效情å†üc€‚首‹Æ¡åœ¨ä¸­å›½æ”¿åºœ¾|‘、胦攉Kƒ¨é—¨æˆ·¾|‘站集中公开中央部门预算。地方县¾U§ä»¥ä¸Šæ”¿åºœé¢„½Ž—公开率äؓ99.4%åQŒå…¨å›½çº³å…¥é¢„½Ž—公开范围çš?8.62万个县以上政府部门和单位预算公开率äؓ98.6%。三是强化预½Ž—ç‡W效管理。ç‡W效目标覆盖范围从一般公共预½Ž—项目扩大到部分政府性基金和国有资本¾lè¥é¢„ç®—™å¹ç›®ã€‚中央部门项目支出执行情å†ëŠ‡W效自评覆盖率辑ֈ°100%åQ?9个中央部门的111个一¾U§é¡¹ç›®è‡ªè¯„结果在部门决算中反映,10个重炚w¡¹ç›®å’Œé‡å¤§æ°‘生政策¾l©æ•ˆè¯„ä­h¾l“果提交全国人大常委会参阅。四是加å¼ø™ƒ¦æ”‰K¢„½Ž—监督。强化扶贫资金监½Ž¡ï¼Œåœ¨å…¨å›½èŒƒå›´å†…开展胦政扶贫资金专™åҎ£€æŸ¥ã€‚组¾l‡å¼€å±•ä¸­å¤®éƒ¨é—¨èƒ¦¾lçºªå¾‹æ‰§è¡Œæƒ…况自查自¾U å’Œä¸“项‹‚€æŸ¥ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å¥å…¨å†…控体系åQŒåŠ å¼ºé‡ç‚¹çŽ¯èŠ‚风险防控,切实½Ž¡å¥½ç”¨å¥½è´¢æ”¿èµ„金ã€?/P>

  (å…?强化地方政府债务½Ž¡ç†ã€?/P>

  一是健全地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡ç›‘管政策。出台进一步规范地æ–ÒŽ”¿åºœä‹Då€ø™žèµ„行为、坚军_ˆ¶æ­¢åœ°æ–¹ä»¥æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡åä¹‰˜qæ³•˜qè§„融资½{‰æ–‡ä»Óž¼Œæ˜Žç¡®æ­£é¢å¯¼å‘åQŒè®¾å®šâ€œè´Ÿé¢æ¸…单”,严禁借PPP、政府投资基金、政府购买服务等名义变相丑րºã€‚完善地æ–ÒŽ”¿åºœä¸“™å¹å€ºåˆ¸åˆ¶åº¦åQŒå‘展依靠项目收益自求åã^衡的专项债券åQŒåœ¨åœŸåœ°å‚¨å¤‡ã€æ”¿åºœæ”¶è´¹å…¬è·¯é¢†åŸŸå¼€å±•è¯•ç‚V€‚二是核查地æ–ÒŽ”¿åºœè¿æ³•è¿è§„融资问题åƈ公开曝光典型案例。组¾l‡æ ¸æŸ¥éƒ¨åˆ†å¸‚县违法违规融资担保行为,严格依法依规问责处理åQŒç›¸å…Œ™´£ä»ÖMh被给予撤职、行攉K™¾U§ã€ç½š‹Æ„¡­‰å¤„分。同æ—Óž¼Œå…¬å¼€æ›å…‰å¤„理¾l“æžœåQŒå‘挥警½Cºæ•™è‚²ä½œç”¨ã€‚三是部¾|²è¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é£Žé™©é˜²æŽ§å·¥ä½œã€‚督促各地采取措施防范政府债务风险åQŒåšå†ÏxŸ¥å¤„问责违法违规行为ã€?/P>

  三、下一步胦政工作安æŽ?/STRONG>

  我们ž®†ç‘ô¾l­è®¤çœŸè¯å½Õd…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å†³ç­–部çÖvåQŒè½å®žå…¨å›½äh大有兛_†³è®®è¦æ±‚,坚持½E³ä¸­æ±‚进工作æ€ÕdŸºè°ƒï¼Œæ›´å¥½æŠŠæ¡½E›_’Œ˜q›çš„关系åQŒä¿æŒæ”¿½{–è¿ž¾l­æ€§å’Œ½E›_®šæ€§ï¼Œå®žæ–½å¥½ç§¯æžçš„财政政策åQŒåšæŒä»¥ä¾›ç»™ä¾§ç»“构性改革äؓä¸Èº¿åQŒé€‚度扩大总需求,加强预期引导åQŒæ·±åŒ–创新驱动,¼‹®ä¿¾læµŽòq³ç¨³å¥åº·å‘展åQŒæé«˜ç»‹¹Žè¿è¡Œè´¨é‡å’Œæ•ˆç›Š;¼‹®ä¿ä¾›ç»™ä¾§ç»“构性改革得到深化,推动¾læµŽ¾l“构调整取得实质性进å±?¼‹®ä¿å®ˆä½ä¸å‘生系¾lŸæ€§é‡‘融风险的底线。重点做好以下工作:

  (一)˜q›ä¸€æ­¥å®žæ–½å¥½æ›´åŠ ¿U¯æžæœ‰æ•ˆçš„胦政政½{–ã€?/P>

  不折不扣落实已出台的各项减税降费措施åQŒåŠæ—¶æŸ¥å¤„违法违规äؕ收费、äؕ摊派行äؓåQŒå¢žå¼ÞZh民群众和市场ä¸ÖM½“的获得感。抓紧研½I¶å¾ç«‹èƒ¦æ”¿è¡¥åŠ©äº‹ä¸šå•ä½æ”¶è´¹ç›®å½•æ¸…单制度。进一步加强地方库‹Æ¾è¿è¡Œç›‘‹¹‹ï¼Œç£ä¿ƒåŠ å¿«™å¹ç›®å®žæ–½˜q›åº¦åQŒæ›´å¥½é‡Šæ”¾èµ„金和政策效应。拿出更多优质资产,通过PPP模式引入各类投资åQŒå›žæ”¶èµ„金ç‘ô¾l­ç”¨äºŽæ–°çš„基¼‹€è®¾æ–½å’Œå…¬ç”¨äº‹ä¸šå¾è®¾ï¼Œå®žçŽ°è‰¯æ€§åó@环。引导政府投资基金重ç‚ÒŽŠ•å‘公共服务、脱贫攻坚、基¼‹€è®¾æ–½½{‰é¢†åŸŸï¼ŒåŠ å¤§å¯¹â€œä¸­å›½åˆ¶é€?025”的支持力度ã€?/P>

  (äº?大力推进供给侧结构性改革ã€?/P>

  督促地方加强专项奖补资金分配和ä‹É用管理,严格按规定用于职工分‹¹å®‰¾|®å·¥ä½œï¼Œ¼‹®ä¿å®Œæˆç…¤ç‚­ã€ç²—钢去产能ä»ÕdŠ¡ã€‚ç‘ô¾l­ç§¯æžç¨³å¦¥é™ä½Žä¼ä¸šæ æ†çŽ‡åQŒæŽ¨˜q›å¸‚场化法治化å€ø™{股相兛_·¥ä½œã€‚进一步降低物‹¹æˆæœ¬ï¼Œä»Šå¹´òq´åº•å‰å®žçŽ°ç»Ÿä¸€å¼€å…·é«˜é€Ÿå…¬è·¯é€šè¡Œè´¹å¢žå€¼ç¨Žç”µå­å‘票åQŒæ”¯æŒéƒ¨åˆ†åœ°åŒºå¼€å±•ä¾›åº”链体系å»ø™®¾ã€å‘展冷铄¡‰©‹¹ã€‚改革粮食等重要农äñ”品ä­hæ ¼åŞ成机制和收储制度åQŒå®Œå–„粮食主产区利益补偿机制。加大支持力度,推动农业保险扩面、增品、提标ã€?/P>

  (ä¸?¾l§ç®‹æ·±åŒ–财税体制攚w©ã€?/P>

  ¾l§ç®‹åˆ†é¢†åŸŸæŽ¨˜q›ä¸­å¤®ä¸Žåœ°æ–¹è´¢æ”¿äº‹æƒå’Œæ”¯å‡ø™´£ä»Õdˆ’分改革。研½I¶åˆ¶å®šè¿›ä¸€æ­¥ç†™åÞZ¸­å¤®å’Œåœ°æ–¹æ”¶å…¥åˆ’分攚w©æ–ÒŽ¡ˆã€å¥å…¨åœ°æ–¹ç¨Žä½“系攚w©æ–ÒŽ¡ˆã€‚ç ”½I¶æŽ¨˜q›ä¸ªäººæ‰€å¾—税攚w©ã€‚启动个人税攉™€’åšg型商业养老保险试炏V€‚进一步完善è{¿UÀL”¯ä»˜åˆ¶åº¦ï¼ŒæŽ¨åŠ¨è½¬ç§»æ”¯ä»˜è®„¡½®ä¸Žèƒ¦æ”¿äº‹æƒåˆ’分相适应。加强预½Ž—ç‡W效全˜q‡ç¨‹½Ž¡ç†åQŒæé«˜èµ„金ä‹É用效益ã€?/P>

  (å›?扎实推进民生事业å»ø™®¾ã€?/P>

  聚焦深度贫困地区推进è„Þp‚÷æ”ÕdšåQŒæ”¯æŒè§£å†›_Ÿºæœ¬å…¬å…±æœåŠ¡ã€åŸº¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾½{‰é—®é¢˜ã€‚ç‘ô¾l­è½å®žåŸŽä¹¡ä¹‰åŠ¡æ•™è‚²ç»è´¹ä¿éšœæœºåˆÓž¼ŒæŽ¨è¿›å®žçŽ°åŸŽé•‡ä¹‰åŠ¡æ•™è‚²å…¬å…±æœåŠ¡å¸æ€½äººå£å…¨è¦†ç›–。改˜q›èŒå·¥åŒ»ä¿ä¸ªäºø™ÌŽæˆøP¼Œé€æ­¥å¼€å±•é—¨è¯Šç»Ÿ½{¹ï¼ŒæŽ¨è¿›åŸºæœ¬åŒÈ–—保险异地ž®±åŒ»¾l“算。加强社会救助政½{–和资源¾lŸç­¹åQŒæŒ‡å¯¼å„地科学制定低保标准动态调整方案,¼‹®ä¿ä¸Žæ‰¶è´«æ ‡å‡†æœ‰æ•ˆè¡”接。督促各地用好城镇保障性安居工½E‹ä¸“™å¹èµ„金,落实公共¿UŸèµä½æˆ¿æ”¿ç­–åQŒä¿éšœå›°éš‘Ö®¶åº­åŸºæœ¬ä½æˆ‰Kœ€æ±‚。密切关注基层胦政运转情况,¾lŸç­¹˜qç”¨çŽ°æœ‰è´¢åŠ›æ¸ é“åQŒç§¯æžæ”¯æŒå›°éš‘Öœ°åŒºåšå¥½åŸºæœ¬æ°‘生兜底工作ã€?/P>

  (äº?¿U¯æž½E›_¦¥åŒ–解地方政府债务风险ã€?/P>

  严格执行预算法和国务院有å…Ïx–‡ä»¶è§„定,督促地方强化限额½Ž¡ç†å’Œé¢„½Ž—管理,加快存量政府债务¾|®æ¢æ­¥ä¼ã€‚坚持堵后门、开前门严控增量åQŒåšå†›_ µä½è¿æ³•è¿è§„ä‹D债的“后门”,地方政府一律采取发行政府债券方式规范丑րºï¼Œåšå†³éåˆ¶éšæ€§å€ºåŠ¡å¢žé‡ã€‚同æ—Óž¼Œå¼€å¥½åˆæ³•åˆè§„ä‹D债的“前门”,适应不同地区¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展需要,合理¼‹®å®šåˆ†åœ°åŒºåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é™é¢åQŒç¨³æ­¥æŽ¨˜q›ä¸“™å¹å€ºåˆ¸½Ž¡ç†æ”šw©ã€‚积极稳妥化解篏¿U¯çš„债务风险。督促地方落实主体责任,加大问责˜q½è´£å’ŒæŸ¥å¤„力度,完善政ç‡W考核体系åQŒåšåˆ°ç»ˆíw«é—®è´£ï¼Œå€’查责ä“Q。加快推˜q›èžèµ„åã^台公司市场化转型。督促金融机构合规审慎经营,切实加强风险控制ã€?/P>

  委员é•Ñ€å„位副委员é•Ñ€ç§˜ä¹¦é•¿ã€å„位委员,抓好预算执行、实现全òq´é¢„½Ž—目标,意义重大。我们要更加紧密地团¾l“在以习˜q‘åã^同志为核心的党中央周å›ß_¼Œè®¤çœŸè´¯å½»å…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å†³ç­–部çÖvåQŒæŒ‰ç…§åäºŒå±Šå…¨å›½äººå¤§äº”次会议的有兛_†³è®®è¦æ±‚和全国人大常委会的审议意见åQŒå¥‹å‘进取,扎实工作åQŒæŽ¨åŠ¨èƒ¦æ”¿æ”¹é©å‘展持¾l­å–å¾—æ–°˜q›å±•åQŒä»¥ä¼˜å¼‚成ç‡W˜qŽæŽ¥å…šçš„十九大胜利召开!

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财政部回应“中印èåN易赤字”问题:即便是亲兄弟 也会有摩æ“?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1389.htm]]></link> <author>环球¾|?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周四, 31 8æœ?2017 16:02:04 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  国务院新é—ÕdŠž8æœ?1日ä‹D行新é—Õd¹é£Žä¼šã€‚胦攉Kƒ¨å›½é™…财经中心ä¸ÖM“Q周强武在回答印度记者有关“中印间贸易赤字”问题时表示åQŒé‡‘砖五国之间在贸易问题上发生一些分歧,甚至是摩擦,是非常正常的一件事情。他å¼ø™°ƒåQŒâ€œå³ä¾¿æ˜¯äº²å…„弟,也会有一些摩擦。”以下äؓ吚w£Žä¼šéƒ¨åˆ†å®žå½•ã€?/P> <P>  印度报业托拉斯记者:我的问题是是关于金砖合作下的¾læµŽåˆä½œåQŒåœ¨é‡‘砖合作的理念中åQŒèåN易与¾læµŽçš„合作是一个非帔R‡è¦çš„核心部分åQŒå› ä¸ºæˆ‘们都是新兴市场国å®Óž¼Œä½†æ˜¯˜q‘年来我们也看到åQŒå¾ˆå¤šé‡‘砖国家之间存在着贸易赤字åQŒæ¯”如说在中国和印度之间ž®±å­˜åœ¨è¿™æ ïLš„问题。您两位都是来自智库åQŒåœ¨ä½ ä»¬çœ‹æ¥åQŒæˆ‘们现在在解决双边贸易赤字˜q™ä¸ªé—®é¢˜ä¸Šå–得了什么进å±?我们有什么措施可以推动赤字问题的解决åQŒæŽ¨åŠ¨å¾ç«‹æ›´åŠ å…¬òq³çš„贸易åQŒæˆ‘所指的问题不仅仅只是在金砖国家的框架内åQŒæ›´æ˜¯è¶…­‘Šäº†ä¸–èåN¾l„织˜q™ä¸ªæ¡†æž¶åQŒåœ¨æ›´å¤§çš„范围内åQŒæ‚¨ä¸¤ä½æœ‰ä»€ä¹ˆçœ‹æ³•ï¼Œå¦å¤–我们也说现在金砖合作已经˜q›å…¥äº†ä¸€ä¸ªæ–°çš„十òqß_¼Œä½ ä»¬æ˜¯æ€Žä¹ˆçœ‹å¾…未来˜q™ä¸ªé—®é¢˜çš„解å†?</P> <P>  国家发展攚w©å§”对外经‹¹Žç ”½I¶æ‰€æ‰€é•¿å¶è¾…靖:非常感谢你的提问。我惌™§£½{”这个问题,首先应该是超­‘Šå…·ä½“的问题åQŒä»Žæ›´é«˜å±‚次、更òq¿èŒƒå›´çœ‹é‡‘砖国家如何应对我们面äÍ的挑战,在这¿Uå¤§æ¡†æž¶ä¸‹æ¥è§£å†³å…·ä½“的经贸合作中存在的问题。我们现在要来看看,有没有非常强的动力来加强˜q™ä¸ªåˆä½œçš„必要性,我们应该从这¿Uæˆ˜ç•¥çš„高度来看待进一步加强金砖合作的必要性,共同应对挑战。我们也应该看到åQŒå›½ä¸Žå›½ä¹‹é—´åQŒåŒ…括金砖国家内部面临这样那æ ïLš„问题是非常正常的åQŒæ²¡æœ‰æŒ‘战反而是不正常的åQŒå…³é”®ä¸åœ¨äºŽæŒ‘战åQŒè€Œåœ¨äºŽå¦‚何应å¯ÒŽŒ‘战ã€?/P> <P>   <CENTER><img alt="" src="http://sspservice.ad-survey.com/pub/impression?token=ytllzgnknjgtnzq4ny00mzlllwfmztgtmgfmyzi4oge3owuxjdyxotgkmtyyotukoti2mw==" width="0" height="0" /></CENTER>  我们不仅要看到挑战的一面,也要看到应对挑战的有利因素是否在增加。在我看来,金砖合作˜q‡åŽ»åå¹´æ¥ï¼Œæˆ‘们合作面äÍ的有利因素不仅没有减ž®‘,而且是大大增加了åQŒæˆ‘们面临的挑战不是比过åŽÀL›´ä¸¥å³»åQŒè€Œæ˜¯æ¯”过åŽÀL›´å®ÒŽ˜“对付得多åQŒè¿™æ˜¯ä¸€ä¸ªéžå¸¸åŸºæœ¬çš„判断。过去这些年åQŒæˆ‘们取得的成果是非常深入äh心的åQŒè€Œä¸”我们中印双方åQŒä¹ŸåŒ…括金砖各国åQŒåŒ…括所有的发展中国å®Óž¼ŒåŒ…括发达国家åQŒéƒ½ä»Žåˆä½œä¸­åˆ†äín到利益,ž®åˆ°äº†ç”œå¤ß_¼Œ˜q™æ˜¯æˆ‘们˜q™ç§åˆä½œä¸å¯é€†è{的重要基¼‹€ã€? <P></P> <P>  另外一个非帔R‡è¦çš„å› ç´ åQŒåƒä¸­å°é«˜ä‹D全球化的旗帜åQŒåšå®šåœ°¾l´æŠ¤å…¨çƒå¤šè¾¹ä½“系的核心机åˆÓž¼Œ˜q™æ˜¯éžå¸¸é‡è¦çš„å› ç´ ã€?/P> <P>  有些挑战本èínž®±æ˜¯æœºé‡åQŒæ¯”如说印度的一些挑战和中国的挑战,比如中国现在在金融领域存在金融服务实体经‹¹Žæ–¹é¢çš„挑战åQŒé‡‘融防风险的挑战,金融开攄¡š„挑战åQŒè¿™äº›æŒ‘战反˜q‡æ¥ä¸ÞZ¸­å°åŒè¾V€äؓ金砖国家甚至是所有的发展中国家加强合作都提供了新的机遇。像贸易赤字˜q™äº›ä¸œè¥¿éƒ½æ˜¯åœ¨å‘展中很小的问题,òq¶ä¸æ˜¯æˆ‘们加强合作带来的åQŒæ°æ°æ˜¯å› äؓ合作的不­‘Ÿë€åˆä½œçš„潜力˜q˜è¿œ˜qœæ²¡æœ‰æŒ–掘带来的。所以我们要解决˜q™ä¸ªé—®é¢˜åQŒå¿…™åȝ”¨å‘展的办法来对待åQŒå¿…™å»è¦˜q›ä¸€æ­¥åŠ å¼ø™´§ç‰©èåN易、投资、服务èåN易等的合作。包括其他方面的问题åQŒé€šè¿‡ç›æ€º’开放、相互合作、密切关¾p»ï¼Œ¾lŸç»Ÿèƒ½å¤Ÿå¾—到解决ã€?/P> <P>  <STRONG>财政部国际胦¾lä¸­å¿ƒä¸»ä»Õd‘¨å¼ºæ­¦åQšæˆ‘补充一下。首先,金砖五国之间åQŒèåN易量是非常大的,包括中印之间的èåN易量åQŒåƒåŽÕd¹´è¾‘Öˆ°700多亿¾ŸŽå…ƒåQŒä¸­ä¿„、中å·ß_¼Œå½¼æ­¤ä¹‹é—´è´¸æ˜“量都非常大。金砖五国之é—ß_¼Œåœ¨èåN易问题上发生一些分歧,甚至是摩擦,是非常正常的一件事情,即便是亲兄弟åQŒä¹Ÿä¼šæœ‰ä¸€äº›æ‘©æ“¦ã€?/STRONG></P> <P>  ½W¬äºŒåQŒæˆ‘非常同意叶所长所说的åQŒäº”国之间出çŽîC¸€äº›èåN易摩擦,包括贸易赤字的问题,要用发展的眼光去解决åQŒåŒæ—¶æˆ‘˜q˜æƒ³å¼ø™°ƒåQŒè¦ç”¨å¯¹è¯ç£‹å•†çš„形式来化解èåN易摩擦以及解决面临的赤字问题åQŒåº”ž®½é‡é¿å…è´¸æ˜“救济措施的滥用,避免伤害五国之间正常的经贸往来ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>财政部周强武åQšé‡‘砖厦门峰会将共同推动PPP领域合作 证券时报¾|?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周四, 31 8æœ?2017 16:00:15 +0800   国务院新é—ÕdŠžå…¬å®¤äº?017òq?æœ?1æ—?星期å›?上午10时在国务院新é—ÕdŠžæ–°é—»å‘布厅ä‹D行吹风会åQŒè¯·è´¢æ”¿éƒ¨å›½é™…胦¾lä¸­å¿ƒä¸»ä»Õd‘¨å¼ºæ­¦ã€å›½å®¶å‘展改革委对外¾læµŽç ”究所所长叶辅靖介绍金砖财金合作有关情况åQŒåƈ½{”记者问ã€?/P>

  会上åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨å›½é™…财经中心ä¸ÖM“Q周强武介¾læœ¬‹Æ¡åŽ¦é—¨å³°ä¼šåœ¨è´¢ç»é¢†åŸŸçš„亮点:

  一åQŒè¿ç”¨èƒ¦æ”¿æ”¿½{–、货币政½{–å’Œ¾l“构性改革等所有的政策工具åQŒæ¥ä¿ƒè¿›é‡‘砖五国的经‹¹Žå¢žé•¿ï¼ŒåŒæ—¶é‡‘砖五国共同敦促发达国家采取负责ä»Èš„宏观¾læµŽæ”¿ç­–åQŒå‡ž®‘负面溢出效应,同时我们很明¼‹®æå‡ºæ¥å…±åŒåå¯¹è´¸æ˜“保护ä¸ÖM¹‰;

  二,深化在G20™å¹ä¸‹çš„胦金合ä½?

  三,推动金砖开发银行,也就是新开发银行向前发å±?

  四,共同推动PPP领域的合ä½?

  五,ž®×ƒ¼šè®¡å‡†åˆ™è¶‹åŒå’Œå®¡è®¡ç›‘管½{‰æ•ˆå¼€å±•åˆä½œï¼Œä¸»è¦æ˜¯äؓ金砖国家债券市场互联互通做一些准å¤?

  六,完善½EŽæ”¶åˆä½œåQŒç‰¹åˆ«æ˜¯å›½é™…½EŽæ”¶åˆä½œ;

  七,推动应急储备安排的发展和完善,推动金砖国家本币债券市场的发展,推动金砖国家间的金融机构和金融服务网¾lœåŒ–的布局åQŒåŠ å¼ºé‡‘融监½Ž¡çš„交流与合作,推进货币合作åQŒä¹Ÿä¼šåœ¨åæ´—钱、反恐融资方面有所作äؓã€?/P>]]> 财政部将启动个äh½EŽæ”¶é€’åšg型商业养老保险试ç‚?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1387.htm]]></link> <author>中国¾læµŽ¾|?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周四, 31 8æœ?2017 15:59:07 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  财政部部长肖æ?9日表½Cºï¼Œä¸ªäh收入和胦产信息系¾lŸå¾è®¾æ€ÖM½“æ–ÒŽ¡ˆå·²ç»ä¸­å¤®å…¨é¢æ·±åŒ–攚w©é¢†å¯¼ž®ç»„会议审议通过åQŒä¸‹ä¸€æ­¥å°†¾l§ç®‹æŽ¨åŠ¨è´¢ç¨Žæ”šw©æ·±åŒ–åQŒç ”½I¶æŽ¨˜q›ä¸ªäººæ‰€å¾—税攚w©åQŒå¯åŠ¨ä¸ªäººç¨Žæ”‰™€’åšg型商业养老保险试炏V€?/P> <P>  十二届全国äh大常委会½W¬äºŒåä¹‹Æ¡ä¼šè®?9日下午在北京人民大会堂ä‹D行第二次全体会议。受国务院委托,国家发展攚w©å§”主ä»ÖM½•ç«‹å³°å’Œèƒ¦æ”‰Kƒ¨éƒ¨é•¿è‚–捷分别报告了今òq´ä»¥æ¥å›½æ°‘经‹¹Žå’Œ½C¾ä¼šå‘展计划执行情况以及预算执行情况ã€?/P> <P>  何立峰指出,今年下半òqß_¼Œž®†ä¿æŒå®è§‚经‹¹Žæ”¿½{–è¿ž¾l­æ€§å’Œ½E›_®šæ€§ï¼Œæ·±åŒ–供给侧结构性改革,¿U¯æžæ‰©å¤§å±…民消费和有效投资,兜住民生保障和改善的底线。稳定房åœîCñ”市场åQŒåšæŒæ”¿½{–è¿ž¾l­æ€§ç¨³å®šæ€§ï¼ŒåŠ å¿«å»ºç«‹é•¿æ•ˆæœºåˆ¶ã€‚强化资源节¾U¦å’ŒçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤æ²È†åQŒæŠ“好能源消耗和水资源消耗“双控”,开展大气重污染成因与治理攻兟뀂落实好城乡居民åŒÈ–—保险整合工作åQŒåŸºæœ¬å®žçŽ°ç¬¦åˆè§„定的跨省异地ž®±åŒ»ä½é™¢è´¹ç”¨ç›´æŽ¥¾l“ç®—ã€?/P> <P>  在深化胦½EŽä½“制改革方面,肖捷表示åQŒä¸‹ä¸€æ­¥å°†æ€È»“评估沛_Œ—省水资源½EŽæ”¹é©è¯•ç‚ÒŽƒ…况,研究扩大试点范围。个人收入和财äñ”信息¾pȝ»Ÿå»ø™®¾æ€ÖM½“æ–ÒŽ¡ˆå·²ç»ä¸­å¤®å…¨é¢æ·±åŒ–攚w©é¢†å¯¼ž®ç»„会议审议通过。扎实做好船舶吨½EŽæ³•ã€çƒŸå¶ç¨Žæ³•ã€è€•åœ°å ç”¨½EŽæ³•½{‰ç«‹æ³•ç›¸å…›_·¥ä½œã€‚ç‘ô¾l­åˆ†é¢†åŸŸæŽ¨è¿›ä¸­å¤®ä¸Žåœ°æ–¹èƒ¦æ”¿äº‹æƒå’Œæ”¯å‡ºè´£ä“Q划分攚w©åQŒç ”½I¶åˆ¶å®šè¿›ä¸€æ­¥ç†™åÞZ¸­å¤®å’Œåœ°æ–¹æ”¶å…¥åˆ’分攚w©æ–ÒŽ¡ˆã€å¥å…¨åœ°æ–¹ç¨Žä½“系攚w©æ–ÒŽ¡ˆ;˜q›ä¸€æ­¥é™ä½Žç‰©‹¹æˆæœ¬ï¼Œä»Šå¹´òq´åº•å‰å®žçŽ°ç»Ÿä¸€å¼€å…·é«˜é€Ÿå…¬è·¯é€šè¡Œè´¹å¢žå€¼ç¨Žç”µå­å‘票。研½I¶æŽ¨˜q›ä¸ªäººæ‰€å¾—税攚w©åQŒå¯åŠ¨ä¸ªäººç¨Žæ”‰™€’åšg型商业养老保险试炏V€?/P> <P>  何立峰表½Cºï¼ŒæŒç®‹æ·±åŒ–重点领域和关键环节改革。深化国企国资和重点行业攚w©ã€‚推动胦½EŽé‡‘融改革,加快推进中央与地方胦政事权和支出责ä“Q划分攚w©ã€‚以“一带一路”徏讑ּ•é¢†é«˜æ°´åã^对外开放。落实好首届“一带一路”国际合作高峰论坛成果。推动外贸ç‘ô¾l­å›ž½E›_‘好,支持加工贸易梯度转移和è{型升¾U§ï¼ŒåŠ å¿«æŽ¨è¿›â€œä¸‰äº’”大通关和全国通关一体化攚w©åQŒæŽ¨˜q›æœåŠ¡èåN易创新发展试炏V€?/P>]]></description> </item> <item> <title>财政部修订会计所执业许可和监督办æ³?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1386.htm]]></link> <author>中国会计视野</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周四, 31 8æœ?2017 15:54:27 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  财政部修订åƈ发布《会计师事务所执业许可和监督管理办法ã€?以下½Ž€¿U°ã€Šç®¡ç†åŠžæ³•ã€?ã€?/P> <P>  财政部对《会计师事务所审批和监督暂行办法ã€?财政部ä×o½W?4å?˜q›è¡Œäº†ä¿®è®¢ï¼Œä¿®è®¢åŽçš„《会计师事务所执业许可和监督管理办法》已¾léƒ¨é•¿åŠžå…¬ä¼šå®¡è®®é€šè¿‡ã€‚现予公布,è‡?017òq?0æœ?日è“v施行ã€?/P> <P>  新增加特ŒDŠæ™®é€šåˆä¼™ä¼šè®¡å¸ˆäº‹åŠ¡æ‰€ç”Œ™¯·æ‰§ä¸šè®¸å¯åQŒåº”当具备下列条ä»Óž¼š15名以上由注册会计师担ä»Èš„合伙人,且合伙äh均符合本办法½W¬åä¸€æ¡ã€ç¬¬åäºŒæ¡è§„定条ä»?60名以上注册会计师;书面合伙协议;有经营场所;法律、行政法规或者胦攉Kƒ¨ä¾æŽˆæƒè§„定的其他条äšgã€?/P> <P>  普通合伙会计师事务所甌™¯·æ‰§ä¸šè®¸å¯å’Œæœ‰é™è´£ä»ÖM¼šè®¡å¸ˆäº‹åŠ¡æ‰€ç”Œ™¯·æ‰§ä¸šè®¸å¯åQŒæ— ç”Œ™¯·å‰å¿…™åÀLœ‰ä¼šè®¡å¸ˆäº‹åŠ¡æ‰€çš„名¿U°å’Œå›ºå®šè¥ä¸šåœºæ‰€é™åˆ¶ã€?/P> <P>  《管理办法》要求,会计师事务所的合伙äh(股东)åQŒåº”当具备下列条ä»Óž¼šå…ähœ‰æ³¨å†Œä¼šè®¡å¸ˆæ‰§ä¸šèµ„æ ?成äؓ合伙äº?股东)å‰?òq´å†…没有因äؓ执业行äؓ受到行政处罚;最˜q‘è¿ž¾l?òq´åœ¨ä¼šè®¡å¸ˆäº‹åŠ¡æ‰€ä»Žäº‹å®¡è®¡ä¸šåŠ¡ä¸”在会计师事务所从事审计业务旉™—´ç´¯è®¡ä¸å°‘äº?0òq´æˆ–者取得注册会计师执业资格后最˜q‘è¿ž¾l?òq´åœ¨ä¼šè®¡å¸ˆäº‹åŠ¡æ‰€ä»Žäº‹å®¡è®¡ä¸šåŠ¡;成äؓ合伙äº?股东)å‰?òq´å†…没有因欺骗、較赂等不正当手ŒD는³è¯·ä¼šè®¡å¸ˆäº‹åŠ¡æ‰€æ‰§ä¸šè®¸å¯è€Œè¢«çœçñ”财政部门作出不予受理、不予批准或者撤销会计师事务所执业许可的决å®?在境内有½E›_®šä½æ‰€åQŒæ¯òq´åœ¨å¢ƒå†…居留不少äº?个月åQŒä¸”最˜q‘è¿ž¾l­å±…留已æ»?òq´ã€?/P> <P>  因受行政处罚、刑事处¾|šè¢«åŠé”€ã€æ’¤é”€æ³¨å†Œä¼šè®¡å¸ˆæ‰§ä¸šèµ„格的åQŒå…¶è¢«åŠé”€ã€æ’¤é”€æ‰§ä¸šèµ„格之前在会计师事务所从事审计业务的年限,不得计入本条3òq´ä»¥å?0òq´çš„规定的篏计年限ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>财政部、民攉Kƒ¨å‘贵州安æŽ?600万元中央救灾资金 中国新闻¾|?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周四, 31 8æœ?2017 15:53:28 +0800   据民攉Kƒ¨¾|‘站消息åQ?æœ?1日,财政部、民攉Kƒ¨å‘贵州省安排中央财政自然灑֮³ç”Ÿæ´»è¡¥åŠ©èµ„金1600万元åQŒä¸»è¦ç”¨äºŽæ¯•èŠ‚市¾U³é›åŽ¿å±±ä½“滑坡灾宛_’Œé»”东南州½{‰æš´é›¨æ´ªæ¶ç¾å®›_—灄¡¾¤ä¼—紧急è{¿UÕd®‰¾|®ã€è¿‡æ¸¡æœŸç”Ÿæ´»æ•‘助、倒损民房恢复重徏和向因灾遇难人员家属发放抚慰金,支持做好受灾¾Ÿ¤ä¼—基本生活救助工作ã€?/P>]]> 关于˜qç”¨æ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合作模式支持养老服务业发展的实施意è§?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1380.htm]]></link> <author>财政部网ç«?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周一, 28 8æœ?2017 17:34:41 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P align="center"><FONT face="宋体">  <STRONG>财金ã€?017ã€?6å?/STRONG></FONT></P> <P><FONT face="宋体">  各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政厅(局åQ‰ã€æ°‘政厅åQˆå±€åQ‰ã€äh力资源社会保障厅åQˆå±€åQ‰ï¼Œæ–°ç–†ç”Ÿäñ”å»ø™®¾å…µå›¢è´¢åŠ¡å±€ã€æ°‘政局、äh力资源社会保障局åQ?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  ä¸ø™¯å½…R€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽå°å‘“十三五”国家老龄事业发展和养老体¾pÕd¾è®¾è§„划的通知》(国发ã€?017ã€?3åøP¼‰ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…è{发胦攉Kƒ¨å‘展攚w©å§”äh民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发ã€?015ã€?2åøP¼‰¾_„¡¥žåQŒè½å®žç€åŠ›æŽ¨˜q›å¹¸¼›äñ”业服务消è´ÒŽè´¨æ‰©å®¹å·¥ä½œéƒ¨¾|Ԍ¼Œé¼“励˜qç”¨æ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合作(PPPåQ‰æ¨¡å¼æŽ¨˜q›å…»è€æœåŠ¡ä¸šä¾›ç»™ä¾§ç»“构性改革,加快养老服务业培育与发展,形成多层‹Æ¡ã€å¤šæ¸ é“、多样化的养老服务市场,推动老龄事业发展åQŒçŽ°æå‡ºä»¥ä¸‹æ„è§åQ?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  <STRONG>一、æ€ÖM½“要求</STRONG></FONT></P> <P><FONT face="宋体">  åQˆä¸€åQ‰æŒ‡å¯¼æ€æƒ³ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  全面贯彻党中央、国务院关于老龄事业、养老服务业发展的决½{–部¾|Ԍ¼Œè·µè¡Œæ–°å‘展理念,着力推动政府和½C¾ä¼šèµ„本合作促进养老服务领域供¾l™ä¾§¾l“构性改革,优化养老服务领域资金资源投入ä‹É用方式,发挥½C¾ä¼šåŠ›é‡çš„主体作用,‹È€å‘社会活力,提高养老服务供¾l™æ•ˆçŽ‡å’Œèƒ½åŠ›åQŒä¿ƒ˜q›å¤šå±‚次、多渠道、多样化的养老服务更加方便可及,努力使养老服务业成äؓ扩大内需、增加就业、保障和改善民生、推动经‹¹Žè{型升¾U§çš„重要力量ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  åQˆäºŒåQ‰åŸºæœ¬åŽŸåˆ™ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  政府引导åQŒå¸‚场驱动。坚持养老服务领域供¾l™ä¾§¾l“构性改革方向,深入推广政府和社会资本合作科学理念,优化养老服务领域政府资金资源投入ä‹É用方向和方式åQŒå‘挥引导带动作用,注重发挥市场在资源配¾|®ä¸­çš„决定性作用,营造公òq³ç«žäº‰çš„市场环境åQŒé¼“励各¾cÕd¸‚åœÞZ¸»ä½“参与养老服务PPP™å¹ç›®åQŒå……分调动社会资本特别是民间资本的积极性,逐步使社会力量成为养老服务领域的ä¸ÖM½“ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  厘清边界åQŒæ”¯æŒåŸº¼‹€ã€‚针对养老服务的不同¾cÕdž‹åQŒåšæŒå…¬å…±æœåŠ¡å±žæ€§ï¼Œåˆç†ç•Œå®šæ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合作提供的养老服务边界,优先支持保障型基本养老和改善型中端养老服务发展,促进资源合理优化配置åQŒåŠ å¤§æŠ•å…¥åŠ›åº¦ï¼ŒæŽ¢çƒ¦å½¢æˆ½W¦åˆå½“前国情的养老服务供¾l™æ¨¡å¼ï¼Œä¿éšœé¢å‘老年人的基础性养老服务供¾l™ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  强化监督åQŒæè´¨å¢žæ•ˆã€‚完善运营监督机åˆÓž¼Œå¼ºåŒ–¾l©æ•ˆè¯„ä­h和项目监½Ž¡ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å…»è€æœåŠ¡è¡Œä¸šæ ‡å‡†åŒ–å»ø™®¾åQŒä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œèƒ¦æ”¿PPP工作制度规范体系åQŒä¿ƒ˜q›å…»è€æœåŠ¡ä¸šè§„范发展。坚持问题导向,强化薄弱环节åQŒé€šè¿‡æœºåˆ¶åˆ›æ–°å¢žåŠ å…»è€æœåŠ¡ä¾›¾l™ï¼Œæå‡å…»è€æœåŠ¡æ°´òq»I¼Œå¢žè¿›è€å¹´äººç¦¼œ‰ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  åQˆä¸‰åQ‰å·¥ä½œç›®æ ‡ã€‚政府和½C¾ä¼šèµ„本合作提供养老服务的供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理,市场‹zÕdŠ›å’Œç¤¾ä¼šåˆ›é€ åŠ›å¾—到充分‹È€å‘,多层‹Æ¡ã€å¤šæ ·åŒ–的养老服务市场初步åŞ成。政府职能è{变、“放½Ž¡æœâ€æ”¹é©æˆæ•ˆæ˜¾è‘—,¾Ÿ¤ä¼—满意度显著提高,养老服务业成äؓ推动¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展的新动能ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  <STRONG>二、优先支持的重点养老服务领åŸ?/STRONG></FONT></P> <P><FONT face="宋体">  重点引导和鼓åŠÞq¤¾ä¼šèµ„本通过PPP模式åQŒç«‹­‘³ä¿éšœåž‹åŸºæœ¬å…»è€æœåŠ¡å’Œæ”¹å–„型中端养老服务,参与以下养老服务供¾l™ï¼š</FONT></P> <P><FONT face="宋体">  åQˆå››åQ‰å…»è€æœºæž„ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  鼓励政府ž®†çŽ°æœ‰å…¬åŠžå…»è€æœºæž„交ç”Þq¤¾ä¼šèµ„本方˜qè¥½Ž¡ç†ã€‚支持机兟뀁企事业单位ž®†æ‰€å±žçš„度假村、培训中心、招待所、疗养院½{‰ï¼Œé€šè¿‡PPP模式转型为养老机构,吸引½C¾ä¼šèµ„本˜qè¥½Ž¡ç†ã€‚鼓励商业地产库存高、出¿UŸéš¾çš„地方,通过PPP模式ž®†é—²¾|®åŽ‚æˆÑ€å•†ä¸šè®¾æ–½åŠå…¶ä»–可利用的½C¾ä¼šèµ„源攚w€ æˆå…»è€æœºæž„ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  åQˆäº”åQ‰ç¤¾åŒºå…»è€ä½“¾pÕd¾è®¾ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  鼓励政府和社会资本在城乡½C‘ÖŒºå†…徏设运营居家养老服务网炏V€ç¤¾åŒºç»¼åˆæœåŠ¡è®¾æ–½ï¼Œå…´åŠžæˆ–运营老年供餐、社区日间照料、老年¾_„¡¥žæ–‡åŒ–生活½{‰åŞ式多æ ïLš„养老服务。支持政府将所辖区域内的社区养老服务打包,通过PPP模式交由½C¾ä¼šèµ„本æ–ÒŽŠ•èµ„、徏设或˜qè¥åQŒå®žçŽ°åŒºåŸŸå†…的社区养老服务项目统一标准、统一˜qè¥ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  åQˆå…­åQ‰åŒ»å…Õd¥èžåˆå‘展ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  鼓励养老机构与åŒÈ–—卫生机构、健åºähœåŠ¡æœºæž„开展合作,支持打造“以健康½Ž¡ç†ä¸ºåŸº¼‹€ã€ä»¥å…»è€æœåŠ¡äؓ核心、以åŒÈ–—服务为支撑”的全生命周期养老服务链åQŒå…´å»ÞZ¸€æ‰¹å…»è€äؓ主题åQŒé™„加康充R€ä½“育健íw«ã€åŒ»ç–—、教肌Ӏæ–‡åŒ–娱乐、互联网½{‰çŽ°ä»£æœåŠ¡ä¸šçš„“养è€?”综合新业态ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体"><FONT face="宋体">  </FONT><STRONG>三、规范推˜q›é¡¹ç›®å®žæ–?/STRONG></FONT></P> <P><FONT face="宋体">  åQˆä¸ƒåQ‰ç»Ÿ½{¹è®ºè¯å…»è€æœåŠ¡é¡¹ç›®å¯è¡Œæ€§ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  各çñ”财政、民æ”ѝ€ç¤¾ä¼šä¿éšœéƒ¨é—¨è¦åŠ å¼ºåˆä½œåQŒä¾æ‰˜å…¨å›½PPP¾l¼åˆä¿¡æ¯òq›_°åQŒç»¼åˆé¡¹ç›®å®žæ–½å‘¨æœŸã€æ”¶è´¹å®šä»ähœºåˆ¶ã€æŠ•èµ„收益水òqŸë€é£Žé™©åˆ†é…åŸºæœ¬æ¡†æž¶ã€æ‰€éœ€æ”¿åºœæŠ•å…¥½{‰å› ç´ ï¼Œè®ø™¯½{›é€‰å‡ºé€‚宜采用PPP模式˜qä½œçš„养老服务项目,做好™å¹ç›®å‚¨å¤‡åQŒç¡®ä¿å·¥ä½œæœ‰åºæŽ¨˜q›ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  åQˆå…«åQ‰ä¾æ³•æ‹©ä¼˜é€‰æ‹©½C¾ä¼šèµ„本斏V€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  合理讄¡½®å‚与条äšgåQŒæ¶ˆé™¤æœ¬åœîC¿æŠ¤ä¸»ä¹‰å’ŒéšåŞ门槛。除本çñ”政府所属尚未è{型的融资òq›_°å…¬å¸ã€æŽ§è‚¡å›½æœ‰ä¼ä¸šå¤–åQŒå¾ç«‹çŽ°ä»£ä¼ä¸šåˆ¶åº¦çš„境内外法人,均可作äؓ养老服务项目的½C¾ä¼šèµ„本斏V€‚鼓励在养老服务项目徏设、运营、管理等斚w¢å…ähœ‰ä¸“业资质的社会资本方åQŒé€šè¿‡å…¼åƈ重组、输出服务技术和品牌½{‰åŞ式,发展跨区域、跨行业的综合性养老服务集团,推动养老服务向品牌化、连锁化、专业化和规模化方向发展ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  åQˆä¹åQ‰å¤šæ¸ é“构徏™å¹ç›®å›žæŠ¥æœºåˆ¶ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  æ ÒŽ®™å¹ç›®ç‰¹ç‚¹åQŒå¾ç«‹æ”¿åºœä»˜è´V€ä‹É用者付费和开发性资源补偿相¾l“合的项目回报机åˆÓž¼Œé¼“励政府¾lŸç­¹˜qç”¨æŽˆæƒ¾lè¥ã€èµ„本金注入、土地入股、运营补贴、投资补助等方式åQŒæ”¯æŒå…»è€é¡¹ç›®å¾è®¾ã€‚允许社会资本配套徏讄¡¬¦åˆè§„定的医院、康å…ÖM¸­å¿ƒã€ç–—养院及附属设施等¾lè¥æ€§é¡¹ç›®ï¼Œæé«˜™å¹ç›®¾l¼åˆç›ˆåˆ©èƒ½åŠ›ã€‚鼓åŠÞq¤¾ä¼šèµ„本通过“互联网+”等创新˜qè¥æ¨¡å¼åQŒé™ä½Žé¡¹ç›®æˆæœ¬ï¼Œæé«˜™å¹ç›®˜qè¥æ•ˆçŽ‡å’ŒæŠ•èµ„回报水òqŸë€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  åQˆååQ‰å‘挥示范引领带动作用ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  鼓励各çñ”财政、民æ”ѝ€ç¤¾ä¼šä¿éšœéƒ¨é—¨ä¼˜å…ˆé€‰æ‹©ä¸€æ‰ÒŽœ‰½Cø™Œƒå¸¦åŠ¨ä½œç”¨ã€éœ€æ±‚长期稳定的养老服务项目开展试点,探烦创新合作机制。推å‡ÞZ¸€æ‰¹å…»è€æœåŠ¡ä¸šPPP½Cø™Œƒ™å¹ç›®åQŒæ‰“造项目样板和标杆åQŒæœ‰æ•ˆå‘挥示范项目对全国养老服务项目的引领带动作用。加强案例æ€È»“和经验推òq¿ï¼ŒæŽ¢çƒ¦å…»è€æœåŠ¡ä¸š˜qç”¨PPP模式的成熟èµ\径ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  <STRONG>四、积极提供政½{–保éš?/STRONG></FONT></P> <P><FONT face="宋体">  åQˆåä¸€åQ‰åŠ å¼ºç»„¾l‡é¢†å¯¹{€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  各çñ”财政、民æ”ѝ€ç¤¾ä¼šä¿éšœéƒ¨é—¨è¦åˆ‡å®žæé«˜æ€æƒ³è®¤è¯†åQŒç§¯æžæŽ¨åŠ¨å¾ç«‹è·¨éƒ¨é—¨çš„工作协调机åˆÓž¼Œæ˜Žç¡®å„自职责分工åQŒæŠ“好工作部¾|Ԍ¼Œè½å®žå·¥ä½œè´£ä“QåQŒæŽ¨åŠ¨é¡¹ç›®å®žæ–½ï¼ŒåŠæ—¶ç ”究解决合作™å¹ç›®å»ø™®¾˜qè¡Œä¸­çš„重大问题ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  åQˆåäºŒï¼‰è½å®žçŽ°æœ‰ä¼˜æƒ æ”¿ç­–ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  合理界定养老服务项目类型,PPP™å¹ç›®ä¾æ³•ç™»è®°ä¸ºå…¬ç›Šæ€§æˆ–¾lè¥æ€§å…»è€æœºæž„,按规定äín受现行投资、补贴、税收、土地等优惠政策åQŒä¿éšœå…»è€æœåŠ¡è®¾æ–½ç”¨åœîC¾›åº”。严格执行养老服务领域行政事业性收费减免政½{–ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  åQˆåä¸‰ï¼‰ä¼˜åŒ–财政资金投入方式ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  鼓励各çñ”财政部门加大养老服务业财政资金投入åQŒä¼˜åŒ–资金ä‹É用方式,推动财政资金支持重点从生产要素环节向¾lˆç«¯æœåŠ¡çŽ¯èŠ‚转移åQŒä»Žè¡¥å¾è®‘֐‘补运营è{变,支持养老领域PPP™å¹ç›®å®žæ–½ã€‚对½C¾ä¼šæ€¥éœ€ã€é¡¹ç›®å‘展前景好的养老服务项目,要通过中央基徏投资½{‰çŽ°æœ‰èµ„金渠道予以积极扶持。鼓励各地徏立养老服务业引导性基金,吸引民间资本参与åQŒæ”¯æŒç¬¦åˆå…»è€æœåŠ¡ä¸šå‘展方向的PPP™å¹ç›®ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  åQˆåå››ï¼‰åˆ›æ–°é‡‘融服务方式ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  鼓励金融机构通过债权、股权、设立养老服务äñ”业基金等多种方式åQŒæ”¯æŒå…»è€é¢†åŸŸPPP™å¹ç›®ã€‚积极支持社保资金、保险资金等用于收益½E›_®šã€å›žæ”¶æœŸé•¿çš„养老服务PPP™å¹ç›®ã€‚充分发挥中国PPP基金的引导带动作用,¿U¯æžæ”¯æŒå…»è€æœåŠ¡PPP™å¹ç›®ã€‚鼓åŠ×ƒ¿é™©å…¬å¸æŽ¢ç´¢å¼€å‘长期护理险、养老机构责任险½{‰ä¿é™©äñ”品ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  åQˆåäº”)营造良好发展环境ã€?/FONT></P> <P><FONT face="宋体">  各çñ”财政、民æ”ѝ€ç¤¾ä¼šä¿éšœéƒ¨é—¨è¦å› åœ°åˆ¶å®œ¾l†åŒ–落实各项扶持政策åQŒåˆ‡å®žäؓ½C¾ä¼šèµ„本˜q›å…¥å…»è€é¢†åŸŸï¼Œåˆ›é€ å…¬òqÏxœ‰åºçš„市场环境和保障有力的政策支持体系。进一步加大对养老投入力度,加快养老资金整合,优化½C¾ä¼šèµ„本参与环境åQŒæé«˜ç¤¾ä¼šèµ„本进入养老领域的¿U¯æžæ€§ã€?/FONT></P> <P align="right"><FONT face="宋体">  财政éƒ?nbsp; 民政éƒ?nbsp; 人力资源½C¾ä¼šä¿éšœéƒ?/FONT></P> <P align="right"><FONT face="宋体">  2017òq?æœ?4æ—?/FONT></P>]]></description> </item> <item> <title>商务部、胦攉Kƒ¨ž®†åœ¨é¦–批重点城市开展供应链体系å»ø™®¾ 证券时报 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周三, 16 8æœ?2017 10:48:36 +0800   商务éƒ?5日消息,为提高流通标准化、信息化、集¾U¦åŒ–æ°´åã^åQ?017òq´å•†åŠ¡éƒ¨ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨ž®†åœ¨å¤©æÓ|、上‹¹—÷€é‡åº†ã€æ·±åœŸë€é’岛、大˜qžã€å®æ³¢ã€æ²ˆé˜Ÿë€é•¿æ˜¥ã€å“ˆž®”滨、济南、郑州、苏州、福州、长沙、成都、西安市(以下¿U°é¦–扚w‡ç‚¹åŸŽå¸?开展供应链体系å»ø™®¾ã€?/P>

  通知指出åQŒå›´¾l•å¾è®¾æ ‡å‡†è§„格统一、追溯运行顺畅、链条衔接诏通的供应链体¾p»ï¼Œé‡ç‚¹ä¼ä¸šæ ‡å‡†æ‰˜ç›˜ä½¿ç”¨çŽ‡è¾¾åˆ?0%åQŒè£…卸货效率提高2倍,货损率降ä½?0%åQŒç»¼åˆç‰©‹¹æˆæœ¬é™ä½?0%;形成一æ‰ÒŽ¨¡å¼å…ˆ˜q›ã€ååŒæ€§å¼ºã€è¾ž®„力òq¿çš„供应铑Öã^収ͼŒä¾›åº”é“‘Öã^åîCº¤æ˜“额提高20%åQŒä¾›åº”链交易½Ž¡ç†æˆæœ¬ä¸‹é™10%;建成òq¶è¿è¡Œé‡è¦äñ”品追溯管理åã^収ͼŒä¾›åº”é“ùN¡¹ç›®æ”¯æŒçš„重点企业肉菜、中药材、äã^制品½{‰é‡è¦äñ”品追溯覆盖率辑ֈ°80%åQŒæµé€šæ ‡å‡†åŒ–、信息化、集¾U¦åŒ–æ°´åã^显著提升ã€?/P>

  通知要求åQŒä¾›åº”链体系å»ø™®¾çš„首扚w‡ç‚¹åŸŽå¸‚应¿U¯æžå‘挥辐射带动周边的作用,形成城市间联动互动局面,提高区域供应链标准化、信息化、协同化水åã^åQŒä¿ƒ˜q›æè´¨å¢žæ•ˆé™æœ¬ã€‚主要ä“Q务包括:推广物流标准化,促进供应链上下游相衔接。以标准托盘及其循环å…Þq”¨ä¸ÞZ¸»¾U¿ï¼Œé‡ç‚¹åœ¨å¿«æ¶ˆå“ã€å†œäº§å“ã€è¯å“ã€ç”µå•†ç­‰é¢†åŸŸåQŒæŽ¨åŠ¨ç‰©‹¹é“¾çš„单元化、标准化。徏讑֒Œå®Œå–„各类供应铑Öã^収ͼŒæé«˜ä¾›åº”铑֍åŒæ•ˆçŽ‡ã€‚以òq›_°ä¸ºæ ¸å¿ƒå®Œå–„供应链体系åQŒå¢žå¼ÞZ¾›åº”链协同和整合能力,创新‹¹é€šç»„¾l‡æ–¹å¼ï¼Œæé«˜‹¹é€šé›†¾U¦åŒ–æ°´åã^。徏è®ùN‡è¦äñ”品追溯体¾p»ï¼Œæé«˜ä¾›åº”链äñ”品质量保障能力ã€?/P>

  中央服务业发展专™å¹èµ„金支持供应链体系å»ø™®¾åQŒä¸»è¦ç«‹­‘³äºŽå¼¥è¡¥å¸‚场å¤ÞqµåQŒåšå¥½åŸº¼‹€æ€§ã€å…¬å…±æ€§å·¥ä½œï¼Œå‘挥中央财政资金对社会资本引å¯ég½œç”¨ï¼Œæ”¯æŒä¾›åº”链体¾pÖM¸­è–„弱环节和关键领域徏设ã€?/P>]]> 中国财经报:½EÏx­¥å¼€å¥½åœ°æ–ÒŽ”¿åºœè§„范ä‹D债“前门â€?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1365.htm]]></link> <author>中国财经æŠ?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周三, 16 8æœ?2017 10:28:22 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  财政部日前发布《关于试点发展项目收益与融资自求òqŒ™¡¡çš„地æ–ÒŽ”¿åºœä¸“™å¹å€ºåˆ¸å“ç§çš„通知》,标志着我国开始全面打造中国版“市政收益债”ã€?/P> <P>  ˜q™ä¸€æŽ¢çƒ¦æ˜¯æˆ‘国加强地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸½Ž¡ç†ã€æ›´å¥½é˜²èŒƒå€ºåŠ¡é£Žé™©çš„一大创新。试炚w¡¹ç›®æ”¶ç›Šä¸“™å¹å€ºåˆ¸åQŒæœ‰åˆ©äºŽä¾æ³•å¼€å¥½åœ°æ–ÒŽ”¿åºœè§„范ä‹D债的“前门”,保障重点领域合理融资需求,加大补短板力度,也有利于深化财政与金融互动,引导½C¾ä¼šèµ„本加大投入åQŒæ›´å¥½åœ°å‘挥专项债券促进¾læµŽ½C¾ä¼šæŒç®‹å¥åº·å‘展的积极作用ã€?/P> <P>  中国财政¿U‘学研究院研½I¶å‘˜èµµå…¨åŽšè¡¨½Cºï¼šâ€œä¹‹å‰å‘行地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸åQŒå¾€å¾€æ˜¯é’±åˆ°è̎后再安排™å¹ç›®åQŒæŠ•èµ„者对于受益标的的辨识完全取决于地æ–ÒŽ”¿åºœèƒ¦åŠ›çš„高低。市攉K¡¹ç›®æ”¶ç›Šå€ø™¿™¾cÀLŒ‚钩项目的债券品种的面世,可以使投资者将å…Ïx³¨çš„重ç‚ÒŽ”¾åœ¨é¡¹ç›®è‡ªíw«çš„盈利水åã^上,以更好地ä¸ø™ƒ¦æ”¿èƒ½åŠ›è¾ƒå¼Þqš„地方政府打开正规融资丑րºçš„‘前门’。â€?/P> <P>  ˜q‘æ—¥åQŒç¦å»ºçœé€šè¿‡è´¢æ”¿éƒ¨ä¸Š‹¹¯‚¯åˆæ€º¤æ˜“所政府债券发行¾pȝ»ŸåQŒæˆåŠŸæ‹›æ ‡å‘行了全国首批土地储备专项债券10亿元。该债券期限ä¸?òqß_¼Œä¸­æ ‡åˆ©çŽ‡ä¸?.06%åQŒä¸“™å¹ç”¨äºŽç¦å·žå¸‚三叉街旧街改造项目。债券资金ž®†ä¸¥æ ¼å¯¹åº”土地储备项目,实现™å¹ç›®æ”¶ç›Šå’Œèžèµ„自求åã^衡。ç‘ô¼›å¾çœä¹‹åŽï¼ŒåœŸåœ°å‚¨å¤‡ã€æ”¿åºœæ”¶è´¹å…¬è·¯ä¸¤ä¸ªé¢†åŸŸçš„专项债券试点也陆¾l­åœ¨å„地推开ã€?/P> <P>  参与¼›å¾çœç¬¬ä¸€æ‰¹åœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸“™å¹å€ºåˆ¸å‘行的工作äh员介¾lï¼Œæ­¤æ¬¡ä¸“项债券的发行非帔R¡ºåˆ©ï¼Œä½†ä¸Žä»¥å¾€ä¸åŒçš„是åQŒåœ¨é€‰æ‹©å€ºåˆ¸æ ‡çš„™å¹ç›®æ—‰™œ€è¦è€ƒè™‘多方面因素,其中åQŒé¡¹ç›®çš„现金‹¹æ˜¯å¦å……­‘³éœ€é‡ç‚¹å…Ïx³¨ã€?/P> <P>  通知提出åQŒåˆ†¾cÕd‘行专™å¹å€ºåˆ¸å»ø™®¾çš„项目,应当能够产生持箋½E›_®šçš„反映äؓ政府性基金收入或专项收入的现金流收入åQŒä¸”现金‹¹æ”¶å…¥åº”当能够完全覆盖专™å¹å€ºåˆ¸˜q˜æœ¬ä»˜æ¯çš„规模。鼓励有条äšg的地方立­‘Ïxœ¬åœ°åŒºå®žé™…åQŒå›´¾l•çœ(自治区、直辖市)党委、政府确定的重大战略åQŒç§¯æžæŽ¢ç´¢åœ¨æœ‰ä¸€å®šæ”¶ç›Šçš„公益性事业领域分¾cÕd‘行专™å¹å€ºåˆ¸åQŒä»¥å¯¹åº”的政府性基金或专项收入偿还åQŒé¡¹ç›®æˆç†Ÿä¸€ä¸ªã€æŽ¨˜q›ä¸€ä¸ªã€?/P> <P>  å¯ÒŽ­¤åQŒè™n全厚认äؓåQŒåœ¨ä¸èƒ½å ç”¨å¯ä»¥å®Œå…¨å¸‚场化运营的市政™å¹ç›®ä»½é¢çš„情况下åQŒåˆè¦æ»¡­‘³é€šçŸ¥æå‡ºçš„“现金流收入覆盖负债”“公益性事业领域”两™å¹è¦æ±‚,标的™å¹ç›®çš„选择ž®†æˆä¸ºå¸‚攉K¡¹ç›®æ”¶ç›Šå€ºåˆ¸æŽ¨å¹¿ä¸­çš„最大难题ã€?/P> <P>  在美国,地方收益债券™å¹ç›®å¤šé€‰æ‹©åœ¨å¾è®ùN£Žé™©ç›¸å¯¹è¾ƒž®ï¼Œ˜q˜æ¬¾èµ„金来源比较单一的领域开展,如收费公路、港口、机场、供水设施、污水处理设施、供气设施等准公å…׃ñ”品领域。也正是得益于上世纪70òq´ä»£å¼€å§‹çš„市政™å¹ç›®èžèµ„机制åQŒä‹É政府支出从税收支持向政府服务使用者付费è{变,¾ŸŽå›½å¸‚政收益债才得以实现高速发展ã€?/P> <P>  中央财经大学教授、中财—鹏元地方胦政投融资研究所执行所长温来成告诉记者:“从目前的情å†ëŠœ‹æ¥ï¼Œé€šçŸ¥ä¸­æåˆ°åœŸåœ°å‚¨å¤‡å’Œæ”¶è´¹å…¬èµ\¼‹®å®žæ˜¯æœ€å¥½çš„标的领域åQŒå…¶‹Æ¡æ˜¯æœ‰ä¸€å®šæ”¶ç›Šçš„领域åQŒå¦‚水务、电力、燃气等åQŒä½†åœ¨è¿™äº›é¢†åŸŸå‘债时åQŒå¦‚果地æ–ÒŽ”¿åºœå®šä»¯‚¿‡ä½Žï¼Œž®†ç›´æŽ¥å¯¼è‡´é¡¹ç›®æ— æ³•æ»¡­‘›_‘å€ø™¦æ±‚,因此åQŒä‹É用者付费如何定价将成äؓ专项债券发行成功˜q‡ç¨‹ä¸­è‡³å…³é‡è¦çš„一环。â€?/P> <P>  此外åQŒæœ‰ä¸šç•Œå£°éŸ³è®¤äؓåQŒä¸­å›½ç‰ˆçš„市攉K¡¹ç›®æ”¶ç›Šå€ºé€‰æ‹©çš„项目要求似乎与PPP青睐的领域有重合之处。那么地æ–ÒŽ”¿åºœåœ¨å…·ä½“执行中该选择哪种模式å‘?赵全厚认为,PPP模式的优势在于政府在™å¹ç›®ä¸­æ‰¿æ‹…很ž®çš„一部分责ä“QåQŒè€Œä¸”在项目徏讑֒Œ˜qè¥æœŸé—´åQŒæ”¿åºœä¸æ‰¿æ‹…ä»ÖM½•å€ºåŠ¡;劣势是项目无论在设计、徏造还是运营环节,政府的话语权都受到限制。这个时候,专项债券对于政府来讲ž®±æ ¼å¤–有吸引力了ã€?/P> <P>  同时åQŒä¹Ÿæœ‰ä¸“家认为,现行的债券发行½E‹åºå’Œå€ºåˆ¸å¸‚场自èín发展都较为成熟,相比PPP˜q™ç§æ”¿ä¼åˆä½œæ¨¡å¼åQŒæœ‰äº›åœ°æ–ÒŽ”¿åºœä¼šæ›´æ„¿æ„åœ¨ä¸€äº›é‡è¦é¢†åŸŸé€‰æ‹©åœ°æ–¹å€ÞZ½œä¸ø™µ„金补充的方式ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>沛_—省胦政今òq´ç¯è®¡ä¸‹è¾¾æ‰¶è´«èµ„é‡?1.7亿元 沛_—日报 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周三, 16 8æœ?2017 10:22:37 +0800   è„Þp‚÷æ”Õdšæ˜¯æœ€å¤§çš„民生工程åQŒèƒ¦æ”¿ä¸“™åҎ‰¶è´«èµ„金是è„Þp‚÷æ”Õdšçš„基¼‹€å’Œä¿éšœã€‚è®°è€?æœ?1日从沛_—省胦政厅了解刎ͼŒ˜q‘æ—¥åQŒæ²³å—省财政下达½W¬äºŒæ‰¹ä¸­å¤®å’Œçœçñ”财政专项扶è‚÷资金16.8亿元。截至目前,省胦政已累计下达2017òq´èƒ¦æ”¿ä¸“™åҎ‰¶è´«èµ„é‡?1.7亿元åQŒæ¯”上年全年增加10.7亿元åQŒå¢žé•?6%ã€?/P>

  专项扶è‚÷资金由县¾U§ç¡®å®šé¡¹ç›®åŠä¸»è¦ç”¨é€”。据了解åQŒæ²³å—省2015òq´å·²ž®†ä¸“™åҎ‰¶è´«èµ„金项目审æ‰ÒŽƒé™å…¨é¢ä¸‹æ”‘Öˆ°åŽ¿çñ”åQŒçœè´¢æ”¿æŒ‰ç…§è´«å›°äººå£æ•°ã€äh均胦力、äh均可支配收入、当òq´è„±è´«ä“Q务等因素ž®†èƒ¦æ”¿ä¸“™åҎ‰¶è´«èµ„金切块下辑ָ‚县,由市县根据脱贫攻坚实际需要统½{¹ç”¨äºŽè‚÷困村基础设施å»ø™®¾ã€äñ”业扶贫发展、è‚÷å›îCh口è{¿UÕd°±ä¸šåŸ¹è®­å’Œå†œæ‘实用技术培训等。扶贫项目实施方案仅需向省¾U§å¤‡æ¡ˆå³å¯ï¼Œæ”¹å˜äº†è¿‡åŽ Z€œåŽ¿¾U§ç”³æŠ¥ã€å¸‚¾U§å¤æ ¸ã€çœ¾U§å®¡æ‰¹â€çš„做法åQŒæ—¢½Ž€åŒ–了ç”ÏxŠ¥½E‹åºåQŒåˆå¼ºåŒ–了县¾U§è´£ä»»ï¼Œ¼‹®ä¿™å¹ç›®½W¦åˆè´«å›°åœ°åŒºå’Œè‚÷困群众实际情况,让扶贫资金更接地气ã€?/P>

  ä¸ø™¿›ä¸€æ­¥æé«˜æ‰¶è´«èµ„金ä‹É用成效,沛_—省将¾l©æ•ˆè¯„ä­h作äؓ专项扶è‚÷资金½Ž¡ç†çš„重点,在扶贫项目简政放权的情况下,发挥¾l©æ•ˆè¯„ä­h引导作用åQŒåšæŒç›®æ ‡å¯¼å‘,ž®†èµ„金投入情å†üc€å®‰æŽ’下达情å†üc€ç²¾å‡†åˆ°æˆähƒ…å†üc€èµ„金支å‡ø™¿›åº¦æƒ…å†üc€å‡è´«æˆæ•ˆæƒ…况以及违规违¾Uªä‹É用资金情å†ëŠ­‰ä½œäؓ专项扶è‚÷资金¾l©æ•ˆè¯„ä­h的主要内容,引导市县以ç‡W效评ä»ähŒ‡æ ‡ä½“¾pÖMؓä¸Èº¿åQŒåˆç†ç§‘学规范ä‹É用扶贫资金ã€?/P>

  省胦政根据扶贫资金ç‡W效评ä»ïL»“果,不断加大¾l©æ•ˆè€ƒè¯„奖励力度。据了解åQŒæœ¬‹Æ¡å®‰æŽ’下辄¡š„专项扶è‚÷资金中安排奖åŠÞpµ„é‡?0900万元。对考评为A½{‰æ¬¡çš„è‚÷困县奖励800万元åQŒB½{‰æ¬¡çš„è‚÷困县奖励500万元。A½{‰æ¬¡çš„省辖市奖励1000万元åQŒçœç›´ç®¡åŽ¿å¥–åŠ?00万,B½{‰æ¬¡çš„省辖市奖励700万元åQŒç›´½Ž¡åŽ¿å¥–励500万元。同æ—Óž¼Œå¯?016òq´åº¦å¼€å±•ç»Ÿ½{Ҏ•´åˆä‹É用胦政涉农资金试点工作成效好çš?6个è‚÷困县åQŒæ¯ä¸ªåŽ¿å¥–励800万元ã€?/P>]]> 财政部进一步规范中央文化企业国有资产评估管理工ä½?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1363.htm]]></link> <author>财政部网ç«?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周三, 16 8æœ?2017 10:18:57 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P align="center"><STRONG>  关于中央文化企业国有资äñ”评估½Ž¡ç†çš„补充通知</STRONG></P> <P align="center"><STRONG>  </STRONG>财文ã€?017ã€?3å?/P> <P>  党中央有关部门,国务院有关部委、有关直属机构,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关民主党派中央åQŒæœ‰å…³äh民团体,中国出版集团公司、中国对外文化集团公司、中国广播电视网¾lœæœ‰é™å…¬å¸ï¼š</P> <P>  æ ÒŽ®ã€Šä¸­å…׃¸­å¤®å®£ä¼ éƒ¨ 财政部关于印å?lt;中央文化企业国有资äñ”监督½Ž¡ç†æš‚行办法>的通知ã€?中宣发ã€?017ã€?å?åQŒäؓ˜q›ä¸€æ­¥è§„范胦攉Kƒ¨ä»£è¡¨å›½åŠ¡é™¢åï–行出资äh职责的中央文化企业及其各¾U§å­ä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„äñ”评估½Ž¡ç†å·¥ä½œåQŒä¿ƒ˜q›ä¼ä¸šå›½æœ‰äñ”权有序流转,防止国有资äñ”‹¹å¤±åQŒçŽ°ž®±ã€Šä¸­å¤®æ–‡åŒ–企业国有资产评估管理暂行办法ã€?财文资ã€?012ã€?5åøP¼Œä»¥ä¸‹½Ž€¿U°ã€ŠåŠžæ³•ã€?有关事项补充通知如下åQ?/P> <P>  一、按照深化简政放权、放½Ž¡ç»“合的攚w©è¦æ±‚åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ä»£è¡¨å›½åŠ¡é™¢ä¾æ³•åï–行中央文化企业出资äh½Ž¡ç†èŒè´£åQŒç²¾½Ž€ç›‘管事项åQŒæ”¹˜q›ç›‘½Ž¡æ–¹å¼ï¼ŒæŽ¨è¿›å›½æœ‰èµ„äñ”监督½Ž¡ç†èŒèƒ½è½¬å˜åQŒä»¥½Ž¡èµ„本äؓä¸ÕdŠ å¼ÞZ¸­å¤®æ–‡åŒ–企业国有资产评估监督管理工作,˜q›ä¸€æ­¥æé«˜å›½æœ‰èµ„本运营和配置效率ã€?/P> <P>  二、胦攉Kƒ¨è´Ÿè´£ç ”究制定中央文化企业国有资äñ”评估有关制度åQŒå¾ç«‹èµ„产评ä¼îC¸“家库åQŒç›‘½Ž¡ä¸­å¤®æ–‡åŒ–企业国有资产评估工作。主½Ž¡éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ç›‘督中央文化企业及其各¾U§å­ä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„äñ”评估工作åQŒç£ä¿ƒä¸­å¤®æ–‡åŒ–企业徏立内部国有资产评估管理制度,对资产评估项目备案情况进行检查。中央文化企业负责徏立内部国有资产评估管理制度,¾l„织开展国有资产评估项目备案工作,完善档案½Ž¡ç†åQŒåšå¥½ç»Ÿè®¡åˆ†æžæŠ¥å‘Šå·¥ä½œã€?/P> <P>  三、中央文化企业国有资产评估项目备案实行分¾U§ç®¡ç†ã€‚经财政部批准经‹¹Žè¡Œä¸ºçš„事项涉及的资产评估项目,ç”Þpƒ¦æ”‰Kƒ¨è´Ÿè´£å¤‡æ¡ˆã€‚经中央文化企业及其各çñ”子企业批准经‹¹Žè¡Œä¸ºçš„事项涉及的资产评估项目,ç”׃¸­å¤®æ–‡åŒ–企业负责备案。属于中央文化企业负责的资äñ”评估™å¹ç›®å¤‡æ¡ˆäº‹é¡¹åQŒä¸­å¤®æ–‡åŒ–企业不得下攄¡®¡ç†çñ”‹Æ¡ã€?/P> <P>  四、根据《资产评估法》,中央文化企业及其各çñ”子企业在¾l„织资äñ”评估˜q‡ç¨‹ä¸­åº”当要求评ä¼îC¸“业äh员适当选择评估æ–ÒŽ³•åQŒé™¤ä¾æ®è¯„估职业准则只能选择一¿Uè¯„估方法的外,应当选择两种以上评估æ–ÒŽ³•åQŒåƈ依据实际状况åQŒç»¾l¼åˆåˆ†æžåQŒåŞ成最¾lˆè¯„估结论,¾~–制评估报告ã€?/P> <P>  五、中央文化企业对本çñ”及其各çñ”子企业国有资产评估项目备案应按照以下½E‹åº˜q›è¡ŒåQ?/P> <P>  (一)æ ÒŽ®ã€ŠåŠžæ³•ã€‹ï¼Œç›¸å…³å•ä½åº”当自评估基准日èµ?个月内将备案文äšg和材料逐çñ”审核上报中央文化企业备案;</P> <P>  (äº?中央文化企业收到国有资äñ”评估备案文äšg和材料后应当˜q›è¡Œåˆè§„性审核,审核要求参照《办法》第十七条第(一)™å¹è‡³½W?å…?™å¹çš„规定ã€?/P> <P>  (ä¸?中央文化企业在资产评估备案项目审核过½E‹ä¸­, 涉及《办法》第五条½W?å…?™å¹ç»‹¹Žè¡Œä¸ºçš„,中央文化企业认äؓ必要时可以组¾l‡æœ‰å…³ä¸“家参与备案评å®?涉及其他¾læµŽè¡Œäؓ的中央文化企业应当组¾l‡æœ‰å…³ä¸“家参与备案评审。评审专家应在胦攉Kƒ¨å»ºç«‹çš„资产评ä¼îC¸“家库中选取ã€?/P> <P>  (å›?å¯ÒŽæ–™é½å…¨ã€åˆè§„的国有资äñ”评估备案文äšgåQŒä¸­å¤®æ–‡åŒ–企业要åœ?0个工作日内予以备案ã€?/P> <P>  (äº?中央文化企业开展国有资产评估项目备案工作,应当ç™Õd½•ä¸­å¤®æ–‡åŒ–企业国有资äñ”监督½Ž¡ç†ä¿¡æ¯òq›_°(以下½Ž€¿U°ç›‘½Ž¡åã^å?完成有关工作ã€?/P> <P>  六、中央文化企业应当按时完成资产评估项目备案工作,提高工作效率。鉴于资产评估报告ä‹É用有效期ä¸ø™‡ªè¯„估基准日è“v一òqß_¼Œä¸ÞZ¿è¯å¿…要的审核旉™—´å’Œé¡¹ç›®æ‰§è¡Œæ—¶é—ß_¼Œè‡ªè¯„估基准日èµ?0个月内,资äñ”评估™å¹ç›®å¤‡æ¡ˆææ–™æœªæŠ¥é€å¤‡æ¡ˆç®¡ç†éƒ¨é—¨çš„åQŒå¤‡æ¡ˆææ–™å°†ä¸äºˆä»¥å—理ã€?/P> <P>  七、主½Ž¡éƒ¨é—¨å’Œä¸­å¤®æ–‡åŒ–企业应当加强¾l„织领导åQŒè½å®žè´£ä»»ï¼Œè®¤çœŸåˆ¶å®šä¼ä¸šå†…部国有资äñ”评估½Ž¡ç†åˆ¶åº¦åQŒå¼€å±•å›½æœ‰èµ„产评估备案和¾lŸè®¡åˆ†æžå·¥ä½œåQŒæäº¤æœ‰å…³ç»Ÿè®¡åˆ†æžæŠ¥è¡¨å’ŒæŠ¥å‘Šã€?017òq?2月底前中央文化企业应建立完善内部国有资äñ”评估½Ž¡ç†åˆ¶åº¦åQŒåï–行必要的内部决策½E‹åºåQŒæŠ¥ä¸È®¡éƒ¨é—¨å®¡æ ¸å?ç”׃¸»½Ž¡éƒ¨é—¨æŠ¥è´¢æ”¿éƒ¨ã€‚每òq?æœ?1日前åQŒä¸­å¤®æ–‡åŒ–企业将资äñ”评估™å¹ç›®å¤‡æ¡ˆ¾lŸè®¡åˆ†æž½{‰ææ–™æŠ¥é€ä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨ï¼Œä¸È®¡éƒ¨é—¨å®¡æ ¸åŽæŠ¥è´¢æ”¿éƒ¨ã€?/P> <P>  八、本通知自发布之日è“v施行åQŒã€ŠåŠžæ³•ã€‹ä¸­ç›¸å…³è§„定与本通知不一致的åQŒä»¥æœ¬é€šçŸ¥ä¸ºå‡†ã€?/P> <P align="right">  财政éƒ?/P> <P align="right">  2017òq?æœ?9æ—?/P>]]></description> </item> <item> <title>文化éƒ?财政部关于推动特色文化äñ”业发展的指导意见 大众¾|?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周三, 09 8æœ?2017 15:57:01 +0800     文化éƒ?财政部关于推动特色文化äñ”业发展的指导意见

  文äñ”发ã€?014ã€?8å?/P>

  各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市文化åŽ?局)、胦政厅(局)åQŒæ–°ç–†ç”Ÿäº§å¾è®‘Ö…µå›¢æ–‡åŒ–广播电视局、胦务局åQŒå„计划单列市文化局、胦政局åQ?/P>

  特色文化产业是指依托各地独特的文化资源,通过创意转化、科技提升和市åœø™¿ä½œï¼Œæä¾›å…ähœ‰é²œæ˜ŽåŒºåŸŸç‰¹ç‚¹å’Œæ°‘族特色的文化产品和服务的产业形态。发展特色文化äñ”业对深入挖掘和阐发中华优¿U€ä¼ ç»Ÿæ–‡åŒ–的时代ä­h倹{€åŸ¹è‚²å’Œå¼˜æ‰¬½C¾ä¼šä¸ÖM¹‰æ ¸å¿ƒä»·å€ÆD§‚、优化文化äñ”业布局、推动区域经‹¹Žç¤¾ä¼šå‘展、促˜q›ç¤¾ä¼šå’Œè°ã€åŠ å¿«ç»‹¹Žè{型升¾U§å’Œæ–°åž‹åŸŽé•‡åŒ–徏设,发挥文化育民、乐民、富民作用,å…ähœ‰é‡è¦æ„ä¹‰ã€‚è¿‘òq´æ¥åQŒæˆ‘国特色文化äñ”业发展势头良好,但还存在产业基础薄弱、市场化½E‹åº¦ä¸é«˜ã€çŸ¥åå“ç‰Œè¾ƒž®‘、高端创意和½Ž¡ç†äººæ‰ä¸èƒö½{‰é—®é¢˜ã€‚äؓ贯彻落实党的十七届六中全会关于发展特色文化äñ”业、国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的精¼œžï¼ŒåŠ å¿«å®žæ–½ã€Šå›½å®¶â€œåäºŒäº””时期文化改革发展规划纲要》,推动特色文化产业健康快速发展,特制定本意见ã€?/P>

  一、æ€ÖM½“要求

  (一)基本原则

  传承文化åQŒç§‘学发展。坚持古ä¸ÞZ»Šç”¨ã€æŽ¨é™ˆå‡ºæ–ŽÍ¼ŒåŠªåŠ›å®žçŽ°ä¸­åŽä¼˜ç§€ä¼ ç»Ÿæ–‡åŒ–的创造性è{化、创新性发展。在产业发展ž®¤å…¶æ˜¯ç‰¹è‰²è¡—区、特色村镇、园区基地徏设中åQŒæ³¨é‡ä¿æŠ¤ä¹¡æ‘原始风貌、文化特色和自然生态,½Hå‡ºä¼ ç»Ÿç‰¹ç‚¹åQŒä¸æžå¤§æ‹†å¤§å»ºï¼Œä¸æ‹†çœŸå¾å‡ï¼Œä¸æ¯åå¤˜q¹å’ŒåŽ†å²è®°å¿†ã€?/P>

  因地制宜åQŒçªå‡ºç‰¹è‰ŒÓ€‚ç«‹­‘›_„地特色文化资源和区域功能定位åQŒå‘挥比较优势,明确发展重点åQŒæŠŠæ–‡åŒ–资源优势转变ä¸ÞZñ”业优势,构徏å…ähœ‰é²œæ˜ŽåŒºåŸŸå’Œæ°‘族特色的文化产业体系åQŒä¿ƒ˜q›å¤šæ ·åŒ–、差异化发展ã€?/P>

  创意引领åQŒè·¨ç•Œèžåˆã€‚加强创意设计,打破行业和地区壁垒,促进特色文化资源与现代消贚wœ€æ±‚有效对接,加快特色文化产业与旅游等相关产业融合发展åQŒæå‡äñ”品品质,丰富产品形态,延äŽ×产业链条åQŒæ‹“展特色文化äñ”业发展空间ã€?/P>

  市场˜qä½œåQŒæ”¿åºœæ‰¶æŒã€‚坚持企业主体、市åœø™¿ä½œï¼Œæ›´å¥½åœ°å‘挥政府的引导、扶持职能,完善政策措施åQŒå¥å…¨å¸‚åœÞZ½“¾p»ï¼Œä¼˜åŒ–发展环境åQŒæå‡ç‰¹è‰²æ–‡åŒ–äñ”业创新能力和发展‹zÕdŠ›ã€?/P>

  (äº?主要目标

  åˆ?020òqß_¼ŒåŸºæœ¬å»ºç«‹ç‰¹è‰²é²œæ˜Žã€é‡ç‚¹çªå‡ºã€å¸ƒå±€åˆç†ã€é“¾æ¡å®Œæ•´ã€æ•ˆç›Šæ˜¾è‘—的特色文化产业发展格局åQŒåŞ成若òq²åœ¨å…¨å›½æœ‰é‡è¦åª„响力的特色文化äñ”业带åQŒå¾è®¾ä¸€æ‰¹å…¸åž‹å¸¦åŠ¨ä½œç”¨æ˜Žæ˜„¡š„特色文化产业½Cø™ŒƒåŒºå’Œ½Cø™Œƒä¹¡é•‡åQŒåŸ¹è‚²ä¸€å¤§æ‰¹å……满‹zÕdŠ›çš„各¾cȝ‰¹è‰²æ–‡åŒ–市åœÞZ¸»ä½“,形成一批具有核心竞争力的特色文化企业、äñ”品和品牌。特色文化资源得到有效保护和合理利用åQŒç‰¹è‰²æ–‡åŒ–äñ”业äñ”值明昑֢žåŠ ï¼Œå¸çº³ž®×ƒ¸šèƒ½åŠ›å¤§å¹…提高åQŒäñ”品和服务更加丰富åQŒåœ¨ä¿ƒè¿›åœ°æ–¹¾læµŽå‘展、推动城镇化å»ø™®¾ã€æé«˜ç”Ÿ‹zÕd“è´¨ã€å¤å…´ä¼˜¿U€ä¼ ç»Ÿæ–‡åŒ–、提升文化èÊY实力½{‰æ–¹é¢ä½œç”¨æ›´åŠ å‡¸æ˜¾ã€?/P>

  二、主要ä“QåŠ?/STRONG>

  (一)发展重点领域。鼓励各地发展工艺品、演艺娱乐、文化旅游、特色节庆、特色展览等特色文化产业。工艺品业要在保护多æ äh€§å’Œç‹¬ç‰¹æ€§çš„基础上,坚持¾l§æ‰¿å’Œåˆ›æ–°ç›¸¾l“合åQŒä¿ƒ˜q›ç‰¹è‰²æ–‡åŒ–元素、传¾lŸå·¥è‰ºæŠ€è‰ÞZ¸Žåˆ›æ„è®¾è®¡ã€çŽ°ä»£ç§‘技、时代元素相¾l“合。演艺娱乐业要鼓励内容和形式创新åQŒåˆ›ä½œæ–‡åŒ–内涵丰富、适应市场需求的地域和民族特色演艺精品,支持发展集演艺、休闌Ӏæ—…游、餐饮、购物等于一体的¾l¼åˆå¨×ƒ¹è®¾æ–½ã€‚文化旅æ¸æ€¸šè¦å¼€å‘具有地域特色和民族风情的旅æ¸æ€ñ”品,促进由单¾U¯è§‚光型向参与式、体验式½{‰æ–°åž‹ä¸šæ€è{变。特色节庆业要发掘各åœîC¼ ¾lŸèŠ‚庆文化内涵,提升新兴节庆文化品质åQŒåŞ成一批参与度高、媄响力大、社会效益和¾læµŽæ•ˆç›Šå¥½çš„节庆品牌。特色展览业要依托各地文化资源,½Hå‡ºæœ¬åœ°ç‰¹è‰²åQŒå®žçŽ°å¸‚场化、专业化、品牌化发展。引导特色文化äñ”业与建筑、园林、农业、体肌Ӏé¤é¥®ã€æœè£…、生‹zÀL—¥ç”¨å“½{‰é¢†åŸŸèžåˆå‘展,培育新的产品¾cÕdž‹å’Œæ–°å…´ä¸šæ€ã€?/P>

  (äº?发展区域性特色文化äñ”业带。加强对地缘相近、文脉相承区域的¾lŸç­¹åè°ƒåQŒé¼“励发展优势互补、相互促˜q›çš„特色文化产业带。发挥现有区域合作框架作用,建立和完善特色文化äñ”业区域合作机åˆÓž¼ŒåŠ å¼ºæ•´ä½“规划åQŒå›´¾l•é‡ç‚¹äñ”业和重点™å¹ç›®åQŒæŽ¨åŠ¨äñ”业要素有效配¾|®ï¼Œä¿ƒè¿›åŒºåŸŸç‰¹è‰²æ–‡åŒ–产业协同发展。按照国家徏è®ä€œä¸¾l怹‹è·¯ç»‹¹Žå¸¦â€æ€ÖM½“部çÖvåQŒä¾æ‰˜ä¸¾l怹‹è·¯æ²¿¾U¿ä¸°å¯Œçš„文化资源åQŒè°ƒåŠ¨å„方力量,推动丝绸之èµ\文化产业带徏设。持¾l­æŽ¨˜q›è—¾ŸŒå½æ–‡åŒ–产业走廊å»ø™®¾åQŒåˆç†è§„划、引导实施一批特色文化äñ”业项目,½Hå‡ºæ°‘族文化特色åQŒæŽ¨˜q›æ–‡åŒ–与生态、旅游的融合发展åQŒå¾æˆå›½é™…知名的文化旅游目的地和有示范效应的特色文化产业带。促˜q›å—水北调工½E‹æ™¯è§‚与周边生态、文化、旅游资源有æœø™žåˆï¼ŒåŠ å¿«å»ø™®¾å—水北调工程文化旅游产业带ã€?/P>

  (ä¸?å»ø™®¾ç‰¹è‰²æ–‡åŒ–产业½Cø™ŒƒåŒºã€‚加å¼ø™§„划引对{€å…¸åž‹ç¤ºèŒƒï¼Œé¼“励各地¾l“合当地文化特色不断推出优秀文化产品和服务,形成各具特色的文化äñ”业发展格局åQŒå¾è®¾ä¸€æ‰ÒŽ–‡åŒ–特色鲜明、äñ”业优势突出的特色文化产业½Cø™ŒƒåŒºã€‚对投入力度大、工作取得明显成效的½Cø™ŒƒåŒÞZºˆä»¥é‡ç‚ÒŽ‰¶æŒï¼Œå……分调动地方政府¿U¯æžæ€§ï¼Œå¼•å¯¼å„地深入研究评估当地可供产业开发的特色文化资源åQŒæå‡ø™µ„源利用和转化规划åQŒæŽ¨åŠ¨ç‰¹è‰²æ–‡åŒ–äñ”业有序集聚,形成一扚w›†èšæ•ˆåº”明显、孵化功能突出的特色文化产业基地、园区和集群。通过特色文化产业½Cø™ŒƒåŒºçš„½Cø™Œƒè¾å°„作用åQŒå¸¦åŠ¨å…¨å›½èŒƒå›´å†…特色文化产业创新发展åQŒä¸æ–­å¢žå¼ºåŒºåŸŸæ–‡åŒ–äñ”业发展的核心竞争力,提升区域文化品格åQŒæ‰“造地æ–ÒŽ–‡åŒ–名片ã€?/P>

  (å›?打造特色文化城镇和乡村。将特色文化产业发展¾U›_…¥æ–°åž‹åŸŽé•‡åŒ–徏设规划,延箋城市历史文脉åQŒæ‰¿è½½æ–‡åŒ–记忆和乡愁åQŒå¾è®¾æœ‰åŽ†å²è®°å¿†ã€åœ°åŸŸç‰¹è‰ŒÓ€æ°‘族特点的特色文化城镇和乡村。明¼‹®åŸŽå¸‚文化定位和文化产业发展重点åQŒæŠŠç‰¹è‰²æ–‡åŒ–产业™å¹ç›®ä¸ŽåŸŽå¸‚景观风貌、功能布局紧密融合åQŒåŞ成地域特è‰ÔŒ¼Œé¿å…åƒåŸŽä¸€é¢ã€‚突å‡ÞZ¼ ¾lŸç‰¹ç‚¹ï¼Œå½°æ˜¾æ–‡åŒ–特色åQŒä¿æŠ¤åŽ†å²æ–‡åŒ–名镇名村和乡村原始风貌、自然生态,鼓励文化资源丰富的村镇因地制宜发展特色文化äñ”业,å»ø™®¾ä¸€æ‰ÒŽ–‡åŒ–特炚w²œæ˜Žå’Œä¸Õd¯¼äº§ä¸š½Hå‡ºçš„特色文化äñ”业示范乡镇、特色文化街区、特色文化乡村,促进城镇居民、农业è{¿UÖMh口和农民ž®×ƒ¸šå¢žæ”¶ã€?/P>

  (äº?健全各类特色文化市场ä¸ÖM½“。培育和引进特色文化骨干企业åQŒå‘挥其在创意研发、品牌培肌Ӏæ¸ é“徏设、市场推òq¿ç­‰æ–šw¢çš„龙头作用,带动区域特色文化产业发展。打破地区、行业分å‰ÔŒ¼Œä¸ÕdŠ¨å¼€æ”‘Ö¸‚场,鼓励外地企业到本地投资发展特色文化äñ”业,鼓励其他行业企业和民间资本通过多种形式˜q›å…¥ç‰¹è‰²æ–‡åŒ–产业åQŒæŠŠå¼•å…¥å¤–部资源和做强做优本åœîC¼ä¸šæœ‰æœºç»“合。鼓励各¾cÕdˆä½œç¤¾ã€åä½œä½“å’Œäñ”业联盟在整合资源、搭建åã^台等斚w¢å‘挥¿U¯æžä½œç”¨ã€‚扶持各¾cÕd°å¾®ç‰¹è‰²æ–‡åŒ–企业和创业个ähåQŒæ”¯æŒä¸ªä½“创作者、工作室½{‰ç‰¹è‰²æ–‡åŒ–äñ”业主体发展ã€?/P>

  (å…?培育特色文化品牌。支持各地实施“一åœ?åŽÑ€é•‡ã€æ‘)一品”战略,形成一批具有较强媄响力和市场竞争力的äñ”品品牌。发挥有代表性的民间手工è‰ÞZh、工艺美术大师和文化名äh在培育特色文化品牌中的作用。徏立特色文化品牌认证和发布机制åQŒåŠ å¼ºå®£ä¼ æŽ¨òq¿ï¼Œå®Œå–„传统工艺、技艺的认定保护机制åQŒé¼“励挖掘、保护、发展中华老字åïL­‰æ°‘间特色传统技艺和服务理念åQŒé¼“åŠÞq‰¹è‰²æ–‡åŒ–企业申报原产地标记åQŒåŠ å¤§çŸ¥è¯†äñ”权的保护利用力度ã€?/P>

  (ä¸?促进特色文化产品交易。完善特色文化äñ”品营销体系åQŒåˆ›æ–°è¥é”€ç†å¿µåQŒå‘展电子商务、物‹¹é…é€ã€è¿žé”ç»è¥ç­‰çŽîC»£‹¹é€šç»„¾l‡å’Œ‹¹é€šåŞ式,依托½C¾äº¤åª’体½{‰ç½‘¾lœåã^収ͼŒæ‹“展大众消费市场åQŒæŽ¢ç´¢ä¸ªæ€§åŒ–定制服务。支持特色文化äñ”品参加各¾cÀL–‡åŒ–äñ”业展会,鼓励有条件的展会讄¡«‹ç‰¹è‰²æ–‡åŒ–产品展示专区åQŒæ”¯æŒè¥¿éƒ¨åœ°åŒºã€æ°‘族地区特色文化äñ”品和服务参展。鼓励“公å?农户”经营模式发展,引导一家一户式的传¾lŸé”€å”®å‘代理、品牌授权等çŽîC»£è¥é”€è½¬å˜ã€‚借助½C¾ä¼š¾l„织、专业机构的营销渠道与营销¾léªŒåQŒæ‰©å¤§ç‰¹è‰²æ–‡åŒ–äñ”品销售。提升各¾cÖMº¤æ˜“åã^台的信息化和¾|‘络化水òq»I¼Œä¿ƒè¿›ç‰¹è‰²æ–‡åŒ–产品和服务交易ã€?/P>

  三、保障措æ–?/STRONG>

  (一)加大财税金融扶持。加大胦政对特色文化产业发展的支持力度,把特色文化äñ”业发展工½E‹çº³å…¥ä¸­å¤®èƒ¦æ”¿æ–‡åŒ–äñ”业发展专™å¹èµ„金扶持范å›ß_¼Œåˆ†æ­¥å®žæ–½ã€é€å¹´æŽ¨è¿›ã€‚充分发挥胦政资金杠杆作用,重点支持å…ähœ‰åœ°åŸŸç‰¹è‰²å’Œæ°‘族风情的民族工艺品创意设计、文化旅游开发、演艺剧目制作、特色文化资源向çŽîC»£æ–‡åŒ–产品转化和特色文化品牌推òq¿ï¼Œæ”¯æŒä¸ç»¸ä¹‹èµ\文化产业带、藏¾ŸŒå½æ–‡åŒ–产业走廊å»ø™®¾ã€‚认真落实国家扶持文化äñ”业发展的各项½EŽæ”¶æ”¿ç­–åQŒåŠ å¼ºç¨Žæ”¶æ”¿½{–è·Ÿítªé—®æ•ˆã€‚利用文化部与相关金融机构部行合作机制、文化äñ”业投融资公共服务òq›_°åQŒåŠ å¼ºå¯¹ç‰¹è‰²æ–‡åŒ–企业的投融资支持与服务ã€?/P>

  (äº?强化人才支撑。以培养高技能äh才和高端文化创意、经营管理äh才äؓ重点åQŒåŠ å¤§å¯¹ç‰¹è‰²æ–‡åŒ–产业人才的培å…Õd’Œæ‰¶æŒã€‚探索与知名培训机构、专业院校、科研院所建立人才共同培养机制åQŒåŠžå¥½è¥¿éƒ¨æ–‡åŒ–äñ”业经营管理äh才培训班、文化äñ”业投融资实务¾pÕdˆ—研修班。通过资金补助、师资支持等多种形式åQŒæ”¯æŒå„地开展特色文化äñ”业äh才培训。依托工作室、文化名人、艺术大师,促进人才培养和传¾lŸæŠ€è‰ÞZ¼ æ‰Ñ€‚加强对非物质文化遗产传承äh和学è‰ø™€…的培训åQŒç€é‡æé«˜å…¶åˆ›æ–°åˆ›æ„èƒ½åŠ›ã€‚积极将特色文化产业人才培养¾U›_…¥å„çñ”政府人才发展规划和工作计划ã€?/P>

  (ä¸?建立重点™å¹ç›®åº“。按照自愿申报、动态管理、重ç‚ÒŽ‰¶æŒçš„原则åQŒä¾æ‰˜å›½å®¶æ–‡åŒ–äñ”业项目服务åã^収ͼŒé¢å‘全国征集å…ähœ‰½Cø™Œƒæ€§å’Œå¸¦åŠ¨æ€§çš„特色文化产业重点™å¹ç›®åQŒåŠ å¼ºå¯¹é‡ç‚¹™å¹ç›®çš„组¾l‡ã€ç®¡ç†ã€åè°ƒã€æ”¯æŒå’ŒæœåŠ¡ã€‚广泛吸引社会资本参与徏设,拓宽特色文化产业重点™å¹ç›®æŠ•èžèµ„、交易、合作渠道。优先支持符合条件的重点™å¹ç›®äº«å—中央财政文化产业发展专项资金™å¹ç›®è¡¥åŠ©ã€ä¿è´¹è¡¥è´´ã€è´·‹Æ¾è„“息、ç‡W效奖åŠÞq­‰æ‰¶æŒã€?/P>

  (å›?支持拓展境外市场。综合运用多¿Uæ”¿½{–手ŒDµï¼Œå¯¹ç‰¹è‰²æ–‡åŒ–äñ”品和服务出口、境外投资、营销渠道å»ø™®¾ã€å¸‚场开拓等斚w¢¾l™äºˆæ”¯æŒã€‚加强对外文化èåN易公å…׃¿¡æ¯æœåŠ¡ï¼ŒåŠæ—¶å‘布国际文化市场动态和国际文化产业政策信息。支持特色文化企业参加境外展会和文化‹zÕdŠ¨åQŒé¼“励在境外开展项目推介、äñ”品展销、投资合作,扶持特色文化¾_‘Ö“˜q›å…¥å›½é™…市场。加强对外文化èåN易信息服务,充分发挥é©Õd¤–佉K¢†é¦†æ–‡åŒ–处(¾l?、æ“v外中国文化中心等的作用,协助特色文化企业了解和分析境外文化市场动态,拓展境外营销¾|‘络和渠道ã€?/P>

  (äº?建立完善交流合作机制。鼓励高½{‰å­¦æ ¡ã€ç§‘研院所、骨òq²ä¼ä¸šä¸Žåœ°æ–¹åŠ å¼ºåˆä½œåQŒä¿ƒ˜q›èµ„源整合和有效配置åQŒå‘挥各自优势,带动地方特色文化产业发展。鼓励徏立äñ”学研合作联盟åQŒåŠ å¿«å¾è®¾ä»¥ä¼ä¸šä¸ÞZ¸»ä½“、高½{‰å­¦æ ¡å’Œ¿U‘研院所ä¸ÞZ¾æ‰˜çš„创意设计和äñ”品研发中心,引导创意创新要素向企业集聚。支持ä‹D办相关交‹¹ç ”讨活动,为拓展特色文化äñ”业交‹¹åˆä½œæä¾›åã^台ã€?/P>

  (å…?加强¾l„织实施。各¾U§æ–‡åŒ–行攉Kƒ¨é—¨ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨è¦æŒ‰ç…§æœ¬æ„è§è¦æ±‚,å¯ÒŽœ¬åœ°æ–‡åŒ–资源进行充分的摸底调查åQŒæ ¹æ®æœ¬åœ°åŒºå®žé™…情况åQŒå› åœ°åˆ¶å®œï¼Œ¿U‘学研究制定特色文化产业发展规划åQŒç ”½I¶åˆ¶å®šé¼“励本地特色文化äñ”业发展的财政、金融、土地等多方面扶持政½{–。要ä¸ÕdŠ¨åŠ å¼ºä¸Žå‘展改革、民族、宗教、旅游、金融等部门的沟通协调,加强跨地区、跨部门协作åQŒç¡®ä¿å„™å¹ä“Q务措施落到实处。强化文化市场监½Ž¡å’Œæ‰§æ³•åQŒåˆ›é€ è‰¯å¥½å¸‚场环境。加强宣传,¿U¯æžè¥é€ å…¨½C¾ä¼šæ”¯æŒç‰¹è‰²æ–‡åŒ–产业发展的良好氛围。充分发挥各¾U§å„¾cÀL–‡åŒ–äñ”业协ä¼?商会、学ä¼?在信息服务、行业自律、äh才培训、制定标准、国际交‹¹ç­‰æ–šw¢çš„重要作用ã€?/P>

  文化部 财政éƒ?/P>]]> 财政部:试点发展™å¹ç›®æ”¶ç›Šä¸“项债券 防范化解地方债务风险 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周三, 09 8æœ?2017 15:53:44 +0800   据胦攉Kƒ¨å®˜ç½‘消息åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨æœ‰å…³è´Ÿè´£äººå°±è¯•ç‚¹å‘展™å¹ç›®æ”¶ç›Šä¸Žèžèµ„自求åã^衡的地方政府专项债券品种½{”记者问。上˜q°è´Ÿè´£äh表示åQŒåœ¨æ³•å®šä¸“项债务限额内,鼓励地方试点发展™å¹ç›®æ”¶ç›Šä¸“项债券åQŒæ˜¯åšæŒä»¥æŽ¨˜q›ä¾›¾l™ä¾§¾l“构性改革äؓä¸Èº¿ã€å¥å…¨è§„范的地方政府丑րø™žèµ„机制的重要举措åQŒæœ‰åˆ©äºŽé˜²èŒƒåŒ–解地方债务风险ã€?/P>]]> 地方债整改大限已臻I¼šéš„¡‚¹åœ¨æ’¤å‡?多牵涉国有银è¡?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1344.htm]]></link> <author>21世纪¾læµŽæŠ¥é“</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周三, 09 8æœ?2017 15:53:11 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  åœ?014òq´æœ«å¯¹åœ°æ–ÒŽ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡æ¸…理甄别之后åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡è§„模已经锁定ä¸?5.4万亿。按照胦攉Kƒ¨çš„相兌™§„定,此后仅有新增的地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å¯ä»¥è®¡å…¥åœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåŠ¡åQŒå…¶ä»–åŞ式的丑րÞZ¸€å¾‹ä¸è®¤ã€‚随着2015òq´æ–°ã€Šé¢„½Ž—法》的实施以及地方åœîC¸»å‘债的开启,市场当时普遍认äؓ地方债管理进入一个规范的新时期ã€?/P> <P>  财政部数据显½Cºï¼Œ2016òq´æœ«åœ°æ–¹å€ºåŠå€ºåŠ¡çŽ‡å‡æœ‰ä¸€å®šç¨‹åº¦çš„下降。不˜q‡éšæ€§å€ºåŠ¡å´æ€¥é€Ÿæ‰©å¼ ã€‚一位地方债务办负责äh曾ä‹D例:“我们存量债务如果æ˜?的话åQ?015-2016òq´é—´é€šè¿‡è´­ä¹°æœåŠ¡å’ŒPPP丑րø™§„模在1.5åˆ?之间。â€?/P> <P>  目前˜q™ç±»éšæ€§å€ºåŠ¡¾lŸè®¡ž®šç¼ºæƒå¨æ•°æ®ã€‚从交易¾l“构来看åQŒåŒ…括传¾lŸçš„信贷、信托融资以及新兴的PPP、政府购买服务融资不乏胦政兜底、政府承诺回购股权或承诺固定收益½{‰è¿æ³•è¿è§„的增信担保方式åQŒç”±æ­¤åœ°æ–ÒŽ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡è•´å«æ–°çš„风险ã€?/P> <P>  今年7月下旬召开的中央政æ²Õd±€ä¼šè®®¿UŽÍ¼Œ(è¦?有效规范地方政府丑րø™žèµ„,坚决遏制隐性债务增量ã€?月初åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨½{‰å…­éƒ¨å§”印发《关于进一步规范地æ–ÒŽ”¿åºœä‹Då€ø™žèµ„行为的通知》称åQŒè¦å¯ÒŽ”¿åºœèžèµ„担保行ä¸ø™¿›è¡Œæ¸…理整改,地方政府清理整改的截止时间正æ˜?æœ?1日ã€?/P> <P>  ¾lè¿‡˜q‘三个月的清理整改后åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœåœ¨æ•´æ”¹ä¸­é‡åˆ°å“ªäº›éš¾é¢?承诺函是否容易撤回,是否需要在更高层面¾lŸç­¹?在撤回承诺函的过½E‹ä¸­åQŒé‡‘融机构有哪些考量?˜q™æœŸé—´æ”¿åºœé¡¹ç›®å¦‚何合规开å±?</P> <P>  本专题将在追å¯ÖM¸Š˜q°å‘½é¢˜çš„目标下,呈现各方在三个月债务清理整改工作中的生态ã€?/P> <P>  <STRONG>å¯ÆD¯»</STRONG></P> <P>  撤函在现实中遇到一定困难。有地方财政人士表示åQŒè·Ÿä¸€äº›é‡‘融机构协商时åQŒåœ°æ–ÒŽ”¯è¡Œæˆ–分行要求汇报上çñ”部门åQŒæ’¤å‡½è¿›½E‹ç¼“æ…?有些提出在撤函后åQŒéœ€å¢žåŠ å…¶ä»–担保措施;有些甚至直接提出“如果要撤函åQŒå°±æå‰˜q˜æ¬¾â€ç­‰è¦æ±‚ã€?/P> <P>  7æœ?1日,是地方债整改的重要旉™—´èŠ‚点ã€?/P> <P>  æ ÒŽ®å…­éƒ¨å§”发布的50åäh–‡(《关于进一步规范地æ–ÒŽ”¿åºœä‹Då€ø™žèµ„行为的通知》胦预[2017]50åäh–‡åQŒä¸šå†…简¿U°â€?0åäh–‡â€?åQŒåœ°æ–ÒŽ”¹æ­£ä¸è§„范的融资担保行为,应当åœ?æœ?1日前清理整改åˆîC½ã€‚地方若整改不到位,省çñ”政府可以˜q½ç©¶ç›¸å…³è´£ä“Q人的责ä“Qã€?/P> <P>  有东部省份胦政厅债务办相兌™´Ÿè´£ähå¯?1世纪¾læµŽæŠ¥é“记者表½Cºï¼Œçœé‡Œè¦æ±‚市县政府åœ?æœ?1日前完成整改åQŒæ•´æ”ÒŽƒ…况于8æœ?5日上报省财政厅,8æœ?1日再上报¾l™èƒ¦æ”‰Kƒ¨ã€?/P> <P>  50åäh–‡è§„定åQŒå„省政府性债务½Ž¡ç†é¢†å¯¼ž®ç»„办公室应当于8æœ?1日前åQŒå°†æ¸…理整改情况反馈¾l™èƒ¦æ”‰Kƒ¨åQŒåƈ抄送发改委、央行、银监会、证监会ã€?/P> <P>  7æœ?1日虽已至åQŒä½†å„省省内整改工作仍可以ç‘ô¾l­è¿›è¡Œã€‚近期,中央高层会议多番定调地方债,要求严控地方政府债务增量åQŒåƈ¿U¯æž½E›_¦¥åŒ–解累积的地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é£Žé™©â€”—地æ–ÒŽ•´æ”¹å·¥ä½œåŠ¿åœ¨å¿…è¡Œã€?/P> <P> <STRONG> 部分撤函存困éš?/STRONG></P> <P>  7æœ?8日,国务院常务会议指出,按照党中央、国务院要求åQŒä¸¥æ ÆD§„范地æ–ÒŽ”¿åºœä‹Då€ø™¡Œä¸ºï¼Œ¿U¯æž½E›_¦¥åŒ–解累积的债务风险åQŒæ˜¯ä¿ƒè¿›¾læµŽè´¢æ”¿å¥åº·å¯æŒ¾l­ã€ä¿éšœå›½å®‰™‡‘融稳定安全的重要举措ã€?/P> <P>  会议要求åQŒå„地要落实属地责ä“QåQŒå µä½â€œåŽé—¨â€ï¼Œåšå†³éåˆ¶˜qæ³•˜qè§„丑րºã€‚坚持分¾cÀLŒ‡å¯û|¼Œ¾l§ç®‹æ•´æ”¹˜qæ³•æ‹…保åQŒçº æ­£æ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作(下文½Ž€¿U°PPP)、政府投资基金、政府购买服务中的不规范行äؓã€?/P> <P>  有地方胦政厅相关负责人对21世纪¾læµŽæŠ¥é“记者表½Cºï¼Œ˜q™æ¬¡ä¸­å¤®å†›_¿ƒå¾ˆå¤§åQŒåœ°æ–¹ä¸å®ÒŽ˜“˜q‡å…³åQŒä½†æœ‰äº›é—®é¢˜æ•´æ”¹èµäh¥å­˜åœ¨éš‘Öº¦ã€?/P> <P>  5月初åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨½{‰å…­éƒ¨å§”联合下发50åäh–‡åQŒè¦æ±‚各省设立政府性债务½Ž¡ç†é¢†å¯¼ž®ç»„åQŒç»„¾l‡åœ°æ–ÒŽ”¿åºœåŠå…‰™ƒ¨é—¨å¯¹èžèµ„担保行äؓ摸底排查åQŒå…¨é¢æ”¹æ­£åœ°æ–ÒŽ”¿åºœä¸è§„范的融资担保行为ã€?/P> <P>  财政部此前披露的几è“v地方˜qæ³•˜qè§„丑րºçš„案例中,财政出具承诺函的行äؓòq¶ä¸ž®‘见。典型的做法是,地方融资òq›_°å‘金融机构借款融资。同æ—Óž¼Œ¾låœ°æ–ÒŽ”¿åºœæ‰¹å‡†ï¼Œå¯¹äºŽèžèµ„òq›_°å…¬å¸è´äh¬¾èžèµ„½{‰ï¼Œè´¢æ”¿å‡ºå…·åè°ƒèµ„金支付融资产品本息的承诺函åQŒæˆ–者将融资òq›_°å€Ÿå€ºçº³å…¥èƒ¦æ”¿ä¸­é•¿æœŸè§„划和相关预½Ž—的承诺函等ã€?/P> <P>  撤函在现实中遇到一定困难。有地方财政人士表示åQŒè·Ÿä¸€äº›é‡‘融机构协商时åQŒåœ°æ–ÒŽ”¯è¡Œæˆ–分行要求汇报上çñ”部门åQŒæ’¤å‡½è¿›½E‹ç¼“æ…?有些提出在撤函后åQŒéœ€å¢žåŠ å…¶ä»–担保措施;有些甚至直接提出“如果要撤函åQŒå°±æå‰˜q˜æ¬¾â€ç­‰è¦æ±‚ã€?/P> <P>  上述东部省䆾财政厅债务办负责ähå¯?1世纪¾læµŽæŠ¥é“记者表½Cºï¼Œè™½ç„¶åœ°æ–¹æ•´æ”¹æƒ…况ž®šæœªæ±‡æ€Õdˆ°çœåŽ…åQŒä½†äº†è§£åˆ°éƒ¨åˆ†å¸‚县政府单斚w¢æå‡ºäº?撤函)邀¾U¦ï¼Œæœ‰äº›é‡‘融机构òq¶æ²¡æœ‰åŒæ„ã€‚不愿意配合的金融机构,˜q˜éœ€è¦åœ°æ–ÒŽ”¿åºœä¸»åŠ¨åŽ»åå•†ã€?/P> <P>  该负责äh表示åQŒä»–们省里PPP™å¹ç›®è§„模不大åQŒæ”¿åºœæŠ•èµ„基金比较规范,通过市场化运作,½C¾ä¼šèµ„本方处于主导地位ã€?0åäh–‡è¦æ±‚的整改工作,主要隄¡‚¹åœ¨æ’¤å‡½ã€?/P> <P>  实际上,地方政府部门出具承诺函或担保函等åQŒè¿èƒŒäº†ã€Šé¢„½Ž—法》的相关规定åQšâ€œé™¤å¤–国政府和国际经‹¹Žç»„¾l‡è´·‹Æ¾è{贷外åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœåŠå…¶æ‰€å±žéƒ¨é—¨ä¸å¾—äؓä»ÖM½•å•ä½å’Œä¸ªäººçš„债务以ä“Q何方式提供担保”。无论是地方政府ä¸ÕdŠ¨æˆ–被动配合出å…ïLš„承诺函,虽于法无据,但又实际存在ã€?/P> <P>  撤函存在困难åQŒç‰µæ¶‰é“¶è¡Œå¤šä¸ºå›½æœ‰é“¶è¡Œã€‚äؓ此,有地方胦政äh士徏议:是否能通过更高¾U§åˆ«çš„协商,让撤函更为顺利ã€?/P> <P>  不过åQŒä¹Ÿæœ‰é‡‘融机构愿意配合。有银行资管人士å¯?1世纪¾læµŽæŠ¥é“记者表½Cºï¼Œæ’¤é”€è´¢æ”¿æ‰¿è¯ºå‡½å¯¹ä»–们融资òq›_°è´äh¬¾™å¹ç›®ä¸ä¼šå¸¦æ¥å®žè´¨å½±å“åQŒå½“初要求胦政出å…äh‰¿è¯ºå‡½å¤šæ˜¯å½¢å¼ä¸Šçš„ã€?/P> <P>  此外åQŒéšç€æ”¿ç­–层面三ä×o五申åQŒä¸€äº›é‡‘融机构äh士对撤函行äؓ表示理解ã€?/P> <P>  <STRONG>PPP整改需与社会资本协商一è‡?/STRONG></P> <P>  50åäh–‡è¦æ±‚地方整改的,除了对融资åã^台贷‹Æ‘Ö‡ºå…¯‚ƒ¦æ”¿æ‰¿è¯ºå‡½ä¹‹å¤–åQŒæ”¿åºœä¸Ž½C¾ä¼šèµ„本合作行äؓåQŒåŒ…括PPP™å¹ç›®ã€æ”¿åºœå‡ºèµ„设立的各类投资基金均在此列ã€?/P> <P>  中国财政¿U‘学研究院金融研½I¶ä¸­å¿ƒä¸»ä»»è™n全厚å¯?1世纪¾læµŽæŠ¥é“记者表½Cºï¼Œä¸œéƒ¨çœä†¾PPP™å¹ç›®ç›¸å¯¹è¾ƒå°‘åQŒæ”¿åºœæŠ•èµ„基金落地的不多åQŒä½†ä¸­è¥¿éƒ¨çœä»½å› ä¸ø™žèµ„需求量大,PPP、投资基金等存在的问题要多一些ã€?/P> <P>  《关äº?016òq´åº¦ä¸­å¤®é¢„算执行和其他胦政收支的审计工作报告》曾提到åQŒæœ‰äº›æ”¿åºœæŠ•èµ„基金未辑ֈ°é¢„期效果åQŒå¦‚抽查çš?6个省è‡?016òq´åº•è®„¡«‹æ”¿åºœæŠ•èµ„基金235只,实际åˆîC½èµ„金中引入社会资本仅å?5%½{‰ã€?/P> <P>  有西部省份胦政厅债务办相兌™´Ÿè´£ähå¯?1世纪¾læµŽæŠ¥é“记者表½Cºï¼Œä»–们省内部分PPP™å¹ç›®æ˜¯å‡PPPåQŒæ¯”如在™å¹ç›®æ”¶ç›Šä¸Šä½œå‡ï¼Œ™å¹ç›®æœ¬èín没有现金‹¹ï¼Œä»¥æ”¿åºœèƒ¦æ”¿è¡¥è´´ä½œä¸ºé¡¹ç›®çŽ°é‡‘收益包装成PPP™å¹ç›®ã€?/P> <P>  该负责äh直言åQŒæ— è®ºæ˜¯PPP˜q˜æ˜¯æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡åQŒä¸»è¦æ˜¯å› äؓ地方上项目需要资金,资金¾~ºå£è¾ƒå¤§åQŒå€Ÿé“用这些方式进行融资。当前整改虽然存在困难,但整改工作必™åÀLŽ¨˜q›ï¼Œæœ‰é¢„½Ž—的按照预算赎ͼŒæ²¡æœ‰é¢„算的项目徏设投资期限可能要拉长åQŒæœ‰äº›é¡¹ç›®å¯èƒ½è¦åœä¸‹æ¥ã€?/P> <P>  一些业内咨询专家也å»ø™®®åQŒè¿™è½®æ•´æ”¹å·¥ä½œä¹‹ä¸‹ï¼Œåœ°æ–¹æ”¿åºœéœ€è¦å¯¹æ‰€æœ‰é¡¹ç›®æŒ‰é‡è¦™åºåº˜q›è¡ŒæŽ’序åQŒéƒ¨åˆ†è¶…预算的项目慢慢徏åQŒä¸€äº›èµ„金不åˆîC½ã€æœ¬ä¸åº”该徏讄¡š„™å¹ç›®å¯ä»¥åœæŽ‰ã€?/P> <P>  此外åQŒéƒ¨åˆ†PPP™å¹ç›®ã€æ”¿åºœæŠ•èµ„基金部分还存在明股实债、承诺回购本金等安排。这与撤销财政承诺函类ä¼û|¼Œè™½ç„¶æ˜Žæ˜¾˜qèƒŒæœ‰å…³æ”¿ç­–规定åQŒä½†åœ°æ–¹åˆå­˜åœ¨å®žé™…合同约定,是否能一撤了之,也存在变数ã€?/P> <P>  赵全厚表½Cºï¼Œæ˜Žè‚¡å®žå€ºçš„PPP™å¹ç›®åQŒéœ€è¦è·Ÿ½C¾ä¼šèµ„本斏V€é“¶è¡Œæœºæž„ç­‰åŽÕd…·ä½“谈判,撤销PPP合同中关于政府承诺回购等规定åQŒå¯èƒ½ä¼šæ”¹å˜PPP™å¹ç›®çš„交易结构,½C¾ä¼šèµ„本æ–ÒŽœªå¿…会认可同意ã€?/P> <P>  不过åQŒä¹Ÿæœ‰å›½æœ‰é“¶è¡Œçœ¾U§åˆ†è¡Œäh士对21世纪¾læµŽæŠ¥é“记者表½Cºï¼Œ˜q™è½®åœ°æ–¹æ•´æ”¹åQŒä¸»è¦æ˜¯é€€æ‹…保函、承诺函、兜底函åQŒè¿™äº›å‡½ç•™ç€ä¹Ÿæ˜¯˜qè§„åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœæœ‰è¦æ±‚åQŒä¹Ÿž®±é…åˆé€€äº†ã€?/P> <P>  赵全厚指出,地方不规范的融资丑րø™¡Œä¸ø™¿›è¡Œæ•´æ”ÒŽœ‰éš‘Öº¦åQŒéœ€è¦ç»¼åˆæ–½½{–,多部门同心协力共同推˜q›ã€?/P> <P>  从地方实际整改状冉|¥çœ‹ï¼Œä¸€äº›åœ°æ–¹åœ¨æ”¿åºœ¾lŸä¸€éƒ¨çÖv安排下,由政府牵å¤ß_¼Œå‘改、胦æ”ѝ€å›½åœŸã€ä½å»ºã€äº¤é€šã€æ°´åŠ¡ã€å®¡è®¡ã€é“¶ç›‘、äh民银行、政府金融办½{‰éƒ¨é—¨å…±åŒå‚与,å¯ÒŽ‰€æœ‰æ¶‰åŠæ”¿åºœä‹Då€ø™žèµ„项目和政府购买服务事项˜q›è¡Œæ¸…理åQŒå¯¹˜qæ³•˜qè§„è¡Œäؓ全面整改ã€?/P> <P>  7æœ?8日,在国新办发布会上åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨é¢„算司副叔R•¿çŽ‹å…‹å†°è¡¨½Cºï¼ŒçŽ°åœ¨å„地都在抓紧整改åQŒè§£é™¤è¿è§„担保,¿U¯æžä¸Žç¤¾ä¼šèµ„本方协商¾U æ­£ä¸è§„范的做法åQŒåŠ›åº¦å¾ˆå¤§ï¼Œåœ°æ–¹æ”¿åºœž®†åœ¨è§„定旉™™å†…要向胦攉Kƒ¨æŠ¥å‘Šæ¸…理整改情况。王克冰预计åQŒè¿™æ–šw¢ä¼šæœ‰æ¯”较好的改观ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>˜q‘半个月åQŒåœ°æ–¹å€ÞZؓ何频频被中央点名åQ?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1342.htm]]></link> <author>国是直通èžR</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周三, 09 8æœ?2017 15:51:41 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  ¾lˆèín问责åQŒå€’查责ä“Qã€?/P> <P>  不到一个月的时间里åQŒä¸­å¤®æŽ¥˜qžå°±åœ°æ–¹å€ºé—®é¢˜å‘壎ͼŒå‘出措辞严厉的严½Ž¡ä¿¡å—÷€?/P> <P>  7æœ?4日至15日召开的全国金融工作会议上åQŒä¸­å…׃¸­å¤®æ€ÖM¹¦è®°ã€å›½å®¶ä¸»å¸­ã€ä¸­å¤®å†›å§”主席习˜q‘åã^指出åQŒå„¾U§åœ°æ–¹å…šå§”和政府要树立正¼‹®æ”¿¾l©è§‚åQŒä¸¥æŽ§åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡å¢žé‡åQŒç»ˆíw«é—®è´£ï¼Œå€’查责ä“Qã€?/P> <P>  7æœ?4日召开的中å…׃¸­å¤®æ”¿æ²Õd±€ä¼šè®®å¼ø™°ƒåQŒè¦¿U¯æž½E›_¦¥åŒ–解累积的地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é£Žé™©åQŒæœ‰æ•ˆè§„范地æ–ÒŽ”¿åºœä‹Då€ø™žèµ„,坚决遏制隐性债务增量ã€?/P> <P>  7æœ?8日国务院æ€È†æŽå…‹å¼ÞZ¸»æŒå¬å¼€å›½åŠ¡é™¢å¸¸åŠ¡ä¼šè®®ï¼Œéƒ¨çÖv¿U¯æž½E›_¦¥åŒ–解累积的地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é£Žé™©åQŒåšå†³éåˆ‰™šæ€§å€ºåŠ¡å¢žé‡ã€?/P> <P>  会议å¼ø™°ƒåQŒå„地要落实属地责ä“QåQŒå µä½â€œåŽé—¨â€ï¼Œåšå†³éåˆ¶˜qæ³•˜qè§„丑րºã€‚坚持分¾cÀLŒ‡å¯û|¼Œ¾l§ç®‹æ•´æ”¹˜qæ³•æ‹…保åQŒçº æ­£æ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作、政府投资基金、政府购买服务中的不规范行äؓ。要求开好“前门”,支持地方政府合法合规丑րø™žèµ„,加大å¯ÒŽ˜“地扶贫搬˜qã€æ·±åº¦è‚÷困地区基¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾½{‰çš„支持ã€?/P> <P>  “终íw«é—®è´£ï¼Œå€’查责ä“Q”ã€?“坚决遏制违法违规ä‹D债”,˜q™è¯´æ˜Žä¸­å¤®é«˜åº¦é‡è§†é˜²èŒƒå’ŒåŒ–解地方政府债务风险åQŒä¸­å›½ç¤¾ä¼šç§‘学院财经战略研究院研½I¶å‘˜æ±ªå¯d华表½Cºï¼Œ2015òq?æœ?日开始施行的新预½Ž—法明确了“开前门、堵后门”的思èµ\。新预算法实施后åQŒä¸€äº›åœ°æ–¹ä»ç„¶è¿æ³•è¿è§„ä‹D债,å®ÒŽ˜“累积风险åQŒéœ€è¦å¦¥å–„化解ã€?/P> <P>  <STRONG>既要开前门也要堵后é—?/STRONG></P> <P>  接受采访æ—Óž¼Œæ±ªå¯d华介¾lè¯´åQŒæ‰€è°““开前门”,ž®±æ˜¯ä¸ÞZº†æ»¡èƒö地方å»ø™®¾ã€æ”¹å–„基¼‹€è®¾æ–½çš„融资需求,合理安排地方新增的债务规模。主要是指发行地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸ä»¥åŠåœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸“项债券、收费公路专™å¹å€ºåˆ¸½{‰ä¸“™å¹å€ºåˆ¸ã€?/P> <P>  ä¸ÞZº†å¼€å¥½å‰é—¨ï¼Œå„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市在国务院批准的限额内丑րŸä¸€èˆ¬å€ºåŠ¡çš„同æ—Óž¼Œè´¢æ”¿éƒ¨ä¼šåŒå›½åœŸèµ„源部、交通运输部½{‰å…ˆåŽå‡ºå°ã€Šåœ°æ–ÒŽ”¿åºœåœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸“™å¹å€ºåˆ¸½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€‹ã€ã€Šåœ°æ–ÒŽ”¿åºœæ”¶è´¹å…¬è·¯ä¸“™å¹å€ºåˆ¸½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€‹ã€?/P> <P>   <CENTER><img alt="" src="http://p2.ifengimg.com/a/2017_31/339d48b77379af1_size142_w1280_h851.jpg" width="550" height="366" /></CENTER> <P></P> <P>  财政部预½Ž—司副司长王克冰介绍åQŒæ ¹æ®åŽ†å²æ•°æ®åˆ†æžï¼Œ˜q™ä¸¤ä¸ªé¢†åŸŸçš„融资在地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡ä¸­æ‰€å æ¯”重较大。此外,财政部还鼓励地方在法定限额之内,试点发展™å¹ç›®æ”¶ç›Šå’Œèžèµ„自求åã^衡的专项债券品种åQŒå¾ç«‹ä¸“™å¹å€ºåˆ¸å’Œé¡¹ç›®æ”¶ç›Šã€èµ„产相对应的制度。从我国实际出发åQŒæ‰“造中国版的“市攉K¡¹ç›®å€ºâ€ï¼Œä¿éšœåœ°æ–¹åˆç†èžèµ„需求ã€?/P> <P>  新预½Ž—法规定åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœä‹D债只能通过发行地方政府债券方式½{ҎŽªã€‚除此以外,地方政府及其所属部门不得以ä»ÖM½•æ–¹å¼ä¸‘Ö€Ÿå€ºåŠ¡ã€‚除法律另有规定外,地方政府及其所属部门不准äؓä»ÖM½•å•ä½å’Œä¸ªäººçš„债务以ä“Q何方式提供担保。但一些地æ–ÒŽ”¿åºœè¿æ³•è¿è§„ä‹Då€ø™žèµ„问题仍时有发生åQŒä¸€äº›åœ°æ–¹å­˜åœ¨å˜ç›¸å’Œ˜qæ³•˜qè§„担保行äؓåQŒä¸€äº›åœ°åŒÞZ»¥æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡åä¹‰å˜ç›¸ä¸‘Ö€ø™žèµ„ã€?/P> <P>  汪å¯d华指出,˜q™å°±éœ€è¦ç‘ô¾l­â€œå µåŽé—¨â€ï¼Œä¸¥æ ¼è½å®žåœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåŠ¡é™é¢½Ž¡ç†å’Œé¢„½Ž—管理制度,健全风险预警和应急处¾|®æœºåˆÓž¼ŒåŠ å¤§å¯¹è¿æ³•è¿è§„融资担保行为的查处和问责力度。一些地方篏¿U¯çš„风险åQŒéœ€è¦ç§¯æžç¨³å¦¥åŒ–解。面对地æ–ÒŽ”¿åºœåºžå¤§çš„资金需求,˜q˜éœ€è¦è€ƒè™‘˜q™äº›æŠ•èµ„的效率,抑制低效投资ã€?/P> <P>  ä¸ÞZº†å µä½åŽé—¨åQ?月底财政部、国家发改委、司法部、中国äh民银行、中国银监会、中国证监会½{‰å…­éƒ¨å§”联合发出《关于进一步规范地æ–ÒŽ”¿åºœä‹Då€ø™žèµ„行为的通知》。一个月后,财政部又发出《关于坚军_ˆ¶æ­¢åœ°æ–¹ä»¥æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡åä¹‰˜qæ³•˜qè§„融资的通知》ã€?/P> <P>  两个《通知》中åQŒéƒ½æ˜Žç¡®äº†åœ°æ–ÒŽ¸…理整改的旉™™è¦æ±‚。胦攉Kƒ¨é¢„算司副叔R•¿çŽ‹å…‹å†îC»‹¾lï¼ŒçŽ°åœ¨å„地都在抓紧整改åQŒè§£é™¤è¿è§„担保,¿U¯æžä¸Žç¤¾ä¼šèµ„本方协商¾U æ­£ä¸è§„范的做法åQŒåŠ›åº¦å¾ˆå¤§ï¼Œåœ°æ–¹æ”¿åºœž®†åœ¨è§„定旉™™å†…报告清理整æ”ÒŽƒ…å†üc€?/P> <P>  新预½Ž—法实施以前åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœé€šè¿‡èžèµ„òq›_°å…¬å¸½{‰ä¼äº‹ä¸šå•ä½ä¸è§„范地丑րŸäº†å¤§é‡å­˜é‡æ”¿åºœå€ºåŠ¡ã€‚这些债务的还本、付息、余额变动依法同栯‚¦¾U›_…¥é¢„ç®—½Ž¡ç†ã€?/P> <P>  王克å†îC»‹¾lï¼Œæ­£åœ¨åŠ å¿«æŽ¨è¿›èžèµ„òq›_°å…¬å¸å¸‚场化è{型,依法界定政府和企业边界,剥离融资òq›_°å…¬å¸çš„政府融资职能,支持融资òq›_°å…¬å¸è½¬åž‹ä¸ø™‡ªè´Ÿç›ˆäºã€è‡ªä¸È»è¥çš„国有企业åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœåœ¨å‡ø™µ„范围内承担责任,转型以后的国有企业可以合法合规服务地方经‹¹Žå¾è®¾ã€‚但是,政府不能替它承担偿å€ø™´£ä»…R€?/P> <P>  <STRONG>地方债风险æ€ÖM½“可控</STRONG></P> <P>  支持¾l§ç®‹è§„范地方政府丑րø™¡Œä¸ºçš„同时åQŒæ±ªå¾·åŽå¼ø™°ƒåQŒä¸­å›½å·²åœ¨æ–°é¢„算法制度框架之下,建立了一整套地方政府债务½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚自2015òq´ä»¥æ¥ï¼Œåœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåŠ¡æ°´åã^已经被准¼‹®æ­½Cºï¼Œå€ºåŠ¡é£Žé™©å¾—到较好地控制ã€?/P> <P>  对于地方政府债务规模åQŒä¸­å›½èƒ¦æ”‰Kƒ¨å‰¯éƒ¨é•¿åˆ˜ä¼Ÿä»‹¾lï¼ŒåˆîC»Šòq?月底åQŒä¸­å›½åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡ä½™é¢ä¸?5.86万亿å…?人民币,下同)åQŒæŽ§åˆ¶åœ¨ä»Šå¹´åäºŒå±Šå…¨å›½äh大五‹Æ¡ä¼šè®®æ‰¹å‡†çš„18.82万亿元限额以内ã€?/P> <P>  截至2016òq´æœ«åQŒä¸­å›½åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡15.32万亿元,债务çŽ?债务余额/¾l¼åˆè´¢åŠ›)80.5%;加上中央政府债务12.01万亿元,合计中国政府债务ä¸?7.33万亿元ã€?/P> <P>  负债率(债务余额/GDP)ä¸?6.7%åQŒä½ŽäºŽä¸»è¦å¸‚场经‹¹Žå›½å®¶å’Œæ–°å…´å¸‚场国家水åã^åQŒé£Žé™©æ€ÖM½“可控。刘伟表½Cºï¼Œè®²ä¸­å›½æ”¿åºœå€ºåŠ¡é£Žé™©æ€ÖM½“可控åQŒè¿™æ˜¯ç†æ€§ã€è‡ªä¿¡çš„回答ã€?/P> <P>  28日在国务院新é—ÕdŠžä¸¾è¡Œçš„发布会上,刘伟介绍åQŒå„地在法定限额内发行地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸è§„范丑րºã€‚地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é™é¢ä¸å…è®¸çªç ß_¼Œæ–°å¢žå€ºåŠ¡å¿…é¡»¾U›_…¥é¢„ç®—åQŒæŽ¥å—同¾U§äh大审查和监督åQŒä¸èƒ½åœ¨é¢„算之外随意丑րºã€‚中国还建立了风险预警和应急处¾|®æœºåˆ¶ã€‚除了审计监督,财政部驻各地的胦政监察专员办事处依法对地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡å®žæ–½æ—¥å¸¸ç›‘督。对地方政府˜qæ³•˜qè§„的融资担保行为,除了要求¾U æ­£ä»¥å¤–åQŒè¿˜è¦é—®è´£åˆ°äººã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>中央财政下达优抚对象åŒÈ–—补助资金9.5亿元 ½C¾ä¼šä¿éšœå?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周一, 31 7æœ?2017 14:20:24 +0800   ˜q‘æ—¥åQŒä¸­å¤®èƒ¦æ”¿ä¸‹è¾¾ä¼˜æŠšå¯¹è±¡åŒ»ç–—补助资é‡?.5亿元åQŒåŠ ä¸Šå·²æå‰ä¸‹è¾¾çš„补助资é‡?4.3亿元åQ?017òq´ä¸­å¤®èƒ¦æ”¿å…±ä¸‹è¾¾è¡¥åŠ©èµ„金23.8亿元åQŒç”¨äºŽè½å®žä¼˜æŠšå¯¹è±¡åŒ»ç–—待遇和解决优抚对象åŒÈ–—困难问题åQŒæƒ åŠå…¨å›?80.6万优抚对象ã€?/P>]]> å±×ƒ¸œçœèƒ¦æ”¿ç­¹é›†èµ„金近百亿元着力支持打造æ“v‹z‹ç»‹¹Žå‘展高åœ?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1338.htm]]></link> <author>å±×ƒ¸œçœèƒ¦æ”¿åŽ…办公å®?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周一, 31 7æœ?2017 14:18:10 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  åŽÕd¹´ä»¥æ¥åQŒå±±ä¸œçœè´¢æ”¿½{šw›†èµ„金97亿元åQŒå…¨åŠ›æ”¯æŒè°‹åˆ’æ“v‹z‹å‘展战略,实施‹¹äh´‹é‡å¤§™å¹ç›®åQŒæ‰“造æ“v‹z‹ç»‹¹Žå‘展高圎ͼŒæŽ¨åŠ¨å…¨çœ¾læµŽæ–°æ—§åŠ¨èƒ½è½¬æ¢ã€?016òqß_¼Œå…¨çœ‹¹äh´‹ç”Ÿäñ”æ€Õd€?.3万亿元,占全省GDPçš?9.8%åQŒå å…¨å›½‹¹äh´‹ç”Ÿäñ”æ€Õd€¼çš„˜q?/5åQŒå®žçŽ°å¹´å¢žé€?8.18%åQŒè¶…出全省GDPòq´å¢žé€Ÿè¿‘11个百分点åQŒæ“v‹z‹ç»‹¹Žå¼•é¢†å¸¦åŠ¨ä½œç”¨æ˜¾è‘—ã€?/P> <P>  <STRONG>一、鼓励先行先试,加快培育‹¹äh´‹æˆ˜ç•¥æ€§æ–°å…´äñ”业ã€?/STRONG>在省¾U§èƒ¦æ”¿å¤§åŠ›æŽ¨åŠ¨ä¸‹åQŒå±±ä¸œçœé’岛、烟台、威‹¹·å…ˆåŽå…¥é€‰å›½å®¶æ“v‹z‹ç»‹¹Žåˆ›æ–°å‘展示范城市。三òq´è¯•ç‚ÒŽœŸé—ß_¼Œæ¯å¸‚可获3亿元中央财政资金支持åQŒç›®å‰ä¸­å¤®å¯åŠ¨èµ„é‡?.26亿元已拨付到位。青岛、烟台、威‹¹?市将紧紧围绕‹¹äh´‹ç”Ÿç‰©å’Œæ“v‹z‹é«˜ç«¯è£…备制造业åQŒåŠ å¿«æŽ¨åŠ¨äñ”业链协同创新和äñ”业孵化集聚创斎ͼŒ¿U¯æžæ‰“造中高端‹¹äh´‹æˆ˜ç•¥æ€§æ–°å…´äñ”业体¾pÀL¨¡æÑ€?/P> <P>  <STRONG>二、抢抓政½{–机遇,推动‹¹äh´‹æ•æžä¸šè{型升¾U§ã€?/STRONG>紧抓国家实施渔业成品油ä­h格改革补贴政½{–调整的政策机遇åQŒç­¹é›†èµ„é‡?1.44亿元åQŒåœ¨ä¿æŒè¡¥è„“总规模不变的前提下,通过调整优化补脓方式åQŒè¿›ä¸€æ­¥å¥å…¨æ¸”业支撑保障体¾p…R€‚一是出台渔民减船è{产梯度递减补脓政策åQŒåœ¨å›½å®¶è¡¥åŠ©çš„基¼‹€ä¸Šï¼Œå†æŒ‰ç…§æ¯åƒç“¦1000â€?000元的补助标准åQŒä¼˜å…ˆæ”¯æŒåŽ‹å‡å¯¹æ¸”业资源破坏较大的渔船,推动优化捕捞作业¾l“构。二是出台补助政½{–支持æ“v‹z‹æ•æžæ¸”èˆÒŽ›´æ–°æ”¹é€ ï¼Œå¯¹çº³å…¥ç®¡ç†çš„老、旧、木质渔船,升çñ”攚w€ äؓ“安全、节能、经‹¹Žã€çŽ¯ä¿ã€é€‚居”的‹¹äh´‹æ ‡å‡†åŒ–捕捞渔船予以补è´ß_¼Œæé«˜æ¸”船的安全技术性能åQŒæå‡æ¸”船现代化装备水åã^。三是支持渔业基¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾ã€‚重ç‚ÒŽ”¯æŒäh工渔½Cã€æ¸”业资源养护、渔业渔政信息化å»ø™®¾½{‰æ°´äº§å…»ŒD–基¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾åQŒä¿ƒ˜q›æ¸”业生态环境修复,˜q›ä¸€æ­¥å¼ºåŒ–对çŽîC»£æ¸”业å»ø™®¾çš„支撑ã€?/P> <P>  <STRONG>三、强化创新驱动,推动提升¿U‘技引领能力ã€?/STRONG>加强‹¹äh´‹é‡å¤§åˆ›æ–°òq›_°å»ø™®¾åQŒåœ¨å‰æœŸå·²æ‹¨ä»˜è¡¥åŠ©èµ„é‡?亿元的基¼‹€ä¸Šï¼Œ2016òq´ç‘ô¾l­å®‰æŽ’胦政资é‡?000万元åQŒæ”¯æŒé’å²›æ“v‹z‹ç§‘学与技术国家实验室å»ø™®¾ã€?017òq´ç­¹é›†èµ„é‡?800万元åQŒæ”¯æŒå›½å®¶æ“v‹z‹è…èš€é˜²æŠ¤å·¥ç¨‹æŠ€æœ¯ç ”½I¶ä¸­å¿ƒå®žéªŒåŸºåœ°é¡¹ç›®å¾è®¾ã€‚同æ—Óž¼Œç€åŠ›åŠ å¼ºé«˜å±‚次¿U‘技人才队伍å»ø™®¾åQ?016òq´ä»¥æ¥ç­¹é›†èµ„é‡?.29亿元åQŒå¯¹æ³°å±±å­¦è€…蓝色äñ”业领军äh才团队,每个¾l™äºˆ1000â€?000万元的项目经费补助,支持团队围绕‹¹äh´‹ç”Ÿç‰©ã€æ“v‹z‹è£…备制造、æ“v‹z‹æ–°ææ–™½{‰æ“v‹z‹äñ”业,努力æ”Õd…‹ä¸€æ‰šw‡å¤§å…³é”®æŠ€æœ¯ï¼Œç ”发一批具有核心竞争力的新产品åQŒåšå¤§åšå¼ÞZ¸€æ‰ÒŽ¶‰‹¹·ä¼ä¸šã€?/P> <P>  <STRONG>四、加强陆‹¹ïL»Ÿ½{¹ï¼Œæ”¯æŒæ¶‰æ“v基础设施互联互通ã€?/STRONG>2016òq´ä»¥æ¥ï¼Œ½{šw›†èµ„金11.5亿元åQŒæŒ‰å› ç´ æ³•åˆ‡å—下辄¡œå†…各市,鼓励各市充分发挥地方优势åQŒç€åŠ›æŽ¨åŠ¨æ–°æ—§åŠ¨èƒ½è{换重大基¼‹€è®¾æ–½™å¹ç›®ã€çœ¾U§ä»¥ä¸Šç§‘技创新òq›_°ã€â€œå››åŒÞZ¸‰å›­â€ã€çœ¾U§æ“v‹z‹ç‰¹è‰²äñ”业园、京‹z¥å†€ååŒå‘展合作共徏园区、中韩自贸区地方¾læµŽåˆä½œ½Cø™ŒƒåŒºã€æ—…游基¼‹€è®¾æ–½ã€ç‰¹è‰²å°é•‡ç­‰é‡ç‚¹åŸºç¡€è®¾æ–½å»ø™®¾ã€‚筹集资é‡?4.45亿元åQŒæ”¯æŒæ²¿‹¹äh¸¯å£çš„防æ‡L提、航道等公共基础设施å»ø™®¾åQŒè¿›ä¸€æ­¥æå‡æ¸¯å£æ‰¿è½½èƒ½åŠ›å’Œä¿éšœæ°´åã^ã€?/P> <P>  <STRONG>五、支持设立基金,不断攑֤§è´¢æ”¿èµ„金杠杆作用ã€?/STRONG>省胦政投å…?亿元åQŒæ”¯æŒè®¾ç«‹å±±ä¸œçœé¦–支‹¹äh´‹åŸºé‡‘——蓝色经‹¹ŽåŒºäº§ä¸šæŠ•èµ„基金。该基金以国家æ“v‹z‹æˆ˜ç•¥å’Œæˆ˜ç•¥æ€§æ–°å…´äñ”业äؓ导向åQŒé‡ç‚ÒŽŠ•å‘æ“v‹z‹å·¥½E‹è£…备、æ“v‹z‹ç”Ÿç‰©åŒ»è¯ã€æ–°åž‹åŠŸèƒ½ææ–™ã€çŽ°ä»£æœåŠ¡ç­‰äº§ä¸šã€‚目前,投资的正‹¹ïL”Ÿç‰©ã€æ­¥é•¿åˆ¶è¯å…¬å¸ï¼Œå·²åˆ†åˆ«åœ¨æ·×ƒº¤æ‰€å’Œä¸Šäº¤æ‰€ä¸Šå¸‚ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>警惕金融业高增长背后的潜在风é™?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1314.htm]]></link> <author>财政éƒ?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周四, 27 7æœ?2017 14:50:05 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  日前åQŒä¸­å›½ç¤¾ä¼šç§‘学院财经战略研究院与中国财富传媒集团中国财富研究院联合发布的《中国金融业高增长:逻辑与风险》提½Cºï¼Œéšç€æˆ‘国¾læµŽ˜q›å…¥æ–°å¸¸æ€ï¼Œè¦å¯»æ±‚经‹¹Žå¢žé•¿çš„新动能,必须理清金融部门与实体经‹¹Žéƒ¨é—¨çš„关系åQŒæŽ¢å¯ÀLˆ‘国金融业高速增长背后的逻辑、潜在的风险以及化解之道ã€?/P> <P>  <STRONG>两大风险</STRONG></P> <P>  《报告》指出,˜q?0òq´æ¥ä¸­å›½é‡‘融业增加值占比翻了一番,ä»?005òq´çš„4%˜q…速攀升至2015òq´çš„8.44%——该数å€ég¸ä»…高于巴西和俄罗斯等新兴市场¾læµŽå›½å®¶åQŒä¹Ÿé«˜äºŽ¾ŸŽå›½ã€è‹±å›½ç­‰ä¼ ç»Ÿ¾læµŽå‘达国家。值得警惕的是åQ?012òq´ä»¥æ¥æˆ‘国金融业的高增长是在刉™€ ä¸šå¿«é€Ÿä¸‹æ»‘的背景下发生的åQŒè¿™æ„å‘³ç€é‡‘融½E›_®šã€å¯æŒç®‹å‘展的基¼‹€æ­£è¢«å‰Šå¼±åQŒé¢„½Cºç€é£Žé™©çˆ†å‘的可能性正在提高ã€?/P> <P>  《报告》分析认为,我国金融业高增长的潜在风险主要有两个åQ?/P> <P>  一是金融业自èín增长与实体经‹¹Žä¸åè°ƒçš„风险。表çŽîCؓ金融体系˜qè¡Œæ•ˆçŽ‡åä½ŽåQŒä‹É金融可持¾l­ç»è¥çš„能力下降;金融工具单一和投资渠道缺乏,佉K‡‘融风险在部分领域显著¿U¯èšã€?/P> <P>  二是在强化监½Ž¡èƒŒæ™¯ä¸‹é‡‘融部门åŽÀL æ†å¯èƒ½å¸¦æ¥çš„冲击。需要考察随着金融åŽÀL æ†çš„推进åQŒå¦‚果资金不停留在金融体¾pÕd†…部,是否能够˜q›å…¥å®žä½“¾læµŽä»¥åŠä»¥ä»€ä¹ˆæ ·çš„ä­hæ ÆD¿›å…¥å®žä½“经‹¹Žï¼Œ˜q™ç›´æŽ¥å†³å®šäº†â€œè„±å®žå‘虚”能否è{变äؓ“脱虚向实”。在˜q™ä¸ª˜q‡ç¨‹ä¸­ï¼Œè¦ç‰¹åˆ«æ³¨æ„é¿å…äñ”生“去杠杆-产出收羃-ä»äh ¼ä¸‹é™â€çš„螺旋式åó@环,即经‹¹Žä¸‹è¡Œé˜¶ŒD늚„金融加速器效应åQŒé¿å…â€œåŽ»æ æ†â€é€šè¿‡â€œå€ºåŠ¡-通货紧羃”åó@环加剧经‹¹Žä¸‹æ»‘ã€?/P> <P>  《报告》主要撰½E¿äh之一、中国社¿U‘院财经战略研究院副研究员高òq¿æ˜¥è¡¨ç¤ºåQšâ€œå°±˜q™ä¸¤æ–šw¢é£Žé™©è€Œè¨€åQŒè™½ç„¶è¡¨é¢ä¸Šçœ‹å‰è€…是因、后者äؓ果,但因果åó@环,一旦åŞ成相互强化的反馈机制åQŒåˆ™å¿…须以更大的™ì„力推进攚w©åQŒæ‰å¯èƒ½æ‰“ç ´˜q™ç§å¾ªçŽ¯ã€‚â€?/P> <P>  <STRONG>化解之道</STRONG></P> <P>  高广春指出,中国金融业的˜q™ä¸€è½®å¿«é€Ÿå¢žé•¿ï¼Œæ˜¯ä¼ ¾lŸå®è§‚调控手ŒDµä¸Žä¸­å›½¾læµŽæ–°å¸¸æ€çš„特征不匹配、金融创新快速推˜q›ä¸Žç›‘管攚w©ç›¸å¯¹æ»žåŽçš„不协调、股¼œ¨å¸‚场剧烈æ‡L动与房地产ä­h格新一轮上涨相¾l“合½{‰è¯¸å¤šçŸ›ç›¾äº¤¾l‡åœ¨ä¸€èµïLš„集中体现ã€?/P> <P>  对于如何化解潜在风险åQŒã€ŠæŠ¥å‘Šã€‹æå‡ÞZº†è¦ä¿ƒ˜q›é‡‘融部门与实体¾læµŽä¹‹é—´çš„协调发展。主要徏议包括:首先åQŒè¦åšæŒ½E³ä¸­æ±‚进的æ€ÕdŸºè°ƒï¼Œä¿æŒæˆ˜ç•¥å®šåŠ›åQŒä‹É需求侧½Ž¡ç†ä¸Žä¾›¾l™ä¾§¾l“构性改革相配合;其次åQŒåè°ƒæŽ¨˜q›é‡‘融领域的创新与监½Ž¡ã€æ”¹é©ä¸Žå¼€æ”?再次åQŒå¢žåŠ é‡‘融机构与产品供给åQŒå¾ç«‹å¤šå±‚次的金融供¾l™ä½“¾p»ï¼Œå¼ºåŒ–金融机构之间的竞äº?另外åQŒéåˆ¶èµ„产ä­h格的˜q‡å¿«ä¸Šæ¶¨åQŒä¸¥å¯†é˜²æŽ§èµ„产ä­hæ ¼æˆö沫,扭è{持有资äñ”比投资实业更赚钱的局é?最后,˜q›ä¸€æ­¥æ˜¾è‘—提高直接融资比重,让金融更好服务于实体¾læµŽã€?/P> <P>  高广春强调:“对于当前的金融åŽÀL æ†æ“ä½œï¼Œéœ€è¦è°}慎把握其力度和节奏,既保证不因杠杆的快速去除而媄响金融市场稳定,又能够挤压资金在金融体系内空转的½Iºé—´òq¶è¿«ä½¿å…¶˜q›å…¥å®žä½“部门åQŒé€šè¿‡å¯ÀL±‚那些富有前景的投资项目进而带动整体经‹¹Žçš„转型升çñ”。â€?/P> <P>  此外åQŒã€ŠæŠ¥å‘Šã€‹è¿˜å»ø™®®åQŒåº”把“十三五”时期金融业发展目标¼‹®å®šä¸?%å’?0%åQŒå³åœ¨â€œåä¸‰äº””期é—ß_¼Œé‡‘融服务业增加值占国内生äñ”æ€Õd€¼æ¯”重保持在8%左右;到“十三五”期末,非金融企业直接融资占½C¾ä¼šèžèµ„规模比重提高è‡?0%以上ã€?/P> <P>  “把金融业占比稳定在8%左右åQŒåƈ不意味着金融发展的停滞,而是把金融工作的重点聚焦于提高金融运行效率和更好服务实体¾læµŽä¸Šï¼ŒæŠŠç›´æŽ¥èžèµ„占比提高至30%则能够更好地落实供给侧结构性改革中的去杠杆和降成本的要求。”高òq¿æ˜¥˜q™æ ·è¯´ã€?/P> <P>  对于金融监管攚w©åQŒã€ŠæŠ¥å‘Šã€‹å¾è®®ç‘ô¾l­ä¿æŒå½“前监½Ž¡æ ¼å±€åQŒä½†åº”进一步改˜q›é‡‘融监½Ž¡åè°ƒæœºåˆ¶ã€‚一斚w¢åQŒä»Žæœºæž„合åƈ的角度看åQŒæ— è®ºæ˜¯â€œå¤§å¤®è¡Œâ€æ–¹æ¡ˆè¿˜æ˜¯â€œåŒå³°ç›‘½Ž¡â€æ–¹æ¡ˆï¼ŒçŽ°é˜¶ŒDµéƒ½å­˜åœ¨å¾ˆå¤§çš„行政操作难åº?另一斚w¢åQŒæˆ‘国当前金融业发展的复杂程度和潜在风险åQŒå¯ä»¥é€šè¿‡æé«˜é‡‘融监管的穿透力和加强监½Ž¡åè°ƒæ¥è§£å†³ã€?/P> <P>  《报告》还特别指出åQŒç›®å‰å®žè¡Œçš„ç”׃¸­å›½äh民银行牵头的金融监管协调部际联席会议制度是一¿Uæ¨ªå‘协同模式,å»ø™®®æŠŠè¿™¿Uæ¨¡å¼æ”¹ä¸ºç”±å›½åŠ¡é™¢ç‰µå¤´çš„¾Uµå‘协同模式åQŒå®žçŽ°æ”¿½{–制定、政½{–执行和公共服务提供三个斚w¢çš„协同,注重功能监管与机构监½Ž¡ç›¸¾l“合åQŒåƈ妥善处理好部门责ä»ÖM¸ŽååŒæ•ˆçŽ‡çš„å…³¾p…R€?/P>]]></description> </item> <item> <title>普华气R“åQšäh民币基金正在转换角色 中国发展¾|?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周四, 27 7æœ?2017 14:47:18 +0800   中国¾læµŽ˜q›å…¥æ–°å¸¸æ€ï¼Œä¸ø™¯¸å¤šè¡Œä¸šå¸¦æ¥äº†å˜é©åQŒVC/PE行业也不可避免地受到影响。相兌™¡Œä¸šæ•°æ®æ˜¾½Cºï¼Œéšç€2014òq´ä¸­å›½å¢ƒå†…新股发行重启,中国股权投资市场募资、投资、退出环节逐步复苏åQ?015òq´è‡³2016òqß_¼Œäººæ°‘币基金保持了高速发展的态势åQŒæˆä¸ºå¸‚场的ä¸Õd¯¼åŠ›é‡ã€?/P>

  “进å…?016òq´åŽåQŒå¸‚场日渐趋于理性,å…ähœ‰äº§ä¸šèƒŒæ™¯ä¼˜åŠ¿çš„äh民币基金在资源整合过½E‹ä¸­å‡¸æ˜¾ä¼˜åŠ¿ã€‚”普华永道中国北方区¿Uå‹Ÿè‚¡æƒåŸºé‡‘业务¾l„主½Ž¡åˆä¼™äh张勤在接受中国经‹¹Žå¯¼æŠ¥è®°è€…采访时表示åQ?016òqß_¼Œäººæ°‘币基金募集资金占åˆîC¸­å›½è‚¡æƒæŠ•èµ„市场新募集资金总规æ¨?/4以上。其中,互联¾|‘、金融、信息技术、电信、生物技术和åŒÈ–—健康获得股权投资青睐åQŒæŠ•èµ„者对¿U‘技行业高增长的期待、科技行业整合、金融科技和支付业务高速发展及光™šä¹‹äñ”生的融资需求成ä¸ÞZ¸»è¦é©±åŠ¨å› ç´ ã€?/P>

  角色转变

  张勤介绍è¯ß_¼Œäººæ°‘币基金希望通过æ·Þp€•ç§‘技含量高的创新驱动型行业,在经‹¹Žæ”¾¾~“的大背景下å¯ÀL‰¾å¯é¢„见的增长æœÞZ¼šã€?/P>

  普华气R“最新发布的人民币基金报告《创新升¾U§ï¼Œä»¥è´¨ä¸ºæœ¬ã€‹å¯¹˜q‡åŽ»3òq´äh民币基金发展˜q›è¡Œäº†æ¢³ç†ï¼Œè®¤äؓç”׃ºŽ¿U‘技行业的兴盛、跨境åƈ购市场的‹z»è·ƒä»¥åŠæ”¿åºœå¯¹â€œå¤§ä¼—创业、万众创新”的鼓励åQŒäh民币基金在变革时代正在发掘新机遇åQŒåŸºé‡‘管理äh更专注于¾_¾è€•ç»†ä½œã€?/P>

  该报告指出,人民币基金正在è{换角è‰ÔŒ¼Œä»Žä¼ ¾lŸçš„财务投资者逐渐演变为深耕专业领域、提供增值服务的战略投资者。基金管理äh更看重投资目标所处行业的市场集中度以及äñ”业整合度åQŒæ³¨é‡å€ŸåŠ©ä¸€ã€äºŒ¾U§å¸‚场寻求稳定回报。基金管理äh开始对更早期阶ŒD늚„企业融资兴致盎然åQŒæŒæœ‰è‚¡æƒæ—¶é—´ä¹Ÿç›¸å¯¹æ›´é•¿ã€‚除参与董事会和财务½Ž¡ç†ä»¥å¤–åQŒä»–们对公司½Ž¡ç†çš„参与程度更高,甚至有机会参与控股型™å¹ç›®åQŒç›´æŽ¥ä¸»å¯ég¼ä¸šçš„½Ž¡ç†å’Œå‘展ã€?/P>

  “中国经‹¹Žè¿›å…¥â€˜æ–°å¸¸æ€â€™çš„˜q‘两òqß_¼Œå¤§èµ„½Ž¡æ—¶ä»£çš„到来、æ؜合所有制攚w©ã€å¤šå±‚次资本市场发展½{‰ä¸€¾pÕdˆ—政策¾U¢åˆ©åQŒå†‹Æ¡ä¿ƒ˜q›äº†äººæ°‘币基金的发展。”普华永道中国华中区¿Uå‹Ÿè‚¡æƒåŸºé‡‘业务¾l„主½Ž¡åˆä¼™äh高徏斌表½Cºï¼Œå¦‚今的基金管理äh更加們֐‘于强调ä­h值创造的重要性,他们òq¶ä¸æ»¡èƒö于仅仅充当“资金提供者”的¾U¯èƒ¦åŠ¡æŠ•èµ„äh角色åQŒè€Œæ˜¯æ›´æ„¿æ„å¸®åŠ©ä¼ä¸šå¯¹æŽ¥è¡Œä¸šèµ„源åƈ实现发展åQŒæˆä¸ºæä¾›å¢žå€¼æœåŠ¡çš„深度参与者ã€?/P>

  据了解,人民币基金已¾lå‘ˆçŽ°å‡ºæœåŠ¡ä¸“业化、多元化、集团化的特点,为实体经‹¹Žçš„发展提供了强有力的支持。高建斌提醒è¯ß_¼Œåœ¨æ­¤å½¢åŠ¿ä¸‹ï¼Œäººæ°‘币基金必™å»è{变原有管理模式才能更好地在激烈的市场竞争中立­‘Ÿë€?/P>

  产业资本+PE合作模式

  ˜q‘两òq´æ¥åQŒç§»åŠ¨äº’联网和高¿U‘技行业中不乏一些大规模交易åQŒæ—¢æœ‰æ—©æœŸèžèµ„,也有伴随¿U‘技行业整合而发生的成熟型公åæ€º¤æ˜“。随着资本市场攚w©çš„不断深化,以及òq¶è´­äº¤æ˜“市场环境的逐步优化åQŒäh民币基金的退出途径也将更加多元化ã€?/P>

  张勤坦言åQŒåƈ购重¾l„和股权转让依旧是äh民币基金退出的主要方式。在混合所有制攚w©å’Œä¸­æ¦‚股回归A股市场的˜q‡ç¨‹ä¸­ï¼Œäººæ°‘币基金也扮演着重要角色。同æ—Óž¼Œæ–îC¸‰æ¿æŒ‚牌企业的增发以及挂牌企业日趋‹z»è·ƒçš„交易活动,使得æ–îC¸‰æ¿æˆä¸ÞZh民币基金退出的又一途径ã€?/P>

  随着“一带一路”政½{–的持箋引领åQŒä¸­å›½å¸‚场的跨境投资‹z»è·ƒåº¦ä¹Ÿå¤§å¹…提升。在¿U¯æžå‚与‹¹·å¤–òq¶è´­çš„过½E‹ä¸­åQŒç§å‹Ÿè‚¡æƒåŸºé‡‘探索出一¿Uâ€œäñ”业资æœ?PE”的‹¹·å¤–òq¶è´­æ–°æ¨¡å¼ã€‚在一些æ“v外åƈ购的案例中,产业资本包括一些上市公叔R€šè¿‡å…ˆå‚与设立私募股权基金购买æ“v外资产,待交易完成后再从投资人手中接盘完成收购ã€?/P>

  在国家积极鼓励创业创新和产业升çñ”的推动下åQŒå„地政府纷¾U¯‚®¾ç«‹å¼•å¯¼åŸºé‡‘,通过市场化运作方式选择òq¶æŠ•èµ„于子基金,以发挥政府资金的杠杆作用。相兌™¡Œä¸šæ•°æ®æ˜¾½Cºï¼Œæˆªè‡³2016òq?2月底åQŒå›½å†…已成立˜q‡åƒæ”¯æ”¿åºœå¼•å¯¼åŸºé‡‘ã€?/P>

  普华气R“中国¿Uå‹Ÿè‚¡æƒåŸºé‡‘业务¾l„合伙äh张武表示åQšâ€œæ”¿åºœå¼•å¯¼åŸºé‡‘的参与åQŒå°†å¸¦åŠ¨èµ„本˜q›å…¥åˆ›ä¸šæŠ•èµ„和国安™¼“励发展的战略新兴产业。未来,基金½Ž¡ç†äºÞZ¸ä½†è¦æœ‰ä¸°å¯Œçš„投资¾léªŒå’Œå“­‘Šçš„专业判断能力åQŒè¿˜éœ€å…·å¤‡ä»Žå®è§‚角度进行投资组合分配和产业整合的能力。â€?/P>]]> 财政部出台《小企业内部控制规范åQˆè¯•è¡Œï¼‰ã€?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1300.htm]]></link> <author>中国财经æŠ?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周一, 24 7æœ?2017 13:35:19 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  财政部近日印发《小企业内部控制规范 (试行)ã€?以下½Ž€¿U°ã€Šè§„范ã€?åQŒå¼•å¯¼å’ŒæŽ¨åŠ¨ž®ä¼ä¸šåŠ å¼ºå†…部控制徏设,提升¾lè¥½Ž¡ç†æ°´åã^和风险防范能力,促进ž®ä¼ä¸šå¥åº·å¯æŒç®‹å‘展ã€?/P> <P>  在内部控制徏立与实施斚w¢åQŒã€Šè§„范》主要明¼‹®äº†ž®ä¼ä¸šå†…部控制徏立与实施工作的æ€ÖM½“要求åQŒé£Žé™©è¯„估的对象、方法、内宏V€æ–¹å¼ã€é¢‘率,特别说明了小企业常见的风险类别、常用的风险应对½{–ç•¥åQŒæ˜Ž¼‹®äº†ž®ä¼ä¸šå¾ç«‹å†…部控制的重点领域、常见的内部控制措施、内部控制实施的基本要求、内部控制与现有企业½Ž¡ç†ä½“系的关¾p…R€å†…外部信息沟通方式、äh员培训和控制措施的更æ–îC¼˜åŒ–等内容ã€?/P> <P>  在内部控制监督方面,《规范》主要明¼‹®äº†ž®ä¼ä¸šå†…部控制的监督机制åQŒåŒ…括实施监督的方式、监督äh员要求、日常监督的重点、内部控制存在的问题及整攏V€å®šæœŸè¯„价频率、内部控制报告、监督与评ä­h¾l“果的ä‹É用等内容ã€?/P> <P>  对于《规范》与《企业内部控制基本规范》及光™…å¥—指引的关系åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ä¼šè®¡å¸æœ‰å…Œ™´Ÿè´£äh表示åQŒã€Šä¼ä¸šå†…部控制基本规范》规定了企业内部控制的定义、目标、原则、要素、基本框架和主要内容åQŒæ˜¯ä¼ä¸šå†…部控制领域的“母法â€?《规范》依据《企业内部控制基本规范》制定而成åQŒæ˜¯ã€Šä¼ä¸šå†…部控制基本规范》在ž®ä¼ä¸šèŒƒå›´å†…的具体规范。遵循“从高不ž®×ƒ½Žâ€çš„原则åQŒå·²¾læ‰§è¡Œã€Šä¼ä¸šå†…部控制基本规范》及光™…å¥—指引的上市公司、大中型企业和小企业åQŒä¸å¾—è{为执行本《规范》ã€?/P> <P>  上述负责äºø™¡¨½Cºï¼Œã€Šè§„范》主要定位于½W¦åˆå·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部等四部委印发的《中ž®ä¼ä¸šåˆ’型标准规定》的非上市小企业åQŒæ˜¯òq¿å¤§éžä¸Šå¸‚小企业开展内部控制徏讄¡š„指南和参考性标准,由小企业自愿选择采用åQŒä¸è¦æ±‚强制执行ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>财政部将建立地方政府债务常态化监督机制 定期核查˜qæ³•˜qè§„融资担保 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周一, 24 7æœ?2017 13:34:14 +0800   在刚刚结束的全国金融工作会议上,习近òqÏx€ÖM¹¦è®°æŒ‡å‡ºï¼šâ€œå„¾U§åœ°æ–¹å…šå§”和政府要树立正¼‹®æ”¿¾l©è§‚åQŒä¸¥æŽ§åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡å¢žé‡åQŒç»ˆíw«é—®è´£ï¼Œå€’查责ä“Q。”对地方政府˜qæ³•˜qè§„丑րºï¼Œé¦–次明确要“终íw«é—®è´£â€ï¼Œå½°æ˜¾å‡ÞZ¸­å¤®ä¸¥æŽ§åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é£Žé™©çš„坚定决心ã€?/P>

  加强™å¶å±‚设计åQŒè§„范地æ–ÒŽ”¿åºœä‹D债,严防区域性、系¾lŸæ€§é£Žé™©å‘生,是深化胦½EŽæ”¹é©çš„一™åšw‡è¦ä“Q务。近òq´æ¥åQŒæˆ‘国对地方政府债务½Ž¡ç†å®žæ–½äº†å“ªäº›æ”¹é©ä‹D措,效果如何?目前åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é£Žé™©æœ‰å¤šå¤?防控风险åQŒæœªæ¥è¿˜éœ€è¦åœ¨å“ªäº›æ–šw¢åŠ åŠ›?记者采访了有关部门和专家ã€?/P>

  清理整顿地方融资òq›_°åQŒåŽ˜æ¸…政府与òq›_°çš„å…³¾p?/STRONG>

  “我国正处于城镇化加快和基础设施å»ø™®¾çš„高峰期åQŒèµ„金需求很大。在¼‹®ä¿é£Žé™©å¯æŽ§çš„情况下åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœé€‚当丑րºç­¹æŽªèµ„金是合理的。”中央胦¾lå¤§å­¦èƒ¦¾lç ”½I‰™™¢é™¢é•¿çŽ‹é›å›è¡¨½Cºã€?/P>

  然而,前些òq´åœ°æ–ÒŽ”¿åºœæ²¡æœ‰ä‹D债权限,也缺乏正规的丑րºæ¸ é“,只能通过融资òq›_°å…¬å¸½{‰æ–¹å¼æ¥ä¸‘Ö€ºã€‚地方发展急需资金åQŒåŠ ä¸Šä¸€äº›åœ°æ–ÒŽ”¿åºœæœ‰æ”¿ç‡W冲动åQŒç”±æ­¤å¯¼è‡´åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡å¿«é€Ÿä¸Šå‡ã€?/P>

  地方政府通过融资òq›_°ä¸‘Ö€ºï¼Œæˆ–通过企业发å€ÞZؓ政府融资åQŒè¿™äº›èµ„金利息高、期限短åQŒç”¨åœ¨åŸº¼‹€è®¾æ–½½{‰å‘¨æœŸé•¿çš„徏è®ùN¡¹ç›®ä¸ŠåQŒå±žäºŽèµ„金错配。“项目还没完成,债务ž®±åˆ°æœŸäº†åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœåªèƒ½å†å››å¤„½{ҎŽªèµ„金åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå¿å€ºæˆæœ¬å’ŒåŽ‹åŠ›çŒ›å¢žã€‚”胦攉Kƒ¨æœ‰å…³è´Ÿè´£äºø™¯´ã€?/P>

  更ä×o人担心的是,ç”׃ºŽåœ°æ–¹æ”¿åºœæ˜¯â€œå€Ÿé“”ä‹D债,不少债务资金游离于监½Ž¡ä¹‹å¤–,借了多少、怎么èŠÞqš„没有一本明白è̎。特别是地方政府换届后,新官不理旧è̎åQŒè¿™äº›å€ºåŠ¡å¦‚何偿还也成了问题ã€?/P>

  地方政府债务˜q™å›¢ä¹±éº»ä¸è§£å¼€åQŒå€ºåŠ¡é£Žé™©ž®±åƒé«˜æ‚¬çš„达摩克利斯之剑。中央解册™¿™ä¸€é—®é¢˜çš„主要思èµ\是,清理整顿地方融资òq›_°åQŒåŽ˜æ¸…政府与òq›_°çš„å…³¾p»ï¼Œå‹’紧地方债务的缰¾lŸë€?/P>

  首先是“开前门”,赋予地方政府发债权限。“前门”是一点一ç‚ÒŽ‰“开的,从最早胦攉Kƒ¨ä»£ç†å‘行地方政府债券åQŒåˆ°å¼€å±•éƒ¨åˆ†çœåŒø™‡ªè¡Œå‘å€ø™¯•ç‚¹ï¼Œå†åˆ°2014òq´åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸è‡ªå‘自还试点åQŒæ•´ä¸ªæŽ¨˜q›è¿‡½E‹ç”¨äº?òq´æ—¶é—´ã€‚这表明åQŒå›½å®¶å¯¹äºŽåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå‘å€ø™¿˜æ˜¯ç›¸å½“è°}慎、力求稳妥的ã€?/P>

  接下来,ž®±æ˜¯ç†æ¸…旧债“堵旁门”。对äº?014òq´åº•ä¹‹å‰çš„地æ–ÒŽ”¿åºœæ€§å­˜é‡å€ºåŠ¡åQŒä¸½Ž¡æ˜¯ç”¨ä»€ä¹ˆæ–¹å¼ä‹D借的åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨˜q›è¡Œäº†æ¸…理。经˜q‡ç”„别,存量债务中有15.4万亿元属于地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡ã€‚“也ž®±æ˜¯è¯ß_¼Œå¯¹äºŽ˜q™äº›å€ºåŠ¡åœ°æ–¹æ”¿åºœæ˜¯è®¤è´¦çš„åQŒåƈ负有偿还责ä“Q。这äº?旧å€?逐步发行地方政府债券˜q›è¡Œ¾|®æ¢åQŒçº³å…¥é¢„½Ž—规范管理,分别到期偿还。”胦攉Kƒ¨æœ‰å…³è´Ÿè´£äºÞZ»‹¾lã€?/P>

  地方政府丑րºåªæœ‰ä¸€æ¡èµ\åQŒè®¾â€œå¤©èŠ±æ¿â€æŽ§åˆ¶è§„æ¨?/STRONG>

  “旧债”好不容易理清了åQŒä»¥åŽå‘æ–°å€ø™‚¯å®šä¸èƒ½å†å‡ºé™©æƒ…ã€?015òq?æœ?日è“våQŒæ–°ä¿®è®¢çš„预½Ž—法实施。新预算法明¼‹®è§„定:除发行地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å¤–,地方政府及其所属部门不得以ä»ÖM½•æ–¹å¼ä¸‘Ö€Ÿå€ºåŠ¡ã€‚换句话è¯ß_¼Œåœ°æ–¹æ”¿åºœä¸‘Ö€Ÿå€ºåŠ¡çš„唯一渠道åQŒå°±æ˜¯å…¬å¼€å‘行债券åQŒå…¶ä»–方式都不可以ã€?/P>

  同时åQŒåŽ˜æ¸…政府与融资òq›_°çš„å…³¾p»ï¼šæ”¿åºœå€ºåŠ¡ä¸å¾—通过企业丑րŸï¼Œä¼ä¸šå€ºåŠ¡ä¸å¾—推给政府偿还åQŒè¦åšåˆ°è°å€Ÿè°˜q˜ã€é£Žé™©è‡ªæ‹…。地方国有企业,包括融资òq›_°å…¬å¸ä¸‘Ö€Ÿçš„债务åQŒç”±ä¼ä¸šè‡ªå·±å¿è¿˜åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœä¸æ‰¿æ‹…偿还责ä“Q。但地方政府作äؓå‡ø™µ„人,在出资范围内要承担有限责仅R€?/P>

  “对于一些金融机构以前的投资åQŒå¦‚果被¾U›_…¥äº?5.4万亿元的存量债务åQŒé‚£æ”¿åºœä¼šè´Ÿè´£åˆ°æœŸå¿˜q˜ã€‚如果没被纳入,也不意味着钱打了水漂,因äؓ不少融资òq›_°™å¹ç›®éƒ½å¾ˆä¼˜è´¨åQŒæœªæ¥çš„回报和收益都˜q˜æ˜¯ä¸é”™çš„。”上‹¹¯‚ƒ¦¾lå¤§å­¦å‰¯æ•™æŽˆéƒ‘春荣认为ã€?/P>

  控制丑րø™§„模,实行限额发行åQŒåˆ™æ˜¯å‹’紧地方债的那根“缰¾l³â€ã€?015òqß_¼Œæ–°å¢žåœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåŠ¡çš„“天花板”是6000亿元åQ?016òq´æ˜¯1.18万亿元,2017òq´æ˜¯1.63万亿元。“这个限额是¾lå…¨å›½äh大批准后åQŒå†åˆ†è§£åˆ°å„省的åQŒä¸å…è®¸­‘…额发债。这ž®±åƒå¤§è´§è½¦ä¸€æ øP¼Œä¸å…è®¸è¶…载行驶才会更安全。”胦攉Kƒ¨æœ‰å…³è´Ÿè´£äºø™¡¨½Cºã€?/P>

  通过™å¶å±‚设计扎牢“笼子”,加快建立规范的ä‹Då€ø™žèµ„机åˆÓž¼Œæˆ‘国防控政府债务风险取得了明显成效。截è‡?016òq´æœ«åQŒæˆ‘国中央和地方政府的债务余额¾U¦äؓ27.33万亿元,按照国家¾lŸè®¡å±€å…¬å¸ƒçš?016òq´GDP初步核算数计½Ž—,负债率¾U¦äؓ36.7%。即使把或有负å€ø™€ƒè™‘˜q›åŽ»åQŒæˆ‘国政府负债率¾U¦äؓ40%ã€?/P>

  “预计今òq´æ”¿åºœè´Ÿå€ºçŽ‡ä»å°†ä¿æŒ½E›_®šåQŒè¿™åœ¨ä¸–界上属于较低水åã^åQŒä¹Ÿåœ¨æˆ‘们能够承受的范围之内。”中国胦政科学研½I‰™™¢é™¢é•¿åˆ˜å°šå¸Œè¯´ã€?/P>

  ˜qè§„丑րºåˆæœ‰â€œæ–°å˜ç§â€ï¼Œå¤šé¡¹ä¸¾æŽªå¯†é›†å‡ºå°ä¸¥ç›‘½Ž?/STRONG>

  虽然我国地方债务风险æ€ÖM½“可控åQŒä½†æœ‰äº›åœ°æ–¹åœ¨èƒ¦æ”Žì€œåƒç´§â€çš„情况下,˜qæ³•˜qè§„丑րºå‡ºçŽîCº†ä¸å°‘“新变种”。胦攉Kƒ¨æœ‰å…³è´Ÿè´£äºÞZ»‹¾lï¼Œâ€œæ–°å˜ç§â€ä¸»è¦é›†ä¸­åœ¨èžèµ„òq›_°å…¬å¸ã€ä¸è§„范的PPP™å¹ç›®ã€æ”¿åºœæŠ•èµ„基金等领域åQŒè¿™äº›å˜ç›æ€‹Då€ø™¡Œä¸ø™¿åäº†çŽ°è¡Œæ³•å¾‹æ³•è§„和制度规定,¿U¯èšäº†èƒ¦æ”‰K‡‘融风险ã€?/P>

  针对˜q™äº›æ–°é—®é¢˜ï¼Œ˜q‘期财政部会同有关部门密集出台政½{–ä‹D措,坚决制止˜qæ³•˜qè§„丑րø™¡Œä¸ºã€?/P>

  在一些地方,PPP和投资基金变成了“明股暗债”,亏了由政府资金“兜底”,˜q™æ ·ä¸€æ¥ï¼Œé£Žé™©å…¨éƒ¨è½¬åˆ°äº†æ”¿åºœä¸€è¾V€‚对此,æ–îC‹D措开å‡ø™´Ÿé¢æ¸…单:严禁地方政府利用PPP以及各类政府投资基金åQŒè¿æ³•è¿è§„变ç›æ€‹D债。地æ–ÒŽ”¿åºœä¸å¾—违规将政府办公楹{€å­¦æ ¡ã€åŒ»é™¢ã€å…¬å›­ç­‰å…¬ç›Šæ€§èµ„产及储备土地注入融资òq›_°å…¬å¸;不得承诺ž®†å‚¨å¤‡åœŸåœ°é¢„期出让收入作ä¸ø™žèµ„åã^台公司偿å€ø™µ„金来源ã€?/P>

  融资òq›_°å…¬å¸çš„融资,很多来自于银行等金融机构。部分金融机构äؓ保险赯‚§åQŒå¯¹ä¼ä¸šèžèµ„æ—Óž¼Œä»è¦æ±‚地æ–ÒŽ”¿åºœæä¾›æ‹…保承诺。政½{–明¼‹®ï¼šåœ°æ–¹æ”¿åºœåŠå…¶æ‰€å±žéƒ¨é—¨ä¸å¾—以文äšg、会议纪要、领导批½Cºç­‰ä»ÖM½•å½¢å¼åQŒè¦æ±‚或军_®šä¼ä¸šä¸ºæ”¿åºœä‹D债或变相为政府ä‹D债。金融机构äؓ企业提供融资æ—Óž¼Œä¹Ÿä¸å¾—要求或接受地方政府及所属部门出å…äh‹…保函、承诺函½{‰æä¾›æ‹…保ã€?/P>

  针对˜q™äº›æ–°é—®é¢˜ï¼Œä»Šå¹´ä»¥æ¥åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨å¯†é›†å‡ºå°æ”¿ç­–举措åQŒåšå†›_ˆ¶æ­¢è¿æ³•è¿è§„ä‹Då€ø™¡Œä¸ºï¼Œòq¶å¤š‹Æ¡å…¬å¼€é€šæŠ¥äº†å¯¹åœ°æ–¹æ”¿åºœ˜qè§„丑րºçš„处理¾l“æžœã€?/P>

  “胦攉Kƒ¨ž®†ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ï¼Œå»ºç«‹åœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåŠ¡å¸¸æ€åŒ–监督机制åQŒå®šæœŸæ ¸æŸ¥è¿æ³•è¿è§„融资担保问题。â€?财政部有兌™´Ÿè´£äh表示åQŒç›®å‰å·²å¤šæ¬¡å¯šwƒ¨åˆ†å¸‚县政府、金融机构违法违规融资担保行为公开通报åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœä¹Ÿå¯¹è¿è§„è´£ä»ÖMh作出了行政撤职等处分。同æ—Óž¼Œé“¶ç›‘会也对参与违法ä‹D债的金融机构åQŒä½œå‡ÞZº†ç›¸åº”的行政处¾|šã€?/P>]]> 四部委:政府参与的污水、垃圑֤„理项目全面实施PPP 澎湃新闻¾|?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周一, 24 7æœ?2017 13:31:53 +0800   7æœ?8日,财政部网站发布通知åQŒåœ¨æ”¿åºœå‚与的污水、垃圑֤„理项目中全面实施PPP(政府和社会资本合ä½?模式ã€?/P>

  通知ç”Þpƒ¦æ”‰Kƒ¨ã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å¾è®ùNƒ¨ã€å†œä¸šéƒ¨ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤éƒ¨è”合发布。基本原则是以全面实施äؓ核心åQŒåœ¨æ±¡æ°´ã€åžƒåœ‘Ö¤„理领域全方位引入市场机制åQŒæŽ¨˜q›PPP模式应用åQŒå¯¹æ±¡æ°´å’Œåžƒåœ¾æ”¶é›†ã€è{˜qã€å¤„理、处¾|®å„环节˜q›è¡Œ¾pȝ»Ÿæ•´åˆåQŒå®žçŽ°æ±¡æ°´å¤„理厂¾|‘一体和垃圾处理清洁é‚Õdˆ©åQŒæœ‰æ•ˆå®žæ–½ç‡W效考核和按效付费,通过PPP模式提升相关公共服务质量和效率ã€?/P>

  通知规定了合作内容,åÏx”¿åºœä¸Ž½C¾ä¼šèµ„本间应½{„¡ÖvPPP协议åQŒæ˜Ž¼‹®æƒç›Šåˆ†é…å’Œé£Žé™©åˆ†æ‹…机制åQŒåƈ通过成立å…ähœ‰ç‹¬ç«‹æ³•äh资格的PPP™å¹ç›®å…¬å¸å®žçŽ°™å¹ç›®å•†ä¸šé£Žé™©éš”离。政府可以在½W¦åˆPPP相关政策规定的前提下寚w¡¹ç›®ç»™äºˆå¿…要的支持åQŒä½†ä¸å¾—为项目融资提供担保,不得寚w¡¹ç›®å•†ä¸šé£Žé™©æ‰¿æ‹…无限责任,不得以ä“Q何方式承诺回购社会资本方的投资本金,不得以ä“Q何方式承担社会资本方的投资本金损失,不得以ä“Q何方式向½C¾ä¼šèµ„本æ–ÒŽ‰¿è¯ºæœ€ä½Žæ”¶ç›Šã€?/P>

  通知提出åQŒèƒ¦æ”¿èµ„金优先支持民营资本参与的™å¹ç›®åQŒæœªæœ‰æ•ˆè½å®žå…¨é¢å®žæ–½PPP模式政策的项目,原则上不予安排相关预½Ž—支出。各¾U§åœ°æ–¹èƒ¦æ”¿è¦¿U¯æžæŽ¨è¿›æ±¡æ°´ã€åžƒåœ‘Ö¤„理领域胦政资金è{型,以运营补贴作ä¸ø™ƒ¦æ”¿èµ„金投入的主要方式åQŒä¹Ÿå¯ä»Žè´¢æ”¿èµ„金中安排前期费用奖åŠ×ƒºˆä»¥æ”¯æŒï¼Œé€æ­¥å‡å°‘资本金投入和投资补助。加大对各类财政资金的整合力度,涉农资金整合中充分统½{¹å†œæ‘污水、垃圑֤„理相å…Ïx”¯æŒèµ„金,扩大规模¾læµŽå’ŒèŒƒå›´ç»‹¹Žæ•ˆåº”,形成资金政策合力åQŒä¼˜å…ˆæ”¯æŒæ°‘营资本参与的™å¹ç›®ã€?/P>

  通知也提刎ͼŒè¦ä»¥è§„范操作为抓手,严格执行财政PPP工作制度规范体系åQŒé˜²æ­¢å˜ç›æ€‹D借政府债务åQŒé˜²èŒƒèƒ¦æ”‰K‡‘融风险,深入推进相关领域内PPP攚w©ã€‚以提升效率为导向,增强相关领域内项目融资能力,畅通社会资本进入渠道,提高™å¹ç›®½Ž¡ç†æ°´åã^ã€?/P>]]> 权威解读åQå…¨å›½é‡‘融工作会议传递出哪些新动向? 上æ“v证券æŠ?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周一, 24 7æœ?2017 11:23:05 +0800   全国金融工作会议15日在北京闭幕。习˜q‘åã^æ€ÖM¹¦è®°å¼ºè°ƒï¼ŒæœåŠ¡å®žä½“¾læµŽé˜²æŽ§é‡‘融风险深化金融攚w©åQŒä¿ƒ˜q›ç»‹¹Žå’Œé‡‘融良性åó@环健康发展ã€?/P>

  在中国经‹¹Žè{型升¾U§ã€é‡‘融发展面临新形势的重要关口,˜q™æ¬¡ä¼šè®®ä¼ é€’出怎样的金融发展新动向?新华½C¾è®°è€…采访了专家和业内äh士ã€?/P>

  明确定位åQ?/STRONG>

  金融是国安™‡è¦çš„核心竞争åŠ?/STRONG>

  习近òq›_¼ºè°ƒï¼Œé‡‘融是国安™‡è¦çš„核心竞争力,金融安全是国家安全的重要¾l„成部分åQŒé‡‘融制度是¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展中重要的基础性制度ã€?/P>

  “这是从战略高度、全局角度寚w‡‘融作出的新的明确定位。”中国国际经‹¹Žäº¤‹¹ä¸­å¿ƒä¿¡æ¯éƒ¨éƒ¨é•¿çŽ‹å†›è¯ß_¼Œ˜q™ä¸€è®ºæ–­ä½“现了在¾læµŽå…¨çƒåŒ–背景下、在“两个一癑ֹ´â€ç›®æ ‡çš„实现˜q‡ç¨‹ä¸­ï¼Œé‡‘融所能è“v到的独特作用ã€?/P>

  ¾Uµè§‚世界˜q‘现代史åQŒå¤§å›½å´›èµ·å¾€å¾€¼›ÖM¸å¼€é‡‘融强有力的支撑。回™å‘Ö›½é™…金融危机历½E‹ï¼Œ¾læµŽä¸Šçš„大风大浪是由金融问题而è“v。放眼国际公认的几大金融中心åQŒéƒ½ä¸Žç»‹¹Žå¼ºå›½çš„åœîC½ç›¸åŒ¹é…ã€?/P>

  中国民生银行首席研究员温彬分析认为,当前中国正处在决胜全面小店÷€æŽ¨åŠ¨ç»‹¹Žè{型升¾U§ã€è·¨­‘Šâ€œä¸­½{‰æ”¶å…¥é™·é˜±â€çš„关键阶段åQŒåšå¥½é‡‘融工作关¾pȝ»‹¹Žå‘展、社会和谐,是国家治理体¾pÕd’Œæ²È†èƒ½åŠ›çŽîC»£åŒ–的应有之义ã€?/P>

  “中国已¾læˆä¸ÞZ¸–界第二大¾læµŽä½“,中国金融业肩负着重要使命åQŒé‚£ž®±æ˜¯åœ¨æ¿€çƒˆçš„国际竞争中,ä¸ÞZ¸­å›½ç»‹¹Žæ›´å¥½åœ°é…ç½®èµ„源åQŒä¿æŠ¤å¥½ã€ä‹É用好攚w©å¼€æ”¾ä»¥æ¥è¾›å‹¤ç§¯ç´¯çš„国民财富。”中国社¿U‘院金融所银行研究室主ä»ÀL›¾åˆšè¯´åQŒåªè¦å‘展得当,在未来的国际竞争中,金融必将成äؓ中国重要的竞争力来源ã€?/P>

  回归本源åQ?/STRONG>

  服从服务于经‹¹Žç¤¾ä¼šå‘å±?/STRONG>

  习近òq›_¼ºè°ƒï¼Œé‡‘融是实体经‹¹Žçš„血脉,为实体经‹¹ŽæœåŠ¡æ˜¯é‡‘融的天职,是金融的宗旨åQŒä¹Ÿæ˜¯é˜²èŒƒé‡‘融风险的æ ÒŽœ¬ä¸¾æŽªã€?/P>

  武汉¿U‘技大学金融证券研究所所长董ç™ÀL–°è¡¨ç¤ºåQŒå¼•å¯¼é‡‘融回归服务实体经‹¹Žçš„本源åQŒæ˜¯å½“前¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展˜q«åˆ‡çš„现实需要ã€?/P>

  在中国经‹¹Žè{型升¾U§çš„关键阶段åQŒäºŸå¾…把更多金融资源配置到经‹¹Žç¤¾ä¼šå‘展的重点领域和薄å¼ÞqŽ¯èŠ‚ã€?/P>

  董登新徏议,要通过构徏多层‹Æ¡èµ„本市åœÞZ½“¾p»ï¼Œä¸°å¯Œç›´æŽ¥èžèµ„工具åQŒæ‰“通直接融资渠道,更好地解军_ˆ›æ–°åž‹ä¼ä¸š½{‰å¸‚åœÞZ¸»ä½“的融资需要,ä¸ÞZ¸­ž®å¾®ä¼ä¸šæä¾›é«˜æ•ˆä¾¿åˆ©çš„融资解å†Ïx–¹æ¡ˆï¼Œä»Žè€Œç¼“解融资难融资贵问题,助推¾læµŽè½¬åž‹å’Œäñ”业升¾U§ã€?/P>

  在当前我国融资结构仍以间接融资äؓä¸Èš„现状下,要在提高直接融资比重的同æ—Óž¼ŒåŠªåŠ›æ”¹å–„间接融资åQŒæŽ¨åŠ¨å›½æœ‰å¤§é“¶è¡Œæˆ˜ç•¥è½¬åž‹åQŒå‘展中ž®é“¶è¡Œå’Œæ°‘营金融机构。要促进金融机构降低¾lè¥æˆæœ¬åQŒæ¸…理规范中间业务环节ã€?/P>

  曑ֈšè¡¨ç¤ºåQŒè¿™æ„å‘³ç€é“¶è¡Œè¦ä¼˜åŒ–经营理念,合理讑֮šç›ˆåˆ©ç›®æ ‡åQŒè°ƒæ•´ç›ˆåˆ©é¢„期,形成和实体经‹¹Žé•¿æœŸå…±åŒåè°ƒå‘展的理念。同æ—Óž¼Œè¦é€šè¿‡ä¼˜åŒ–监管政策åQŒæœ‰åºé™ä½Žé“¶è¡Œç›‘½Ž¡æˆæœ¬ï¼Œåœ¨é™ä½Žé“¶è¡Œç»è¥æˆæœ¬çš„同时åQŒä¹Ÿæœ‰åˆ©äºŽé™ä½Žå®žä½“经‹¹Žèžèµ„成本ã€?/P>

  金融‹z»ï¼Œ¾læµŽ‹z?金融½E»I¼Œ¾læµŽ½EŸë€‚专家表½Cºï¼Œé‡‘融业回归本源,能强实抑虚,更好满èƒö实体¾læµŽå’Œäh民群众多样化的金融需求,增强金融服务实体¾læµŽçš„可持箋性和有效性ã€?/P>

  更加重要的位¾|®ï¼š

  ä¸ÕdŠ¨é˜²èŒƒåŒ–解¾pȝ»Ÿæ€§é‡‘融风é™?/STRONG>

  习近òqÏxŒ‡å‡ºï¼Œè¦æŠŠä¸ÕdŠ¨é˜²èŒƒåŒ–解¾pȝ»Ÿæ€§é‡‘融风险放在更加重要的位置åQŒç§‘学防范,早识别、早预警、早发现、早处置åQŒç€åŠ›é˜²èŒƒåŒ–解重炚w¢†åŸŸé£Žé™©ï¼Œç€åŠ›å®Œå–„金融安全防¾U¿å’Œé£Žé™©åº”急处¾|®æœºåˆ¶ã€?/P>

  曑ֈšè¡¨ç¤ºåQŒç›®å‰æˆ‘国经‹¹Žç¨³ä¸­å‘好,但企业经营发展仍面äÍ较大压力åQŒé£Žé™©ä¼šä¼ å¯¼è‡³é‡‘融领域。与此同æ—Óž¼Œå›½é™…环境复杂多变åQŒä¸»è¦å‘辄¡»‹¹Žä½“货币政策不确定性增强,外部风险仍存隐忧ã€?/P>

  在内外部环境的制¾U¦ä¸‹åQŒè¦æŽ¨åŠ¨¾læµŽåŽÀL æ†ï¼Œåšå®šæ‰§è¡Œ½E›_¥çš„货币政½{–,处理好稳增长、调¾l“构、控总量的关¾p…R€?/P>

  交通银行首席经‹¹Žå­¦å®¶è¿žòqŒ™¡¨½Cºï¼Œåœ¨ä¼ä¸šé™æ æ†çš„同æ—Óž¼Œè¦å¼ºåŒ–金融机构防范风险的ä¸ÖM½“è´£ä“QåQŒæ•´æ²Õd¹²æ‰°é‡‘融市场秩序的行äؓåQŒä¸¥æ ÆD§„范金融市åœÞZº¤æ˜“行为ã€?/P>

  会议释放的信息显½Cºï¼Œä¸¥æŽ§åœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåŠ¡å¢žé‡åQŒç»ˆíw«é—®è´£ï¼Œå€’查责ä“Qã€?/P>

  中央财经大学中国公共财政与政½{–ç ”½I‰™™¢é™¢é•¿ä¹”宝云认为,部分地方官员ä¸ø™¿½æ±‚短期政¾l©è€Œæ¼ è§†å…³äºŽåœ°æ–ÒŽ”¿åºœä‹D债的法律法规åQŒè¿˜å¾€å¾€æŠŠè´£ä»»è{¿UÕdˆ°¾l§ä“Q者。终íw«è¿½è´£ï¼Œå€’查责ä“QåQŒæ˜¯åœ¨é¼“励、引导地æ–ÒŽ”¿åºœåœ¨åˆæ³•åˆè§„的基¼‹€å’Œå‰æä¸‹òq²å‡ºæ”¿ç‡WåQŒæžå¥½å·¥ä½œã€?/P>

  深化攚w©åQ?/STRONG>

  讄¡«‹å›½åŠ¡é™¢é‡‘融稳定发展委员会

  发展中遇到的问题åQŒæ ¹æœ¬ä¸Šè®²è¦é æ”¹é©çš„办法解决ã€?/P>

  习近òq›_¼ºè°ƒï¼Œè¦åšå®šæ·±åŒ–金融改革。关于金融改革,˜q™æ¬¡ä¼šè®®é‡Šæ”¾çš„信息显½Cºï¼Œè¦é‡‡å–优化金融机构体¾p»ï¼ŒåŠ å¼ºé‡‘融监管协调åQŒè¡¥é½ç›‘½Ž¡çŸ­æ¿ï¼Œå¥å…¨é£Žé™©ç›‘测预警和早期干预机制等ã€?/P>

  在众多改革措施中åQŒâ€œè®¾ç«‹å›½åŠ¡é™¢é‡‘融½E›_®šå‘展委员会,强化人民银行宏观审慎½Ž¡ç†å’Œç³»¾lŸæ€§é£Žé™©é˜²èŒƒèŒè´£â€å¼•äººå…³æ³¨ã€?/P>

  中原证券股䆾有限公司总裁周小全认为,当前金融业æ؜业经营快速发展,跨市场、跨行业的金融äñ”品不断丰富,原有监管体系的协调性亟待加强。中央及时设立国务院金融½E›_®šå‘展委员会,提高金融监管的层¾U§ï¼Œ¾lŸç­¹ç›¸å…³ç›‘管部门åQŒä»¥â€œä¸€ç›˜æ£‹â€çš„思维和手ŒD‰|¥ä¿è¯å›½å®¶é‡‘融½E›_®šåQŒå°†æœ‰æ•ˆ¼‹®ä¿å›½å®¶èƒ½ç§¯æžåº”对国内外可能的金融风险,保证¾læµŽè½¬åž‹å‘展™åºåˆ©æŽ¨è¿›ã€?/P>

  兴业银行首席¾læµŽå­¦å®¶é²æ”¿å§”说åQŒä¸€¾pÕdˆ—加强金融监管协调的改革措施,意味着ž®†è‡´åŠ›äºŽå®žçŽ°ç›‘管寚w‡‘融领域的全覆盖,填补½Iºç™½å’Œæ¼‹zžã€‚此外,˜q™æ¬¡åœ¨é‡‘融机构、金融市场等斚w¢ä¹Ÿæœ‰ä¸€äº›æ–°çš„改革安排ã€?/P>

  ˜q™æ¬¡ä¼šè®®é‡Šæ”¾çš„信息显½Cºï¼Œåœ°æ–¹æ”¿åºœè¦åœ¨åšæŒé‡‘融½Ž¡ç†ä¸»è¦æ˜¯ä¸­å¤®äº‹æƒçš„前提下,按照中央¾lŸä¸€è§„则åQŒå¼ºåŒ–属地风险处¾|®è´£ä»…R€?/P>

  鲁政委说åQŒè¿™ä¸€è¦æ±‚明确了金融监½Ž¡å’Œé‡‘融风险防控工作中,中央和地方的职责。在中央¾lŸä¸€è§„则下,强化属地风险处置责ä“QåQŒå°†æ›´æœ‰åˆ©äºŽé˜²èŒƒå’ŒåŒ–解金融风险ã€?/P>

  此外åQŒè¿™‹Æ¡ä¼šè®®è¿˜é‡Šæ”¾äº†æ‰©å¤§é‡‘融对外开攄¡š„信息。包括深化äh民币汇率形成机制攚w©åQŒç§¯æžç¨³å¦¥æŽ¨åŠ¨é‡‘融业对外开放,推进“一带一路”徏è®ùN‡‘融创新等ã€?/P>

  周小全表½Cºï¼Œè¦ä»¥é‡‘融对外开æ”ùN€‚应和满­‘³ä¸­å›½ç»‹¹Žâ€œèµ°å‡ºåŽ»â€çš„新需求,òq¶åœ¨æ·±åŒ–攚w©ã€æ‰©å¤§å¼€æ”¾ä¸­ä¸æ–­æå‡ä¸­å›½é‡‘融的质量和竞争力ã€?/P>]]> 建筑工程质量保证金降è‡?% 建筑企业每年减负2100äº?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1288.htm]]></link> <author>证券日报</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周一, 24 7æœ?2017 11:21:35 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  ˜q‘æ—¥,财政部和住徏部发布修订后的《徏讑ַ¥½E‹è´¨é‡ä¿è¯é‡‘½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼Œž®†å·¥½E‹è´¨é‡ä¿è¯é‡‘预留比例ç”?%降至3%。分析äh士表½Cºï¼Œæ­¤æ¬¡é™è´¹å¯¹äºŽå»ºç­‘业来说无疑是利好åQŒæœ‰åˆ©äºŽç›˜æ´»å»ºç­‘企业资金ã€?/P> <P>  “工½E‹è´¨é‡ä¿è¯é‡‘降低预留比例可以盘活建筑业资金流动,降低企业¾lè¥æˆæœ¬åQŒè¿›ä¸€æ­¥äؓ建筑业企业减负,ž®†æ¿€å‘徏½{‘市场活力,从而实现徏½{‘企业的可持¾l­å‘展。”中央胦¾lå¤§å­¦æ•™æŽˆèµK云明7æœ?日对《证券日报》记者表½Cºã€?/P> <P>  住徏部工½E‹è´¨é‡å®‰å…¨ç›‘½Ž¡å¸å”R•¿æŽå¦‚生在6æœ?日ä‹D行的国务院政½{–例行吹风会上表½Cºï¼Œ6æœ?日国务院常务会议推出新的降费措施åQŒå…¶ä¸­å†³å®šæŠŠå»ºç­‘领域工程质量保证金的预留比例上限ç”?%降至3%。经初步‹¹‹ç®—åQŒå·¥½E‹è´¨é‡ä¿è¯é‡‘¾U¦å å»ºç­‘业营业收入的3.2%左右åQŒæŒ‰ç…?016òq´å…¨å›½å¾½{‘业营业收入¾U?7万亿元计½Ž—,工程质量保证金大¾U¦äؓ5400亿元左右。经˜q‡è¿™‹Æ¡é™è´¹ï¼Œž®†ä¿è¯é‡‘预留上限ä»?%降到3%åQŒé¢„计每òq´å¯å‡è½»ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…2100亿元左右ã€?/P> <P>  本次修订的《办法》规定,发包人应当在招标文äšg中明¼‹®ä¿è¯é‡‘预留、返˜q˜ç­‰å†…容åQŒåƈ与承包äh在合同条‹Æ¾ä¸­å¯ÒŽ¶‰åŠä¿è¯é‡‘的下列事™å¹è¿›è¡Œçº¦å®šï¼šä¿è¯é‡‘预留、返˜q˜æ–¹å¼?保证金预留比例、期é™?保证金是否计付利息,如计付利息,利息的计½Ž—方式等½{‰ã€?/P> <P>  《办法》特别强调,在工½E‹é¡¹ç›®ç«£å·¥å‰åQŒå·²¾lç¼´¾U›_U¦ä¿è¯é‡‘的,发包äºÞZ¸å¾—同旉™¢„留工½E‹è´¨é‡ä¿è¯é‡‘。采用工½E‹è´¨é‡ä¿è¯æ‹…保、工½E‹è´¨é‡ä¿é™©ç­‰å…¶ä»–保证方式的,发包äºÞZ¸å¾—再预留保证金。发包äh应按照合同约定方式预留保证金åQŒä¿è¯é‡‘总预留比例不得高于工½E‹ä­h‹Æ„¡»“½Ž—总额çš?%。合同约定由承包äºÞZ»¥é“¶è¡Œä¿å‡½æ›¿ä»£é¢„留保证金的åQŒä¿å‡½é‡‘额不得高于工½E‹ä­h‹Æ„¡»“½Ž—总额çš?%ã€?/P> <P>  据记者了解,为推˜q›ç®€æ”¿æ”¾æƒï¼Œåˆ‡å®žå‡è½»å»ºç­‘业企业负担,国务院去òq?月䆾曾专门下文清理规范工½E‹å¾è®ùN¢†åŸŸä¿è¯é‡‘åQŒä¿ç•™äº†åŒ…括工程质量保证金在内的四项保证金,其余一律停止收取ã€?/P> <P>  分析人士认äؓåQŒæ¸…理规范工½E‹å¾è®ùN¢†åŸŸä¿è¯é‡‘åQŒæ˜¯æŽ¨è¿›½Ž€æ”¿æ”¾æƒã€æ”¾½Ž¡ç»“合、优化服务改革的必要措施åQŒæœ‰åˆ©äºŽå‡è½»ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…、激发市场活力,有利于发展信用经‹¹Žã€å¾è®„¡»Ÿä¸€å¸‚场、促˜q›å…¬òq³ç«žäº‰ã€åŠ å¿«å¾½{‘业转型升çñ”ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>地方国企首次¾U›_…¥æ·äh”¹è¯•ç‚¹ 十万亿çñ”国资证券化或开å?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1280.htm]]></link> <author>¾læµŽå‚考报</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 11 7æœ?2017 10:03:22 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  作äؓ国企攚w©çš„重要突破口åQŒç¬¬ä¸‰æ‰¹ä¸­å¤®ä¼ä¸šæ··åˆæ‰€æœ‰åˆ¶æ”šw©è¯•ç‚¹å·²è¿›å…¥ç­›é€‰é˜¶ŒDüc€‚《经‹¹Žå‚考报》记者获悉,½W¬ä¸‰æ‰¹è¯•ç‚¹å°†˜q›ä¸€æ­¥æ‰©å¤§èŒƒå›´å’Œæé«˜è¦†ç›–面,地方国企被首‹Æ¡çº³å…¥æ؜改试点范围ã€?/P> <P>  专家表示åQŒä¸ŠåŠå¹´å›½ä¼æ·äh”¹èŽ·å¤§åŠ›æŽ¨˜q›ï¼Œå…¶ä¸­èµ„äñ”证券化是æ·äh”¹çš„重要èµ\径。未来随着公司制改制完成,资äñ”证券化有望提速,十万亿çñ”国有资äñ”证券化空间将开启ã€?/P> <P> <STRONG> 扩围½W¬ä¸‰æ‰¹è¯•ç‚¹å°†æŽ¢çƒ¦ä¼ä¸šåˆ¶åº¦åˆ›æ–°</STRONG></P> <P>  记者日前从国家发改委了解到åQŒä½œä¸ºå›½ä¼æ”¹é©çš„重要½Hç ´å£ï¼Œ½W¬ä¸‰æ‰¹ä¸­å¤®ä¼ä¸šæ؜合所有制攚w©è¯•ç‚¹å·²è¿›å…¥ç­›é€‰é˜¶ŒDüc€‚据介绍åQŒç¬¬ä¸‰æ‰¹è¯•ç‚¹ž®†åœ¨å‰ä¸¤æ‰¹è¿‘20家中央企业æ؜改试点的基础上,˜q›ä¸€æ­¥æ‰©å¤§èŒƒå›´åŠæé«˜è¦†ç›–面,地方国企被首‹Æ¡çº³å…¥æ؜改试点范å›ß_¼Œæ²ÒŽ°”和军工等领域ž®†æˆé‡ç‚¹ã€?/P> <P>  据了解,按照部çÖvåQŒå›½å®¶å‘改委和国资委共同落实部分重要领域混合所有制攚w©è¯•ç‚¹½Cø™Œƒä»ÕdŠ¡ã€?016òq´ä»¥æ¥å·²å¼€å±•ä¸¤æ‰¹è¯•ç‚V€‚目前,½W¬ä¸€æ‰¹ä¹å®¶è¯•ç‚¹çš„æ–ÒŽ¡ˆå·²åŸºæœ¬æ‰¹å¤ï¼Œæ­£åœ¨æŒ‡å¯¼è¯•ç‚¹ä¼ä¸šæœ‰åºå®žæ–½åQŒæœ‰æœ›å¹´å†…取得实质性进展和½Hç ´;½W¬äºŒæ‰?0家试点企业名单已¾lå›½åŠ¡é™¢å›½æœ‰ä¼ä¸šæ”šw©é¢†å¯¼ž®ç»„审议¼‹®å®šåQŒå…¶ä¸­ä¹å®¶ä¼ä¸šå·²æ­£å¼ä¸ŠæŠ¥è¯•ç‚¹æ–ÒŽ¡ˆåQŒæ‹Ÿ˜q‘期批复实施åQŒé¢„计年内将取得阶段性进展ã€?/P> <P>  《经‹¹Žå‚考报》记者了解到åQŒç›®å‰æŽ¨˜q›æ؜合所有制攚w©ä¸»è¦æœ‰ä¸‰¿Uæ–¹å¼ï¼šä¸€æ˜¯å¼•å…¥éžå›½æœ‰èµ„本参与国有企业攚w©;二是国有资本投资˜qè¥å…¬å¸å¯¹å‘展潜力大、成长性好的非国有企业˜q›è¡Œè‚¡æƒæŠ•èµ„;三是探烦实行混合所有制企业员工持股åQŒå‘˜å·¥æŒè‚¡ä¸»è¦é‡‡å–增资扩股、出资新讄¡­‰æ–¹å¼ã€?/P> <P>  对于½W¬ä¸‰æ‰¹è¯•ç‚¹ä¼ä¸šçš„特点åQŒå›½å®¶å‘改委¾læµŽä½“制¾l¼åˆæ”šw©å¸ç›¸å…Œ™´Ÿè´£äh表示åQŒä¸»è¦å°†æŽ¢çƒ¦ä¼ä¸šåˆ¶åº¦åˆ›æ–°åQŒå¦‚引入战略投资者,优化企业股权¾l“æž„;加强董事会徏设,¿U¯æžæŽ¢çƒ¦å…šçš„领导与完善公司治理的有机¾l“合;实施¾lç†å±‚市场化选聘和èín份è{换,有效提升企业¾lè¥å†³ç­–能力;加快实施薪酬制度攚w©å’ŒåŠ³åŠ¨ç”¨å·¥åˆ¶åº¦æ”¹é?探烦员工持股可行路径½{‰ã€‚从而åŞ成协调运转、有效制衡的公司法ähæ²È†¾l“构和市场化的激åŠÞqº¦æŸæœºåˆ¶ã€?/P> <P>  专家分析¿UŽÍ¼ŒæŒ‰ç…§æ­¤å‰å›½å®¶å‘改委给出的旉™—´è¡¨ï¼Œå¤®ä¼æ··åˆæ‰€æœ‰åˆ¶æ”šw©åœ¨ä»Šòq´å››å­£åº¦è¦è¿›å…¥å®žæ–½é˜¶ŒDµï¼Œå› æ­¤æœªæ¥ä¸‰ä¸ªæœˆå°†æ˜¯å„央企攚w©æ–ÒŽ¡ˆçš„密集出台期。“下一步的æ·äh”¹åQŒå°†é‡ç‚¹å®Œæˆå›½æœ‰èµ„本与民间资本、社会资本、外资资本的混合。之所以突出æ؜改,主要是因为其对åŞ成国企市场化¾lè¥æœºåˆ¶åQŒä¿ƒ˜q›äñ”权多样化½{‰å…·æœ‰â€˜ç‰µå¼•ä½œç”¨â€™ã€‚”一位权威äh士告诉记者ã€?/P> <P> <STRONG> ˜q›å±•å¤šä¸ªæ·äh”¹æ ‡å¿—性项目亮ç›?/STRONG></P> <P>  中央企业æ·äh”¹é€Ÿåº¦æ˜Žæ˜¾åŠ å¿«ã€‚根据国资委¾lŸè®¡åQ?016òq´æ–°å¢žæ؜合所有制攚w©™å¹ç›®æ•°åŒæ¯”增é•?5.6%。截è‡?017òq?月底åQŒçœ¾U§å›½èµ„委监管各çñ”企业中æ؜合所有制企业数量è¾?016òq´åº•å¢žé•¿3%ã€?/P> <P>  截至2017òq?月底åQ?26家省¾U§å›½èµ„委监管的一¾U§ä¼ä¸šé›†å›¢å±‚面完成了混合所有制攚w©åQŒä¸­å¤®ä¼ä¸šäºŒ¾U§å­ä¼ä¸šæ··åˆæ‰€æœ‰åˆ¶ä¼ä¸šæˆäh•°å æ¯”辑ֈ°22.5%ã€?/P> <P>  “在çŸÏxÑa、天然气、电力、铁路、民航、电信、军工等行业和领域,选择19家企业开展重炚w¢†åŸŸæ؜合所有制攚w©è¯•ç‚¹åQŒå®žçŽîCº†å‘社会资本放开竞争性业务。”国资委副秘书长彭华岗对《经‹¹Žå‚考报》记者表½Cºã€?/P> <P>  记者了解到åQŒåœ¨å‰ä¸¤æ‰?9家试点企业中åQŒå·²¼‹®å®šçš„有中船集团、联通集团、东航集团、南方电¾|‘、哈电集团、中国核建等六家央企。据悉,中国航空集团、中¾_®é›†å›¢ã€ä¸­å›½å…µå™¨è£…备集团、中国兵器工业集团、中国船舉™‡å·¥é›†å›¢ã€ä¸­å›½ç”µåŠ›å¾è®ùN›†å›¢ç­‰å¤®ä¼ä¹Ÿéƒ½åœ¨ç§¯æžåˆ¶å®šæ؜æ”ÒŽ–¹æ¡ˆã€?/P> <P>  实际上,上半òq´å·²æœ‰å¤šä¸ªæ؜æ”ÒŽ ‡å¿—性项目亮相。央企层面,6æœ?9日,东航集团宣布让出东航物流的绝å¯ÒŽŽ§è‚¡æƒåQŒè”æƒÏxŽ§è‚¡ã€å¯d邦物‹¹ã€ç»¿åœ°ã€æ™®‹z›æ–¯½{‰å››å¤§æŠ•èµ„方及企业核心员工持股层合计拿下55%股权åQŒè¿™æ˜¯é¦–æ‰ÒŽŽ¨˜q›çš„“七大领域æ؜合所有制攚w©è¯•ç‚¹â€åœ¨æ°‘航业的首例落地ã€?æœ?1日,宝武集团å¯ÒŽ——下欧冶云商启动æ؜改,引入多家投资者及员工持股计划åQŒæŒè‚¡æ¯”例降è‡?2%ã€?月,中粮集团发布金融板块专业化公åæ€¸­¾_®èµ„本的æ·äh”¹™å¹ç›®åQŒæ‹Ÿé€šè¿‡â€œå¢žèµ?售股”,引入½C¾ä¼šèµ„本和员工持股ã€?æœ?2日,中国国航公告åQŒå‘改委已批复控股股东中国航½Iºé›†å›¢å…¬å¸è¿›è¡Œèˆª½Iø™´§˜qç‰©‹¹æ¿å—的混合所有制攚w©åQŒå°†æ¶‰åŠä¸Šå¸‚公司ã€?/P> <P>  地方国企层面åQŒä¸€ä¸ªå…¸åž‹æ¡ˆä¾‹æ˜¯äº‘南白药åQŒæ®ä¸Šå¸‚公司6æœ?日公告,其控股股东白药控股拟通过增资引入江苏é±ÆD·ƒ¿U‘技发展有限公司åQŒäº¤æ˜“后åQŒäº‘南省国资委、新华都及江苏鱼跃分别持有白药控è‚?5%ã€?5%å?0%的股权ã€?/P> <P>  “越来越多的竞争性企业在æ·äh”¹ä¸­è¿›ä¸€æ­¥è°ƒæ•´è‚¡æƒæ¯”例,促进企业形成了有效制衡的法ähæ²È†¾l“构。同æ—Óž¼Œé€šè¿‡æŽ¢çƒ¦å®žæ–½¾lç†å±‚市场化选聘和èín份è{换、员工持股等åQŒæŽ¨åŠ¨ä¼ä¸šåŞ成了灉|´»é«˜æ•ˆçš„市场化¾lè¥æœºåˆ¶ã€‚”彭华岗表示ã€?/P> <P>  <STRONG>预期国企资äñ”证券化有望全面提é€?/STRONG></P> <P>  从æ؜改èµ\径看åQŒä¸€æ˜¯èµ„产证券化åQŒäºŒæ˜¯é€šè¿‡å¢žèµ„扩股、股权è{让等方式与民资æ؜合,三是国企内部的员工持股。中国企业研½I‰™™¢é¦–席研究员李锦表½Cºï¼Œä¸ŠåŠòq´çš„æ·äh”¹ä»Žä¸Š˜qîC¸‰æ–šw¢åŒæ—¶æŽ¨è¿›åQŒæ¯”较集中的是资产证券化åQŒä¸”未来随着公司制改革完成,资äñ”证券化有望提速ã€?/P> <P>  发展混合所有制¾læµŽåQŒæ—¢æ˜¯æ”¾å¤§å›½æœ‰èµ„本功能、推˜q›å›½æœ‰ä¼ä¸šè{换经营机制的有效途径åQŒä¹Ÿæ˜¯ä¿ƒ˜q›å›½æœ‰èµ„本与非国有资本相互融合、共同发展的重要方式。多位专家表½Cºï¼Œä½œäؓ实施æ·äh”¹çš„一™åҎœ‰æ•ˆèµ\径,未来随着国企公司制改制完成,资äñ”证券化有望提速ã€?/P> <P>  数据昄¡¤ºåQŒæˆªè‡›_Ž»òq´åº•åQŒä¸­å¤®ä¼ä¸šæ؜合所有制企业æˆäh•°å æ¯”扩大åˆ?8%åQŒä¸Šå¸‚公司的资äñ”、营业收入和利润总额在中央企业“æ€È›˜å­â€ä¸­å æ¯”分别辑ֈ°61.3%ã€?2.8%å’?6.2%。多位业内äh士预计,未来几年可能有近十万亿元地方国有资äñ”实现证券化,˜q™å°†å¸¦æ¥å¤§é‡æŠ•èµ„æœÞZ¼šã€?/P> <P>  另一斚w¢åQŒå„具体领域已经开始推˜q›å¯¹èµ„äñ”证券化的探烦。军工企业æ؜合所有制攚w©è¯•ç‚¹åˆæ­¥æ–ÒŽ¡ˆä¸­å·²¾læå‡ø™¦å¼€å±•å†›å·¥èµ„产证券化的研½I¶å’Œè®ø™¯;中国铁èµ\æ€Õd…¬åæ€¹Ÿæ­£åœ¨æŽ¢çƒ¦é“èµ\资äñ”证券化改革,òq¶å¼€å±•èµ„产证券化业务;而在央企æ·äh”¹è¯•ç‚¹æŽ¨å‡ºä¹‹åŽåQŒå¤§å¤šæ•°çœä†¾å‡æå‡ÞZº†æé«˜çœå±žé›†å›¢èµ„äñ”证券化率的目标ã€?/P> <P>  多位专家提醒åQŒæ؜合所有制攚w©ä¸æ˜¯å•çº¯çš„äؓ淯‚€Œæ؜åQŒè€Œæ˜¯äº§ä¸šé“¾ä¸­äº§ä¸šèŠ‚点混合、市场化¾lè¥æœºåˆ¶æ··åˆã€ä¸åŒèµ„源禀赋æ؜合,切忌一½Hèœ‚、定比例åQŒè¦å‘挥市场配置资源的作用,¾lä¸èƒ½ç”¨è¡Œæ”¿å–代市场ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>地方债发行下半年全面提é€?上半òq´å·²å‘è¡Œ1.86万亿å…?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1279.htm]]></link> <author>¾læµŽå‚考报</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 11 7æœ?2017 10:01:54 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  今年上半òqß_¼Œæˆ‘国地方债发行规模äؓ1.86万亿元,发行节奏和规模都低于åŽÕd¹´åŒæœŸæ°´åã^åQŒå…¶ä¸­æ–°å¢žå€ºåˆ¸å‘è¡Œ4545.3亿,仅完成全òq´æ€»é‡ä¸åˆ°ä¸‰æˆã€‚置换债券三年˜q‡æ¸¡æœŸå·²˜q‘后期,ž®šä½™¾U?.8万亿元规模有待置换。业内预计,按照全年发债的额度åQŒä¸‹åŠå¹´æ–°å¢žå€ºå’Œ¾|®æ¢å€ºå‘行都ž®†æé€Ÿã€?/P> <P>  据中诚信国际¾lŸè®¡åQŒä»Šòq?è‡?月,我国地方债发行总额ä¸?8609.75亿元åQŒå‘行期æ•îCؓ379只。“发行规模在上半òq´çš„后半ŒD‰|œ‰æ‰€æé«˜åQŒä½†æ•´ä½“低于åŽÕd¹´åŒæœŸã€‚”中诚信国际研究院、地æ–ÒŽ”¿åºœä¸ŽåŸŽæŠ•è¡Œä¸šåˆ†æžå¸ˆæ¨ž®é™å¯V€Šç»‹¹Žå‚考报》记者表½Cºï¼Œå‘行利率斚w¢åQ?月䆾资金面有所¾~“解åQ?月发行利率有一定下降,但当前发行成本依然äؓ地方债发行以来的高点ã€?/P> <P>  “上半年地方政府债券的发行节奏和规模åQŒéƒ½æ˜Žæ˜¾æ¯”不上去òq´åŒæœŸçš„æ°´åã^。”社¿U‘院中国财经战略研究院胦政审计研½I¶å®¤æ±¤æž—闽博士对《经‹¹Žå‚考报》记者表½Cºï¼Œåœ¨ä»–看来åQŒä¸€æ–šw¢åQŒè¿™ä¸Žåˆ©çŽ‡æˆæœ¬è¾ƒé«˜æœ‰å…Ÿë€‚由于货币政½{–收紧等因素åQ?017òq´ä¸ŠåŠå¹´åœ°æ–¹å€ºåˆ¸çš„发行利率æ€ÖM½“处于较高水åã^åQŒä¸”呈现出逐渐提高的势å¤ß_¼Œåœ°æ–¹å€ºå‘行的隑ֺ¦ä¸Šå‡åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœçš„发行意愿也受åˆîC¸€å®šçš„抑制。另一斚w¢åQŒè¿™ä¹Ÿä¸ŽåŠ å¼ºåœ°æ–¹å€ºã€åœ°æ–¹ä‹Då€ø™žèµ„的监管和规范有兟뀂从2016òq´ä¸‹åŠå¹´åˆ?017òq´ä¸ŠåŠå¹´åQŒåœ°æ–¹å€ºé£Žé™©åˆ†¾cÕd¤„¾|®ã€è§„范地æ–ÒŽ”¿åºœä‹Då€ø™žèµ„行为等一¾pÕdˆ—举措出台åQŒåœ¨ä¸‘Ö€Ÿå€ºåŠ¡ã€å¼€å±•ä‹Då€ø™žèµ„行为等斚w¢åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå—到的限制增加åQŒè¡ŒåŠ¨ä¹Ÿæ›´äؓ谨慎。这些都在不同程度上拖慢了地方债发行的节奏、制¾U¦äº†åœ°æ–¹å€ºå‘行的规模ã€?/P> <P>  据统计,上半òq´æ–°å¢žå€ºåˆ¸å…±å‘è¡?545.3亿元。其中,新增一般债券2016.9亿元åQŒæ–°å¢žä¸“™å¹å€?103.2亿元。杨ž®é™æŒ‡å‡ºåQŒæ ¹æ?017òq´æ”¿åºœå·¥ä½œæŠ¥å‘Šä¸­å¯?017òq´åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å·¥ä½œçš„安排,2017òq´è®¡åˆ’发行新增地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å…Þp®¡1.63万亿元,其中新增一般债券0.83万亿元,新增专项债券0.8万亿元,相比较于2016òq´å®žé™…发行的11684.7亿元新增债券åQŒè®¡åˆ’增åŠ?600亿元åQŒä»Šòq´æ–°å¢žä¸“™å¹å€ºåˆ¸æœ‰äº†å¤§å¹…度提高。而上半年新增债券的发行进度较慢,仅完成全òq´æ€»é‡çš?7.89%。因此预计下半年新增债券发行速度会加快ã€?/P> <P>  汤林闽也认äؓåQŒä¸‹åŠå¹´åœ°æ–¹å€ºçš„发行量和发行节奏都会增加。他指出åQŒåœ°æ–¹å€ºç½®æ¢çš„三年˜q‡æ¸¡æœŸå·²¾læŽ¥˜q‘后期,目前需要置换的债务存量˜q˜æœ‰ä¸€å®šçš„规模。“不论置换工作是åœ?017òq´ç»“束,˜q˜æ˜¯åœ?018òq´ç»“束,2017òq´çš„¾|®æ¢å·¥ä½œéƒ½éžå¸”R‡è¦ï¼Œ¾|®æ¢å€ºçš„发行规模应当不会ž®‘于3万亿元。而从数据上看åQŒä¸ŠåŠå¹´åªå‘行了1.2万亿元左叻I¼Œä¸‹åŠòq´ç½®æ¢å€ºçš„发行规模和发行节奏都应当­‘…过上半òq´ã€‚â€?/P> <P>  政策层面åQŒè¿‘期胦攉Kƒ¨å…ˆåŽå‘文清理整顿地方政府的违法违规融资行为,先是åœ?月底联合其他五部门发å¸?0åäh–‡åQŒå…¨é¢æ¸…理整™å¿åŒ…括地æ–ÒŽ”¿åºœè¿è§„担保,通过òq›_°å…¬å¸˜qè§„丑րºï¼Œåˆ©ç”¨PPP、äñ”业基金变相增加政府债务½{‰åœ¨å†…çš„˜qè§„è¡ŒäؓåQŒæ­¤åŽåˆåœ?月发å¸?7åäh–‡åQŒä¸“门规范地æ–ÒŽ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡ã€‚在“堵后门”的同时åQŒä¹Ÿâ€œå¼€å‰é—¨â€ï¼Œä¾‹å¦‚62åäh–‡å…è®¸åœ°æ–¹æ”¿åºœå‘行土地储备专项债,50åäh–‡ä¸­ä¹Ÿæ˜Žç¡®å…è®¸åœ°æ–¹æ”¿åºœå‡ø™µ„讄¡«‹èžèµ„担保公司åQŒä»¥æœŸå¾ç«‹åœ°æ–ÒŽ”¿åºœâ€œé˜³å…‰åŒ–”的丑րºæœºåˆ¶ã€?/P> <P>  杨小静认为,从近期地方债监½Ž¡å±‚面的政策来看åQ?0åäh–‡å’?7åäh–‡æ˜¯è§„范地æ–ÒŽ”¿åºœèžèµ„行为的重要政策åQŒç›‘½Ž¡æ–¹é¢å·²¾læ˜Žä»¤ç¦æ­¢è¿è§„的融资行äؓåQŒåœ¨â€œå µåŽé—¨â€çš„同时åQŒä¹Ÿåˆ©å¥½ä¸€äº›â€œå¼€å‰é—¨â€çš„融资方式åQŒå¦‚地方政府å€ø™¿™¿Uè§„范化的ä‹D债方式。考虑到地æ–ÒŽ”¿åºœåœ¨åŸºç¡€è®¾æ–½é¢†åŸŸä¾ç„¶å…ähœ‰å·¨å¤§çš„融资需求,而基¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾¾c»é¡¹ç›®é€‚用于地æ–ÒŽ”¿åºœä¸“™å¹å€ÞZ¹‹¾cȝš„政府债券åQŒå› æ­¤ï¼Œæœªæ¥åQŒä¸€æ–šw¢åœ¨åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºçš„规模上,ž®¤å…¶æ˜¯ä¸“™å¹å€ºçš„规模上会在预½Ž—范围内有增长的需求,另一斚w¢åQŒä¼š¿U¯æžæ‹“展专项债的发行¾cÕdˆ«åQŒä»¥åŒšw…åœ°æ–¹åŸºç¡€è®¾æ–½¾c»é¡¹ç›®çš„融资需求ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>财政部印发《关于稳步推˜q›èƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®ç®¡ç†æ”¹é©çš„试点æ–ÒŽ¡ˆã€‹çš„通知 财政部网ç«?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 11 7æœ?2017 09:35:27 +0800   关于½EÏx­¥æŽ¨è¿›è´¢æ”¿ç”µå­¼œ¨æ®½Ž¡ç†æ”šw©çš„试ç‚ÒŽ–¹æ¡?/STRONG>

  为适应加快çŽîC»£è´¢æ”¿åˆ¶åº¦æ”šw©å’Œä¿¡æ¯åŒ–发展的需要,充分˜qç”¨äº’联¾|‘、移动智能等信息技术手ŒDµï¼ŒæŽ¨å¹¿˜qç”¨è´¢æ”¿ç”µå­¼œ¨æ®åQŒæŽ¨˜q›èƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®ç®¡ç†æ”¹é©ï¼Œå…¨é¢æé«˜è´¢æ”¿¼œ¨æ®ä½¿ç”¨ä¾¿æ·åº¦ï¼Œæå‡è´¢æ”¿¼œ¨æ®ç›‘管水åã^和效率,æ ÒŽ®ã€Šä¸­åŽäh民共和国电子½{‘֐æ³•ã€‹ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…关于è{发国家发展改革委½{‰éƒ¨é—¨æŽ¨˜q›â€œäº’联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知ã€?国办发ã€?016ã€?3å?、《胦政票据管理办法ã€?财政部ä×o½W?0å?和《会计档案管理办法ã€?财政éƒ?国家档案局令第79å?åQŒåˆ¶å®šæœ¬æ–ÒŽ¡ˆã€?/P>

  一、改革背æ™?/STRONG>

  二十世纪九十òq´ä»£ä»¥æ¥åQŒæ ¹æ®ã€Šä¸­å…׃¸­å¤?国务院关于坚军_ˆ¶æ­¢äؕ收费、äؕ¾|šæ¬¾å’Œå„¿Uæ‘Š‹z„¡š„军_®šã€‹å’Œã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽåŠ å¼ºé¢„算外资金管理的军_®šã€?国发ã€?996ã€?9å?åQŒå„¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨ç»Ÿä¸€½Ž¡ç†è´¢æ”¿¼œ¨æ®åQŒä¸æ–­å®Œå–„胦政票据管理制度,创新财政¼œ¨æ®ç›‘管手段åQŒæé«˜èƒ¦æ”¿ç¥¨æ®ç›‘½Ž¡æ°´òq»I¼Œåœ¨æ²»ç†äؕ收费ä¹Þq½š‹Æ‘Ö’Œå„种摊派、规范政府非½EŽæ”¶å…¥å¾¾~´ã€å¼ºåŒ–政府部门预½Ž—、完善胦务会计核½Ž—、防æ²Õd°é‡‘库½{‰æ–¹é¢å‘挥了¿U¯æžä½œç”¨åQŒåœ¨ä¸€å®šç¨‹åº¦ä¸Š¾l´æŠ¤äº†èƒ¦¾lçºªå¾‹ï¼Œè§„范了胦¾lç§©åºã€‚但是,传统¾U¸è´¨è´¢æ”¿¼œ¨æ®å°åˆ¶æˆæœ¬é«˜ã€å¼€å…äh•ˆçŽ‡ä½Žä¸‹ã€ç®¡ç†ä¸è§„范、不便于监督‹‚€æŸ¥ç­‰é—®é¢˜æ—¥ç›Š½Hå‡ºåQŒå·²¾lè¶Šæ¥è¶Šä¸é€‚应çŽîC»£ä¿¡æ¯¾|‘络技术的发展åQŒä¸¥é‡åˆ¶¾U¦äº†¾|‘络¾~´æ¬¾ã€ç”µå­æ”¯ä»˜ç­‰æ–°å…´¾~´æ¬¾æ¨¡å¼åœ¨æ”¿åºœæ€§æ”¶è´¹ä¸­åº”用。äؓ适应新的发展形势需要,解决当前财政¼œ¨æ®ç›‘管存在的机制性问题,亟需推进财政¼œ¨æ®½Ž¡ç†æ”šw©åQŒå®žè¡Œèƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®ç®¡ç†ã€?/P>

  二、æ€ÖM½“要求

  (一)指导思想

  认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精¼œžå’Œä¹ è¿‘òqÏx€ÖM¹¦è®°ç³»åˆ—重要讲话精¼œžï¼Œè´¯å½»â€œäº”位一体”æ€ÖM½“布局、“四个全面”战略布局和新发展理念åQŒæ ¹æ®å›½åŠ¡é™¢æŽ¨è¿›â€œäº’联网+政务服务”工作æ€ÖM½“部çÖvåQŒæŒ‰ç…§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é‡‘胦工程å»ø™®¾¾lŸä¸€è§„划åQŒå……分运用现代信息网¾lœæŠ€æœ¯ï¼Œåˆ›æ–°è´¢æ”¿¼œ¨æ®ç›‘管模式åQŒç§¯æžæŽ¨˜q›èƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®ç®¡ç†æ”¹é©ï¼Œé€æ­¥å»ºç«‹¿U‘学规范的新型胦政票据监½Ž¡ä½“¾p…R€?/P>

  (äº?基本原则

  ——坚持科学化、规范化½Ž¡ç†ã€‚构建科学的财政电子¼œ¨æ®ç›‘管模式åQŒè¿ç”¨å…ˆ˜q›çš„财政电子¼œ¨æ®½Ž¡ç†¾pȝ»ŸåQŒå…¨é¢æå‡èƒ¦æ”¿ç¥¨æ®ç§‘学化、规范化½Ž¡ç†æ°´åã^ã€?/P>

  ——顶层设计,¾lŸä¸€è§„划。制定全国统一的胦政电子票据实施规划,使用¾lŸä¸€çš„数据规范和数据接口规范åQŒç»Ÿä¸€è´¢æ”¿ç”µå­¼œ¨æ®åŸºæœ¬½Ž¡ç†‹¹ç¨‹åQŒç»Ÿä¸€è´¢æ”¿ç”µå­¼œ¨æ®¾~–码规则åQŒä¿ƒ˜q›èƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®é¡ºç•…流转、安全传输、规范ä‹É用、便æähŸ¥è¯¢ã€?/P>

  ——完善系¾lŸï¼Œ¼‹®ä¿å®‰å…¨ã€‚采取先˜q›çš„安全技术措施,从系¾lŸã€æ•°æ®ã€ç®¡ç†ç­‰å¤šä¸ª¾l´åº¦æž„徏安全体系åQŒç¡®ä¿ç³»¾lŸå®‰å…¨å¯é ï¼Œæœç»å®‰å…¨éšæ‚£ã€?/P>

  ——试点先行,分步实施。优先选择条äšg成熟的行业、单位或¼œ¨ç§å…ˆè¡Œè¯•ç‚¹åQŒæŽ¢ç´¢ç»éªŒï¼Œæ€È»“完善åQŒé€æ­¥æŽ¨å¼€åQŒç¨³æ­¥æŽ¨˜q›èƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®ç®¡ç†æ”¹é©å·¥ä½œã€?/P>

  (ä¸?æ€ÖM½“目标

  充分˜qç”¨è®¡ç®—机和信息¾|‘络技术,着力徏讄¡§‘学完善的财政电子¼œ¨æ®½Ž¡ç†¾pȝ»ŸåQŒå®žçŽ°èƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®å¼€å…—÷€ç®¡ç†ã€ä¼ è¾“、查询、存储、报销入è̎和社会化应用½{‰å…¨‹¹ç¨‹æ— çº¸åŒ–电子控åˆ?着力徏立全国胦政电子票据信息共享和˜qç”¨æœºåˆ¶åQŒæ‰“破信息壁垒,实现全国财政¼œ¨æ®ä¿¡æ¯å…׃ínåQŒå…¨é¢æé«˜èƒ¦æ”¿ç¥¨æ®ç¤¾ä¼šéœ€æ±‚便捷度åQŒåˆ‡å®žè¾¾åˆîC¾¿æ°‘利民的服务目标;着力构建更加科学、高效、便æïLš„财政¼œ¨æ®½Ž¡ç†ä½“ç³»åQŒäؓ推进行政事业单位收费½Ž¡ç†¾|‘络化、政府非½EŽæ”¶å…¥å¾¾~´ç”µå­åŒ–和会计电½Ž—化½Ž¡ç†å¥ å®šåšå®žåŸºç¡€ã€?/P>

  三、主要内å®?/STRONG>

  (一)明确财政电子¼œ¨æ®åŸºæœ¬æ¦‚念

  财政电子¼œ¨æ®åQŒæ˜¯æŒ‡ç”±è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ç›‘管的,行政事业单位在依法收取政府非½EŽæ”¶å…¥æˆ–者从事非营利性活动收取胦物时åQŒè¿ç”¨è®¡½Ž—机和信息网¾lœæŠ€æœ¯å¼€å…—÷€å­˜å‚¨ã€ä¼ è¾“和接收的数字电文åŞ式的凭证。其基本特征是以数字信息代替¾U¸è´¨æ–‡äšg、以电子½{‘֐ä»£æ›¿æ‰‹å·¥½{„¡« åQŒé€šè¿‡¾|‘络手段˜q›è¡Œä¼ è¾“‹¹è{åQŒé€šè¿‡è®¡ç®—机等电子载体˜q›è¡Œå­˜å‚¨ä¿ç®¡ã€‚其基本要素包括¼œ¨æ®åç§°ã€ç¥¨æ®ä»£ç ã€ç¥¨æ®å·ç ã€ç¼´‹Æ¾äh、收‹ÆùN¡¹ç›®ã€æ ‡å‡†ã€æ”¶‹ÆùN‡‘额、开¼œ¨å•ä½ã€å¼€¼œ¨äh、开¼œ¨æ—¥æœŸã€å¼€¼œ¨å•ä½ç­¾ç« ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨ç›‘制签章ã€?/P>

  按照《会计基¼‹€å·¥ä½œè§„范》和《会计档案管理办法》有兌™¦æ±‚生成的财政电子¼œ¨æ®åQŒæ˜¯å•ä½è´¢åŠ¡æ”¶æ”¯å’Œä¼šè®¡æ ¸½Ž—的原始凭证åQŒæ˜¯è´¢æ”¿ã€å®¡è®¡ç­‰éƒ¨é—¨˜q›è¡Œç›‘督‹‚€æŸ¥çš„重要依据ã€?/P>

  (äº?¾lŸä¸€è§„范财政电子¼œ¨æ®½Ž¡ç†

  1. 规范财政电子¼œ¨æ®½Ž¡ç†‹¹ç¨‹ã€‚胦政电子票据主要依托胦政电子票据管理系¾lŸè¿›è¡Œç®¡ç†ã€‚胦攉Kƒ¨é—¨é€šè¿‡è´¢æ”¿ç”µå­¼œ¨æ®½Ž¡ç†¾pȝ»Ÿç”Ÿæˆè´¢æ”¿ç”µå­¼œ¨æ®æ¨¡æ¿æ–‡äšgåQŒå‘放胦政电子票æ?用票单位通过财政电子¼œ¨æ®½Ž¡ç†¾pȝ»Ÿå¼€å…¯‚ƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®ï¼Œé€šè¿‡¾|‘络˜q›è¡Œä¼ è¾“;¾~´æ¬¾äººé€šè¿‡è´¢æ”¿¼œ¨æ®½Ž¡ç†æœåŠ¡¾|‘ç«™½{‰æ–¹å¼èŽ·å–胦政电子票据,查验真伪;用票单位和缴‹Æ¾äh使用真实有效的胦政电子票据进行入账处ç?开具完成后的胦政电子票据分别由财政部门、用¼œ¨å•ä½å’Œ¾~´æ¬¾äºø™¿›è¡Œå½’档保存。按照上˜q°ç®¡ç†æµ½E‹ï¼Œç‰¹è®¾è®¡å…¨å›½ç»Ÿä¸€çš„胦政电子票据基本管理流½E?é™?)åQŒåŒ…括制栗÷€èµ‹ç ã€å¼€å…—÷€ä¼ è¾“、查验、入账和归档。各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市财政部门可以¾l“合本地区特点,设计½W¦åˆæœ¬åœ°åŒºå®žé™…的财政电子¼œ¨æ®½Ž¡ç†‹¹ç¨‹ã€?/P>

  2.¾lŸä¸€è´¢æ”¿ç”µå­¼œ¨æ®¾~–码规则。胦政电子票据号码是财政电子¼œ¨æ®çš„唯一标识åQŒæ˜¯è´¢æ”¿ç”µå­¼œ¨æ®‹¹è{、运用的关键依据。äؓ避免财政电子¼œ¨æ®åïL çš„重复ä‹É用,促进全国财政电子¼œ¨æ®½C¾ä¼šåŒ–流转、运用,各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市财政部门要严格按照全国统一的胦政电子票据编码规åˆ?é™?)åQŒç”Ÿæˆèƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®å·ç ã€?/P>

  3.¾lŸä¸€è´¢æ”¿ç”µå­¼œ¨æ®æ•°æ®æ ‡å‡†ã€‚胦政电子票据数据标准包括数据要素、数据结构、数据格式和防伪æ–ÒŽ³•½{‰é‡è¦å†…容,规范财政电子¼œ¨æ®æ•°æ®ç”Ÿæˆæœºç†å’Œç”Ÿæˆæ–¹æ³•ã€‚äؓ保证全国财政电子¼œ¨æ®æ•°æ®ä¸€è‡´æ€§ï¼Œä¿ƒè¿›è´¢æ”¿ç”µå­¼œ¨æ®çš„社会化应用åQŒå„¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨è¦æŒ‰ç…§¾lŸä¸€çš„《胦政电子票据数据规范ã€?é™?)要求åQŒç”Ÿæˆã€ä¼ è¾“、存储和查验财政电子¼œ¨æ®ã€?/P>

  åŸÞZºŽä¸Šè¿°è¦æ±‚åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨å¯¹çŽ°æœ‰çš„财政¼œ¨æ®ç”µå­åŒ–管理系¾lŸè¿›è¡Œäº†å‡çñ”攚w€ ï¼Œå¢žåŠ äº†èƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®ç®¡ç†åŠŸèƒ½æ¨¡å—,完成了胦政电子票据管理系¾lŸçš„开发徏讑ַ¥ä½œã€‚äؓ¼‹®ä¿å…¨å›½è´¢æ”¿ç”µå­¼œ¨æ®½Ž¡ç†æ”šw©™åºåˆ©å¼€å±•ï¼Œæœ‰æ•ˆå‡è½»åœ°æ–¹è´Ÿæ‹…åQŒé¿å…é‡å¤å¾è®¾ï¼Œè§„范财政电子¼œ¨æ®èµ‹ç ã€åˆ¶ä½œç­‰æ ¸å¿ƒçŽ¯èŠ‚åQŒå®žçŽ°èƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®åœ¨å…¨å›½èŒƒå›´å†…流转、应用、报销入è̎½{‰ï¼Œå„试点地区和部门原则上ä‹É用由财政部统一开发徏讄¡š„财政电子¼œ¨æ®½Ž¡ç†¾pȝ»Ÿã€‚电子《非½EŽæ”¶å…¥ä¸€èˆ¬ç¼´‹Æ¾ä¹¦ã€‹çš„生成、交换、存储、认证等½Ž¡ç†åQŒæŒ‰ç…§ã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨ 中国人民银行关于中央单位非税收入收缴电子化试点工作通知ã€?财库ã€?015ã€?2å?、《胦攉Kƒ¨å…³äºŽåŠ å¿«æŽ¨è¿›åœ°æ–¹æ”¿åºœéžç¨Žæ”¶å…¥æ”¶ç¼´ç”µå­åŒ–管理工作的通知ã€?财库ã€?017ã€?å?½{‰æœ‰å…Œ™§„定执行,通过非税收入收缴电子化系¾lŸè¿›è¡Œç»Ÿä¸€½Ž¡ç†ã€?/P>

  (ä¸?构徏财政电子¼œ¨æ®å®‰å…¨ä¿éšœä½“ç³»

  要按照国家信息系¾lŸå®‰å…¨ç­‰¾U§ä¿æŠ¤åŸºæœ¬è¦æ±‚,å»ø™®¾½W¦åˆ½W¬ä¸‰½{‰çñ”要求的胦政电子票据管理体¾pÕd’Œå®‰å…¨ä¿éšœåˆ¶åº¦åQŒä»Ž¾pȝ»Ÿã€æ•°æ®ã€ç®¡ç†ç­‰å¤šä¸ª¾l´åº¦æž„徏安全体系åQŒæ¶ˆé™¤ç³»¾lŸæ¼‹zžï¼Œæœç»å®‰å…¨éšæ‚£åQŒç¡®ä¿èƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®åœ¨ç”Ÿæˆã€ä¼ è¾“、储存等˜q‡ç¨‹ä¸­ï¼Œå§‹ç»ˆä¿æŒçœŸå®žã€å®Œæ•´ã€å”¯ä¸€ã€æœªè¢«æ›´æ”V€‚在¾pȝ»Ÿå»ø™®¾ä¸Šï¼Œè¦åšå¥½èín份鉴别、访问控制、安全审计、通信完整性、通信保密性等斚w¢å®‰å…¨é˜²æŠ¤åQŒç¡®ä¿ç³»¾lŸå®‰å…?在数据管理上åQŒè¦é€šè¿‡æ•°å­—½{‘֐æŠ€æœ¯å¢žå¼ø™ƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®é˜²ä¼ªåŠŸèƒ½ï¼Œè¦ä‹É用多点备份、异地备份等多种技术手ŒDµï¼Œä¿éšœè´¢æ”¿ç”µå­¼œ¨æ®æ•°æ®ä¿¡æ¯å­˜å‚¨å®‰å…¨;在操作管理上åQŒè¦åŠ å¼ºå¯¹èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨å’Œç”¨ç¥¨å•ä½½Ž¡ç†äººå‘˜æ•°å­—证书的发放、保½Ž¡ã€ä‹É用等斚w¢ç›‘管åQŒé˜²èŒƒäh为数据泄露风险ã€?/P>

  (å›?å»ø™®¾è´¢æ”¿ç”µå­¼œ¨æ®æ•°æ®ä¿¡æ¯å…׃ín和运用机åˆ?/P>

  财政电子¼œ¨æ®å®žè¡Œ¾|‘络在线认证方式åQŒé€šè¿‡æŸ¥éªŒæœåŠ¡òq›_°çš„认证功能,实现财政电子¼œ¨æ®çš„真伪查验和‹¹è{。要æ ÒŽ®ã€Šèƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®å…¬å…±æœåŠ¡æŽ¥å£è§„范ã€?é™?)åQŒå¾ç«‹å…¨å›½ç»Ÿä¸€è´¢æ”¿ç”µå­¼œ¨æ®æ•°æ®æŽ¥å£æ ‡å‡†å’Œä¿¡æ¯å…±äº«æœºåˆÓž¼Œå®žçŽ°å…¨å›½è´¢æ”¿ç”µå­¼œ¨æ®æ•°æ®ä¿¡æ¯å…׃ínåQŒåšåˆ°å…¨å›½èƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®ä¸€ç«™å¼æŸ¥è¯¢ã€çœŸä¼ªæŸ¥éªŒå’ŒæŠ¥é”€å…¥è̎½{‰ï¼Œåˆ‡å®žä¼˜åŒ–½C¾ä¼šåŒ–应用服务,全面实现便民利民、提高效率的服务½Ž¡ç†ç›®æ ‡ã€‚要与政府非½EŽæ”¶å…¥æ”¿½{–对接,实现交叉½E½æ ¸åQŒä»Žæºå¤´æœç»ä¹±æ”¶è´¹ï¼Œæž„徏¿U‘学、规范、高效的政府非税收入½Ž¡ç†ä½“系。要依托财政电子¼œ¨æ®½Ž¡ç†¾pȝ»Ÿæ”‰™›†åˆ°çš„标准化数据信息,å»ø™®¾è´¢æ”¿ç”µå­¼œ¨æ®å¤§æ•°æ®åº”用åã^収ͼŒå¯¹èƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®æ•°æ®è¿›è¡ŒæŒ–掘分析,提供查询、统计、预‹¹‹ã€å†³½{–等各项数据分析服务åQŒäؓ相关财政½Ž¡ç†å’Œç›‘督提供决½{–依据ã€?/P>

  (äº?建立财政电子¼œ¨æ®ç›‘督‹‚€æŸ¥ä½“¾p?/P>

  各çñ”财政部门要结合胦政电子票据管理工作,建立事前、事中、事后全‹¹ç¨‹½Ž¡ç†ä½“系。加å¼ø™ƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®å¼€å…ïLš„事前审核åQŒä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§è§„定设¾|®å•ä½æ”¶‹ÆùN¡¹ç›®ã€æ ‡å‡†ç­‰ä¿¡æ¯;及时开展胦政电子票据的事中‹‚€æŸ¥ï¼ŒæŽŒæ¡è´¢æ”¿ç”µå­¼œ¨æ®çš„开具信息,发现òq¶è§£å†Œ™ƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®å¼€å…¯‚¿‡½E‹ä¸­å­˜åœ¨çš„é—®é¢?建立财政电子¼œ¨æ®çš„事后检查工作规范,按规定开展胦政电子票据的监督‹‚€æŸ¥å·¥ä½œï¼Œå¿…要时可以åšg伸胦务会计检查,有效防止财政电子¼œ¨æ®é‡å¤ä½œåºŸã€é‡å¤å¼€å…ähˆ–利用作废¼œ¨æ®å¥—取资金½{‰é—®é¢˜çš„发生ã€?/P>

  各中央部门和单位要结合工作实际,建立健全本部é—?单位)财政电子¼œ¨æ®ç›‘督‹‚€æŸ¥åˆ¶åº¦ï¼Œå¼ºåŒ–财政电子¼œ¨æ®ä½¿ç”¨½Ž¡ç†åQŒåŠæ—¶å‘现问题,解决问题åQŒåœ¨å……分发挥¾pȝ»Ÿç›‘管功能的同æ—Óž¼Œä¹Ÿè¦è¾…之以必要的人工‹‚€æŸ¥ï¼Œå¼ºåŒ–内部½Ž¡ç†åQŒå µå¡žç®¡ç†æ¼‹zžã€?/P>

  四、实施步éª?/STRONG>

  (一)选择财政电子¼œ¨æ®½Ž¡ç†æ”šw©è¯•ç‚¹åœ°åŒºå’Œå•ä½ã€‚选择北京、黑龙江、浙æ±?宁æ‡L)、福å»?厦门)、贵州、云南、湖南、重庆等地区åQŒå›½å®¶å¼€æ”‘Ö¤§å­¦ã€åŽä¾¨å¤§å­¦ç­‰ä¸­å¤®å•ä½åQŒè¯•ç‚¹å¼€å±•èƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®ç®¡ç†æ”¹é©å·¥ä½œã€‚在试点单位和行业的选择上,要重炚w€‰æ‹©¾|‘上报名考试、交通罚没、教育收贏V€åŒ»ç–—收费等业务ã€?/P>

  (äº?制定财政电子¼œ¨æ®å®žæ–½è§„划。各试点地区和部门要认真梳理财政¼œ¨æ®½Ž¡ç†æƒ…况åQŒç»“合工作实际,按照“试点先行,分步实施”的原则åQŒåˆ¶å®šæœ¬åœ°åŒºã€æœ¬éƒ¨é—¨å®žæ–½æ–ÒŽ¡ˆã€‚实施方案应包括财政电子¼œ¨æ®½Ž¡ç†æ”šw©å·¥ä½œæ€ÖM½“实施规划、业务流½E‹ã€ç³»¾lŸæ”¹é€ æ–¹æ¡ˆã€æ—¶é—´è¿›åº¦å®‰æŽ’和相应保障措施½{‰å†…宏V€?/P>

  (ä¸?½EÏx­¥æŽ¨è¿›è´¢æ”¿ç”µå­¼œ¨æ®½Ž¡ç†æ”šw©è¯•ç‚¹å·¥ä½œã€‚各¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨è¦ä¸æ–­æ€È»“完善åQŒç§¯ç´¯ç»éªŒï¼Œé€æ­¥æ‰©å¤§è¯•ç‚¹èŒƒå›´åQŒç¨³æ­¥æŽ¨˜q›èƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®ç®¡ç†æ”¹é©è¯•ç‚¹å·¥ä½œã€?/P>

  五、保障措æ–?/STRONG>

  (一)高度重视财政电子¼œ¨æ®½Ž¡ç†æ”šw©è¯•ç‚¹å·¥ä½œã€‚胦政电子票据是财政¼œ¨æ®½Ž¡ç†çš„发展方向,各çñ”财政部门和有关中央部门要高度重视财政电子¼œ¨æ®½Ž¡ç†æ”šw©è¯•ç‚¹å·¥ä½œåQŒæ ¹æ®æœ¬æ–ÒŽ¡ˆçš„æ€ÖM½“要求åQŒè®¤çœŸåšå¥½æœ¬åœ°åŒºã€æœ¬éƒ¨é—¨è´¢æ”¿ç”µå­¼œ¨æ®å®žæ–½è§„划åQŒç»†åŒ–工作ä“Q务和要求åQŒè½å®žèµ„金来源,安排­‘›_¤Ÿçš„工作äh员,不得增加½C¾ä¼šå…¬ä¼—è´Ÿæ‹…åQŒç¡®ä¿è¯•ç‚¹å·¥ä½œé¡ºåˆ©æŽ¨˜q›ã€?/P>

  (äº?修订和制定相å…Ïx³•å¾‹æ³•è§„å’Œ½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚积极配合推动《会计法》、《会计基¼‹€å·¥ä½œè§„范》等相关法律法规和规章制度修订工作。待条äšg成熟后,研究制定财政电子¼œ¨æ®½Ž¡ç†åˆ¶åº¦åQŒäؓ财政电子¼œ¨æ®çš„推òq¿è¿ç”¨æä¾›æœ‰åŠ›çš„制度保障ã€?/P>

  (ä¸?加强沟通交‹¹ã€‚胦攉Kƒ¨é—¨è¦åŠ å¼ºä¸Žç”¨¼œ¨å•ä½ã€äº¤‹Æ¾äh的沟通交‹¹ï¼Œå¯¹èƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®å®žæ–½ä¸­é‡åˆ°çš„新情况、新问题åQŒè¦è®¤çœŸç ”究解决办法åQŒåƈ及时报送上¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—?要加å¼ÞZ¸ŽæŠ€æœ¯éƒ¨é—¨çš„协调åQŒåšå¥½èƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ®ç®¡ç†ç³»¾lŸçš„å»ø™®¾å’ŒæŠ€æœ¯ä¿éš?要加å¼ø™ƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨ä¹‹é—´çš„交流åQŒåˆ†äº«ç»éªŒï¼Œå…±åŒè§£å†³ç–‘难问题ã€?/P>

  (å›?加大宣传培训工作力度。各¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨è¦å……分˜qç”¨åª’体、网¾lœç­‰å®£ä¼ æ¸ é“åQŒåŠ å¼ºå¯¹è´¢æ”¿ç”µå­¼œ¨æ®çš„宣传,让公众认识电子票据、接受电子票æ?要加强对用票单位的培训,¼‹®ä¿ç”¨ç¥¨å•ä½ç›¸å…³äººå‘˜èƒ½å¤Ÿç†Ÿç»ƒå¼€å…—÷€ç®¡ç†èƒ¦æ”¿ç”µå­ç¥¨æ?要加强对财政部门¼œ¨æ®ç›‘管人员业务和技术培训,增强财政òq²éƒ¨ä¸šåŠ¡èƒ½åŠ›åQŒæé«˜èƒ¦æ”¿ç¥¨æ®ç›‘½Ž¡æ°´òq›_’Œæ•ˆçŽ‡ã€?/P>]]> 财政部、民攉Kƒ¨å‘南方四省安æŽ?亿元中央救灾资金 中国¾|?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周三, 05 7æœ?2017 11:42:49 +0800   据民攉Kƒ¨¾|‘站消息åQ?æœ?日,财政部、民攉Kƒ¨å‘浙江、江è¥Ñ€æ¹–南、贵å·?省安æŽ?亿元中央财政自然灑֮³ç”Ÿæ´»è¡¥åŠ©èµ„金åQŒç”¨äºŽè¿‘期严重暴雨洪涝灾宛_—灄¡¾¤ä¼—紧急è{¿UÕd®‰¾|®ã€è¿‡æ¸¡æœŸç”Ÿæ´»æ•‘助、倒损民房恢复重徏补助和向因灾遇难人员家属发放抚慰金,支持做好受灾¾Ÿ¤ä¼—生活救助工作ã€?/P>

  此前åQŒå›½å®¶å‡ç‘Ö§”、民攉Kƒ¨é’ˆå¯¹‹¹™æ±Ÿã€æ±Ÿè¥Ñ€æ¹–南、贵å·?省严重暴雨洪涝灾宛_…ˆåŽå¯åŠ¨å›½å®¶â…£¾U§æ•‘灑ֺ”急响应,分别‹z‘Ö‡ºå·¥ä½œ¾l„赶赴灾区查看灾情,å?省灾区紧急调æ‹?300™å¶æ•‘灑ָ½‹—÷€?万床‹‚‰è¢«ã€?.4万张折叠床等中央救灾物资åQŒååŠ©å’ŒæŒ‡å¯¼åšå¥½è‡ªç„¶ç‘Ö®³æ•‘助工作。灾区紧急启动救灑ֺ”急响应,及时下拨本çñ”救灾应急资金,调拨发放救灾物资åQŒè®¤çœŸåšå¥½å„™åҎ•‘灑ַ¥ä½œã€‚目前,灑֌ºå—灾¾Ÿ¤ä¼—基本生活得到初步保障åQŒç”Ÿäº§ç”Ÿ‹zȝ§©åºæ­£åœ¨é€æ­¥æ¢å¤æ­£å¸¸ã€?/P>]]> 省çñ”收费™å¹ç›®å¤§æ¯”æ‹?涉企行政事业零收è´ÒŽ‰©è‡?2省䆾 ½W¬ä¸€è´¢ç»æ—¥æŠ¥ 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周三, 05 7æœ?2017 11:39:05 +0800   [ òq¿ä¸œã€åŒ—京、吉林等12个省份没有省¾U§è®¾ç«‹çš„涉企收费目录清单åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨äººå£«å‘Šè¯‰½W¬ä¸€è´¢ç»åQŒä¸»è¦æ˜¯å› äؓ它们不再对其讄¡«‹çš„涉企收贚w¡¹ç›®è¿›è¡Œæ”¶è´V€‚]

  ä¸ÞZº†¾l™ç¤¾ä¼šä¸€æœ¬æ”¿åºœæ”¶è´ÒŽ˜Žç™½è̎åQŒä»Žæºå¤´ä¸Šé˜²æ­¢å„¾cÖMؕ收费、äؕ摊派åQŒä¸­å¤®å’Œ31个省(区、市)讄¡«‹çš„政府性基金和行政事业性收费目录清单首‹Æ¡åœ¨è´¢æ”¿éƒ¨å®˜¾|‘集中曝光,清单外的收费™å¹ç›®ä¸€å¾‹ä¸å¾—执行ã€?/P>

  æ ÒŽ®ç›®å½•æ¸…单åQŒå…¨å›½æ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘收费共21™å¹ï¼Œä¸­å¤®è®„¡«‹çš„行政事业性收费共51™å?涉企收费ä¸?3™å?åQ?1个省(区、市)讄¡«‹çš„行政事业性收贚w¡¹ç›®ä¸ä¸€åQŒå…¶ä¸­é»‘龙江的数量最多,辑ֈ°37™å¹ï¼Œé’æ“v、西藏最ž®‘,仅有1™å¹ï¼Œòq›_‡æ•°é‡åœ?4™å?涉企收费òq›_‡¾U?™å?ã€?/P>

  值得注意的是åQŒå¹¿ä¸œã€æ¹–北、北京、辽宁等12个省(区、市)没有出现在相关目录清单里。一位胦攉Kƒ¨äººå£«å‘Šè¯‰½W¬ä¸€è´¢ç»è®°è€…,˜q™æ˜¯å› äؓ˜q™äº›çœä†¾è®„¡«‹çš„涉企行政事业性收费äؓ零ã€?/P>

  国家行政学院教授冯俏彬告诉第一财经记者,取消讄¡½®ä¸åˆç†çš„行政性收è´ÒŽ˜¯å¤§åŠ¿æ‰€­‘‹ã€‚æ­¤‹Æ¡å°†æ”¶è´¹é›†ä¸­å…¬ç¤ºåœ¨â€œä¸€å¼ ç½‘”是降费的长效机åˆÓž¼Œé€šè¿‡å…¬å¼€å…¬ç¤ºæœºåˆ¶æ¥é˜²æ­¢æ”¶è´¹åå¼¹ï¼Œ¾l™ä¼ä¸šè¥é€ å¯é¢„期的生产经营环境ã€?/P>

  省çñ”收费大比æ‹?/P>

  政府收费在近些年¾lè¿‡å‡ è½®æ¸…理整顿后大òq…压减。胦攉Kƒ¨æœ‰å…³è´Ÿè´£äººå…¬å¼€è¡¨ç¤ºåQŒæ€ÖM½“来看åQŒæ”¿åºœæ€§æ”¶è´šw¡¹ç›®å·²å¤§å¹…减少åQŒä¼ä¸šç¼´è´¹è´Ÿæ‹…明昑ևè½…R€?/P>

  降费之外åQŒå¦‚何约束äؕ收费也是一大难炏V€‚而全面推开涉企收费公示制就是解册™¿™ä¸€é—®é¢˜çš„良½{–。胦攉Kƒ¨˜q‘日集中公布中央和省两çñ”收费目录清单åQŒæ‰“造全国政府性基金和行政事业性收费“一张网”。胦攉Kƒ¨æœ‰å…³è´Ÿè´£äºø™¡¨½Cºï¼Œâ€œä¸€å¼ ç½‘”之外的收费™å¹ç›®åQŒä¸€å¾‹ä¸å¾—执行,公民、法人和其他¾l„织有权拒绝¾~´çº³òq¶å‘有关部门举报ã€?/P>

  此次财政部统一口径、格式,ž®†å…¨å›?1个省(区、市)讄¡«‹çš„收贚w¡¹ç›®å®Œæ•´æŠ«éœŒÓ€?/P>

  ½W¬ä¸€è´¢ç»è®°è€…统计发玎ͼŒ31çœ?区、市)讄¡«‹(不包括中央设ç«?的行政事业性收贚w¡¹ç›®æ•°é‡ä¸ä¸€ã€‚以收费™å¹ç›®çš„数量来看,黑龙江以37™å¹å±…首,沛_Œ—ä»?8™åҎ¬¡ä¹‹ï¼Œòq¿è¥¿å’Œå¹¿ä¸œå‡ä¸?7™å¹ï¼Œòq¶åˆ—½W¬ä¸‰ã€‚黑龙江省收贚w¡¹ç›®æ¶‰åŠæ•™è‚ŒÓ€å…¬å®‰ã€å¸æ³•ã€èƒ¦æ”¿ç­‰è‡›_°‘18个部门。河北、广东收费均涉及臛_°‘13个部门,òq¿è¥¿æ¶‰åŠ9个部门ã€?/P>

  收费™å¹ç›®­‘…过òq›_‡æ•?14ä¸?的省(区、市)˜q˜æœ‰8个,分别ä¸ÞZ¸Š‹¹—÷€æ–°ç–†ã€ç”˜è‚ƒã€é‡åº†ã€æ±Ÿè‹ã€å®‰å¾½ã€è¾½å®ã€æ²³å—。此外,青æ“v和西藏设立的收费™å¹ç›®æœ€ž®‘,仅有1™åV€?/P>

  冯俏彬告诉第一财经记者,各地收费™å¹ç›®æ•°é‡å’Œå†…容不ž®½ç›¸åŒï¼Œä¸»è¦æ˜¯å› ä¸ºå„地经‹¹Žç¤¾ä¼šèµ„源条件不一、需求不同。比如,北京、上‹¹—÷€å¹¿ä¸œç­‰åœ°æ”¶è´šw¡¹ç›®ä¸­éƒ½æœ‰çŠ¬ç±»½Ž¡ç†æœåŠ¡è´¹ç”¨åQŒç”¨äºŽç›¸å…³éƒ¨é—¨è§„范养犬行为,而其他不ž®‘省份则没有˜q™ç¬”收费ã€?/P>

  “零收费”拓展至12省䆾

  冯俏彬告诉第一财经åQŒå„地行政事业性收费对象主要是个äh和企业,˜q‘些òq´å›½å®¶å¤§åŠ›å‡è½ÖM¼ä¸šè´Ÿæ‹…,涉企收费清理力度很大åQŒä»Ž˜q™æ¬¡å…¬å¸ƒçš„省¾U§æ¶‰ä¼æ”¶è´¹ç›®å½•ä¸­çœ‹ï¼Œæ¶‰ä¼æ”¶è´¹™å¹ç›®æ•°é‡æ˜Žæ˜¾å‡å°‘ã€?/P>

  此次财政部特意设立涉企行政事业性收费目录清单。目前中央设立的涉企行政事业性收费äؓ33™å¹ï¼Œ2013òq´äؓ106™å¹ï¼Œä¸åˆ°5òq´æ”¶è´šw¡¹ç›®æ•°é‡å‰Šå‡å¹…度达åˆ?9%。各çœ?区、市)讄¡«‹çš„涉企行政事业性收è´ÒŽ•°é‡ä¸ä¸€åQŒä½†òq›_‡¾U¦äؓ3™åV€?/P>

  其中åQŒä¸Š‹¹¯‚®¾ç«‹çš„涉企行政事业性收贚w¡¹ç›®æ•°æœ€å¤šï¼Œè¾‘Öˆ°17™å¹ï¼Œé‡åº†ä»?3™å¹ä½åˆ—第二。收贚w¡¹ç›®æ•°é‡æœ€å¤šçš„黑龙江省åQŒåœ¨æ¶‰ä¼æ”¶è´¹ä¸Šæœ‰7™åV€?/P>

  值得注意的是åQŒå¹¿ä¸œã€åŒ—京、吉林、山è¥Ñ€è¾½å®ã€å±±ä¸œã€æ¹–北、四川、江è¥Ñ€é’‹¹—÷€è¥¿è—ã€å®å¤è¿™12个省(区、市)没有省çñ”讄¡«‹çš„涉企收费目录清单,财政部äh士告诉第一财经åQŒä¸»è¦æ˜¯å› äؓ它们不再对其讄¡«‹çš„涉企收贚w¡¹ç›®è¿›è¡Œæ”¶è´V€?/P>

  在此之前åQ?2个省份中已有部分公开宣称实现省定涉企行政事业性收费“零收费”,例如òq¿ä¸œã€æ¹–北ã€?/P>

  此次省定涉企行政事业零收è´ÒŽ‹“展到12个省(区、市)åQŒè®©é•¿æœŸå…Ïx³¨è¡Œæ”¿é›¶æ”¶è´¹çš„冯俏彬有些吃惊。她认äؓåQŒæœªæ¥æ¡ä»¶æˆç†Ÿæ—¶åQŒåº”全面取消政府å¯ÒŽ™®éä¸»ä½“提供普遍性服务的收费(不包括事业性收费和行政¾|šæ¬¾½{‰æ”¶è´?åQŒå› ä¸ø™¿™éƒ¨åˆ†è´¹ç”¨½C¾ä¼šæˆå‘˜å·²ç»é€šè¿‡½EŽæ”¶æ”¯ä»˜åQŒæ”¿åºœä¸åº”另立名目重复收取ã€?/P>

  为确保收费目录清单的时效性和准确性,财政部和省çñ”财政部门ž®†åŠæ—¶æ›´æ–°æ”¶è´¹ç›®å½•æ¸…单ã€?/P>]]> 个äh½EŽåšg型养老险试点òq´å†…启动 ž®†æ’¬åŠ¨å¢žé‡èµ„金入å¸?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1264.htm]]></link> <author>¾læµŽå‚考报</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周三, 05 7æœ?2017 11:28:31 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  ˜q‘æ—¥åQŒå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…印发《关于加快发展商业养老保险的若干意见ã€?以下½Ž€¿U°ã€Šæ„è§ã€?åQŒå…¶ä¸­æ˜Ž¼‹®ï¼Œ2017òq´å¹´åº•å‰å¯åŠ¨ä¸ªäh½EŽæ”¶é€’åšg型商业养老保险试炏V€‚记者了解到åQŒç›®å‰èƒ¦æ”‰Kƒ¨å¯¹ä¸ªäººç¨Žæ”‰™€’åšg型商业养老保险试ç‚ÒŽ¶‰åŠçš„相关政策和技术问题已基本形成政策å»ø™®®ã€?/P> <P>  《意见》明¼‹®ï¼Œä»Žå››ä¸ªæ–¹é¢éƒ¨¾|²æŽ¨åŠ¨å•†ä¸šå…»è€ä¿é™©å‘展。一是创新商业养老保险äñ”品和服务。鼓励支持商业保险机构开发多样化商业养老保险äñ”品,¿U¯æžå‘展安全性高、保障性强、满­‘³é•¿æœŸæˆ–¾lˆèín领取要求的商业养老年金保险,¿U¯æžå‚与个äh½EŽæ”¶é€’åšg型商业养老保险试点,ä¸ÞZ¸ªäººå’Œå®¶åº­æä¾›ä¸ªæ€§åŒ–、差异化养老保障。二是促˜q›å…»è€æœåŠ¡ä¸šå¥åº·å‘展。三是推˜q›å•†ä¸šå…»è€ä¿é™©èµ„金安全稳健运营。四是提升管理服务水òqŸë€?/P> <P>  值得注意的是åQŒã€Šæ„è§ã€‹æ˜Ž¼‹®æå‡ºï¼Œ2017òq´å¹´åº•å‰å¯åŠ¨ä¸ªäh½EŽæ”¶é€’åšg型商业养老保险试炏V€‚据了解åQŒä¸ªäººç¨Žæ”‰™€’åšg型养老保险,是指投保人在½EŽå‰åˆ—支保费åQŒåœ¨é¢†å–保险金时再缴¾U³ä¸ªäººæ‰€å¾—税。通俗来说åQŒè¿™ä¸€é™©ç§åœ¨æŠ•ä¿äh青壮òq´æ—¶æœŸæŠ•ä¿ï¼Œè€Œé¢†å–保险金的时候已¾lé€€ä¼‘,˜q™ä¸­é—´çš„20-30òqß_¼Œ¾l¼åˆè€ƒè™‘通胀、个人收入降低和个税起征点等½EŽæ”¶æ”¿ç­–åQŒç­‰äºŽç¨€é‡Šäº†ä¸ªç¨ŽåQŒç»™æŠ•ä¿äººå¸¦æ¥ä¸€å®šä¼˜æƒ ã€?/P> <P>  专家指出åQŒä¸ªäººå•†ä¸šå…»è€ä¿é™©ä½œä¸ºæˆ‘国多层次养老保险体¾pÖM¸­çš„“第三支柱”,以税收优惠等措施促进其发展不仅能够补充基本养老保险和企业òq´é‡‘的不­‘»I¼Œ˜q˜èƒ½å¢žåŠ å±…民选择åQŒæé«˜å…»è€é‡‘替代率,满èƒö个äh多层‹Æ¡å…»è€éœ€æ±‚ã€?/P> <P>  我国现行多层‹Æ¡å…»è€ä¿é™©ä½“¾pÖM¸­åQŒç¬¬ä¸€æ”¯æŸ±ä¸ºåŸºæœ¬å…»è€ä¿é™©ï¼Œ½W¬äºŒæ”¯æŸ±ä¸ø™¡¥å……养老保险,½W¬ä¸‰æ”¯æŸ±ä¸ÞZ¸ªäººå‚¨è“„性养老保险ã€?/P> <P>  推动½W¬ä¸‰æ”¯æŸ±å‘展昑־—ž®¤äؓ重要。“目前职业年金和企业òq´é‡‘的覆盖面都非常小åQŒè€Œç¬¬ä¸‰æ”¯æŸÞqš„˜q›å…¥é—¨æ§›æ¯”较低,只要拿出一定比例的é’Þq¼´è´¹å°±å¯ä»¥å»ºç«‹ä¸ªäh退休è̎æˆøP¼Œå› æ­¤åQŒç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ çš„推出有利于商业养老保险的发展。”专家表½Cºï¼Œå‘展商业养老保险,对于健全多层‹Æ¡å…»è€ä¿éšœä½“¾p»ï¼Œåº”对人口老龄化趋势具有重要意义ã€?/P> <P>  目前åQŒå¦‚何确定个人可享受延税优惠的最高个人缴贚w¢æ˜¯æœ€å—关注的问题之一。过低,则无法达到鼓åŠ×ƒh们养老储蓄,òq¶åœ¨òq´è€æ—¶èŽ·å¾—较äؓ充èƒö的养老金的效æž?˜q‡é«˜åQŒåˆ™ä¼šåª„响地方当期胦政收入。专家徏议,可以考虑实行比率限制和定额限制相¾l“合的方式,通过双重限制åQŒå°†å•†ä¸šå…»è€ä¿é™©å¯½EŽå‰æ‰£é™¤çš„额度,退休后的生‹zÀL°´òq›_·®è·æŽ§åˆ¶åœ¨ä¸€å®šèŒƒå›´å†…。同æ—Óž¼Œå¯ä»¥è€ƒè™‘讄¡½®½EŽæ”¶ä¼˜æƒ òq…度随着个äh收入水åã^的上升而逐渐递减的制度,把äín受较多税收优惠的对象限定在一定的收入水åã^之内。最后,可以考虑直接对低收入者进行补è´ß_¼Œ‹È€åŠ±å…¶è´­ä¹°è¡¥å……性的商业保险ã€?/P> <P>  中央财经大学½C¾ä¼šä¿éšœç ”究中心ä¸ÖM“Q褚福灉|•™æŽˆæŽ¥å—《经‹¹Žå‚考报》记者采访时å¼ø™°ƒåQŒä¸ªäººåšg½EŽåž‹å…»è€ä¿é™©å±žäºŽè‡ªæ„‰K€‰æ‹©çš„险¿Uï¼Œä¸ªäh觉得合适就乎ͼŒä¸åˆé€‚就不买。“在试点路径上,˜q˜éœ€è¦ä¸æ–­æŽ¢ç´¢å’Œå®Œå–„åQŒå…ˆæŽ¨å‡ºä¸€ä¸ªè¯•ç‚¹ï¼Œè®©å¤§å®¶æ„Ÿè§‰åˆ°˜q™ä¸ªä¸œè¥¿çš„好处,提高大家的保险意识,然后再逐步修订政策。â€?/P> <P>  中国财政¿U‘学研究院社会发展研½I¶ä¸­å¿ƒä¸»ä»ÀL¨è‰¯åˆåœ¨æŽ¥å—《经‹¹Žå‚考报》记者采访时坦言åQŒä¿ƒ˜q›å•†ä¸šä¿é™©å‘展的关键在于调动市场ä¸ÖM½“的积极性,依靠单一的税收刺‹È€æ”¿ç­–可能˜q˜éš¾ä»¥å®Œå…¨è°ƒåŠ¨ç§¯æžæ€§ã€‚在他看来,需要在商业保险所得税、营业税½{‰å…¶ä»–胦½EŽå±‚面也做好政策配套åQŒçœŸæ­£è°ƒåŠ¨å¸‚åœÞZ¸»ä½“参与。对于试ç‚ÒŽŽ¨˜q›çš„路径åQŒæ¨è‰¯åˆè¡¨ç¤ºåQŒé€‰æ‹©åœ°åŒºæ€§è¯•ç‚¹ï¼Œå¯ä»¥å…ˆåœ¨¾læµŽå‘展比较好,商业保险有需求有承受力的地区先行ž®è¯•åQŒæŽ¢ç´¢æ”¿½{–的可行性,然后再调整完善ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>7æœ?日è“v取消工业企业¾l“构调整专项资金 中国¾læµŽ¾|?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周五, 30 6æœ?2017 14:41:02 +0800   6æœ?6日,财政部发布通知表示åQŒäؓ˜q›ä¸€æ­¥å‡è½ÖM¼ä¸šè´Ÿæ‹…,促进实体¾læµŽå‘展åQŒç»å›½åŠ¡é™¢åŒæ„ï¼Œå–消工业企业¾l“构调整专项资金åQŒè‡ª2017òq?æœ?日è“v施行ã€?/P>

  通知要求åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨é©Õd„çœ?区、市)财政监察专员办事处应当于2017òq?æœ?0日前åQŒå®Œæˆä¸“™å¹èµ„金汇½Ž—清¾~´å·¥ä½œã€‚专™å¹èµ„金的清欠收入åQŒåº”当按照胦攉Kƒ¨è§„定的渠道全额上¾~´å›½åº“ã€?/P>

  取消专项资金后,财政部将按照国务院决½{–部¾|²å’Œæœ‰å…³æ”¿ç­–规定åQŒé€šè¿‡å·¥ä¸šä¼ä¸š¾l“构调整专项奖补资金寚w’¢é“ã€ç…¤ç‚­è¡Œä¸šåŒ–解过剩äñ”能过½E‹ä¸­çš„职工安¾|®å·¥ä½œäºˆä»¥æ”¯æŒã€?/P>

  工业企业¾l“构调整专项资金è‡?016òq?æœ?日è“v开始征æ”Óž¼Œæ—¨åœ¨æ”¯æŒåœ°æ–¹åœ¨æ·˜æ±°ç…¤ç‚­ã€é’¢é“è¡Œä¸šè½åŽäñ”能中安置下岗å¤×ƒ¸šäººå‘˜½{‰ï¼Œåœ¨å…¨å›½èŒƒå›´æŒ‰ç…§ç‡ƒç…¤å’Œå¯å†ç”Ÿèƒ½æºå‘甉|œº¾l„上¾|‘电é‡?含市场化交易电量)、燃煤自备电厂自发自用电量和规定的征收标准计征ã€?/P>]]> 农业领域PPP˜qŽæ¥å‘展机遇æœ?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1233.htm]]></link> <author>财政部网ç«?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周五, 30 6æœ?2017 14:35:38 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  ˜q‘æ—¥åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ã€å†œä¸šéƒ¨æ—¥å‰è”合发布《关于深入推˜q›å†œä¸šé¢†åŸŸæ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作的实施意见》,该意见提出,我国ž®†é‡ç‚¹å¼•å¯¼å’Œé¼“励½C¾ä¼šèµ„本参与农业¾l¿è‰²å‘展、高标准农田å»ø™®¾ã€çŽ°ä»£å†œä¸šäñ”业园、田园综合体、农产品物流与交易åã^台、“互联网+”现代农业等六个领域的农业公å…׃ñ”品和服务供给ã€?/P> <P>  业内人士指出åQŒåœ¨ã€Šæ„è§ã€‹å‡ºå°çš„政策助推下,农业领域PPP投资ž®†é€æ­¥è§„范åQŒåƈ˜qŽæ¥æ–°çš„发展机遇期ã€?/P> <P> <STRONG> 初现端å€?/STRONG></P> <P>  据胦攉Kƒ¨PPP¾l¼åˆä¿¡æ¯òq›_°æ•°æ®æ˜„¡¤ºåQŒæˆªè‡?2017òq?月末åQŒå…¨å›½å…¥åº“PPP™å¹ç›® 12700个,æ€ÀLŠ•èµ?5.3万亿元,其中åQŒå†œä¸šé¡¹ç›?25个,单个™å¹ç›®æŠ•èµ„额超˜q?亿元的有97个,˜q˜æœªåŠé¡¹ç›®æ€ÀL•°çš?%ã€?/P> <P>  政策、科技、投入,历来是我国支持农业发展的三大要素åQŒæˆ‘国农业依然是国民¾læµŽå‘展的薄å¼ÞqŽ¯èŠ‚,投入不èƒö、基¼‹€è„†å¼±çš„状况åƈ没有改变。从农业行业需求来看,˜q«åˆ‡éœ€è¦PPP来增加投资ã€?/P> <P>  è‡?014òq´å§‹åQŒå›½å®¶èƒ¦æ”‰Kƒ¨å‘布了《关于推òq¿è¿ç”¨æ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作模式有关问题的通知 》,正式ž®†æŽ¨òq¿PPP模式列入国家发展战略。从åŽÕd¹´12月䆾国内农业PPP首䆾™å¶å±‚设计文äšg——发改委、农业部联合发布的《关于推˜q›å†œä¸šé¢†åŸŸæ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作的指导意见》,åˆîC»Šòq´å¹´åˆçš„中央一åäh–‡ä»Óž¼Œå†åˆ°å›½åŠ¡é™¢å‡ºå°çš„《关于创新农村基¼‹€è®¾æ–½æŠ•èžèµ„体制机制的指导意见…â€?/P> <P>  ˜q‘年来国家出åîCº†ä¸€æ³¢æŽ¨˜q›å†œä¸šé¢†åŸŸPPP的政½{–。随着国家çŽîC»£å†œä¸šä½“ç³»å»ø™®¾çš„深化和中央对农业扶持力度的加大åQŒå†œä¸šæˆä¸ºæŠ•èµ„的热点领域åQŒå†œä¸šçš„PPP投资已经初现端倪ã€?/P> <P>  ˜q‘几òqß_¼Œ½C¾ä¼šèµ„本加快“进军”农业,投资规模逐年增长åQŒè™½ç„¶æœ‰çš„规模不大,不能¿U°å¾—上是真正的PPP模式åQŒä½†æ˜¯å·²¾læœ‰äº†è¿è¥é›å½¢ï¼Œ­‘Šæ¥­‘Šå¤šçš„社会资本选择以市åœÞZؓ导向、专业化分工、标准化生äñ”、社会化协作的经营策略投入农业,ž®†åŸºåœ°å¼€å‘、äñ”品加工、市场拓展有æœø™žåˆã€?/P> <P>  但是农村基础设施水åã^æ€ÖM½“˜q˜æ¯”较薄弱,大范围推˜q›PPP的客观意识和环境˜q˜ä¸å­˜åœ¨ã€‚农业PPP™å¹ç›®è¯‰æ±‚˜q˜æœªå……分发掘åQŒå†œä¸šé¢†åŸŸæœªæ¥å‘展方向和战略˜q˜åœ¨æŽ¢çƒ¦ä¸­ï¼Œå…¶æ”¿åºœè€ƒæ ¸æœªèŽ·å¾—合理权重。农业行业整体发展水òq³ä¸é«˜ï¼Œå†œä¸šäº§å“å¸‚场化利润水òqŒ™¾ƒä½Žï¼Œä¸ºçº¯å†œä¸šPPP™å¹ç›®¾lè¥æ€§å›žæŠ¥æœºåˆ¶çš„设计提供了难度。农业领域金融机构支持力量有限,造成了农业PPP™å¹ç›®è½åœ°å‡ºçŽ°èžèµ„éš„¡š„æ ÒŽœ¬å›°å¢ƒã€?/P> <P>  有业内专家认为,ž®½ç®¡å†œä¸šPPP投资˜qŽæ¥æ–°çš„机遇åQŒä½†PPP快速推˜q›æ—¶ä»£è¿œ˜qœæ²¡æœ‰åˆ°æ¥ï¼Œåœ¨ç›¸å½“一ŒD‰|—¶é—´å†œä¸šPPP™å¹ç›®å¾ˆéš¾èµ°å‡ºè½åœ°éš¾æŽ¨˜q›æ…¢çš„困境,我国农业PPP必将¾låŽ†ä¸€ŒD‰|˜O长而边¾~˜åŒ–的发展时期ã€?/P> <P>  <STRONG>困境分析</STRONG></P> <P>  中央政府在最初提出PPP模式的本义是åQŒé¼“åŠÞq¤¾ä¼šèµ„本尤其是民间资本˜q›å…¥åŸºç¡€è®¾æ–½å’Œç¤¾ä¼šå…¬å…׃º‹ä¸šé¢†åŸŸï¼Œç„¶è€Œåœ¨çŽ°å®žä¸­ï¼Œå¤®ä¼ã€å›½ä¼æˆäº†PPP合作™å¹ç›®çš„“主角”。由于PPP™å¹ç›®æŠ•å…¥å¤§ã€å›žæŠ¥å‘¨æœŸé•¿åQŒå¯¹ä¼ä¸šçš„融资能力等要求较高åQŒå¦‚果民企规模偏ž®ã€èžèµ„能力不够,往往ž®×ƒ¼šè¢«æŒ¡åœ¨é—¨å¤–。社会资本投资农业,¾~ºå°‘抉|Š¼ç‰©æˆ–者抵押物不符合金融机构的要求åQŒéš¾ä»¥é€šè¿‡è´äh¬¾å®¡æ‰¹;农业保险的品¿Uå°‘、覆盖面½H„,½C¾ä¼šèµ„本¾lè¥é£Žé™©è¾ƒå¤§ã€‚å…¶‹Æ¡ï¼Œæ”¿åºœè¡¥è„“分散化、权属不清晰。同æ—Óž¼Œå†œä¸šé‡‘融服务滞后、农业PPP应用模式¾léªŒè¾ƒå°‘åQŒåˆ›æ–îC¸­‘Ÿë€?/P> <P>  借鉴发达国家PPP发展的经验,以澳大利亚äؓ例,澛_¤§åˆ©äºšåœ¨è¿ç”¨PPP模式实施大型基础设施™å¹ç›®æ–šw¢å¤„于世界领先åœîC½ã€‚澳大利亚的PPP模式通常采用成立SPV的方式,由SPV与政府就融资å»ø™®¾å’Œè¿è¥ç­¾è®¢é¡¹ç›®åè®®ï¼ŒæœŸé™ä¸€èˆ¬äؓ20-30òqß_¼Œä¸€æ—¦SPV出现不能履行合约的状况,政府可以随时跟进åQŒåˆåŒåˆ°æœŸæ—¶™å¹ç›®èµ„äñ”ž®†æ— å¿è{交给政府ã€?/P> <P>  《意见》探索农业领域推òq¿PPP模式的实施èµ\径、成熟模式和长效机制åQŒåˆ›æ–°å†œä¸šå…¬å…׃ñ”品和公共服务市场化供¾l™æœºåˆÓž¼ŒæŽ¨åŠ¨æ”¿åºœèŒèƒ½è½¬å˜åQŒæé«˜å†œä¸šæŠ•èµ„有效性和公共资源使用效益åQŒæå‡å†œä¸šå…¬å…±æœåŠ¡ä¾›¾l™è´¨é‡å’Œæ•ˆçŽ‡ã€?/P> <P>  国家发改委和财政部PPP专家库双库专家丁伯康表示åQŒäؓ推进PPP模式在农村基¼‹€è®¾æ–½é¢†åŸŸ˜qç”¨åQŒåº”发挥好政府资金对½C¾ä¼šèµ„本˜q›å…¥å†œæ‘基础设施领域的引å¯ég½œç”¨ï¼Œé«˜åº¦é‡è§†é‡‘融和税收方面的政策支持åQŒåˆ©ç”¨å¥½å¸‚场˜qä½œæœºåˆ¶åQŒå®žçŽ°æŠ•èµ„、融资和å»ø™®¾ã€è¿è¥ã€ç®¡ç†æ¨¡å¼çš„创新。丁伯康å¼ø™°ƒåQŒæŠ•èžèµ„模式的创新对于推˜q›å†œæ‘基¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾éžå¸¸é‡è¦åQŒè¿™åŒ…括灉|´»˜qç”¨PPP、债券、基金和资äñ”证券化äñ”品等åQŒä»Žè€Œäؓ农村基础设施½{šw›†æ›´å¤šçš„资金ã€?/P> <P> <STRONG> 三方å…Þpµ¢</STRONG></P> <P>  PPP模式åQŒæœ¬è´¨ä¸Šæ˜¯ä¸€¿Uåˆä½œå…³¾p»ï¼Œå³ç¤¾ä¼šèµ„本承担设计、徏设、运营、维护基¼‹€è®¾æ–½çš„大部分工作åQŒé€šè¿‡ä½¿ç”¨è€…付费和必要的政府付费获得投资回报ã€?/P> <P>  理想的PPP™å¹ç›®åº”该是让政府部门、企业老板和老百姓都满意åQŒæ”¿åºœäؓ人民服务的目标不能改变,老板的投资要得到合理的回报,同时åQŒä¹Ÿè¦æ›´å¥½åœ°æ»¡èƒö老百姓生产生‹zȝš„需要ã€?/P> <P>  引导½C¾ä¼šèµ„本参与PPP™å¹ç›®æŠ•èµ„、徏设、运营,其目的就是äؓ了改善农业、农村公共服务供¾l™ï¼Œæ·±åŒ–农业供给侧结构性改革,为农民创收和农业发展创造条件。在¼‹®ä¿æ”¿åºœçš„资金è“v到杠杆作用的同时åQŒè¦è®©ç¤¾ä¼šèµ„本有利可图。徏立企业与农民之间紧密的利益联¾l“机åˆÓž¼Œä½¿å†œæ°‘能够分享企业发展壮大的“红利”,增加农民收入ã€?/P> <P>  意见指出åQŒäؓ保障政府知情权,政府可以参股™å¹ç›®å…¬å¸åQŒä½†åº”保障项目公司的¾lè¥ç‹¬ç«‹æ€§å’Œé£Žé™©éš”离功能åQŒä¸å¾—干预企业日常经营决½{–,不得兜底™å¹ç›®å»ø™®¾˜qè¥é£Žé™©ã€‚相关部门要加强辖区内PPP™å¹ç›®è´¢æ”¿æ”¯å‡ºè´£ä“Q¾lŸè®¡å’Œè¶…限预警,严禁通过政府回购安排、承诺固定回报等方式˜q›è¡Œå˜ç›¸ä¸‘Ö€ºï¼Œä¸¥ç¦™å¹ç›®å…¬å¸å€ºåŠ¡å‘政府è{¿U…R€?/P> <P>  专家指出åQŒè¦å†œä¸šPPP投资实现三方å…Þpµ¢åQŒå¿…™åÕd‡ºå°æ›´åŠ æ˜Žæ™°ã€å¯æ“ä½œçš„PPP投资农业™å¹ç›®æ”¿ç­–体系。按照全国主体功能区划和农业优势产业布局åQŒæŠŠ½C¾ä¼šèµ„本投入农业同农业äñ”业发展规划和各类çŽîC»£å†œä¸šå›­åŒºå»ø™®¾¾l“合èµäh¥åQŒä»¥ä¾¿ç¤¾ä¼šèµ„本在˜q›å…¥å†œä¸šé¢†åŸŸæ—¶æ‰¾å‡†äñ”业定位,避免投资的盲目性和­‘‹åŒæ€§ã€‚还要徏立徏立社会资本投资农业准入制度、可å…äh“ä½œæ€§çš„农业基础设施标准化体¾pÕdƈ着力推˜q›å†œæ‘äñ”权制度改革ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>7æœ?日è“v暂免征收银行业监½Ž¡è´¹å’Œä¿é™©ä¸šç›‘管è´?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1222.htm]]></link> <author>财政部网ç«?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周五, 30 6æœ?2017 13:51:28 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  据胦攉Kƒ¨¾|‘ç«™èŽäh‚‰åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ž®†äºŽ2017òq?æœ?日è“vè‡?020òq?2æœ?1日,暂免征收银行业监½Ž¡è´¹å’Œä¿é™©ä¸šç›‘管贏V€?/P> <P>  财政部表½Cºï¼Œå…å¾ä¸Šè¿°è¡Œæ”¿äº‹ä¸šæ€§æ”¶è´¹åŽåQŒé“¶ç›‘会和保监会依法履行½Ž¡ç†èŒèƒ½æ‰€éœ€ç›¸å…³¾lè´¹åQŒä»ç”׃¸­å¤®é¢„½Ž—安排资金予以保障ã€?/P> <P>  财政部要求,银监会和保监会应当于2017òq?æœ?1日前åQŒå®Œæˆä»¥å‰å¹´åº¦é“¶è¡Œä¸šç›‘管费和保险业监½Ž¡è´¹çš„汇½Ž—清¾~´å·¥ä½œã€?/P> <P>  两项行政事业性收费的清欠收入åQŒåº”当èƒö额征æ”Óž¼Œòq¶æŒ‰ç…§èƒ¦æ”‰Kƒ¨è§„定的渠道全额上¾~´ä¸­å¤®å›½åº“ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>财政部关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知 中国政府采购¾|?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 20 6æœ?2017 16:00:48 +0800   财库ã€?017ã€?6å?/STRONG>

  党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构åQŒå…¨å›½äh大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,各民ä¸Õd…š‹z¾ä¸­å¤®ï¼Œæœ‰å…³äººæ°‘团体åQŒå„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政åŽ?局)åQŒæ–°ç–†ç”Ÿäº§å¾è®‘Ö…µå›¢èƒ¦åŠ¡å±€åQ?/P>

  ˜q‘年来,各地区、各部门落实建立政府采购全过½E‹ä¿¡æ¯å…¬å¼€æœºåˆ¶çš„要求,信息公开工作取得了积极进展,但也存在部分地区政府采购信息公开òq›_°å»ø™®¾ä¸åˆ°ä½ã€ä¸€äº›å•ä½ä¿¡æ¯å‘布不及时不全面等问题。äؓ了切实提高政府采购透明度,现就˜q›ä¸€æ­¥åšå¥½æ”¿åºœé‡‡è´­ä¿¡æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œæœ‰å…³äº‹é¡¹é€šçŸ¥å¦‚下åQ?/P>

  一、推˜q›å„地区政府采购信息发布¾|‘络òq›_°å»ø™®¾

  (一)加强中国政府采购¾|‘地方分¾|‘徏设。中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)是胦攉Kƒ¨ä¾æ³•æŒ‡å®šçš„、向世界贸易¾l„织¿U˜ä¹¦å¤„备案的唯一全国性政府采购信息发布网¾lœåª’体,中国政府采购¾|‘地方分¾|?以下½Ž€¿U°åœ°æ–¹åˆ†¾|?是其有机¾l„成部分。省¾U?含计划单列市åQŒä¸‹å?财政部门是地方分¾|‘徏讄¡®¡ç†çš„½W¬ä¸€è´£ä“Qä¸ÖM½“åQŒåº”当切实做好地方分¾|‘çš„å»ø™®¾¾l´æŠ¤å·¥ä½œåQŒæŠŠåœ°æ–¹åˆ†ç½‘建成本地区政府采购信息的¾lŸä¸€å‘布òq›_°ã€?/P>

  (äº?规范地方分网域名½Ž¡ç†ã€‚省¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当严格执行中国政府采购网¾lŸä¸€åŸŸååˆ¶åº¦åQŒä‹É用胦攉Kƒ¨æŒ‡å®šåŸŸåå»ø™®¾åœ°æ–¹åˆ†ç½‘。地方分¾|‘采用双域名的,应当¼‹®ä¿è´¢æ”¿éƒ¨æŒ‡å®šåŸŸåå¯ä»¥æ­£å¸¸è®¿é—®ï¼Œä¸å¾—以其他网¾lœåª’体替代地方分¾|‘ã€?/P>

  (ä¸?提升地方分网服务功能。各地区要做好地方分¾|‘的升çñ”攚w€ å’Œå®‰å…¨é˜²æŠ¤åQŒæ”¹˜q›æ ç›®è®¾¾|®ï¼Œå®Œå–„地方分网信息发布和查询ä‹É用功能,¼‹®ä¿æ•°æ®å®‰å…¨å’Œè¿è¡Œç¨³å®šã€‚要建立健全地方分网与公å…Þpµ„源交易åã^台的信息互联互通机åˆÓž¼Œå®žçŽ°ä¸Žå…¬å…Þpµ„源交易电子服务系¾lŸä¹‹é—´çš„信息å…׃ínã€?/P>

  二、完整全面发布政府采购信æ?/STRONG>

  (å›?严格执行政府采购信息发布制度。各地区、各部门应当按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》和《胦攉Kƒ¨å…³äºŽåšå¥½æ”¿åºœé‡‡è´­ä¿¡æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œçš„通知ã€?财库ã€?015ã€?35å?规定åQŒè®¤çœŸåšå¥½æ”¿åºœé‡‡è´­ä¿¡æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œã€‚采购äh或者其委托的采购代理机构应当切实做好采购项目公告、采购文件、采购项目预½Ž—金额、采购结果、采购合同等采购™å¹ç›®ä¿¡æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œåQŒå®žçŽ°æ”¿åºœé‡‡è´­é¡¹ç›®çš„全过½E‹ä¿¡æ¯å…¬å¼€ã€‚对于采购项目预½Ž—金额、更正事™åV€é‡‡è´­åˆåŒã€å…¬å…±æœåŠ¡é¡¹ç›®é‡‡è´­éœ€æ±‚和验收¾l“æžœ½{‰ä¿¡æ¯å…¬å¼€è–„弱环节åQŒåº”当进一步完善相兛_·¥ä½œæœºåˆÓž¼Œåˆ‡å®žå±¥è¡Œå…¬å¼€è´£ä“Q。各¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当严格按照胦库ã€?015ã€?35åäh–‡ä»¶è§„定的旉™—´ã€å†…容等要求åQŒåŠæ—¶å®Œæ•´å…¬å¼€æŠ•è¯‰å’Œç›‘督检查处理决定、集中采购机构考核¾l“果以及˜qæ³•å¤×ƒ¿¡è¡Œäؓ记录½{‰ç›‘½Ž¡å¤„¾|šä¿¡æ¯ã€?/P>

  (äº?推进协议供货和定炚w‡‡è´­ç­‰ä¿¡æ¯å…¬å¼€ã€‚集中采购机构应当切实推˜q›åè®®ä¾›è´§å’Œå®šç‚¹é‡‡è´­ä¿¡æ¯å…¬å¼€åQŒè‡ª2017òq?æœ?日开始,除按照规定在中国政府采购¾|‘及地方分网公开入围采购阶段的相关信息外åQŒè¿˜åº”当公开具体成交记录åQŒåŒ…括采购äh和成交供应商的名¿U°ã€æˆäº¤é‡‘额以及成交标的的名称、规格型受÷€æ•°é‡ã€å•ä»ïL­‰ã€‚电子卖场、电子商城、网上超市等的具体成交记录,也应当予以公开ã€?/P>

  三、健全政府采购信息发布工作机åˆ?/STRONG>

  (å…?加强政府采购信息公开内控½Ž¡ç†ã€‚采购äh和集中采购机构应当将政府采购信息公开作äؓ本部门、本单位政务信息公开工作的重要内容,列入ä¸ÕdŠ¨å…¬å¼€åŸºæœ¬ç›®å½•åQŒåµŒå…¥å†…控管理环节,¼‹®ä¿æ”¿åºœé‡‡è´­ä¿¡æ¯å‘布的及时、完整、准¼‹®ã€?/P>

  (ä¸?严格政府采购信息发布和推送机制。中央预½Ž—单位的政府采购信息应当在中国政府采购网中央ä¸È½‘(以下½Ž€¿UîC¸­å¤®ä¸»¾|?发布åQŒåœ°æ–šw¢„½Ž—单位的政府采购信息应当在地方分¾|‘发布。地方分¾|‘应当按照胦库ã€?015ã€?35åäh–‡ä»¶çš„规定向中央主¾|‘推送信息ã€?/P>

  四、加强对政府采购信息公开工作的考核与监ç?/STRONG>

  (å…?加强监督‹‚€æŸ¥ã€‚各¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当加大对政府采购信息公开情况的监督检查力度,ž®†ä¿¡æ¯å…¬å¼€æƒ…况作äؓ寚w›†ä¸­é‡‡è´­æœºæž„考核和对采购人、社会代理机构监督检查的重点内容åQŒè¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„考核与检查指标体¾p»ï¼Œå¯¹ç›‘督检查中发现的信息公开˜qæ³•˜qè§„è¡Œäؓ依法˜q½ç©¶è´£ä“Qã€?/P>

  (ä¹?实施动态监½Ž¡å’Œå¤§æ•°æ®åˆ†æžã€‚各¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当将政府采购™å¹ç›®å…¨æµ½E‹ä¿¡æ¯å…¬å¼€¾U›_…¥åŠ¨æ€ç›‘½Ž¡èŒƒå›ß_¼Œé‡ç‚¹åŠ å¼ºå¯¹å•ä¸€æ¥æºå…¬ç¤ºã€é‡‡è´­æ–‡ä»¶ã€é‡‡è´­ç»“果和采购合同½{‰ä¿¡æ¯çš„比对åQŒè¿ç”¨å¤§æ•°æ®åˆ†æžæŠ€æœ¯å¼€å±•å¯¹é‡‡è´­™å¹ç›®æ‰§è¡Œæƒ…况和信息公开情况的核查和动态监½Ž¡ï¼Œä¸æ–­æŽ¨è¿›ä¿¡æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œã€?/P>

  (å?开展第三方评估。从2017òq´å¼€å§‹ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨å°†å§”托½C¾ä¼šåŠ›é‡å¼€å±•å¯¹æ”¿åºœé‡‡è´­é€æ˜Žåº¦çš„½W¬ä¸‰æ–¹è¯„伎ͼŒé‡ç‚¹å›´ç»•æ”¿åºœé‡‡è´­ä¿¡æ¯å‘布òq›_°å»ø™®¾½Ž¡ç†ã€ä¿¡æ¯å‘布和信息推送的及时性完整性等情况˜q›è¡Œ¾l¼åˆè¯„ä¼°åQŒåƈ对评估结果予以通报ã€?/P>

  è´?æ”?éƒ?/P>]]> 财政部:严禁以购买服务名义违法违规融èµ?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1205.htm]]></link> <author>南方日报</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 20 6æœ?2017 15:58:19 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  6æœ?日,财政部发布《关于坚军_ˆ¶æ­¢åœ°æ–¹ä»¥æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡åä¹‰˜qæ³•˜qè§„融资的通知ã€?以下½Ž€¿U°ã€Šé€šçŸ¥ã€?åQŒä¸¥¼›å‡å€Ÿæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡åä¹‰å˜ç›æ€‹Då€ø™žèµ„行为。经‹¹Žå­¦ä¸“家认äؓåQŒè¿™æ˜¯ä¸­å¤®å±‚面对地方丑րºçš„监管再度加码ã€?/P> <P>  <STRONG>地方政府债务æ²È†â€œå µåŽé—¨â€?/STRONG></P> <P>  交通银行金融研½I¶ä¸­å¿ƒé¦–席äñ”业分析师汪伟认äؓåQŒã€Šé€šçŸ¥ã€‹æ˜¯ä¸­å¤®åœ¨åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡æ²È†é¢†åŸŸ˜q›ä¸€æ­¥å®Œå–„“堵后门”的重要举措ã€?/P> <P>  比如一些地åŒÞZ»¥æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡åä¹‰å˜ç›¸ä¸‘Ö€ø™žèµ„,˜qæ³•˜qè§„扩大政府购买服务范围、超­‘Šç®¡ç†æƒé™åšg长购买服务期限等åQŒåŠ å‰§äº†è´¢æ”¿é‡‘融风险åQŒæœ‰˜qä¸­å¤®â€œå¼€å‰é—¨ã€å µåŽé—¨â€æ²»ç†åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡çš„方向和½{–ç•¥ã€?/P> <P>  今年5月,六部委印发《关于进一步规范地æ–ÒŽ”¿åºœä‹Då€ø™žèµ„行为的通知》,规范PPP、政府投资基金等合作行äؓ。仅仅一个月内,此次《通知》进一步规范管理政府购买服务融资行为,体现了中央、国务院坚持问题导向åQŒæŽ¨åŠ¨è½å®žæ—¢å®šæ”¿½{–的军_¿ƒå’ŒéŸ§æ€§ã€?/P> <P>  财政部有兌™´Ÿè´£äh在解读通知时也表示åQŒä»¥æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡åä¹‰å˜ç›¸ä¸‘Ö€ø™žèµ„,存在˜qæ³•˜qè§„扩大政府购买服务范围、超­‘Šç®¡ç†æƒé™åšg长购买服务期限等问题åQŒåŠ å‰§äº†è´¢æ”¿é‡‘融风险ã€?/P> <P>  此次《通知》也列出了负面清单,包括不得ž®†åŽŸææ–™ã€ç‡ƒæ–™ã€è®¾å¤‡ã€äñ”品等货物åQŒä»¥åŠå¾½{‘物和构½{‘物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修¾~®ç­‰å»ø™®¾å·¥ç¨‹ä½œäؓ政府购买服务™å¹ç›®;严禁ž®†é“è·¯ã€å…¬è·¯ã€æœºåœºã€é€šè®¯ã€æ°´ç”늅¤æ°”,以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等领域的基¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾åQŒå‚¨å¤‡åœŸåœ°å‰æœŸå¼€å‘,农田水利½{‰å¾è®‘Ö·¥½E‹ä½œä¸ºæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡é¡¹ç›?严禁ž®†å¾è®‘Ö·¥½E‹ä¸ŽæœåŠ¡æ‰“包作äؓ政府购买服务™å¹ç›®;严禁ž®†é‡‘融机构、融资租赁公司等非金融机构提供的融资行äؓ¾U›_…¥æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡èŒƒå›´ã€?/P> <P> <STRONG> 先有预算才能购买服务</STRONG></P> <P>  《通知》指出,政府购买服务要坚持先有预½Ž—、后购买服务åQŒæ‰€éœ€èµ„金应当在既有年度预½Ž—中¾lŸç­¹è€ƒè™‘åQŒä¸å¾—把政府购买服务作äؓ增加预算单位财政支出的依据ã€?/P> <P>  购买ä¸ÖM½“应当按照批准的预½Ž—执行,从部门预½Ž—经è´ÒŽˆ–¾læ‰¹å‡†çš„专项资金½{‰æ—¢æœ‰å¹´åº¦é¢„½Ž—中¾lŸç­¹å®‰æŽ’购买服务资金。购ä¹îC¸»ä½“签订购买服务合同,应当¼‹®è®¤æ¶‰åŠçš„胦政支出已在年度预½Ž—和中期财政规划中安排。政府购买服务期限应严格限定在年度预½Ž—和中期财政规划期限内。严¼›åˆ©ç”¨æˆ–虚构政府购买服务合同˜qæ³•˜qè§„融资ã€?/P> <P>  没有金融机构的配合,地方政府˜qè§„融资通常很难实现åQŒå› æ­¤è¦åˆ¶æ­¢˜qæ³•˜qè§„融资åQŒå¿…™åÕd¯¹å€Ÿã€è´·åŒæ–¹éƒ½è¦å‡ºæ‰‹ã€?/P> <P>  汪伟认äؓåQŒç›®å‰ï¼Œåœ°æ–¹æ”¿åºœä»¥å‘行地æ–ÒŽ”¿åºœå€ÞZؓ唯一丑րºæ–¹å¼ã€‚《通知》将推动商业银行½{‰é‡‘融机构进一步规范管理目前数额巨大的政府购买服务融资½{‰å„¾c»èžèµ„模式ã€?/P> <P>  当前åQŒå•†ä¸šé“¶è¡Œç­‰é‡‘融机构提供的政府购买服务融资数额巨大,且不同程度地涉及包括基本公共服务、能源、交通运输、水利、市政工½E‹ã€åœ°ä¸‹ç»¼åˆç®¡å»Šç­‰åŸºç¡€è®¾æ–½ä»¥åŠæ•™è‚²ã€å«ç”Ÿã€å…»è€ã€ä½“肌Ӏæ–‡åŒ–等相关民生领域ã€?/P> <P>  此次《通知》在规范地方政府、承å€ÞZ¸»ä½“行为的同时åQŒä¹Ÿè¦æ±‚金融机构加强涉及政府购买服务的融资审查,必须½W¦åˆæ”¿åºœé¢„ç®—½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ç›¸å…³è¦æ±‚åQŒåšåˆîC¾æ³•åˆè§„,加强风险识别åQŒé˜²èŒƒç»è¥é£Žé™©ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>农村¾l¼åˆæ€§æ”¹é©è¯•ç‚¹è¯•éªŒåœ¨6省开å±?鼓励½C¾ä¼šèµ„本参与 人民日报 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 20 6æœ?2017 15:57:42 +0800   ˜q‘æ—¥åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨å°å‘了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》,òq¶å‘布了开展田园综合体å»ø™®¾è¯•ç‚¹çš„通知åQŒå†³å®šä»Ž2017òq´è“v在有关省份开展农村综合性改革试点试验、田园综合体试点。就具体政策的相兛_†…容,财政部农业司、国务院农村¾l¼åˆæ”šw©åŠžå…¬å®¤è´Ÿè´£åŒå¿—日前进行了解读ã€?/P>

  农村¾l¼åˆæ€§æ”¹é©è¯•ç‚¹è¯•éªŒåœ¨6省开å±?/STRONG>

  相关负责äºÞZ»‹¾lï¼Œå¼€å±•å†œæ‘综合性改革试点试验,主要通过¾l¼åˆé›†æˆæ”¿ç­–措施åQŒæŽ¨˜q›ä¹¡æ‘联动、下沉到村,推动农村攚w©å‘纵深发展。主要内容包括完善乡村治理机åˆÓž¼Œå¥å…¨æ‘çñ”集体¾læµŽå‘展机制åQŒæž„建农民持¾l­å¢žæ”¶æœºåˆÓž¼Œå»ºç«‹å†œæ‘生态文明发展机制四个方面。今òq´é€‰æ‹©å±×ƒ¸œã€å®‰å¾½ã€æ¹–南、广东、云南、陕è¥?个省份,每个省䆾选择两个åŽ?市、区)åQŒæ¯ä¸ªåŽ¿é€‰æ‹©ä¸€å®šæ•°é‡ä¹¡æ‘开展试炏V€?/P>

  同时åQŒé¼“åŠÞp¯•ç‚¹çœä»½ç»“合实际,参照本通知¾_„¡¥žåQŒå®‰æŽ’省内其ä»?â€?个县(市、区)开展省¾U§å†œæ‘综合性改革试点试验。如试点成效较好åQŒç¬¦åˆæ”¿½{–要求,今后可考虑¾U›_…¥å›½å®¶¾U§è¯•ç‚¹èŒƒå›´ã€‚各试点省䆾可综合考虑农村攚w©åŸºç¡€å·¥ä½œã€ç»„¾l‡é¢†å¯¼æƒ…å†üc€ä»£è¡¨æ€§å…¸åž‹æ€§ç­‰å› ç´ æ‹©ä¼˜é€‰æ‹©è¯•ç‚¹åå•ã€?/P>

  对于开展试点试验的省䆾åQŒä¸­å¤®èƒ¦æ”¿ç»™äºˆé€‚当补助。推˜q›æ”¹é©è¯•ç‚ÒŽˆæ•ˆæ˜¾è‘—的省䆾åQŒä¸­å¤®èƒ¦æ”¿å°†¾l§ç®‹¾l™äºˆå¥–补支持åQŒåŽŸåˆ™ä¸Šä¸è¶…˜q‡ä¸‰òq´ã€‚相å…Ïx‰¶æŒæ”¿½{–和支持资金要聚焦试点试验,¼‹®ä¿ç”¨äºŽè¯•ç‚¹è¯•éªŒå·¥ä½œã€‚地方各¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨å¯è€ƒè™‘试点范围、试点内宏V€å·¥ä½œæŽ¨˜q›ç¨‹åº¦ç­‰å› ç´ åQŒé‡‡å–资金整合、以奖代补、政府与½C¾ä¼šèµ„本合作½{‰æ–¹å¼ï¼Œ¾lŸç­¹æ•´åˆç›¸å…³èµ„金予以支持ã€?/P>

  上述负责äºø™¡¨½Cºï¼ŒæŽ¨è¿›å†œæ‘¾l¼åˆæ€§æ”¹é©è¯•ç‚¹è¯•éªŒå·¥ä½œï¼Œæ˜¯è¯å½»è½å®žä¸­å¤®â€œä¸‰å†œâ€å·¥ä½œé‡å¤§å†³½{–部¾|Ԍ¼Œä¹Ÿæ˜¯æŽ¨è¿›å†œä¸šä¾›ç»™ä¾§ç»“构性改革、推动农村改革向¾U‰|·±å‘展的有益尝试,对培育农业农村发展新动能åQŒè¡¥é½ç¤¾ä¼šçŸ­æ¿å…·æœ‰é‡è¦æ„ä¹‰ã€?/P>

  田园¾l¼åˆä½“试点以农äؓæœ?/STRONG>

  “开展田园综合体试点是一™å¹å…¨æ–°çš„工作åQŒä¸€å®šè¦æŒ‰ç…§â€˜ç¨³ä¸­æ±‚˜q›â€™çš„工作æ€ÕdŸºè°ƒï¼Œè¯•ç‚¹å…ˆè¡ŒåQŒæ…Žé‡ç¨³å¦¥åœ°æŽ¨è¿›åQ?各地不要盲目扩大范围。要¾l†åŒ–工作ä»ÕdŠ¡åQŒè½å®žå·¥ä½œè´£ä»»ï¼Œ¼‹®ä¿è¯•ç‚¹å·¥ä½œå¼€å¥½å¤´èµ·å¥½æ­¥ã€‚”相兌™´Ÿè´£ähå¼ø™°ƒã€?/P>

  当前åQŒå„地开展试点工作的意愿和积极性高åQŒä½†åœ¨æŽ¨˜q›è¿‡½E‹ä¸­åQŒéœ€è¦ç‰¹åˆ«æ³¨æ„é€‚应农村发展阶段性需要,遵åó@农村发展规律和市场经‹¹Žè§„律。不能超­‘Šåœ°æ–¹çŽ°æœ‰å‘展条件和˜qèƒŒå†œæ°‘意愿ã€?/P>

  开展田园综合体试点åQŒè¦åšæŒä»¥å†œä¸ºæœ¬åQŒä»¥ä¿æŠ¤è€•åœ°ä¸ºå‰æï¼Œæå‡å†œä¸š¾l¼åˆç”Ÿäñ”能力。要保持农村田园风光åQŒä¿æŠ¤å¥½é’å±±¾l¿æ°´åQŒå®žçŽ°ç”Ÿæ€å¯æŒç®‹;要确保农民参与和受益åQŒå¸¦åŠ¨å†œæ°‘持¾l­ç¨³å®šå¢žæ”Óž¼Œè®©å†œæ°‘充分分享发展成果,更有获得感。让äºÞZ»¬ä»Žä¸­æ„Ÿåˆ°å†œä¸šæ˜¯å……满希望的çŽîC»£äº§ä¸šåQŒå†œæ°‘是令äh¾Ÿ¡æ…•çš„体面职业,农村是宜居宜业的¾ŸŽå¥½å®¶å›­ã€?/P>

  开展田园综合体试点åQŒè¦æ…Žé‡é€‰æ‹©è¯•ç‚¹åœ°åŒºã€‚按照“政府引对{€å¸‚åœÞZ¸»ä½“”的原则åQŒé€‰æ‹©å†œæ°‘合作¾l„织健全、发展潜力较大的地区开展试炏V€‚对于“以农äؓ本”不½Hå‡ºåQŒé¡¹ç›®å¸ƒå±€å’Œä¸šæ€å‘展上未能与农业有æœø™žåˆï¼Œæˆ–者以非农业äñ”业äؓä¸Õd¯¼äº§ä¸šçš„地方,一律不得列入试点范围ã€?/P>

  需要指出的是,开展田园综合体试点åQŒè¦ä»¥å¸‚场投入äؓä¸ÖM½“åQŒç§¯æžåˆ›æ–°èƒ¦æ”¿æ”¯æŒæ–¹å¼ï¼Œé¼“励½C¾ä¼šèµ„本规范、有序、适度参与å»ø™®¾ç”°å›­¾l¼åˆä½“。要严控地方政府债务和村¾U§ç»„¾l‡å€ºåŠ¡é£Žé™©åQŒä¸èƒ½æ–°å¢žå€ºåŠ¡è´Ÿæ‹…。胦攉Kƒ¨ž®†ä¼šåŒä¸­å¤®æœ‰å…›_•ä½å’Œéƒ¨é—¨åQŒå¯¹å„地开展田园综合体试点情况˜q›è¡Œè·Ÿè¸ªè°ƒç ”和督查,发现问题及时¾U æ­£å’Œå®Œå–„相å…Ïx”¿½{–措施,¼‹®ä¿è¯•ç‚¹ä¸èµ°æ ·ä¸è·‘偏ã€?/P>]]> 警惕伪PPP™å¹ç›®å…´é£Žä½œæµª åQšå°†¾U¯å•†ä¸šåŒ–™å¹ç›®¼‹¬å¥—其中 ¾læµŽæ—¥æŠ¥ 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 20 6æœ?2017 15:47:21 +0800   PPP在解å†Ïx”¿åºœæŠ•èµ„项目的资金短缺问题和提升投资运营效率方面的作用日益½Hå‡ºã€‚不˜q‡ï¼Œå½“前我国PPP模式仍处于探索之中,™å¹ç›®è½åœ°çŽ‡æœ‰å¾…提升,落地速度有待加快;一些项目规范性不强、创新性较å¼Þq­‰é—®é¢˜æ—¥ç›Šå‡¸æ˜¾ã€‚同æ—Óž¼Œä¸€äº›â€œä¼ªPPP”项目也逐渐‹¹®å‡ºæ°´é¢â€”â€?/P>

  在地方胦政收入压力和债务风险加大的背景下åQŒPPP(政府与社会资本合ä½?在解å†Ïx”¿åºœæŠ•èµ„项目的资金短缺问题和提升投资运营效率方面的作用日益½Hå‡ºåQŒå·²¾læˆä¸ºåœ°æ–ÒŽ”¿åºœæŽ¨åŠ¨ç»‹¹Žå¢žé•¿çš„重要抓手ã€?/P>

  不过åQŒä»Žå·¥ä½œå¼€å±•æƒ…å†ëŠœ‹åQŒå…¨å›½PPP™å¹ç›®è½åœ°çŽ‡ä»æœ‰å¾…提升åQŒè½åœ°é€Ÿåº¦æœ‰å¾…加快;一些项目规范性不强、创新性较å¼Þq­‰é—®é¢˜æ—¥ç›Šå‡¸æ˜¾åQŒä¸€äº›â€œä¼ªPPP”项目也逐渐‹¹®å‡ºæ°´é¢ã€?/P>

  专家表示åQŒå½“前我国PPP模式仍处于探索之中,既要加快攚w©æ­¥ä¼åQŒè°ƒåŠ¨å„方参与积极æ€?也要˜q›ä¸€æ­¥å¼ºåŒ–监½Ž¡ï¼Œé¿å…â€œä¼ªPPP”搅局åQŒä‹ÉPPP在稳增长、促攚w©ã€è°ƒ¾l“构、惠民生、防风险½{‰æ–¹é¢å‘挥更大作用ã€?/P>

  PPP™å¹ç›®è½åœ°çŽ‡å¾…提升

  不久前,财政部PPP中心发布了PPP¾l¼åˆä¿¡æ¯òq›_°™å¹ç›®åº“季报。报告显½Cºï¼Œæˆªè‡³ä»Šå¹´3月末åQŒæŒ‰ç…§èƒ¦æ”‰Kƒ¨ç›¸å…³è¦æ±‚审核¾U›_…¥™å¹ç›®åº“çš„™å¹ç›®åQŒå³å…¨å›½å…¥åº“™å¹ç›®å…Þp®¡12287个,累计投资é¢?4.6万亿元。其中,已签¾U¦è½åœ°é¡¹ç›?729个,投资é¢?.9万亿元,落地率äؓ34.5%;库内国家½Cø™Œƒ™å¹ç›®å…Þp®¡700个,累计投资é¢?.7万亿元ã€?/P>

  “æ€Èš„来看åQŒPPP™å¹ç›®è½åœ°çŽ‡ä»æœ‰è¿›ä¸€æ­¥æå‡ç©ºé—´ã€‚”交通银行金融研½I¶ä¸­å¿ƒé«˜¾U§ç ”½I¶å‘˜åˆ˜å­¦æ™ø™¯´åQŒæˆ‘国PPP™å¹ç›®½{„¡º¦è½åœ°˜q›å±•ç›¸å¯¹¾~“æ…¢åQŒéƒ¨åˆ†é¡¹ç›®æ— äººé—®‹z¥ï¼Œæ ÒŽœ¬åŽŸå› ä¹‹ä¸€åœ¨äºŽPPP™å¹ç›®ä½œäؓ一¿Uæ–°æ¨¡å¼åQŒä»å¤„于摸烦˜q‡ç¨‹ä¸­ï¼ŒäºŸéœ€æ‰‘Öˆ°™å¹ç›®å‚与各方的利益契合点ã€?/P>

  刘学æ™ø™¿›ä¸€æ­¥åˆ†æžè¯´åQŒè¿‡åŽÀLˆ‘国大量基¼‹€è®¾æ–½å’Œå…¬å…±æœåŠ¡é¡¹ç›®å¾è®‘Ö¤§å¤šé€šè¿‡åœ°æ–¹æ”¿ç­–融资òq›_°æŠ•èµ„åQŒä¹Ÿæœ‰éƒ¨åˆ†é¡¹ç›®ä»¥™å¹ç›®å…¬å¸ä¸ÞZ¸»ä½“投资徏设。现在推行的PPP模式则是以公¿Uåˆè¥çš„混合所有制公司ä¸ÞZ¸»ä½“。在PPP模式框架下,无论是项目合作关¾p…R€æ”¶ç›Šç›ˆåˆ©æ¨¡å¼ï¼Œ˜q˜æ˜¯æ”¿åºœéƒ¨é—¨ã€ç§äººéƒ¨é—¨å„自扮演的角色åQŒéƒ½éœ€è¦åœ¨å®žè·µä¸­é€æ­¥æŽ¢çƒ¦ã€?/P>

  国家æ²È†ååŒåˆ›æ–°ä¸­å¿ƒç ”究员杨枝煌认äؓåQŒPPP模式ž®šæœªå»ºç«‹èµ·é«˜æ•ˆçš„市场化委托代理机åˆÓž¼Œæ‹›æŠ•æ ‡æœºåˆ¶ä»ç„¶æœ‰˜q›ä¸€æ­¥å®Œå–„çš„½Iºé—´;从资金角度看åQŒæ”¿åºœå—限于融资òq›_°æ•´æ”¹å’Œå€ºåŠ¡åŽ‹åŠ›åQŒé…å¥—资金未能及时到位,加上民营企业融资难、融资贵问题未能得到有效解决;从金融创新看åQŒPPP™å¹ç›®åœ¨æŽ¨˜q›è¿‡½E‹ä¸­ä»ç„¶¾~ÞZ¹æ›´åŠ æœ‰æ•ˆçš„投资组合创æ–îCñ”品,影响了投资效率。此外,一些地方的政府部门在PPP™å¹ç›®æŽ¨è¿›ä¸­æœåŠ¡æ„è¯†ä¸å¼ºï¼Œç”šè‡³å­˜åœ¨ä¸ä½œä¸ºçš„现象。这些因素都影响了PPP™å¹ç›®çš„落地实施ã€?/P>

  中国人民大学重阳金融研究院客座研½I¶å‘˜è‘£å¸Œæ·ÆD¡¨½Cºï¼Œå½“前我国PPP™å¹ç›®ä¸»è¦çš„问题还在于™å¶å±‚设计åQŒç›®å‰å›½å®¶å‘展改革委和胦攉Kƒ¨å„有一套PPP™å¹ç›®½Ž¡ç†åŠžæ³•åQŒå£å¾„上òq¶æœªå®Œå…¨¾lŸä¸€ã€‚最重要的是åQŒå¯¹½C¾ä¼šèµ„本利益法律保护的相关立法仍然有待进一步完善,½C¾ä¼šèµ„本¿U¯æžæ€§äºŸå¾…激发ã€?/P>

  有关专家指出åQŒä»Ž½{„¡º¦æƒ…况看,PPP™å¹ç›®æ­£å¤„于逐渐发展完善的进½E‹ä¸­åQŒé¡¹ç›®ç­¾¾U¦çŽ‡ç”׃¸€òq´ä»¥å‰ä¸­‘?0%åQŒæå‡åˆ°çŽ°åœ¨æŽ¥è¿‘35%åQŒæ˜¯ä¸€ä¸ªæ˜Žæ˜„¡š„˜q›æ­¥ã€?/P>

  伪PPP现象™åÀL²»ç?/STRONG>

  目前åQŒè®¸å¤šåœ°æ–ÒŽœ‰ç€å·¨å¤§çš„投资需求和冲动åQŒä½†ä¹Ÿæœ‰å¾ˆçŽ°å®žçš„债务压力åQŒä»Ž˜q™ä¸ªè§’度看,PPP应该成äؓ地方政府解决投资™å¹ç›®èµ„金短缺问题的重要途径。不˜q‡ï¼Œä¹Ÿæœ‰ä¸ªåˆ«åœ°æ–¹˜q‡åº¦ä¾èµ–PPP模式åQŒå¯¹å®šä­h机制、约束性条‹Æ„¡­‰éƒ½æ²¡æœ‰è°ˆå¦¥çš„情况下,存在“先™å¹ç›®åŽç«‹æ³•â€çŽ°è±¡ã€?/P>

  财政部PPP中心ä¸ÖM“Q焦小òqÏxŒ‡å‡ºï¼Œåœ¨PPP攚w©æŽ¨è¿›ä¸­ï¼Œéƒ¨åˆ†åœ°æ–¹½Ž€å•åœ°æŠŠPPP作äؓ政府一¿Uæ–°çš„融资手ŒDµï¼Œæ”¿åºœå…œåº•å˜ç›¸ä¸‘Ö€ºï¼ŒèƒŒç¦»PPP攚w©åˆè¡·åQŒæ‰°ä¹×ƒº†¾læµŽ¿U©åºåQŒå¢žåŠ äº†è´¢æ”¿é‡‘融风险åQŒå±å®›_¾ˆå¤§ï¼Œå¿…须要坚军_ˆ¶æ­¢ã€?/P>

  “一些地方借着˜q™å‡ òq´çš„PPP™å¹ç›®æ”¿ç­–大搞投资‹zÕdŠ¨åQŒç”šè‡›_°†ä¸€äº›çº¯å•†ä¸šåŒ–项目硬套PPP模式åQŒè¡¨çŽ°å‡ºç‰‡é¢˜q½æ±‚投资和GDP增长的传¾lŸæ€æƒ³æ²¡æœ‰è½¬å˜ã€‚”刘学智è¯ß_¼Œ˜q™ç§åšæ³•ä¸ä»…不符合政府和½C¾ä¼šèµ„本合作的根本初è¡øP¼Œè€Œä¸”å¯ÆD‡´å¤§é‡å…¬å…±æœåŠ¡™å¹ç›®éš¾ä»¥è½å®žåQŒåª„响PPP模式的推òq¿ï¼Œç”šè‡³å‡ºçŽ°å¯È§Ÿå’Œè¿è§„行为。在地方融资òq›_°æ¸…理之后åQŒä¹Ÿæœ‰ä¸€äº›åœ°æ–ÒŽŠŠPPP模式作äؓ新的融资途径åQŒé€šè¿‡å¼€å±•PPP™å¹ç›®å®žæ–½å˜ç›¸èžèµ„åQŒå­˜åœ¨é£Žé™©ã€?/P>

  董希æ·ég¹Ÿè®¤äؓåQŒéšç€åœ°æ–¹æ”¿åºœèžèµ„òq›_°çš„债务被全部或部分¾U›_…¥åœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåŠ¡ä¸­ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨å¯¹åœ°æ–¹æ”¿åºœçš„预½Ž—约束也­‘Šæ¥­‘Šâ€œç¡¬â€ï¼Œä¸å°‘地方政府ž®†PPP模式作äؓ替代地方融资òq›_°çš„重要渠道。这可能会造成一些“假”的½C¾ä¼šèµ„本参与PPP™å¹ç›®ä¸­ï¼Œæ—¢æ— æ³•èŽ·å¾—å…¬¿Uåˆè¥äñ”生的聚合效应åQŒåˆåœ¨äº‹å®žä¸ŠæŽ¨é«˜äº†åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡æ æ†åQŒâ€œèÊY”化了地斚w¢„½Ž—约束ã€?/P>

  更值得注意的是åQŒç›®å‰â€œä¼ªPPP”现象十分突出。例如,表面看是PPPåQŒå…¶å®žåªæ˜¯å›½æœ‰ä¼ä¸šå˜ç›¸å€Ÿé“˜q›å…¥PPP™å¹ç›®;又比如,一些PPP™å¹ç›®ä¸­çš„˜qè¥å’Œç»è¥é£Žé™©å…¨éƒ¨ç”±æ”¿åºœæ‰¿æ‹…åQŒç¤¾ä¼šèµ„本åƈ不承担风险ã€?/P>

  刘学æ™ø™®¤ä¸ºï¼Œâ€œä¼ªPPP”模式简单地认äؓPPP是政府新的融资途径åQŒä¾¿æŠŠé£Žé™©å‡ ä¹Žå®Œå…¨ç•™¾l™æ”¿åºœï¼Œæ”¿åºœæ‰¿æ‹…兜底责ä“QåQŒé¡¹ç›®å„方缺乏合理的风险共担机制。同æ—Óž¼Œæœ‰çš„企业介入PPP™å¹ç›®çš„目的是ä¸ÞZº†åˆ†ä¸€æ¯ç¾¹åQŒæˆ–者目标åƈ不在™å¹ç›®æœ¬èínåQŒè€Œæ˜¯æ‹‰æ‹¢ä¸Žæ”¿åºœçš„关系åQŒå€Ÿæœºæ½æŽ¥å…¶ä»–™å¹ç›®åQŒæ ¹æœ¬æ²¡æœ‰æ ‘ç«‹è“v政府与社会资本åã^½{‰çš„关系。再‹Æ¡ï¼Œå¾ˆå¤šPPP™å¹ç›®æ˜¯ä¸­é•¿æœŸ™å¹ç›®åQŒç‰¹åˆ«æ˜¯æ²¡æœ‰å›ºå®šæ”¶å…¥æ¥æºçš„å…¬å…Þp®¾æ–½ã€å…¬ç›Šé¡¹ç›®ï¼Œ¾~ÞZ¹ä¸­é•¿æœŸåˆä½œæœºåˆÓž¼Œå¯¹ç€çœégºŽçŸ­æœŸçš„企业来说根本“无利可å›ä€ï¼Œå¯ÆD‡´å¤§é‡™å¹ç›®æŽ¨è¿›¾~“æ…¢ã€?/P>

  恒丰银行研究院宏观经‹¹Žç ”½I¶ä¸­å¿ƒè´Ÿè´£äh蔡浩表示åQŒâ€œä¼ªPPP”将会掩盖地æ–ÒŽ”¿åºœçš„真实债务水åã^åQŒä‹É地方财政预算¾U¦æŸæ— æ³•çœŸæ­£¼‹¬è“v来。因此,要防范“伪PPP”现象,关键要加强顶层设计,ç”׃¸­å¤®å¾ç«‹ç»Ÿä¸€çš„PPP™å¹ç›®ç›‘督机制åQŒæ˜Ž¼‹®ç¤¾ä¼šèµ„本范畴ã€?/P>

  杨枝煌表½Cºï¼Œâ€œä¼ªPPP”容易造成PPP™å¹ç›®æ³›æ»¥ä½Žæ•ˆåQŒåŞ成半拉子工程、豆腐渣工程和烂ž®¾æ¥¼åQŒæœ€¾lˆæ‹–累经‹¹Žç¤¾ä¼šå‘展。防范“伪PPPâ€?关键要做好监督评伎ͼŒæ—¢ç›‘督PPP™å¹ç›®çš„招标,让好™å¹ç›®æœ‰å¥½æ“ç›˜æ‰‹ï¼Œä¹Ÿè¦ç›‘督好PPP™å¹ç›®çš„实施徏设,做好事后评估工作ã€?/P>

  让PPP模式更好发挥作用

  ¾lè¿‡3òq´å¤šæ¥çš„探烦åQŒæˆ‘国PPP“五位一体”的制度体系已经初步建立;¾lŸä¸€çš„PPP大市场格局初步形成;攚w©¾l¼åˆç‰µå¼•ä½œç”¨æ˜„¡Ž°ã€‚PPP攚w©åœ¨å…¨é¢æ·±åŒ–改革中发挥了先行先试的作用åQŒä¿ƒ˜q›äº†è¡Œæ”¿ä½“制攚w©ã€èƒ¦æ”¿ä½“制改革和投融资体制改革。我国也已经成äؓ世界最大的区域PPP市场ã€?/P>

  “PPP模式应用范围òq¿æ³›åQŒçªç ´äº†æ°‘间资本参与基础设施™å¹ç›®çš„多¿Ué™åˆÓž¼Œæœªæ¥å‘展前景很好。不˜q‡ï¼Œç”׃ºŽç›®å‰ä»å¤„于推òq¿æŽ¢ç´¢é˜¶ŒDµï¼Œ˜q˜æœ‰å¤§é‡å·¥ä½œéœ€è¦å®Œæˆã€‚”刘学智说ã€?/P>

  刘学智徏议,一是要加强¾lŸä¸€å„方思想认识åQŒæ­£¼‹®å®žæ–½PPP™å¹ç›®åQŒé¿å…â€œä¼ªPPP”现象。二是要完善制度体系å»ø™®¾åQŒåœ¨åŸºç¡€æ€§çš„PPP制度框架上,通过探烦实践不断修缮相关法律法规åQŒå®Œå–„税收、土地、ä­hæ ¹{€èžèµ„等相关配套制度和政½{–。三是探索徏立利益共享、风险共担机åˆÓž¼Œæ ÒŽ®™å¹ç›®ç‰¹ç‚¹åˆ¶å®šæ”¿åºœä¸Žä¼ä¸šåˆç†çš„权责分担机制åQŒå®žçŽ°æŠ•èµ„风险和盈利分配的åã^衡。四是针对大量短期缺乏盈利收入的公共设施、公益项目,通过仔细‹¹‹ç®—和分析,可以讑֮šæ”¿åºœå›žè´­òq´é™å’Œä­hæ û|¼Œæå‡½C¾ä¼šèµ„本¿U¯æžæ€§ã€‚五是加å¼ÞZ¸“业化机构和äh才队伍徏设,PPP作äؓ新的™å¹ç›®æ¨¡å¼åQŒéœ€è¦å¤æ‚的法律、胦务、金融等斚w¢ä¸“业知识åQŒéœ€è¦ä¸“业化机构和äh才队伍提供技术指导和政策支持½{‰ä¸“业化服务ã€?/P>

  董希淼指出,要想让PPP模式的本来意义真正在我国发挥作用åQŒå¿…™åÕd®Œå–„顶层设计,建立¾lŸä¸€çš„法律法规和监督机制òq¶ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œï¼Œæ ‘立地方政府的PPP™å¹ç›®åˆæ³•åˆè§„意识。同æ—Óž¼Œç›¸å…³éƒ¨å§”应将PPP™å¹ç›®¾U›_…¥å®¡è®¡èŒƒå›´åQŒä¸¥æ ¼å¥–惩措施,避免地方政府ž®†PPP™å¹ç›®ä½œäؓ地方融资òq›_°çš„替代,加剧地方债务风险ã€?/P>

  杨枝煌徏è®?开展PPP关键要找准领域,在基¼‹€è®¾æ–½ã€æ–°å…´äñ”业、军民融合等资本密集型领域做好规划。同æ—Óž¼Œè¦åŠ å¿«å®Œå–„制度体¾p»ï¼ŒåŠ å¿«ç«‹æ³•åQŒæ˜Ž¼‹®è§„则,¾l§ç®‹åŠ å¤§â€œæ”¾½Ž¡æœâ€åŠ›åº¦ï¼Œä¼˜åŒ–市场环境ã€?/P>]]> 62åäh–‡ã€?7åäh–‡æ–°æ”¿ä¸‹çš„土地收储与政府采è´?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1196.htm]]></link> <author>ppp头条</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 20 6æœ?2017 15:25:11 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  仅仅一月,5æœ?日胦攉Kƒ¨½{‰å…­éƒ¨å§”联合发布的《关于进一步规范地æ–ÒŽ”¿åºœä‹Då€ø™žèµ„行为的通知ã€?50åäh–‡)掀èµïLš„风æ‡L˜q˜æœªòqÏx¯åQ?æœ?日胦攉Kƒ¨å‘布的《关于坚军_ˆ¶æ­¢åœ°æ–¹ä»¥æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡åä¹‰˜qæ³•˜qè§„融资的通知ã€?87åäh–‡)可谓波涛再è“våQŒå¤§‹¹ªæ»”天ã€?0åäh–‡ž®±åŠ å¼ºåœ°æ–¹èžèµ„åã^台融资管理及规范PPP½{‰äº‹™å¹ä½œå‡ÞZº†ç›¸å…³è§„定åQŒè€?7åäh–‡ä¸?0åäh–‡æ‰“上了补丁,ž®Þp§„范政府购买服务管理,制止地方政府˜qæ³•˜qè§„丑րø™žèµ„做å‡ÞZº†è¯¦ç»†è¦æ±‚åQŒå…¶åˆ¶å®šçš„关于政府购买的负面清单刀刀见血åQŒå°¤å…¶æ˜¯ž®†â€œæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡â€çº³å…¥åœ°æ–ÒŽ”¿åºœä‹D债的“黑名单”,又明¼‹®äº†æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡â€œå…ˆé¢„算后购买”的原则åQŒå…¶é‡ç‚¹åœ¨äºŽ¼›æ­¢åˆ©ç”¨æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡å˜ç›¸èžèµ„。虽然对于一些项目上的规制仍然留有余圎ͼŒæ ÒŽ®½{”记者问åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨å¯?7åäh–‡çš„定位äؓåQšâ€œåˆæ­¥å®žçŽîCº†å¯¹å½“前地æ–ÒŽ”¿åºœåŠå…‰™ƒ¨é—¨ä¸»è¦è¿æ³•è¿è§„融资方式的政策全覆盖”ã€?/P> <P>  æ ÒŽ®è´¢æ”¿éƒ¨ã€æ°‘攉Kƒ¨å’Œå›½å®¶å·¥å•†æ€Õd±€å‘布的《政府购买服务管理办æ³?暂行)ã€?财综[2014]96å?规定åQŒé¼“励地æ–ÒŽ”¿åºœé€šè¿‡å‘挥市场机制作用åQŒå…è®”R€‚合采取市场化方式提供、社会力量能够承担、以及其他适宜ç”Þq¤¾ä¼šåŠ›é‡æ‰¿æ‹…的服务事项实施购买服务åQŒåƈ且明¼‹®å‰ææ¡ä»¶æ˜¯¾U›_…¥æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡æŒ‡å¯¼ç›®å½•åQŒç„¶è€Œå¯¹äºŽç¦æ­¢èŒƒå›ß_¼Œæš‚行办法仅做了一个比较原则性的规定åQŒå³åŒ…括不属于政府职能范å›ß_¼Œä»¥åŠåº”当由政府直接提供、不适合½C¾ä¼šåŠ›é‡æ‰¿æ‹…的服务事™åV€?/P> <P>  æ ÒŽ®è¯¥è§„定,只要¾U›_…¥æ”¿åºœé‡‡è´­ç›®å½•çš„事™åšwƒ½å¯ä»¥åšæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡ï¼Œè€Œç¦æ­¢çº³å…¥çš„范围又比较模¾pŠï¼Œå†åŠ ä¸ŠåŽ¿¾U§æ”¿åºœå°±æœ‰åˆ—入政府购买目录的权限åQŒå› æ­¤ï¼Œåœ¨ä¸¥æ ¼é™åˆ¶åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå’Œòq›_°èžèµ„的背景下åQŒæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡æœ‰­‘Šæ¥­‘Šæ³›æ»¥çš„­‘‹åŠ¿åQŒä¸ž®‘地æ–ÒŽ”¿åºœæ‰©å¤§æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡çš„范围åQŒæŠŠé‡‡è´­å·¥ç¨‹å˜æˆäº†é‡‡è´­æœåŠ¡ï¼Œç”¨å·¥½E‹ä»£å»ºæœåŠ¡ã€è´­ä¹°åŸº¼‹€è®¾æ–½æœåŠ¡½{‰å˜é€šæ–¹å¼åšæˆäº†æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡åQŒå˜ç›æ€‹D借债务åQŒéšæ€§å€ºåŠ¡é£Žé™©ä¸æ–­¿U¯ç¯ç´¯åŠ åQŒé‡ç‚¹â€ç¾åŒºâ€œå°±æ˜¯å°†åŽŸæ¥çš„BT模式改äؓ政府购买服务ã€?/P> <P>  随着城镇化的不断推进和加速,地方政府的土地储备需求旺盛,土地储备作äؓ一™å¹èµ„金密集型工作åQŒåœ¨å¾åœ°åŠæ‹†˜qè¡¥åÑ€åœŸåœ°å‰æœŸå¼€å‘徏讄¡­‰çŽ¯èŠ‚有巨大的资金需求。地æ–ÒŽ”¿åºœå¿…然要˜q›è¡Œå¤§é‡èžèµ„åQŒç›¸ä¼´ç›¸ç”Ÿçš„造成地方政府债务的高涨。最˜q‘密集出台的财预50ã€?2ã€?7åïL­‰æ–‡äšgåQŒå…±åŒç›®çš„都是äؓ规范政府融资、化解政府负债。那么此一¾pÕdˆ—新政对占地方政府负债比重较大的土地储备融资有何影响å‘?本文å¯ÒŽ­¤˜q›è¡Œäº†ç³»¾lŸæ¢³ç†ä¸Žè§£è¯»ã€?/P> <P>  一、土地储备融资的基础概念</P> <P>  与火热的土地储备市场相反åQŒåœŸåœ°å‚¨å¤‡æ³•å¾‹åˆ¶åº¦å´ä¸å¤Ÿå¥å…¨åQŒç”šè‡›_¤„于“缺位”状态。目前,我国òq¶æ— æ³•å¾‹ã€æ³•è§„对于土地储备机构的ä¸ÖM½“、职能进行规定,仅存在若òq²éƒ¨é—¨è§„章及地方政府规章。这些规章构成了目前土地储备法律制度的主要组成部分。当前,关于土地储备制度的全国性的规章¾cÀL–‡ä»¶ã€åœŸåœ°å‚¨å¤‡ç›¸å…Œ™§„章十分繁杂,涉及政策发布部门的交叉、新旧法的冲½Hã€ä¸åŒä½é˜¶è§„范的¼„°æ’žåQŒæ‰€ä»¥æœ‰å¿…要在此梳理下基¼‹€æ¦‚念ã€?/P> <P>  1、土地储å¤?/P> <P>  最˜q‘出台的《关于印发地æ–ÒŽ”¿åºœåœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸“™å¹å€ºåˆ¸½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€?财预62å?明确åQŒåœŸåœ°å‚¨å¤‡æ˜¯æŒ‡åœ°æ–ÒŽ”¿åºœäؓ调控土地市场、促˜q›åœŸåœ°èµ„源合理利用,依法取得土地åQŒè¿›è¡Œå‰æœŸå¼€å‘、储存以备供应土地的行äؓ。土地储备由¾U›_…¥å›½åœŸèµ„源部名录管理的土地储备机构负责实施ã€?/P> <P>  2、土地储备的½E‹åº</P> <P>  1)计划土地</P> <P>  土地储备实行计划½Ž¡ç†ã€‚依国土资发ã€?012ã€?62可‚§„定,土地储备机构应于每年½W¬ä¸‰å­£åº¦åQŒç¼–制下一òq´åº¦åœŸåœ°å‚¨å¤‡è®¡åˆ’。市、县人民政府国土资源½Ž¡ç†ã€èƒ¦æ”¿åŠå½“地人民银行相关分支行等部门应根据当地经‹¹Žå’Œ½C¾ä¼šå‘展计划、土地利用æ€ÖM½“规划、城市æ€ÖM½“规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况½{‰å…±åŒç¼–制年度土地储备计划,报同¾U§äh民政府批准,òq¶æŠ¥ä¸Šçñ”国土资源½Ž¡ç†éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆã€‚市、县人民政府国土资源½Ž¡ç†éƒ¨é—¨å®žæ–½åœŸåœ°å‚¨å¤‡è®¡åˆ’åQŒåº”¾~–制™å¹ç›®å®žæ–½æ–ÒŽ¡ˆåQŒç»åŒçñ”人民政府批准后,作äؓ办理相关审批手箋的依据ã€?/P> <P>  2)取得土地</P> <P>  列入名录的土地储备机构,同çñ”国土资源ä¸È®¡éƒ¨é—¨å¯ä¾æ®åœŸåœ°å‚¨å¤‡è®¡åˆ’,按照相关规定ž®†ä¾æ³•æ”¶å›žçš„国有土地、收购的土地、行使优先购买权取得的土地、已办理农用地è{用、征收批准手¾l­åƈ完成征地的土åœîC»¥åŠæ”¿åºœä¾æ³•å–得的其他土地½{‰äº¤ç”±å…¶å‚¨å¤‡ã€?/P> <P>  3)开发与利用土地</P> <P>  对纳入储备的土地åQŒç»å¸‚、县人民政府国土资源½Ž¡ç†éƒ¨é—¨æ‰¹å‡†åQŒåœŸåœ°å‚¨å¤‡æœºæž„有权对储备土地˜q›è¡Œå‰æœŸå¼€å‘、保护、管理、äÍ时利用及为储备土地、实施前期开发进行融资等‹zÕdŠ¨ã€‚市、县人民政府可根据需要,对äñ”权清晰、申误‚µ„料齐全的储备土地åQŒåŠžç†åœŸåœ°ç™»è®°æ‰‹¾l­ï¼Œæ ¸å‘土地证书。供应已发证储备土地前,应收回土地证书,讄¡«‹åœŸåœ°æŠ‰|Š¼æƒçš„åQŒè¦å…ˆè¡Œä¾æ³•è§£é™¤ã€‚土地储备机构应对储备土地特别是依法征收后纳入储备的土地˜q›è¡Œå¿…要的前期开发,使之具备供应条äšg。前期开发涉及道路、供水、供ç”üc€ä¾›æ°”、排水、通讯、照明、绿化、土地åã^整等基础设施å»ø™®¾çš„,要按照有兌™§„定,通过公开招标方式选择工程实施单位ã€?/P> <P>  4)储存以备供应土地储备土地完成前期开发整理后åQŒçº³å…¥å½“地市、县土地供应计划åQŒç”±å¸‚、县人民政府国土资源½Ž¡ç†éƒ¨é—¨¾lŸä¸€¾l„织供地ã€?/P> <P>  3、储备土地融资用é€?/P> <P>  1) 征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的土地ä»äh¬¾æˆ–征地和拆迁补偿费用。包括土地补偿费和安¾|®è¡¥åŠ©è´¹ã€åœ°ä¸Šé™„着物和青苗补偿贏V€æ‹†˜qè¡¥å¿è´¹åQŒä»¥åŠä¾æ³•éœ€è¦æ”¯ä»˜çš„与征收、收购、优先购买或收回土地有关的其他费用ã€?/P> <P>  2) 征收、收购、优先购买或收回土地后进行必要的前期土地开发费用。储备土地的前期开发,仅限于与储备宗地相关的道路、供水、供ç”üc€ä¾›æ°”、排水、通讯、照明、绿化、土地åã^整等基础设施å»ø™®¾ã€‚各åœîC¸å¾—借土地储备前期开发,搭èžR˜q›è¡Œä¸Žå‚¨å¤‡å®—地无关的上述相关基础设施å»ø™®¾ã€?/P> <P>  3)按照本通知规定需要偿˜q˜çš„土地储备存量è´äh¬¾æœ¬é‡‘和利息支出ã€?¾låŒ¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨æ‰¹å‡†çš„与土地储备有关的其他支出。包括土地储备工作中发生的地¾cè°ƒæŸ¥ã€åœŸåœ°ç™»è®°ã€åœ°ä»¯‚¯„ä¼îC»¥åŠç®¡æŠ¤ä¸­å›´æ ã€å›´å¢™ç­‰å»ø™®¾½{‰æ”¯å‡ºã€?/P> <P>  因此åQŒé¦–先要明确政府土地储备资金需求分ä¸ÞZ¸¤å¤§éƒ¨åˆ†ï¼šä¸€æ˜¯æ”¿åºœå–得土åœîC­h‹Æ¾æˆ–征地和拆˜qè¡¥å¿è´¹ç”?二是政府˜q›è¡Œå¿…要的前期土地开发费用。这两部分费用在所有与土地储备相关的政½{–中都是分开表述、区别对待的åQŒåˆ‡ä¸å¯æ··äؓ一谈。明¼‹®æ­¤ç‚¹å¯¹æŽ¥ä¸‹æ¥çš„政策分析臛_…³é‡è¦ã€?/P> <P>  二、土地储备融资的几种模式解读</P> <P>  1、BT模式</P> <P>  BT(Build-TransferåQŒå¾è®?¿UÖMº¤)åQŒæ˜¯æ”¿åºœåˆ©ç”¨½C¾ä¼šèµ„金˜q›è¡Œéžç»è¥æ€§åŸº¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾™å¹ç›®çš„一¿Uæ¨¡å¼ï¼Œæ›‘Öœ¨å¸‚政道èµ\、保障房å»ø™®¾é¢†åŸŸè¢«å¹¿æ³›é‡‡ç”¨ã€?/P> <P>  2003òq?月徏è®ùNƒ¨å‘布《关于培育发展工½E‹æ€ÀL‰¿åŒ…和工程™å¹ç›®½Ž¡ç†ä¼ä¸šçš„指导意见ã€?建市[2003]30å?åQŒç¬¬4条明¼‹®â€œé¼“励有投融资能力的工程æ€ÀL‰¿åŒ…企业,对具备条件的工程™å¹ç›®åQŒæ ¹æ®ä¸šä¸Èš„要求按照å»ø™®¾-转让(BT) 、徏è®?¾lè¥-转让(BOT)、徏è®?拥有-¾lè¥(BOO)½{‰æ–¹å¼ç»„¾l‡å®žæ–½â€ï¼ŒBT模式明确获得官方认可ã€?/P> <P>  2004òq´å›½åŠ¡é™¢å‡ºå°ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽæŠ•èµ„体制攚w©çš„决定ã€?国发[2004]20å?åQŒé¼“励放宽社会资本的投资领域åQŒå…è®¸ç¤¾ä¼šèµ„本进入法律法规未¼›å…¥çš„基¼‹€è®¾æ–½ã€å…¬ç”¨äº‹ä¸šåŠå…¶ä»–行业和领域,BT模式˜qŽæ¥è‰¯å¥½å‘展机遇ã€?/P> <P>  2008òq´çš„四万亿刺‹È€è®¡åˆ’åQŒå„地方政府大干快上抢占资源åQŒå¤§é‡å·¥½E‹é›†ä¸­å¼€å·¥ï¼Œè¯¸å¤š™å¹ç›®å‡ºçŽ°äº†é’±è’问题,BT模式在此阶段˜q…猛发展。伴随着BT的急速发展的是地æ–ÒŽ”¿åºœéšå½¢å€ºåŠ¡çš„快速膨胀åQšBT多由融资òq›_°å…¬å¸ä½œäؓ采购方,但地æ–ÒŽ”¿åºœåˆè´Ÿæœ‰å…œåº•è´£ä“QåQŒå¦‚此就¿U¯æ”’巨额政府债务ã€?/P> <P>  2012òq?2月,财政部等四部门联合发布《关于制止地æ–ÒŽ”¿åºœè¿æ³•è¿è§„融资行为的通知ã€?财预[2012]463å?åQŒæ–‡ä»¶è§„定“地方各¾U§æ”¿åºœä¸å¾—授权融资åã^台公司承担土地储备职能和˜q›è¡ŒåœŸåœ°å‚¨å¤‡èžèµ„åQŒä¸å¾—将土地储备è´äh¬¾ç”¨äºŽåŸŽå¸‚å»ø™®¾ä»¥åŠå…¶ä»–与土地储备业务无关的™å¹ç›®ã€‚”“除法律和国务院另有规定外,地方各çñ”政府及所属机关事业单位、社会团体等不得以委托单位徏讑Öƈ承担逐年回购(BT)è´£ä“Q½{‰æ–¹å¼ä‹D借政府性债务åQŒå¯¹½W¦åˆæ³•å¾‹æˆ–国务院规定可以丑րŸæ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡çš„å…¬å…Þq§Ÿèµä½æˆÑ€å…¬è·¯ç­‰™å¹ç›®åQŒç¡®éœ€é‡‡å–代徏制徏讑Öƈç”Þpƒ¦æ”¿æ€§èµ„金逐年回购(BT)的,必须æ ÒŽ®™å¹ç›®å»ø™®¾è§„划、偿å€ø™ƒ½åŠ›ç­‰åQŒåˆç†ç¡®å®šå¾è®¾è§„模,落实分年资金偿还计划”受此媄响,BT模式ç”Þp¿‡çƒ­èµ°å‘速冻åQŒåŸºæœ¬æÙE出土åœîC¸€¾U§å¼€å‘领域。但文äšgòq¶æœªž®†BT模式å½Õdº•å¦å®šåQŒä»ç•™äº†ä¸€é“口子ã€?/P> <P>  2、融资åã^å?/P> <P>  1996òq´ä¸Š‹¹ähˆç«‹äº†æˆ‘国½W¬ä¸€å®¶åœŸåœ°å‚¨å¤‡æœºæž„,截至2015òq´è¿›å…¥å›½åœŸèµ„源部土地储备机构名录的数量便已接˜q?000家。土地储备机构筹措资金的主要方式是进行土地储备贷‹Æ¾ï¼Œè€ŒåœŸåœ°å‚¨å¤‡è´·‹Æ‘Ö±žäºŽåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡çš„重要组成部分。根据国家审计çÖv2013òq´åº•å…¬å¸ƒå†…容昄¡¤ºåQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡ä½™é¢æ”¯å‡ºæŠ•å‘中,土储债务位列地方政府性债务余额™å¹ç›®çš„第2位ã€?/P> <P>  2014òq´å›½åŠ¡é™¢å‡ºå°43åäh–‡½{‰ä¸€¾pÕdˆ—规范性文ä»Óž¼ŒåŠ ä¹‹æ–°ã€Šé¢„½Ž—法》的出台˜q›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºåœ°æ–¹å€ºåŠ¡çš„管理ã€?016òq´å‡ºå°çš„财综[2016]4åäh–‡æ˜Žç¡®åœŸåœ°å‚¨å¤‡æœºæž„从事政府融资业务应该剥离åQŒä¸”不得“搭车”储备土地进行无关的城市基础设施å»ø™®¾ã€‚明¼‹®å«åœåœŸåœ°å‚¨å¤‡è´·‹Æ¾ï¼Œ˜q™ä¸€èžèµ„方式被发行地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å½Õdº•æ›¿ä»£ã€?/P> <P>  3、土地储备专™å¹å€?/P> <P>  其实早在åŽÕd¹´2æœ?日胦¾l¼[2016]4åäh–‡ä¸­å°±å·²æ˜Ž¼‹®ï¼Œå„地不得再向银行业金融机构ä‹D借土地储备贷‹Æ¾ï¼ŒåœŸåœ°å‚¨å¤‡èžèµ„需求应当通过省çñ”政府发行地方政府债券的方式解冟뀂最˜q‘出台的财预62åäh–‡æ›´æ ‡å¿—着地方政府专项债券首个¾l†åˆ†å“ç§çš„面市。åšg¾l­ä¹‹å‰å¯¹åœ°æ–¹å€ºå‡ºå°çš„若干政策åQŒå†‹Æ¡æ˜Ž¼‹®å‘å€ÞZ¸»ä½“只能是省çñ”政府或经省çñ”政府授权的计划单列市政府。单只专™å¹å€ºæ—¢å¯ä»¥é’ˆå¯¹å•ä¸€™å¹ç›®åˆå¯ä»¥å¯¹åº”多个项目打包发行。强调“专å€ÞZ¸“用”,½W?6条规定专™å¹å€ºåˆ¸æœŸé™åº”当与土地储备项目期限相适应åQŒåŽŸåˆ™ä¸Šä¸è¶…˜q?òqß_¼Œå¯ä»¥¾U¦å®šæå‰å¿è¿˜å€ºåˆ¸æœ¬é‡‘ã€?/P> <P>  但是¾l•ä¸å¼€çš„是土储专项债是要纳入地斚w¢„½Ž—管理åƈ受国家和地方债务限额的严格管控,各地方实际上留给土储发债空间和未来巨大的土地储备需求必ž®†åŞ成矛盾,仅靠发å€ÞZ¸€¿Uå‡ºå£åŽ»˜q›è¡Œèžèµ„昄¡„¶æ˜¯ä¸çŽ°å®žçš„,我们期待日后配套政策的不断完善ã€?/P> <P>  4、PPP模式</P> <P>  2014òq?2月《国家发展改革委关于开展政府和½C¾ä¼šèµ„本合作的指导意见ã€?发改投资[2014]2724å?åQŒæ˜Ž¼‹®â€œPPP模式主要适用于政府负有提供责ä»Õdˆé€‚宜市场化运作的公共服务、基¼‹€è®¾æ–½¾c»é¡¹ç›®ã€‚燃气、供ç”üc€ä¾›æ°´ã€ä¾›çƒ­ã€æ±¡æ°´åŠåžƒåœ¾å¤„理½{‰å¸‚政设施,公èµ\、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施,åŒÈ–—、旅游、教育培训、健康养老等公共服务™å¹ç›®åQŒä»¥åŠæ°´åˆ©ã€èµ„源环境和生态保护等™å¹ç›®å‡å¯æŽ¨è¡ŒPPP模式ã€?/P> <P>  2015òq?月,财政部出台关于印发《政府和½C¾ä¼šèµ„本合作™å¹ç›®è´¢æ”¿æ‰¿å—能力è®ø™¯æŒ‡å¼•ã€‹çš„通知(财金[2015]21å?åQŒå…¶½W?5条规定“每一òq´åº¦å…¨éƒ¨PPP™å¹ç›®éœ€è¦ä»Žé¢„算中安排的支出责ä“QåQŒå ä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„½Ž—支出比例应当不­‘…过10%。省¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨å¯æ ÒŽ®æœ¬åœ°å®žé™…情况åQŒå› åœ°åˆ¶å®œç¡®å®šå…·ä½“比例,òq¶æŠ¥è´¢æ”¿éƒ¨å¤‡æ¡ˆï¼ŒåŒæ—¶å¯¹å¤–公布”至此,PPP规模收到限额½Ž¡ç†ã€?/P> <P>  PPP作äؓ鼓励½C¾ä¼šèµ„本参与投资的一¿Uæ–¹å¼ï¼Œåœ¨å›½åŠ¡é™¢ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨ã€å‘改委的大力推òq¿ä¸‹åQŒåœ¨å…¨å›½èŒƒå›´å†…掀起了PPP高潮åQŒä½†åœ¨PPP各个文äšg中从未列举过土地储备™å¹ç›®åQŒè€Œä¸”土储搞PPP极易和BTæ·äh·†ã€‚探索中˜q˜æ˜¯å­˜åœ¨ä¸€äº›é—®é¢˜ï¼šé¦–å…ˆ½Ž€å•çš„BT行不通,一定要有运营内宏V€‚单¾U¯çš„土地收储和前期开发工作不涉及˜qè¥ã€‚å…¶‹Æ¡åœ¨PPP的物有所å€ÆD¯„价和财政承受能力æ—Óž¼Œ™å¹ç›®è¦å—到地æ–ÒŽ”¿åºœä¸€èˆ¬é¢„½Ž?0%的限制。再者PPP的期限原则不低于十年的要求和土地整理服务的期限一般较短不匚w…½{‰éƒ½é€ æˆç”¨PPP模式åŽÀL•´ç†åœŸåœ°é¡¹ç›®è½åœ°å¾ˆéš¾ï¼Œä½†åƈ不否定PPP在土地储备上的应用,事实上以“华夏幸¼›?600340)模式”äؓ代表的土地片区综合开发未来发展空间广阔,采用产城¾l“合模式ž®†ç‰‡åŒø™®¾è®¡å’ŒåœŸåœ°å¼€å‘整体打包进行,该模式将日后专题探讨ã€?/P> <P>  5、政府购买服åŠ?/P> <P>  2014òq?2月胦攉Kƒ¨å‘布《政府购买服务管理办æ³?暂行)ã€?财综[2014]96å?åQŒæ˜Ž¼‹®æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡ï¼Œæ˜¯æŒ‡é€šè¿‡å‘挥市场机制作用åQŒæŠŠæ”¿åºœç›´æŽ¥æä¾›çš„一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项åQŒæŒ‰ç…§ä¸€å®šçš„方式和程序,交由具备条äšg的社会力量和事业单位承担åQŒåƈ由政府根据合同约定向其支付费用。此外规定胦攉Kƒ¨é—¨åˆ¶å®šæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡æŒ‡å¯¼æ€§ç›®å½•ã€?/P> <P>  财综[2016]4åäh–‡½W¬ä¸ƒæ¡æ ‡é¢˜äؓ“推动土地收储政府采购工作”要求地方国土资源主½Ž¡éƒ¨é—¨åº”当积极探索政府购买土地征收、收购、收回涉及的拆迁安置补偿服务åQŒåœŸåœ°å‚¨å¤‡éƒ¨é—¨åº”当积极探索通过政府采购实施储备土地的前期开发,包括与储备宗地相关的基础设施å»ø™®¾ã€‚鼓åŠÞqš„是土地获得阶ŒDµé‡‡ç”¨æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡åŽ»è§£å†³æ‹†è¿è¡¥å¿çš„融资需求,倡导土地整理和前期开发阶ŒDµé‡‡ç”¨æ”¿åºœé‡‡è´­åŞ式ã€?政府购买服务和政府采购的区别在此不赘˜q?最˜q‘的财综[2017] 87åäh–‡æ‰€è°“的“负面清单”中明确¼›æ­¢â€œå‚¨å¤‡åœŸåœ°å‰æœŸå¼€å‘”进行政府购买服务,而åƈ未限制土地储备中的拆˜qå®‰¾|®è¡¥å¿æœåŠ¡ã€‚是一¿Uå¯¹ä¹‹å‰æ”¿ç­–的传承,òq¶æ— ä»ÖM½•çŸ›ç›¾ã€‚我们需要看到的是无è®ø™ƒ¦é¢?0ã€?2˜q˜æ˜¯87åäh–‡åQŒåƈ不是åŽÕd¦å®šå’Œé™åˆ¶æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡å’ŒPPP 的发展,相反是因为强调规范化正是对二者的保护。作为我们从业者,应该看到“负面清单”的颁布恰恰是对“白名单”的å¼ø™°ƒã€?/P> <P>  另外åQŒèƒ¦¾l?7åäh–‡è§„定“购ä¹îC¸»ä½“签订购买服务合同,应当¼‹®è®¤æ¶‰åŠçš„胦政支出已在年度预½Ž—和中期财政规划中安排。政府购买服务期限应严格限定在年度预½Ž—和中期财政规划期限内”间接表明,除党中央、国务院¾lŸä¸€éƒ¨çÖv的棚户区攚w€ ã€æ˜“地扶贫搬˜qå·¥ä½œå¤–åQŒå…¶ä»–包括土地拆˜qè¡¥å¿ç­‰æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡åŽŸåˆ™éƒ½ä¸èƒ½è¶…˜q?òq´çš„期胦政规划期限。因此,期限­‘…过3òq´ã€å¯èƒ½é€ æˆæ”¿åºœè´Ÿå€ºçš„、又没走PPP‹¹ç¨‹(两评)的项目也不可以做政府购买服务ã€?/P> <P>  三、明¼‹®å¿…™åÕd…ˆæœ‰é¢„½Ž—,才能购买服务</P> <P>  87可‚§„定:</P> <P>  1.政府购买服务要坚持先有预½Ž—、后购买服务åQŒæ‰€éœ€èµ„金应当在既有年度预½Ž—中¾lŸç­¹è€ƒè™‘åQŒä¸å¾—把政府购买服务作äؓ增加预算单位财政支出的依据ã€?/P> <P>  2.òq´åº¦é¢„算未安排资金的åQŒä¸å¾—实施政府购买服务ã€?/P> <P>  3.è´­ä¹°ä¸ÖM½“½{¾è®¢è´­ä¹°æœåŠ¡åˆåŒåQŒåº”当确认涉及的财政支出已在òq´åº¦é¢„算和中期胦政规划中安排。政府购买服务期限应严格限定在年度预½Ž—和中期财政规划期限内ã€?/P> <P>  从此三条规定来看åQŒå…ˆæœ‰é¢„½Ž—、后购买服务是基本原则,在签订政府购买服务合同之时就应当在年度预½Ž—和中期财政规划å¯ÒŽ”¿åºœè´­ä¹°çš„服务有相应的安排åQŒå¦å¤–对于超˜q‡ä¸­é•¿æœŸè´¢æ”¿è§„划3òq´æœŸé™çš„™å¹ç›®(中央部委和地æ–ÒŽ”¿åºœç¼–制的中期财政规划期限一般äؓ3òq?åQŒä¹Ÿä¸å…è®¸å®žæ–½æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡ã€‚因此,“先上èžR、后补票”的做法已然不合时宜ã€?/P> <P>  四、将非金融机构的融资明确列入¼›æ­¢èŒƒå›´</P> <P>  此前åQ?016òq´åˆä¸€è¡Œä¸‰ä¼šå‘布的《关于规范土地储备和资金½Ž¡ç†½{‰ç›¸å…³é—®é¢˜çš„通知ã€?财综[2016]4å?规定åQšè‡ª2016òq?æœ?日è“våQŒå„åœîC¸å¾—再向银行业金融机构丑րŸåœŸåœ°å‚¨å¤‡è´·‹Æ¾ã€‚但其中没有列ä‹D其他融资渠道åQŒå› è€Œèž¿UŸç§Ÿèµæ­¤å‰æˆä¸ºå¾ˆå¤šåœ°æ–ÒŽ”¿åºœç®€ä»‹èžèµ„的主要渠道之一åQŒå°¤å…¶æ˜¯èžèµ„¿UŸèµå’Œé“¶è¡Œè¿›è¡Œåˆä½œï¼Œæœ€¾lˆèµ„金方来自银行。实际上融资¿UŸèµåªæ˜¯é“¶è¡Œå‘地æ–ÒŽ”¿åºœæä¾›èžèµ„的渠道而已ã€?0åäh–‡ä¹‹ç›¸å…Œ™§„定也仅针寚w‡‘融机构ã€?7åäh–‡è§„定严禁ž®†é‡‘融机构、融资租赁公司等非金融机构提供的融资行äؓ¾U›_…¥æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡èŒƒå›´ã€‚此条规定是吸取之前的文件教训,通过财政部发布通知之后的答记者问来看åQŒæ„åœ¨ä¸å¾—通过政府购买服务向金融机构、融资租赁等非金融机构融资,基础上可以杜¾lçŽ°åœ¨å¹¿æ³›å­˜åœ¨çš„借政府购买服务之名,行违规融资之实的ä¹Þp±¡ã€?/P> <P>  五、强调切实做好政府购买服务信息公开</P> <P>  87åäh–‡è§„定åQšå„地应当将òq´åº¦é¢„算中政府购买服务总金额、纳入中期胦政规划的政府购买服务总金额以及政府购买服务项目有关预½Ž—信息,按规定及时向½C¾ä¼šå…¬å¼€åQŒæé«˜é¢„½Ž—透明度。购ä¹îC¸»ä½“应当依法在中国政府采购¾|‘及其地方分¾|‘及时公开政府购买服务™å¹ç›®ç›¸å…³ä¿¡æ¯åQŒåŒ…括政府购买服务内宏V€è´­ä¹°æ–¹å¼ã€æ‰¿æŽ¥ä¸»ä½“、合同金额、分òq´èƒ¦æ”¿èµ„金安排、合同期限、ç‡W效评ä»ïL­‰åQŒç¡®ä¿æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡é¡¹ç›®ä¿¡æ¯çœŸå®žå‡†¼‹®ï¼Œå¯æŸ¥è¯¢ã€å¯˜q½æº¯ã€?/P> <P>  信息公开是政府购买服务合规的必然要求åQ?7åäh–‡ä¸­æ­¤æ¡è§„定其æ ÒŽœ¬æ˜¯äؓ了防止利益输送、国有资产流å¤Þq­‰˜qæ³•˜qè§„è¡Œäؓ。与此前çš?0åäh–‡è¦æ±‚地方政府公开其ä‹Då€ø™žèµ„的具体信息相比åQŒä¾æ‰˜ä¸­å›½æ”¿åºœé‡‡è´­ç½‘及其地方分网ž®†ä‹É政府购买服务信息公开工作之推òq¿æ›´ä¸ºå¿«æ—÷€é«˜æ•ˆã€?/P> <P>  六、严格限制政府购买服务之余的½Iºé—´é—ç•™</P> <P>  虽然87åäh–‡å¯ÒŽ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡åšäº†ä¸¥æ ¼çš„限制åQŒä½†æ˜¯ä»æœ‰ä¸€éƒ¨åˆ†™å¹ç›®å¤„于“全覆盖”的½Iºéš™ä¸­ï¼Œé™?7åäh–‡ä¸­æ˜Ž¼‹®è§„定的‹‚šæ”¹å’Œæ˜“地扶贫搬˜q?扶è‚÷)™å¹ç›®ä¹‹å¤–åQŒä»æœ‰ä¸€éƒ¨åˆ†å›½åŠ¡é™¢æ–‡ä»¶ä¸­æåŠäº†æ”¿åºœé‡‡è´­æœåŠ¡ï¼Œä½†ä¸Ž87åäh–‡å¯èƒ½å­˜åœ¨ç›¸åº”冲突åQŒè€Œç”±äºŽç›®å‰ç¼ºä¹ç›¸åº”法律解释,对于˜q™äº›å†²çªå»ø™®®è°¨æ…Žå¯¹å¾…ã€?/P> <P>  1.‹‚šæˆ·åŒºæ”¹é€ ã€æ˜“地扶贫搬˜qä»æœ‰ç©ºé—?/P> <P>  87åäh–‡è§„定åQšå…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢¾lŸä¸€éƒ¨çÖv的棚户区攚w€ ã€æ˜“地扶贫搬˜qå·¥ä½œä¸­æ¶‰åŠçš„政府购买服务事™å¹ï¼ŒæŒ‰ç…§ç›¸å…³è§„定执行。国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施å»ø™®¾æœ‰å…³å·¥ä½œçš„意见ã€?国发ã€?015ã€?7å?规定åQšæŽ¨åŠ¨æ”¿åºœè´­ä¹°æ£šæ”ÒŽœåŠ¡ã€‚市、县人民政府要公开择优选择‹‚šæ”¹å®žæ–½ä¸ÖM½“åQŒåƈ与实施主体签订购买棚æ”ÒŽœåŠ¡åè®®ã€‚市、县人民政府ž®†è´­ä¹°æ£šæ”ÒŽœåŠ¡èµ„金逐年列入财政预算åQŒåƈ按协议要求向提供‹‚šæ”¹æœåŠ¡çš„实施主体支付。政府购买棚æ”ÒŽœåŠ¡çš„范围åQŒé™å®šåœ¨æ”¿åºœåº”当承担的棚改征地拆˜qæœåŠ¡ä»¥åŠå®‰¾|®ä½æˆ¿ç­¹é›†ã€å…¬ç›Šæ€§åŸº¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾½{‰æ–¹é¢ï¼Œä¸åŒ…括棚攚w¡¹ç›®ä¸­é…å¥—å»ø™®¾çš„商品房以及¾lè¥æ€§åŸº¼‹€è®¾æ–½ã€?/P> <P>  2.农村公èµ\建养一体化仍有½Iºé—´</P> <P>  国务院办公厅《关于创新农村基¼‹€è®¾æ–½æŠ•èžèµ„体制机制的指导意见ã€?国办发ã€?017ã€?7å?规定åQšâ€œæŽ¨òqŽì€œå¾å…ÖM¸€ä½“化”模式,通过政府购买服务½{‰æ–¹å¼ï¼Œå¼•å…¥ä¸“业企业、社会资本徏讑֒Œå…ÀLŠ¤å†œæ‘å…¬èµ\。â€?/P> <P>  3.关于‹¹ïL‰Ä城市å»ø™®¾ä»æœ‰½Iºé—´</P> <P>  住徏部联合中国农行发布的《关于推˜q›æ”¿½{–性金融支持æ“v¾lµåŸŽå¸‚徏讄¡š„通知ã€?建城[2015]240å?规定åQšå†œå‘行各分行要¿U¯æžåˆ›æ–°˜qç”¨æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡ã€æ”¿åºœä¸Ž½C¾ä¼šèµ„本合作(PPP)½{‰èžèµ„模式,为æ“v¾lµåŸŽå¸‚徏设提供综合性金融服务ã€?/P> <P>  国务院办公厅发布的《关于推˜q›åŸŽå¸‚地下综合管廊徏讄¡š„指导意见ã€?国办发ã€?015ã€?1å?规定åQšé¼“励银行业金融机构在风险可控、商业可持箋的前提下åQŒäؓåœîC¸‹¾l¼åˆ½Ž¡å»Š™å¹ç›®æä¾›ä¸­é•¿æœŸä¿¡è´äh”¯æŒï¼Œ¿U¯æžå¼€å±•ç‰¹è®¸ç»è¥æƒã€æ”¶è´ÒŽƒå’Œè´­ä¹°æœåŠ¡åè®®é¢„期收益等担保创新¾c»è´·‹Æ¾ä¸šåŠ¡ï¼ŒåŠ å¤§å¯¹åœ°ä¸‹ç»¼åˆç®¡å»Šé¡¹ç›®çš„支持力度ã€?/P> <P>  国务院办公厅发布的《国务院办公厅关于推˜q›æ“v¾lµåŸŽå¸‚徏讄¡š„指导意见ã€?国办发ã€?015ã€?5å?规定åQšç§¯æžå¼€å±•è´­ä¹°æœåŠ¡åè®®é¢„期收益等担保创新¾c»è´·‹Æ¾ä¸šåŠ¡ï¼ŒåŠ å¤§å¯ÒŽ“v¾lµåŸŽå¸‚徏è®ùN¡¹ç›®çš„资金支持力度ã€?区别‹¹ïL‰Ä城市å»ø™®¾™å¹ç›®çš„经营性与非经营性属性,建立政府与社会资本风险分担、收益共享的合作机制åQŒé‡‡å–明晰经营性收益权、政府购买服务、胦政补贴等多种形式åQŒé¼“åŠÞq¤¾ä¼šèµ„本参与æ“v¾lµåŸŽå¸‚投资徏讑֒Œ˜qè¥½Ž¡ç†ã€?/P> <P>  4.ž®åŸŽé•‡å¾è®¾ä»æœ‰ç©ºé—?/P> <P>  住徏部联合中国农行发布《关于推˜q›æ”¿½{–性金融支持小城镇å»ø™®¾çš„通知ã€?建村[2016]220å?规定åQšç§¯æžè¿ç”¨æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡å’Œé‡‡è´­ã€æ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作(PPP)½{‰èžèµ„模式,为小城镇å»ø™®¾æä¾›¾l¼åˆæ€§é‡‘融服务ã€?/P> <P>  5.各类体育场地仍有½Iºé—´</P> <P>  æ ÒŽ®å‘改委印发的《“十三五”公å…׃½“育普及工½E‹å®žæ–½æ–¹æ¡ˆçš„通知ã€?发改½C¾ä¼šã€?016ã€?850å?åQŒé¼“åŠ×ƒ¼ä¸šã€ä¸ªäººå’Œå¢ƒå¤–资本投资å»ø™®¾ã€è¿è¥å„¾cÖM½“育场圎ͼŒæ”¯æŒ½C¾ä¼šåŠ›é‡æèµ„å»ø™®¾å…¬å…±ä½“育服务设施åQŒå„地要采取公徏民营、民办公助、委托管理、PPP和政府购买服务…â€?/P> <P>  6.水利公共服务相关仍有½Iºé—´</P> <P>  水利部发布的《关于深化水利改革的指导意见ã€?水规计ã€?014ã€?8å?规定åQšé€æ­¥æŽ¨è¡Œå·¥ç¨‹å»ø™®¾½Ž¡ç†ã€è¿è¡Œç®¡ç†ã€ç»´ä¿®å…»æŠ¤ã€æŠ€æœ¯æœåŠ¡ç­‰æ°´åˆ©å…¬å…±æœåŠ¡å‘社会力量购乎ͼŒæŽ¨åŠ¨æ°´åˆ©å…¬å…±æœåŠ¡æ‰¿æŽ¥ä¸ÖM½“和提供方式多元化ã€?/P> <P>  7.å¯ÒŽ‰‹¾l­å®Œå¤‡çš„正规PPP™å¹ç›®å½±å“è¾ƒå°</P> <P>  现在很多政府ž®†å·¥½E‹å’ŒæœåŠ¡˜q›è¡Œæ‰“包åQŒä»¥æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡çš„方式让½C¾ä¼šèµ„本投入å»ø™®¾åQŒç›¸å½“于以政府购买服务兜底进行基¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾åQŒæ—¢æ²¡æœ‰å……分的竞争,又不在胦攉K¢„½Ž—之内,不符合政府购买服务的初衷且大òq…增加了金融风险。虽然政府购买服务和PPP都是政府利用½C¾ä¼šåŠ›é‡æä¾›å…¬å…±æœåŠ¡çš„两¿Uæ–¹å¼ï¼Œä½†æ˜¯PPP™å¹ç›®å’Œæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡ä¸æ˜¯ä¸€å›žäº‹åQŒä¸¥æ ¼çš„PPP™å¹ç›®æœ‰ç€æ ‡å‡†çš„ç«‹™åҎµ½E‹å’Œæ˜Žç¡®çš„风险收益分析,是由政府公开招标最¾lˆç¡®è®¤çš„™å¹ç›®ã€‚严格的PPP™å¹ç›®ä¸­é£Žé™©ç”±å„参与方共同承担åQŒä¸å­˜åœ¨æ”¿åºœæ‰¿æ‹…的风险与收益不对¿U°çš„情况åQŒåƈ不属于此‹Æ¡æ–‡ä»¶è¦é™åˆ¶çš„违法违规融资的情况。胦æ”?014òq´å‘布《政府购买服务管理办法ã€?财综[2014]96å?åQŒå¯¹æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡çš„实施原则、购ä¹îC¸»ä½“和承接ä¸ÖM½“、购买内宏V€è´­ä¹°æ–¹å¼ã€å®žæ–½ç¨‹åºã€é¢„½Ž—及财务½Ž¡ç†ã€ç‡W效和监督½Ž¡ç†½{‰æ–¹é¢ä½œäº†æ˜Ž¼‹®ã€å®Œæ•´çš„规定åQŒæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡åŞ成了一套独立于PPP™å¹ç›®çš„适用领域和管理规范,两者åƈ无隶属关¾p…R€‚因此不同于政府购买服务åQŒé¢„计正规PPP™å¹ç›®ä¸ä¼šå—到太大影响ã€?/P> <P>  但是立项不规范、政府承担了˜q‡åº¦é£Žé™©çš„在政府购买服务名义下的“伪PPP”项目可能会受到影响。“伪PPP™å¹ç›®â€ä¸€èˆ¬æ˜¯æŒ‡æ²¡æœ‰ä¸“业运营商åQŒåªæœ‰äñ”业基金、金融服务等财务投资者,˜q™äº›æŠ•èµ„者不承担风险åQŒæ”¿åºœä¿è¯å…¶æŠ•èµ„回报åQŒä¸€èˆ¬å…·æœ‰æ˜Žè‚¡å®žå€ºã€ä¿åº•æ‰¿è¯ºå’Œå»ø™®¾-¿UÖMº¤(Build-Transfer)的运作方式等特征ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>土地储备专项债券½Ž¡ç†åŠžæ³•å‡ºå° 发行和ä‹É用严格对应到™å¹ç›® 财政部网ç«?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 06 6æœ?2017 17:39:56 +0800   ˜q‘æ—¥åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ã€å›½åœŸèµ„源部印发了《地æ–ÒŽ”¿åºœåœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸“™å¹å€ºåˆ¸½Ž¡ç†åŠžæ³•(试行)ã€?财预ã€?017ã€?2åøP¼Œä»¥ä¸‹½Ž€¿U°ã€ŠåŠžæ³•ã€?。就此,财政部、国土资源部有关负责人回½{”了记者提出的问题ã€?/P>

  一、问åQšåœŸåœ°å‚¨å¤‡åˆ¶åº¦æ˜¯ä»€ä¹?发行土地储备专项债券的政½{–背景是什ä¹?

  ½{”:土地储备制度是指市县政府或国土资源部门委托土地储备机构,依据土地利用æ€ÖM½“规划、城市æ€ÖM½“规划和土地利用年度计划,ž®†æŒ‰ç…§æ³•å®šç¨‹åºæ”¶å›žã€æ”¶è´­ã€ä¼˜å…ˆè´­ä¹°æˆ–征收的土地纳入政府储备,对储备土地进行必要的基础设施å»ø™®¾åŠç®¡ç†ï¼Œä»¥å¤‡æ”¿åºœä¾›åº”土地、调控市场的一¿Uåˆ¶åº¦å®‰æŽ’。土地储备是指地æ–ÒŽ”¿åºœäؓ调控土地市场、促˜q›åœŸåœ°èµ„源合理利用,依法取得土地åQŒè¿›è¡Œå‰æœŸå¼€å‘、储存以备供应土地的行äؓåQŒæ˜¯½E›_®šåœŸåœ°å¸‚场、落实调控职能的有效手段;有利于提供保障性安居工½E‹ç”¨åœŽÍ¼Œæ”¯æŒåº”对房ä­h˜q‡å¿«ä¸Šæ¶¨åQŒæ»¡­‘³ä¸­ä½Žæ”¶å…¥å®¶åº­ä½æˆ‰Kœ€æ±?有利于保证土地利用æ€ÖM½“规划和城市æ€ÖM½“规划实施åQŒä¿ƒ˜q›åœŸåœ°èŠ‚¾U¦é›†¾U¦åˆ©ç”¨ï¼Œæé«˜åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ•ˆçŽ‡;有利于促˜q›åœŸåœ°å¸‚场发è‚ÔŒ¼Œä¸ºåœŸåœ°æ‹›æ ‡æ‹å–挂牌出让提供保障。依法依规解军_œŸåœ°å‚¨å¤‡èµ„金问题,是保障土地储备工作健康发展的重要基础ã€?/P>

  2015òq´ä»¥å‰ï¼Œåœ°æ–¹åœŸåœ°å‚¨å¤‡èµ„金的来源以银行è´äh¬¾ä¸ÞZ¸»ã€‚äؓ加强对地æ–ÒŽ”¿åºœä‹Då€ø™žèµ„行为的监督、遏制政府债务˜q‡å¿«å¢žé•¿åŠ¿å¤´ã€é˜²èŒƒæ”¿åºœå€ºåŠ¡é£Žé™©ã€ä¿éšœåœ°æ–ÒŽ”¿åºœåˆç†èžèµ„需求,在借鉴和比较主要市场经‹¹Žå›½å®¶åœ°æ–ÒŽ”¿åºœèžèµ„模式经验的基础上,立èƒö我国国情和实践,ä»?015òq´è“v实施的新预算æ³?2014òq´ä¿®è®?规定åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœåº”当通过发行地方政府债券方式丑րŸå€ºåŠ¡åQŒé™¤æ­¤ä»¥å¤–不得以其他ä»ÖM½•æ–¹å¼ä¸‘Ö€ºã€‚按照预½Ž—法要求åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ã€å›½åœŸèµ„源部印发《关于规范土地储备和资金½Ž¡ç†½{‰ç›¸å…³é—®é¢˜çš„通知ã€?财综ã€?016ã€?å?åQŒæ˜Ž¼‹®å„åœîC¸å¾—再向银行业金融机构丑րŸåœŸåœ°å‚¨å¤‡è´·‹Æ¾ï¼ŒåœŸåœ°å‚¨å¤‡èžèµ„需求应当通过省çñ”政府发行地方政府债券方式解决ã€?/P>

  与此同时åQŒäؓ保障土地储备½{‰é‡ç‚šw¢†åŸŸç­¹èµ„方式调整后合理融资需求,按照新预½Ž—法和《国务院关于加强地方政府性债务½Ž¡ç†çš„意见ã€?国发ã€?014ã€?3å?有关¾_„¡¥žåQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨¿U¯æžç ”究推动完善地方政府专项债券½Ž¡ç†åQŒåŠ å¿«æŒ‰ç…§åœ°æ–ÒŽ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘收入项目分¾cÕd‘行专™å¹å€ºåˆ¸æ­¥ä¼åQŒç€åŠ›å‘展实现项目收益和融资自求òqŒ™¡¡çš„专™å¹å€ºåˆ¸å“ç§åQŒåƈ¾lç¬¬åäºŒå±Šå…¨å›½äh大第五次会议审议批准。根据地æ–ÒŽ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘收入项目特点和相关工作˜q›å±•åQ?017òq´æ‹Ÿé€‰æ‹©åœŸåœ°å‚¨å¤‡½{‰é‡ç‚šw¢†åŸŸå¼€å±•è¯•ç‚V€‚据此,¾l“合我国地方政府债务½Ž¡ç†è§„定和地方土地储备管理工作实际,¾lå¹¿æ³›è°ƒç ”、论证和征求意见åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ã€å›½åœŸèµ„源部研究制定了《办法》ã€?/P>

  二、问åQšå‘行土地储备专™å¹å€ºåˆ¸æœ‰ä»€ä¹ˆç§¯æžæ„ä¹?

  ½{”:发行土地储备专项债券åQŒæ˜¯æ·±å…¥è´¯å½»ä»¥ä¹ ˜q‘åã^同志为核心的党中央关于全面推˜q›ä¾æ³•æ²»å›½çš„战略部çÖvåQŒä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§é¢„½Ž—法要求和国务院文äšg规定åQŒå®Œå–„地æ–ÒŽ”¿åºœä¸“™å¹å€ºåˆ¸½Ž¡ç†ã€è§„范地æ–ÒŽ”¿åºœåœŸåœ°å‚¨å¤‡èžèµ„行为的重要举措。土地储备专™å¹å€ºåˆ¸æ ÒŽ®åœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸šåŠ¡å®žé™…需要,在发行额度和期限、发行对象、项目管理、收益回报等斚w¢â€œé‡íw«æ‰“造”,全面适应土地储备业务特点åQŒæœ‰åˆ©äºŽå¥å…¨è§„范的地æ–ÒŽ”¿åºœä‹Då€ø™žèµ„机åˆÓž¼Œä¿éšœåœŸåœ°å‚¨å¤‡é¢†åŸŸ™å¹ç›®å»ø™®¾åˆç†èžèµ„需求,防范专项债务风险åQŒå¦¥å–„处理好½E›_¢žé•¿å’Œé˜²é£Žé™©çš„关系åQŒæœåŠ¡æ”¹é©å‘展大局ã€?/P>

  一是促˜q›ç»‹¹Žåã^½E›_¥åº·å‘展。将完善专项债券½Ž¡ç†ä¸Žä¾æ³•æŽ¨˜q›åœŸåœ°å‚¨å¤‡èžèµ„模式改革有机结合,通过专项债券½Ž¡ç†æ¨¡å¼åˆ›æ–°åQŒåŞ成总量可控、动态可持箋的资金保障机åˆÓž¼Œä»¥åˆæ³•è§„范方式保障土地储备项目合理融资需求,既促˜q›åœŸåœ°å¸‚åœø™§„范、健康发展,又发挥国土资源对新型城镇化徏讄¡š„服务保障作用åQŒæ”¯æŒåœ°æ–¹ç¨³å¢žé•¿ã€è¡¥çŸ­æ¿åQŒåŠ©åŠ›å…¨é¢å¾æˆå°åºïL¤¾ä¼šç›®æ ‡çš„实现ã€?/P>

  二是完善专项债券½Ž¡ç†ã€‚依据预½Ž—法、国发ã€?014ã€?3åäh–‡ä»¶ç¡®å®šçš„地方政府债券½Ž¡ç†ç†å¿µåQŒå€Ÿé‰´å›½å¤–市政债券½Ž¡ç†¾léªŒåQŒå¯¹ä»¥å¯¹åº”的政府性基金或专项收入偿还的专™å¹å€ºåˆ¸åQŒå¼ºåŒ–项目收益和融资自求òqŒ™¡¡çš„管理理念,发挥专项债券™å¹ç›®å¯¹åº”专项收入、资产的偿å€ÞZ¿éšœä½œç”¨ï¼Œä¸ÕdŠ¨é˜²èŒƒåŒ–解潜在风险隐患ã€?/P>

  三是遏制˜qæ³•˜qè§„变相丑րø™¡Œä¸ºã€‚在严格执行国发ã€?014ã€?3åäh–‡ä»¶å…³äºŽå‰¥¼›»èžèµ„åã^台公司政府融资职能、《国务院关于加强地方政府融资òq›_°å…¬å¸½Ž¡ç†æœ‰å…³é—®é¢˜çš„通知ã€?国发ã€?010ã€?9å?关于公益性资产不得作ä¸ø™µ„本注入融资åã^台公司等规定的同æ—Óž¼Œé€šè¿‡å¼€â€œæ­£é—¨â€å‘行土地储备专™å¹å€ºåˆ¸åQŒå°†ç”¨äºŽå¿è¿˜ä¸“项债务的土地储备资产及光™¢„期土地出让收入显性化åQŒå€ºåˆ¸èµ„金ç”Þqº³å…¥å›½åœŸèµ„源部名录½Ž¡ç†çš„土地储备机构专™å¹ç”¨äºŽåœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸šåŠ¡ï¼Œä»Žæœºåˆ¶ä¸Šå µä½èžèµ„òq›_°å…¬å¸½{‰ä¼ä¸šå†’用土地储备名义以储备土地˜q›è¡ŒæŠ‰|Š¼æ‹…保融资的“后门”“歪门”,防范˜qæ³•˜qè§„丑րºæˆ–变相丑րºã€æŒªç”¨åœŸåœ°å‚¨å¤‡èµ„金等行äؓ发生ã€?/P>

  四是深化财政与金融互动。选择土地储备½{‰éƒ¨åˆ†æ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘收入项目分¾cÕd‘行专™å¹å€ºåˆ¸åQŒæœ‰åˆ©äºŽä¸°å¯Œåœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåˆ¸å“ç§åQŒå®Œå–„地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å¸‚场åQŒè¿›ä¸€æ­¥å¢žå¼ºåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸é€æ˜Žåº¦ï¼Œä¿æŠ¤æŠ•èµ„者合法权益,支持对债券¿U‘学合理定ä­håQŒæé«˜åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å¸‚场化水òq»I¼Œå¸å¼•æ›´å¤š½C¾ä¼šèµ„本投资地方政府债券åQŒå¸¦åŠ¨æ°‘间资本支持重炚w¢†åŸŸé¡¹ç›®å¾è®¾ï¼Œ‹È€å‘民间投资潜力ã€?/P>

  三、问åQšã€ŠåŠžæ³•ã€‹çš„主要内容及土地储备专™å¹å€ºåˆ¸½Ž¡ç†çš„重ç‚ÒŽ˜¯ä»€ä¹?

  ½{”:《办法》依据现行法律法规和地方政府债务½Ž¡ç†è§„定åQŒä»Žé¢åº¦½Ž¡ç†ã€é¢„½Ž—编制、预½Ž—执行和决算、监督管理、职责分工等斚w¢åQŒæå‡ÞZº†åœ°æ–¹æ”¿åºœåœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸“项债券½Ž¡ç†çš„工作要求。在《地æ–ÒŽ”¿åºœä¸“™å¹å€ºåŠ¡é¢„ç®—½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€?财预ã€?016ã€?55å?基础上,土地储备专项债券½Ž¡ç†˜q›ä¸€æ­¥çªå‡ÞZ»¥ä¸‹é‡ç‚¹ï¼š

  一是体现项目收益与融资自求òqŒ™¡¡çš„理å¿üc€‚《办法》明¼‹®æå‡ºï¼ŒåœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸“项债券是地æ–ÒŽ”¿åºœä¸“™å¹å€ºåˆ¸çš„一个品¿Uï¼Œä»¥é¡¹ç›®å¯¹åº”åƈ¾U›_…¥æ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘预½Ž—管理的国有土地使用权出让收入或国有土地收益基金收入偿还。《办法》强调,发行土地储备专项债券的土地储备项目应当有½E›_®šçš„预期偿å€ø™µ„金来源,对应的政府性基金收入应当能够保障偿˜q˜å€ºåˆ¸æœ¬é‡‘和利息,实现™å¹ç›®æ”¶ç›Šå’Œèžèµ„自求åã^è¡¡ã€?/P>

  二是落实市县政府½Ž¡ç†è´£ä“Q、加强部门协调配合。《办法》落实市县政府责任,通过¾lŸä¸€åœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸“项债券命名格式åQŒå°†å€ºåˆ¸å¿è¿˜å’Œèµ„金管理责ä»ÖM¸€ä¸€å¯¹åº”到具体ä‹É用债券资金的市县政åº?强化财政部门、国土资源部门协调配合,发挥部门各自优势åQŒä¿éšœä¸“™å¹å€ºåˆ¸™åºåˆ©å‘行、ä‹É用和偿还ã€?/P>

  三是实现专项债券与项目严格对应。《办法》明¼‹®ï¼ŒåœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸“项债券发行严格对应™å¹ç›®å®žæ–½;债券期限与项目实际相适应;债券安排的支出明¼‹®åˆ°å…·ä½“™å¹ç›®;土地储备™å¹ç›®å–得的土地出让收入,按照该项目对应的债券余额¾lŸç­¹å®‰æŽ’资金。通过ž®†åŽŸæ¥é›†ä¸­å‘行和½Ž¡ç†çš„专™å¹å€ºåˆ¸åQŒè¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„äؓ按项目发行和½Ž¡ç†åQŒä¾¿äºŽæŠ•èµ„者信息甄别,提高债券市场化水òqŸë€?/P>

  四是加强债务对应资äñ”½Ž¡ç†ã€‚加强储备土地的动态监½Ž¡å’Œæ—¥å¸¸¾lŸè®¡åQŒåŠæ—¶è¯„估储备土地资产ä­hå€?加强土地储备资äñ”¾l´æŠ¤½Ž¡ç†åQŒç¡®ä¿åœŸåœ°å‚¨å¤‡èµ„产保值增å€?严格储备土地担保½Ž¡ç†åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœä¸å¾—以储备土地ä¸ÞZ“Q何单位和个äh的债务以ä“Q何方式提供担保ã€?/P>

  五是依法安排债券规模。土地储备专™å¹å€ºåˆ¸é¢åº¦ä¾æ³•ä¸å¾—½Hç ´åœ°æ–¹æ”¿åºœä¸“项债务限额。各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市òq´åº¦åœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸“项债券额度应当在国务院批准的分地区专项债务限额内安排,ç”Þpƒ¦æ”‰Kƒ¨ä¸‹è¾¾å„省¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨ï¼ŒæŠ„送国土资源部ã€?/P>

  四、问åQšåœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸“™å¹å€ºåˆ¸å¦‚何实现与项目对åº?

  ½{”:一是债券发行对应™å¹ç›®å®žæ–½ã€‚《办法》规定,土地储备专项债券可以对应单一™å¹ç›®å‘è¡ŒåQŒä¹Ÿå¯ä»¥å¯¹åº”同一地区多个™å¹ç›®é›†åˆå‘è¡ŒåQŒå…·ä½“根据项目区位特炏V€å®žæ–½æœŸé™ç­‰å› ç´ ¾l¼åˆ¼‹®å®šåQŒä¾¿äºŽæŠ•èµ„者信息甄别,提高专项债券市场化水òqŸë€?/P>

  二是债券期限与项目实际相适应。《办法》从土地储备工作属性和资金周è{使用特点出发åQŒè§„定土地储备专™å¹å€ºåˆ¸åŽŸåˆ™ä¸Šä¸­‘…过5òqß_¼Œå…·ä½“ç”Þqœ¾U§æ”¿åºœç»“合项目实际自行确å®?土地储备专项债券发行æ—Óž¼Œå¯ä»¥¾U¦å®šæ ÒŽ®åœŸåœ°å‡ø™®©æ”¶å…¥æƒ…况提前偿还债券本金的条‹Æ¾ã€‚鼓励地æ–ÒŽ”¿åºœé€šè¿‡¾l“构化创新合理设计债券期限¾l“构。既避免期限˜q‡çŸ­é€ æˆçš„错配风险,又降低期限过长带来资金闲¾|®é—®é¢˜ã€?/P>

  三是债券使用明确到具体项目。《办法》要求,土地储备专项债券支出应当明确到具体项目,在地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡½Ž¡ç†¾pȝ»Ÿä¸­ç»Ÿè®¡ï¼Œ¾U›_…¥è´¢æ”¿æ”¯å‡ºé¢„ç®—™å¹ç›®åº“管理。地方各¾U§å›½åœŸèµ„源部门应当徏立土地储备项目库åQŒé¡¹ç›®ä¿¡æ¯åº”当包括项目名¿U°ã€åœ°å—区位、储备期限、项目投资计划、收益和融资òqŒ™¡¡æ–ÒŽ¡ˆã€é¢„期土地出让收入等情况ã€?/P>

  四是债券本金偿还与项目取得的土地å‡ø™®©æ”¶å…¥ç›¸å¯¹åº”。《办法》要求,土地储备™å¹ç›®å–得的土地出让收入,应当按照该项目对应的土地储备专项债券余额¾lŸç­¹å®‰æŽ’资金åQŒä¸“门用于偿˜q˜åˆ°æœŸå€ºåˆ¸æœ¬é‡‘åQŒä¸å¾—通过其他™å¹ç›®å¯¹åº”的土地出让收入偿˜q˜åˆ°æœŸå€ºåˆ¸æœ¬é‡‘。因储备土地未能按计划出让、土地出让收入暂旉™š¾ä»¥å®žçŽŽÍ¼Œä¸èƒ½å¿è¿˜åˆ°æœŸå€ºåˆ¸æœ¬é‡‘æ—Óž¼Œå¯åœ¨ä¸“项债务限额内发行土地储备专™å¹å€ºåˆ¸å‘¨è{偿还åQŒé¡¹ç›®æ”¶å…¥å®žçŽ°åŽäºˆä»¥å½’还ã€?/P>

  五、问åQšåœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸“™å¹å€ºåˆ¸ä¸ÞZ»€ä¹ˆè¦ä¸Žèµ„产对åº?如何实现与资产对åº?

  ½{”:æ ÒŽ®æ³•å®šé¢„ç®—½Ž¡ç†æ–¹å¼ä¸åŒåQŒå›½å‘ã€?014ã€?3åäh–‡ä»¶å°†åœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåˆ¸åˆ†äؓ一般债券和专™å¹å€ºåˆ¸ã€‚其中,没有收益的公益性事业发展确需政府丑րŸä¸€èˆ¬å€ºåŠ¡çš„,由地æ–ÒŽ”¿åºœå‘行一般债券融资åQŒä¸»è¦ä»¥ä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„½Ž—收入偿˜q?有一定收益的公益性事业发展确需政府丑րŸä¸“™å¹å€ºåŠ¡çš„,由地æ–ÒŽ”¿åºœé€šè¿‡å‘行专项债券融资åQŒä»¥å¯¹åº”的政府性基金或专项收入偿还ã€?/P>

  建立专项债券与项目资产、收益对应的制度åQŒæ˜¯è´¯å½»è½å®žå›½å‘ã€?014ã€?3åäh–‡ä»¶ç²¾¼œžçš„重要措施åQŒæœ‰åˆ©äºŽé˜²èŒƒå’ŒåŒ–解专™å¹å€ºåŠ¡é£Žé™©åQŒåˆç†è¯„ä¼îC¸“™å¹å€ºåŠ¡é£Žé™©åQŒä¹Ÿæœ‰åˆ©äºŽåŠ å¼ºå›½æœ‰èµ„产管理,加快推进融资òq›_°å…¬å¸å¸‚场化è{型,防止国有资äñ”‹¹å¤±åQŒæœ‰æ•ˆç¡®ä¿å›½æœ‰èµ„产保值增倹{€‚äؓ此,《办法》从实施¾lŸè®¡ç›‘测、加强维护管理、严格担保管理等斚w¢æå‡ºäº†è¦æ±‚ã€?/P>

  一是实施债务对应资äñ”¾lŸè®¡ç›‘测。《办法》要求,土地储备机构应当严格储备土地½Ž¡ç†åQŒç†æ¸…土åœîCñ”权,按照有关规定完成土地登记åQŒåŠ å¼ºå‚¨å¤‡åœŸåœ°çš„动态监½Ž¡å’Œæ—¥å¸¸¾lŸè®¡åQŒåŠæ—¶è¯„估储备土地资产ä­h倹{€?/P>

  二是加强土地储备资äñ”¾l´æŠ¤½Ž¡ç†ã€‚《办法》要求,地方各çñ”国土资源部门要åï–行国有资产运营维护责任,¼‹®ä¿åœŸåœ°å‚¨å¤‡èµ„äñ”保值增倹{€?/P>

  三是严格储备土地担保½Ž¡ç†ã€‚《办法》依据法律和政策规定åQŒæ˜Ž¼‹®åœ°æ–ÒŽ”¿åºœä¸å¾—以储备土地ä¸ÞZ“Q何单位和个äh的债务以ä“Q何方式提供担保,防止地方政府˜qæ³•˜qè§„使用储备土地资äñ”ä¸ø™žèµ„åã^台公司等企业债务融资˜q›è¡ŒæŠµè´¨æŠ¼æ‹…保ã€?/P>

  六、问åQšã€ŠåŠžæ³•ã€‹å¦‚何更好发挥市县政府和部门½Ž¡ç†ä½œç”¨?

  ½{”:《办法》从土地储备债券½Ž¡ç†å·¥ä½œç›¸å…³ä¸ÖM½“出发åQŒæ˜Ž¼‹®äº†å¸‚县政府、胦政和国土部门、土地储备机构等相关单位的监督管理责仅R€?/P>

  一是强化胦政和国土资源部门协调配合。《办法》明¼‹®ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨é—¨¾lŸä¸€åŠžç†ä¸“项债券发行、还本付æ?国土资源部门、土地储备机构配合做好债券发行准备、项目信息披露等工作åQŒåï–行项目管理责任,发挥部门各自优势åQŒä¿éšœä¸“™å¹å€ºåˆ¸™åºåˆ©å‘行、ä‹É用和偿还ã€?/P>

  二是落实市县政府½Ž¡ç†è´£ä“Q。《办法》要求,土地储备专项债券冠以“××年××省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市(本çñ”或××市、县)土地储备专项债券(×æœ?——×年××省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市政府专项债券(×æœ?”名¿UŽÍ¼Œè½å®žå¸‚县政府债券偿还和资金管理责仅R€?/P>

  三是明确土地储备机构责ä“Q。《办法》明¼‹®ï¼ŒåœŸåœ°å‚¨å¤‡æœºæž„è´Ÿè´£‹¹‹ç®—提出土地储备资金需求,配合提供土地储备专项债券发行相关材料åQŒåŒæ—¶åŠ å¼ºå‚¨å¤‡åœŸåœ°çš„动态监½Ž¡å’Œæ—¥å¸¸¾lŸè®¡åQŒè§„范ä‹É用土地储备专™å¹å€ºåˆ¸èµ„金åQŒæé«˜èµ„金ä‹É用效益ã€?/P>

  四是发挥专员办监督作用。《办法》明¼‹®ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨é©»å„地专员办对土地储备专项债券额度、发行、ä‹É用、偿˜q˜ç­‰˜q›è¡Œç›‘督åQŒå‘现违反法律法规和财政½Ž¡ç†ã€åœŸåœ°å‚¨å¤‡èµ„金管理等政策规定的行为,及时报告财政部,抄送国土资源部ã€?/P>]]> 关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知 财政éƒ?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 06 6æœ?2017 17:38:16 +0800   关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知

  财预ã€?017ã€?7å?/P>

  各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政åŽ?局)åQ?/P>

  《国务院办公厅关于政府向½C¾ä¼šåŠ›é‡è´­ä¹°æœåŠ¡çš„指导意见ã€?国办发[2013]96å?印发后,各地½EÏx­¥æŽ¨è¿›æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡å·¥ä½œåQŒå–得了良好成效ã€?/P>

  同时åQŒä¸€äº›åœ°åŒºå­˜åœ¨è¿æ³•è¿è§„扩大政府购买服务范围、超­‘Šç®¡ç†æƒé™åšg长购买服务期限等问题åQŒåŠ å‰§äº†è´¢æ”¿é‡‘融风险ã€?/P>

  æ ÒŽ®ã€Šä¸­åŽäh民共和国预算法》、《中华äh民共和国政府采购法》、《国务院关于实行中期财政规划½Ž¡ç†çš„意见ã€?国发[2015]3å?、国办发[2013]96åäh–‡ä»¶ç­‰è§„定åQŒäؓ规范政府购买服务½Ž¡ç†åQŒåˆ¶æ­¢åœ°æ–ÒŽ”¿åºœè¿æ³•è¿è§„ä‹Då€ø™žèµ„行为,防范化解财政金融风险åQŒçŽ°ž®±æœ‰å…³äº‹™åšw€šçŸ¥å¦‚下åQ?/P>

  一、坚持政府购买服务改革正¼‹®æ–¹å‘ã€?/STRONG>

  推广政府购买服务是党的十八届三中全会军_®šæ˜Žç¡®çš„一™åšw‡è¦æ”¹é©ä“Q务,有利于加快è{变政府职能、改善公共服务供¾l™ã€æŽ¨˜q›èƒ¦æ”¿æ”¯å‡ºæ–¹å¼æ”¹é©ã€‚政府购买服务所需资金应当在年度预½Ž—和中期财政规划中据实èƒö额安排ã€?/P>

  实施政府购买服务攚w©åQŒè¦åšæŒè´šwšäº‹è{åQŒæ³¨é‡ä¸Žäº‹ä¸šå•ä½æ”šw©ã€è¡Œä¸šåä¼šå•†ä¼šä¸Žè¡Œæ”¿ä¸È®¡éƒ¨é—¨è„±é’©è½¬åˆ¶æ”šw©ã€æ”¯æŒç¤¾ä¼šç»„¾l‡åŸ¹è‚²å‘展等政策相衔接,带动和促˜q›æ”¿äº‹åˆ†å¼€ã€æ”¿½C‘Öˆ†å¼€ã€?/P>

  地方政府及其所属部门要始终准确把握òq¶ç‰¢å›ºåšæŒæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡æ”¹é©çš„正确方向åQŒä¾æ³•ä¾è§„、积极稳妥地加以推进ã€?/P>

  二、严格按照规定范围实施政府购买服务ã€?/P>

  政府购买服务内容应当严格限制在属于政府职责范围、适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项åQŒé‡ç‚ÒŽ˜¯æœ‰é¢„½Ž—安排的基本公共服务™å¹ç›®ã€?/P>

  ¿U‘学制定òq‰™€‚时完善分çñ”分部门政府购买服务指导性目录,增强指导性目录的¾U¦æŸåŠ›ã€‚对暂时未纳入指导性目录又¼‹®éœ€è´­ä¹°çš„服务事™å¹ï¼Œåº”当报胦攉Kƒ¨é—¨å®¡æ ¸å¤‡æ¡ˆåŽè°ƒæ•´å®žæ–½ã€?/P>

  严格按照《中华äh民共和国政府采购法》确定的服务范围实施政府购买服务åQŒä¸å¾—将原材料、燃料、设备、äñ”品等货物åQŒä»¥åŠå¾½{‘物和构½{‘物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修¾~®ç­‰å»ø™®¾å·¥ç¨‹ä½œäؓ政府购买服务™å¹ç›®ã€?/P>

  严禁ž®†é“è·¯ã€å…¬è·¯ã€æœºåœºã€é€šè®¯ã€æ°´ç”늅¤æ°”,以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等领域的基¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾åQŒå‚¨å¤‡åœŸåœ°å‰æœŸå¼€å‘,农田水利½{‰å¾è®‘Ö·¥½E‹ä½œä¸ºæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡é¡¹ç›®ã€?/P>

  严禁ž®†å¾è®‘Ö·¥½E‹ä¸ŽæœåŠ¡æ‰“包作äؓ政府购买服务™å¹ç›®ã€?/P>

  严禁ž®†é‡‘融机构、融资租赁公司等非金融机构提供的融资行äؓ¾U›_…¥æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡èŒƒå›´ã€?/P>

  政府å»ø™®¾å·¥ç¨‹™å¹ç›®¼‹®éœ€ä½¿ç”¨è´¢æ”¿èµ„金åQŒåº”当依照《中华äh民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华äh民共和国招标投标法》规范实施ã€?/P>

  三、严æ ÆD§„范政府购买服务预½Ž—管理ã€?/P>

  政府购买服务要坚持先有预½Ž—、后购买服务åQŒæ‰€éœ€èµ„金应当在既有年度预½Ž—中¾lŸç­¹è€ƒè™‘åQŒä¸å¾—把政府购买服务作äؓ增加预算单位财政支出的依据ã€?/P>

  地方各çñ”财政部门应当充分考虑实际财力水åã^åQŒå¦¥å–„做好政府购买服务支å‡ÞZ¸Žòq´åº¦é¢„算、中期胦政规划的衔接åQŒèƒö颖安排资金,保障服务承接ä¸ÖM½“合法权益ã€?/P>

  òq´åº¦é¢„算未安排资金的åQŒä¸å¾—实施政府购买服务。购ä¹îC¸»ä½“应当按照批准的预算执行åQŒä»Žéƒ¨é—¨é¢„ç®—¾lè´¹æˆ–经批准的专™å¹èµ„金等既有òq´åº¦é¢„算中统½{¹å®‰æŽ’购买服务资金ã€?/P>

  购买ä¸ÖM½“½{¾è®¢è´­ä¹°æœåŠ¡åˆåŒåQŒåº”当确认涉及的财政支出已在òq´åº¦é¢„算和中期胦政规划中安排。政府购买服务期限应严格限定在年度预½Ž—和中期财政规划期限内ã€?/P>

  党中央、国务院¾lŸä¸€éƒ¨çÖv的棚户区攚w€ ã€æ˜“地扶贫搬˜qå·¥ä½œä¸­æ¶‰åŠçš„政府购买服务事™å¹ï¼ŒæŒ‰ç…§ç›¸å…³è§„定执行ã€?/P>

  四、严¼›åˆ©ç”¨æˆ–虚构政府购买服务合同˜qæ³•˜qè§„融资ã€?/P>

  金融机构涉及政府购买服务的融资审查,必须½W¦åˆæ”¿åºœé¢„ç®—½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ç›¸å…³è¦æ±‚åQŒåšåˆîC¾æ³•åˆè§„ã€?/P>

  承接ä¸ÖM½“利用政府购买服务合同向金融机构融资时åQŒåº”当配合金融机构做好合规性管理,相关合同在购买内容和期限½{‰æ–¹é¢å¿…™åȝ¬¦åˆæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡æœ‰å…Ïx³•å¾‹å’Œåˆ¶åº¦è§„定ã€?/P>

  地方政府及其部门不得利用或虚构政府购买服务合同äؓå»ø™®¾å·¥ç¨‹å˜ç›¸ä¸‘Ö€ºï¼Œä¸å¾—通过政府购买服务向金融机构、融资租赁公司等非金融机构进行融资,不得以ä“Q何方式虚构或­‘…越权限½{¾è®¢åº”付(æ”?账款合同帮助融资òq›_°å…¬å¸½{‰ä¼ä¸šèžèµ„ã€?/P>

  五、切实做好政府购买服务信息公开ã€?/P>

  各地应当ž®†å¹´åº¦é¢„½Ž—中政府购买服务总金额、纳入中期胦政规划的政府购买服务总金额以及政府购买服务项目有关预½Ž—信息,按规定及时向½C¾ä¼šå…¬å¼€åQŒæé«˜é¢„½Ž—透明度ã€?/P>

  购买ä¸ÖM½“应当依法在中国政府采购网及其地方分网及时公开政府购买服务™å¹ç›®ç›¸å…³ä¿¡æ¯åQŒåŒ…括政府购买服务内宏V€è´­ä¹°æ–¹å¼ã€æ‰¿æŽ¥ä¸»ä½“、合同金额、分òq´èƒ¦æ”¿èµ„金安排、合同期限、ç‡W效评ä»ïL­‰åQŒç¡®ä¿æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡é¡¹ç›®ä¿¡æ¯çœŸå®žå‡†¼‹®ï¼Œå¯æŸ¥è¯¢ã€å¯˜q½æº¯ã€?/P>

  坚决防止借政府购买服务名义进行利益输送等˜qæ³•˜qè§„è¡Œäؓã€?/P>

  各省¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨è¦å……分认识规范政府购买服务½Ž¡ç†ã€é˜²èŒƒèƒ¦æ”‰K‡‘融风险的重要性,¾lŸä¸€æ€æƒ³åQŒåŠ å¼ºé¢†å¯û|¼Œå‘¨å¯†éƒ¨çÖvåQŒæŠ¥¾lçœ¾U§æ”¿åºœæ‰¹å‡†åŽåQŒä¼šåŒç›¸å…³éƒ¨é—¨ç»„¾l‡å…¨é¢æ‘¸åº•æŽ’查本地区政府购买服务情况åQŒå‘现违法违规问题的åQŒç£ä¿ƒç›¸å…›_œ°åŒºå’Œå•ä½é™æœŸä¾æ³•ä¾è§„整改åˆîC½åQŒåƈž®†æŽ’查和整改¾l“æžœäº?017òq?0月底前报送胦攉Kƒ¨ã€?/P>

  ç‰ÒŽ­¤é€šçŸ¥ã€?/P>

  财政部办公厅

  2017òq?æœ?日印å?/P>]]> 中央对地方ä‹D债监½Ž¡å†åŠ ç  基徏工程不得¾U›_…¥æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡ 中国青年æŠ?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 06 6æœ?2017 17:37:26 +0800   中央层面对地方ä‹D债的监管再度加码。近æ—?财政部发布《关于坚军_ˆ¶æ­¢åœ°æ–¹ä»¥æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡åä¹‰˜qæ³•˜qè§„融资的通知ã€?以下½Ž€¿U°ã€Šé€šçŸ¥ã€?,严禁假借政府购买服务名义变ç›æ€‹Då€ø™žèµ„行为ã€?/P>

  今天,财政部相兌™´Ÿè´£äh在就《通知》进行解è¯ÀL—¶æŒ‡å‡º,政府购买服务内容重点应当是有预算安排çš?STRONG>基本公共服务™å¹ç›®,严禁ž®†å¾è®‘Ö·¥½E‹ä½œä¸ºæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡é¡¹ç›®ã€?/STRONG>譬如,不得ž®†åŽŸææ–™ã€ç‡ƒæ–™ã€è®¾å¤‡ã€äñ”品等货物,以及建筑物和构筑物的新徏、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修¾~®ç­‰å»ø™®¾å·¥ç¨‹ä½œäؓ政府购买服务™å¹ç›®ã€?STRONG>严禁ž®†é“è·¯ã€å…¬è·¯ã€æœºåœºã€é€šè®¯ã€æ°´ç”늅¤æ°?以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等领域的基¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾,储备土地前期开å?农田水利½{‰å¾è®‘Ö·¥½E‹ä½œä¸ºæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡é¡¹ç›®ã€‚严¼›å°†å»ø™®¾å·¥ç¨‹ä¸ŽæœåŠ¡æ‰“包作为政府购买服务项目ã€?/STRONG>

  此前,财政部曾会同发改委等部门印发了《关于进一步规范地æ–ÒŽ”¿åºœä‹Då€ø™žèµ„行为的通知ã€?财预ã€?017ã€?0å?,¼›æ­¢åœ°æ–¹å€ŸPPP(政府和社会资本合ä½?、政府投资基金等名义˜qè§„丑րø™žèµ„ã€?/STRONG>

  ˜q™ä½è´Ÿè´£äºø™¡¨½C?一些地方违反政府采购法和国办发ã€?013ã€?6åïL­‰æ–‡äšg规定,以政府购买服务名义变ç›æ€‹Då€ø™žèµ?存在˜qæ³•˜qè§„扩大政府购买服务范围、超­‘Šç®¡ç†æƒé™åšg长购买服务期限等问题,加剧了胦攉K‡‘融风险ã€?/P>

  该负责äh¿U?此次财政部进一步印发《通知ã€?坚持问题导向,依法依规å¯ÒŽ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡è¡Œä¸ºåšå‡ø™§„èŒ?对当前地æ–ÒŽ”¿åºœåŠå…‰™ƒ¨é—¨ä¸»è¦è¿æ³•è¿è§„融资方式初步实çŽîCº†ç›‘管政策全覆盖ã€?/P>

  据悉,最˜q‘两òq´æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡ç››è¡?ç”׃ºŽå…¶ç¨‹åºç®€å?监管不容易到ä½?再加上地æ–ÒŽ”¿åºœå’Œé‡‘融机构大力推进,因此在不ž®‘地斚wƒ½å½¢æˆäº†å˜ç›¸å€ºåŠ¡ã€‚政府购买服务是通过发挥市场机制作用,把政府直接向½C¾ä¼šå…¬ä¼—提供的一部分公共服务事项,按照一定的方式和程åº?交由具备条äšg的社会力量承æ‹?òq¶ç”±æ”¿åºœæ ÒŽ®æœåŠ¡æ•°é‡å’Œè´¨é‡å‘其支付费用ã€?/P>

  æ ÒŽ®2015òq?æœ?日è“v施行的《政府购买服务管理办æ³?暂行)ã€?¾U›_…¥æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡æŒ‡å¯¼æ€§ç›®å½•ä¸»è¦æœ‰:公共教育、劳动就业、äh才服务等基本公共服务。此å¤?政府新增或äÍ时性、阶ŒD‰|€§çš„服务事项,适合½C¾ä¼šåŠ›é‡æ‰¿æ‹…çš?应当按照政府购买服务的方式进行ã€?/P>]]> 财政部发布《地æ–ÒŽ”¿åºœåœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸“™å¹å€ºåˆ¸½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1183.htm]]></link> <author>中工¾|?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 06 6æœ?2017 17:33:27 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  财政部近日发布了《地æ–ÒŽ”¿åºœåœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸“™å¹å€ºåˆ¸½Ž¡ç†åŠžæ³•(试行)ã€?以下½Ž€¿U°ã€ŠåŠžæ³•ã€?。据悉,《办法》旨在完善地æ–ÒŽ”¿åºœä¸“™å¹å€ºåˆ¸½Ž¡ç†åQŒè§„范土地储备融资行为,建立土地储备专项债券与项目资产、收益对应的制度åQŒä¿ƒ˜q›åœŸåœ°å‚¨å¤‡äº‹ä¸šæŒ¾l­å¥åº·å‘展ã€?/P> <P>  据了解,土地储备是指地方政府ä¸ø™°ƒæŽ§åœŸåœ°å¸‚场、促˜q›åœŸåœ°èµ„源合理利用,依法取得土地åQŒè¿›è¡Œå‰æœŸå¼€å‘、储存以备供应土地的行äؓåQŒä¹Ÿæ˜¯æ­¤å‰åœ°æ–ÒŽ”¿åºœèžèµ„的重要渠道之一ã€?/P> <P>  2015òq´ä»¥å‰ï¼Œåœ°æ–¹åœŸåœ°å‚¨å¤‡èµ„金的来源以银行è´äh¬¾ä¸ÞZ¸»ã€?015òq´è“v实施的新预算法规定,地方政府应当通过发行地方政府债券方式丑րŸå€ºåŠ¡ã€‚日前,财政部发文要求,地方政府不得ž®†å‚¨å¤‡åœŸåœ°æ³¨å…¥èžèµ„åã^台公司,不得承诺ž®†å‚¨å¤‡åœŸåœ°é¢„期出让收入作ä¸ø™žèµ„åã^台公司偿å€ø™µ„金来源ã€?/P> <P>  对于此次《办法》出収ͼŒè´¢æ”¿éƒ¨ã€å›½åœŸèµ„源部有关负责äºø™¡¨½Cºï¼ŒåœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸“项债券æ ÒŽ®åœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸šåŠ¡å®žé™…需要,在发行额度和期限、发行对象、项目管理、收益回报等斚w¢â€œé‡íw«æ‰“造”,全面适应土地储备业务特点åQŒæœ‰åˆ©äºŽå¥å…¨è§„范的地æ–ÒŽ”¿åºœä‹Då€ø™žèµ„机åˆÓž¼Œä¿éšœåœŸåœ°å‚¨å¤‡é¢†åŸŸ™å¹ç›®å»ø™®¾åˆç†èžèµ„需求,防范专项债务风险ã€?/P> <P>  《办法》明¼‹®ï¼Œå‘行土地储备专项债券的土地储备项目应当有½E›_®šçš„预期偿å€ø™µ„金来源,对应的政府性基金收入应当能够保障偿˜q˜å€ºåˆ¸æœ¬é‡‘和利息,实现™å¹ç›®æ”¶ç›Šå’Œèžèµ„自求åã^è¡¡ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见 财政部网ç«?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 06 6æœ?2017 17:32:46 +0800   财金ã€?017ã€?0å?/P>

  各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政åŽ?局)、农ä¸?农牧、农机、畜牧、兽包R€å†œåž¦ã€æ¸”ä¸?åŽ?局、委、办)åQŒæ–°ç–†ç”Ÿäº§å¾è®‘Ö…µå›¢èƒ¦åŠ¡å±€ã€å†œä¸šå±€åQ?/P>

  ä¸ø™¯å½»è½å®žã€Šä¸­å…׃¸­å¤?国务院关于深入推˜q›å†œä¸šä¾›¾l™ä¾§¾l“构性改é?加快培育农业农村发展新动能的若干意见》、《国务院办公厅关于创新农村基¼‹€è®¾æ–½æŠ•èžèµ„体制机制的指导意见ã€?国办发ã€?017ã€?7å?、《国务院办公厅è{发胦攉Kƒ¨ 发展攚w©å§?人民银行关于在公共服务领域推òq¿æ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作模式指导意见的通知ã€?国办发ã€?015ã€?2å?¾_„¡¥žåQŒæ·±åŒ–农业供¾l™ä¾§¾l“构性改革,引导½C¾ä¼šèµ„本¿U¯æžå‚与农业领域政府和社会资本合ä½?PPP)™å¹ç›®æŠ•èµ„、徏设、运营,改善农业农村公共服务供给åQŒçŽ°æå‡ºæ„è§å¦‚下åQ?/P>

  一、æ€ÖM½“要求

  (一)指导思想

  全面贯彻落实党中央、国务院关于农业、农村、农民问题的决策部çÖvåQŒç‰¢å›ºæ ‘立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领¾læµŽå‘展新常态,以加大农业领域PPP模式推广应用ä¸ÞZ¸»¾U¿ï¼Œä¼˜åŒ–农业资金投入方式åQŒåŠ å¿«å†œä¸šäñ”业结构调æ•ß_¼Œæ”¹å–„农业公共服务供给åQŒåˆ‡å®žæŽ¨åŠ¨å†œä¸šä¾›¾l™ä¾§¾l“构性改革ã€?/P>

  (äº?基本原则

  ——政府引å¯û|¼Œè§„范˜qä½œã€‚坚持农业供¾l™ä¾§¾l“构性改革方向,深化对PPP模式的理解认识,加快观念转变åQŒåŽ˜æ¸…政府与市场的边界,加大对农业农村公共服务领域推òq¿è¿ç”¨PPP模式的政½{–扶持力度,强化¾l©æ•ˆè¯„ä­h和项目监½Ž¡ï¼Œä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œè´¢æ”¿PPP工作制度规范体系åQŒç¡®ä¿é¡ºåˆ©å®žæ–½ã€è§„范运作,防止变相丑րŸæ”¿åºœå€ºåŠ¡åQŒé˜²èŒƒèƒ¦æ”‰K‡‘融风险ã€?/P>

  ——明¼‹®æƒè´£ï¼Œåˆä½œå…Þpµ¢ã€‚注重发挥市场在资源配置中的军_®šæ€§ä½œç”¨ï¼Œé¼“励各类市场ä¸ÖM½“通过公开竞争性方式参与农业PPP™å¹ç›®åˆä½œåQŒç ´é™¤ç¤¾ä¼šèµ„本进入农业公共服务领域的隐性壁垒,营造规范有序的市场环境。在òq³ç­‰åå•†åŸºç¡€ä¸Šè®¢ç«‹åˆåŒï¼ŒòqŒ™¡¡æ”¿åºœã€ç¤¾ä¼šèµ„本、农民、农村集体经‹¹Žç»„¾l‡ã€å†œæ°‘合作组¾l‡ç­‰å„方利益åQŒæ˜Ž¼‹®å„参与ä¸ÖM½“的责仅R€æƒåˆ©å…³¾pÕd’Œé£Žé™©åˆ†æ‹…机制,推动实现改善公共服务供给åQŒæ‹“展企业发展空é—ß_¼Œå¢žåŠ äººæ°‘¼›ç¥‰çš„共赢局面ã€?/P>

  ——因地制宜,试点先行。各地根据国家“三农”工作统一部çÖvåQŒç»“合地区实际和工作重点åQŒåˆ†é˜¶æ®µã€åˆ†¾cÕdž‹ã€åˆ†æ­¥éª¤æŽ¨è¿›å†œä¸šé¢†åŸŸPPP工作。鼓励选择重点领域、重炚w¡¹ç›®å…ˆè¡Œè¯•ç‚ÒŽŽ¢ç´¢ï¼ŒåŠæ—¶æ€È»“¾léªŒåQŒå®Œå–„相å…Ïx”¿½{–,形成可复制、可推广的合作模式ã€?/P>

  (ä¸?工作目标

  探烦农业领域推广PPP模式的实施èµ\径、成熟模式和长效机制åQŒåˆ›æ–°å†œä¸šå…¬å…׃ñ”品和公共服务市场化供¾l™æœºåˆÓž¼ŒæŽ¨åŠ¨æ”¿åºœèŒèƒ½è½¬å˜åQŒæé«˜å†œä¸šæŠ•èµ„有效性和公共资源使用效益åQŒæå‡å†œä¸šå…¬å…±æœåŠ¡ä¾›¾l™è´¨é‡å’Œæ•ˆçŽ‡ã€?/P>

  二、聚焦重炚w¢†åŸ?/STRONG>

  重点引导和鼓åŠÞq¤¾ä¼šèµ„本参与以下领域农业公å…׃ñ”品和服务供给åQ?/P>

  (一)农业¾l¿è‰²å‘展。支持畜¼›½ç²ªæ±¡èµ„源化利用、农作物¿U¸ç§†¾l¼åˆåˆ©ç”¨ã€åºŸæ—§å†œè†œå›žæ”¶ã€ç—…æ­È•œ¼›½æ— å®›_Œ–处理åQŒæ”¯æŒè§„模化大型沼气工程ã€?/P>

  (äº?高标准农田徏设。支持集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田徏设,支持开展土地åã^整、土壤改良与培肥、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电½{‰å·¥½E‹å¾è®?支持耕地æ²È†ä¿®å¤ã€?/P>

  (ä¸?çŽîC»£å†œä¸šäº§ä¸šå›­ã€‚支持以规模化种å…ÕdŸºåœîCؓ基础åQŒé€šè¿‡â€œç”Ÿäº?加工+¿U‘技”,聚集çŽîC»£ç”Ÿäñ”要素、创æ–îC½“制机制的çŽîC»£å†œä¸šäº§ä¸šå›­ã€?/P>

  (å›?田园¾l¼åˆä½“。支持有条äšg的乡村徏设以农民合作½C¾äؓ主要载体、让农民充分参与和受益,集åó@环农业、创意农业、农事体验于一体的田园¾l¼åˆä½“ã€?/P>

  (äº?农äñ”å“?000061,股吧)物流与交易åã^台。支持农产品交易中心(市场)、生产资料交易åã^台、仓储基地徏设,支持区域农äñ”品公用品牌创建ã€?/P>

  (å…?“互联网+”现代农业。支持信息进村入户工½E‹ã€æ™ºæ…§å†œä¸?000816,股吧)工程、农村电子商务åã^台、智能物‹¹è®¾æ–½ç­‰å»ø™®¾˜qè¥ã€?/P>

  三、规范项目实æ–?/STRONG>

  (一)严格½{›é€‰é¡¹ç›®ã€‚各¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨ã€å†œä¸šéƒ¨é—¨è¦åŠ å¼ºåˆä½œåQŒä¾æ‰˜å…¨å›½PPP¾l¼åˆä¿¡æ¯òq›_°æŽ¨è¿›å†œä¸šPPP™å¹ç›®åº“徏设,明确入库标准åQŒä¼˜å…ˆé€‰æ‹©æœ‰ç»è¥æ€§çŽ°é‡‘流、适宜市场化运作的农业公共设施及公共服务项目,做好™å¹ç›®å‚¨å¤‡åQŒæ˜Ž¼‹®å¹´åº¦åŠä¸­é•¿æœŸé¡¹ç›®å¼€å‘计划,¼‹®ä¿å†œä¸šPPP有序推进ã€?/P>

  (äº?合理分担风险。各地农业部门、胦攉Kƒ¨é—¨è¦æŒ‡å¯¼™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„按照风险分担、利益共享的原则åQŒå……分识别、合理分配PPP™å¹ç›®é£Žé™©ã€‚äؓ保障政府知情权,政府可以参股™å¹ç›®å…¬å¸åQŒä½†åº”保障项目公司的¾lè¥ç‹¬ç«‹æ€§å’Œé£Žé™©éš”离功能åQŒä¸å¾—干预企业日常经营决½{–,不得兜底™å¹ç›®å»ø™®¾˜qè¥é£Žé™©ã€?/P>

  (ä¸?保障合理回报。各地农业部门、胦攉Kƒ¨é—¨è¦æŒ‡å¯¼™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„æ ÒŽ®™å¹ç›®ç‰¹ç‚¹æž„徏合理的项目回报机åˆÓž¼Œä¾æ®™å¹ç›®åˆåŒ¾U¦å®šž®†èƒ¦æ”¿æ”¯å‡ø™´£ä»Èº³å…¥å¹´åº¦é¢„½Ž—和中期财政规划åQŒæŒ‰™å¹ç›®¾l©æ•ˆè€ƒæ ¸¾l“果向社会资本支付对ä»øP¼Œä¿éšœ½C¾ä¼šèµ„本获得½E›_®šåˆç†æ”¶ç›Šã€‚鼓励农民专业合作社½{‰æ–°åž‹å†œä¸šç»è¥ä¸»ä½“参与PPP™å¹ç›®åQŒåƈ通过订单带动、利润返˜q˜ã€è‚¡ä»½åˆä½œç­‰æ¨¡å¼˜q›ä¸€æ­¥å®Œå–„与农户的利益联¾l“机åˆÓž¼Œå»ºç«‹é•¿æœŸ½E›_®šçš„合作关¾p»ï¼Œè®©æ›´å¤šå†œæ°‘分享农业PPP发展¾U¢åˆ©ã€?/P>

  (å›?¼‹®ä¿å…¬åã^竞争。各地农业部门、胦攉Kƒ¨é—¨è¦æŒ‡å¯¼™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„依法通过公开、公òqŸë€ç«žäº‰æ€§æ–¹å¼ï¼Œæ‹©ä¼˜é€‰æ‹©å…·å¤‡™å¹ç›®æ‰€éœ€¾lè¥èƒ½åŠ›å’ŒåU¦èƒ½åŠ›çš„½C¾ä¼šèµ„本开展合作,保障各类市场ä¸ÖM½“òq³ç­‰å‚与农业PPP™å¹ç›®åˆä½œåQŒæ¶ˆé™¤æœ¬åœîC¿æŠ¤ä¸»ä¹‰å’Œå„类隐åŞ门槛。鼓励金融机构早期介入项目前期准备,提高™å¹ç›®èžèµ„可获得性ã€?/P>

  (äº?严格债务½Ž¡ç†ã€‚各地胦攉Kƒ¨é—¨ã€å†œä¸šéƒ¨é—¨è¦è®¤çœŸ¾l„织开展项目物有所å€ÆD¯„价和财政承受能力è®ø™¯åQŒåŠ å¼ºæœ¬è¾–区内PPP™å¹ç›®è´¢æ”¿æ”¯å‡ºè´£ä“Q¾lŸè®¡å’Œè¶…限预警,严格政府债务½Ž¡ç†åQŒä¸¥¼›é€šè¿‡æ”¿åºœå›žè´­å®‰æŽ’、承诺固定回报等方式˜q›è¡Œå˜ç›¸ä¸‘Ö€ºï¼Œä¸¥ç¦™å¹ç›®å…¬å¸å€ºåŠ¡å‘政府è{¿U…R€?/P>

  (å…?强化信息公开。各地胦攉Kƒ¨é—¨ã€å†œä¸šéƒ¨é—¨è¦è®¤çœŸè½å®žã€Šæ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作(PPP)¾l¼åˆä¿¡æ¯òq›_°ä¿¡æ¯å…¬å¼€½Ž¡ç†æš‚行办法ã€?财金20171å?有关要求åQŒåšå¥½PPP™å¹ç›®å…¨ç”Ÿå‘½å‘¨æœŸä¿¡æ¯å…¬å¼€å·¥ä½œåQŒåŠæ—¶ã€å®Œæ•´ã€å‡†¼‹®åœ°å½•å…¥å†œä¸šPPP™å¹ç›®ä¿¡æ¯åQŒåŠæ—¶æŠ«éœ²è¯†åˆ«è®ºè¯ã€æ”¿åºœé‡‡è´­åŠé¢„算安排½{‰å…³é”®ä¿¡æ¯ï¼Œå¢žå¼º½C¾ä¼šèµ„本和金融机构信心,保障公众知情权,接受½C¾ä¼šç›‘督ã€?/P>

  (ä¸?严格¾l©æ•ˆç›‘管。各地胦攉Kƒ¨é—¨ã€å†œä¸šéƒ¨é—¨è¦æž„徏农业PPP™å¹ç›®çš„ç‡W效考核监管体系和监督问责机åˆÓž¼Œè·Ÿè¸ªæŽŒæ¡™å¹ç›®å®žæ–½å’Œèµ„金ä‹É用情况,推动形成™å¹ç›®ç›‘管与资金安排相衔接的激励制¾U¦æœºåˆ¶ã€?/P>

  四、加大政½{–保éš?/STRONG>

  (一)强化¾l„织领导责ä“Q。地方äh民政府要¿U¯æžæŽ¢çƒ¦å»ºç«‹è·¨éƒ¨é—¨PPP工作领导协调机制åQŒåŠ å¼ºæ”¿åºœç»Ÿä¸€é¢†å¯¼åQŒæ˜Ž¼‹®éƒ¨é—¨èŒè´£åˆ†å·¥ï¼Œ¼‹®ä¿å½¢æˆå·¥ä½œåˆåŠ›åQŒæŽ¨åŠ¨é¡¹ç›®é¡ºåˆ©å®žæ–½ã€?/P>

  (äº?优化资金投入方式。各¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨ã€å†œä¸šéƒ¨é—¨è¦æŽ¢çƒ¦åˆ›æ–°å†œä¸šå…¬å…±æœåŠ¡é¢†åŸŸèµ„金投入机制åQŒè¿›ä¸€æ­¥æ”¹˜q›å’ŒåŠ å¼ºèµ„金使用½Ž¡ç†åQŒå‘挥胦政资金引导撬动作用,¿U¯æžæŽ¨åŠ¨é‡‘融和社会资本更多投向农业农村,提高投资有效性和公共资金使用效益ã€?/P>

  (ä¸?发挥½Cø™Œƒå¼•é¢†ä½œç”¨ã€‚胦攉Kƒ¨ä¸Žå†œä¸šéƒ¨è”合¾l„织开展国家农业PPP½Cø™ŒƒåŒºåˆ›å»ºå·¥ä½œã€‚各çœ?区、市)财政部门会同农业部门择优选择1个农业äñ”业特点突出、PPP模式推广条äšg成熟的县¾U§åœ°åŒÞZ½œä¸ºå†œä¸šPPP½Cø™ŒƒåŒºå‘财政部、农业部推荐。胦攉Kƒ¨ã€å†œä¸šéƒ¨ž®†ä»Žä¸­æ‹©ä¼˜ç¡®å®šâ€œå›½å®¶å†œä¸šPPP½Cø™ŒƒåŒºâ€ã€‚国家农业PPP½Cø™ŒƒåŒºæ‰€å±žPPP™å¹ç›®åQŒå°†åœ¨PPP½Cø™Œƒ™å¹ç›®ç”ÏxŠ¥½{›é€‰å’ŒPPP以奖代补资金中获得优先支持。各地胦攉Kƒ¨é—¨ã€å†œä¸šéƒ¨é—¨è¦å…±åŒåšå¥½å†œä¸šPPP½Cø™ŒƒåŒºçš„ç”ÏxŠ¥å·¥ä½œåQŒåŠ å¼ºå¯¹½Cø™ŒƒåŒºçš„¾léªŒæ€È»“和案例推òq¿ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å½¢æˆä¸€æ‰¹å¯å¤åˆ¶ã€å¯æŽ¨å¹¿çš„成功模式ã€?/P>

  (å›?拓宽金融支持渠道。充分发挥中国PPP基金和各地PPP基金的引å¯ég½œç”¨ï¼Œå¸¦åŠ¨æ›´å¤šé‡‘融机构、保险资金加大对农业PPP™å¹ç›®çš„融资支持。加å¼ÞZ¸Žå›½å®¶å†œä¸šä¿¡è´·æ‹…保体系的合作,鼓励各地讄¡«‹å†œä¸šPPP™å¹ç›®æ‹…保基金åQŒäؓPPP™å¹ç›®èžèµ„提供增信支持。创新开发适合农业PPP™å¹ç›®çš„保险äñ”品。开展农业PPP™å¹ç›®èµ„äñ”证券化试点,探烦各类投资ä¸ÖM½“的合规退出渠道ã€?/P>

  (äº?完善定ä­h调ä­h机制。积极推˜q›å†œä¸šå†œæ‘公共服务领域ä­h格改革,探烦建立污水垃圾处理农户¾~´è´¹åˆ¶åº¦åQŒç»¼åˆè€ƒè™‘å»ø™®¾˜qè¥æˆæœ¬ã€èƒ¦æ”¿æ‰¿å—能力、农村居民意愿,合理¼‹®å®šå†œä¸šå…¬å…±æœåŠ¡ä»äh ¼æ°´åã^和补偿机制。徏立健全ä­h格动态调整和上下游联动机åˆÓž¼Œå¢žå¼º½C¾ä¼šèµ„本收益预期åQŒæé«˜ç¤¾ä¼šèµ„本参与积极性ã€?/P>

  (å…?加强™å¹ç›®ç”¨åœ°ä¿éšœã€‚各地农业部门、胦攉Kƒ¨é—¨è¦¿U¯æžåè°ƒç›¸å…³åœŸåœ°éƒ¨é—¨åQŒåœ¨ä¿éšœè€•åœ°å è¡¥òqŒ™¡¡çš„基¼‹€ä¸Šï¼Œåœ¨å½“地土åœîC‹É用中长期规划中全面考虑农业PPP™å¹ç›®å»ø™®¾éœ€æ±‚,òq¶ç»™äºˆä¼˜å…ˆå€¾æ–œåQŒäؓ™å¹ç›®ç”¨åœ°æä¾›æœ‰æ•ˆä¿éšœã€?/P>

  财政éƒ?农业éƒ?/P>

  2017òq?æœ?1æ—?/P>]]> 地方政府土地储备融资开“正门”åã^台公åæ€»¥åŽåˆ«æ‰“主æ„?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1181.htm]]></link> <author>上æ“v证券æŠ?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 06 6æœ?2017 17:31:37 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  6æœ?日,财政部和国土资源部印发《地æ–ÒŽ”¿åºœåœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸“™å¹å€ºåˆ¸½Ž¡ç†åŠžæ³•(试行)ã€?下称《办法ã€?的通知ã€?/P> <P>  《办法》提出,为完善地æ–ÒŽ”¿åºœä¸“™å¹å€ºåˆ¸½Ž¡ç†åQŒé€æ­¥å»ºç«‹ä¸“项债券与项目资产、收益对应的制度åQŒæœ‰æ•ˆé˜²èŒƒä¸“™å¹å€ºåŠ¡é£Žé™©åQ?017òq´å…ˆä»ŽåœŸåœ°å‚¨å¤‡é¢†åŸŸå¼€å±•è¯•ç‚¹ï¼Œå‘行土地储备专项债券åQŒè§„范土地储备融资行为,促进土地储备事业持箋健康发展åQŒä»ŠåŽé€æ­¥æ‰©å¤§èŒƒå›´ã€?/P> <P>  两部委有兌™´Ÿè´£äh表示åQŒåœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸“™å¹å€ºåˆ¸æ ÒŽ®åœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸šåŠ¡å®žé™…需要,在发行额度和期限、发行对象、项目管理、收益回报等斚w¢â€œé‡íw«æ‰“造”,全面适应土地储备业务特点åQŒæœ‰åˆ©äºŽå¥å…¨è§„范的地æ–ÒŽ”¿åºœä‹Då€ø™žèµ„机åˆÓž¼Œä¿éšœåœŸåœ°å‚¨å¤‡é¢†åŸŸ™å¹ç›®å»ø™®¾åˆç†èžèµ„需求,防范专项债务风险åQŒå¦¥å–„处理好½E›_¢žé•¿å’Œé˜²é£Žé™©çš„关系åQŒæœåŠ¡æ”¹é©å‘展大局。目前,2017òq´åœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸“™å¹å€ºåˆ¸é¢åº¦å·²ç»éšåŒ2017òq´åˆ†åœ°åŒºåœ°æ–¹æ”¿åºœä¸“项债务限额下达ã€?/P> <P>  值得注意的是åQŒé€šè¿‡å¼€â€œæ­£é—¨â€å‘行土地储备专™å¹å€ºåˆ¸åQŒå°†ç”¨äºŽå¿è¿˜ä¸“项债务的土地储备资产及光™¢„期土地出让收入显性化åQŒå€ºåˆ¸èµ„金ç”Þqº³å…¥å›½åœŸèµ„源部名录½Ž¡ç†çš„土地储备机构专™å¹ç”¨äºŽåœŸåœ°å‚¨å¤‡ä¸šåŠ¡ï¼Œä»Žæœºåˆ¶ä¸Šå µä½èžèµ„òq›_°å…¬å¸½{‰ä¼ä¸šå†’用土地储备名义以储备土地˜q›è¡ŒæŠ‰|Š¼æ‹…保融资的“后门”“歪门”,防范˜qæ³•˜qè§„丑րºæˆ–变相丑րºã€æŒªç”¨åœŸåœ°å‚¨å¤‡èµ„金等行äؓ发生ã€?/P> <P>  æ ÒŽ®æ³•å®šé¢„ç®—½Ž¡ç†æ–¹å¼ä¸åŒåQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸åˆ†äؓ一般债券和专™å¹å€ºåˆ¸ã€‚其中,没有收益的公益性事业发展确需政府丑րŸä¸€èˆ¬å€ºåŠ¡çš„,由地æ–ÒŽ”¿åºœå‘行一般债券融资åQŒä¸»è¦ä»¥ä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„½Ž—收入偿˜q?有一定收益的公益性事业发展确需政府丑րŸä¸“™å¹å€ºåŠ¡çš„,由地æ–ÒŽ”¿åºœé€šè¿‡å‘行专项债券融资åQŒä»¥å¯¹åº”的政府性基金或专项收入偿还ã€?/P> <P>  两部委有兌™´Ÿè´£äh认äؓåQŒå¾ç«‹ä¸“™å¹å€ºåˆ¸ä¸Žé¡¹ç›®èµ„产、收益对应的制度åQŒæ˜¯è´¯å½»è½å®žå›½å‘ã€?014ã€?3åäh–‡ä»¶ç²¾¼œžçš„重要措施åQŒæœ‰åˆ©äºŽé˜²èŒƒå’ŒåŒ–解专™å¹å€ºåŠ¡é£Žé™©åQŒåˆç†è¯„ä¼îC¸“™å¹å€ºåŠ¡é£Žé™©åQŒä¹Ÿæœ‰åˆ©äºŽåŠ å¼ºå›½æœ‰èµ„产管理,加快推进融资òq›_°å…¬å¸å¸‚场化è{型,防止国有资äñ”‹¹å¤±åQŒæœ‰æ•ˆç¡®ä¿å›½æœ‰èµ„产保值增倹{€‚äؓ此,《办法》从实施¾lŸè®¡ç›‘测、加强维护管理、严格担保管理等斚w¢æå‡ºäº†è¦æ±‚ã€?/P> <P>  一是实施债务对应资äñ”¾lŸè®¡ç›‘测。《办法》要求,土地储备机构应当严格储备土地½Ž¡ç†åQŒç†æ¸…土åœîCñ”权,按照有关规定完成土地登记åQŒåŠ å¼ºå‚¨å¤‡åœŸåœ°çš„动态监½Ž¡å’Œæ—¥å¸¸¾lŸè®¡åQŒåŠæ—¶è¯„估储备土地资产ä­h倹{€?/P> <P>  二是加强土地储备资äñ”¾l´æŠ¤½Ž¡ç†ã€‚《办法》要求,地方各çñ”国土资源部门要åï–行国有资产运营维护责任,¼‹®ä¿åœŸåœ°å‚¨å¤‡èµ„äñ”保值增倹{€?/P> <P>  三是严格储备土地担保½Ž¡ç†ã€‚《办法》依据法律和政策规定åQŒæ˜Ž¼‹®åœ°æ–ÒŽ”¿åºœä¸å¾—以储备土地ä¸ÞZ“Q何单位和个äh的债务以ä“Q何方式提供担保,防止地方政府˜qæ³•˜qè§„使用储备土地资äñ”ä¸ø™žèµ„åã^台公司等企业债务融资˜q›è¡ŒæŠµè´¨æŠ¼æ‹…保ã€?/P> <P>  此外åQŒäؓ了发挥市县政府和部门½Ž¡ç†ä½œç”¨åQŒã€ŠåŠžæ³•ã€‹ä»ŽåœŸåœ°å‚¨å¤‡å€ºåˆ¸½Ž¡ç†å·¥ä½œç›¸å…³ä¸ÖM½“出发åQŒæ˜Ž¼‹®äº†å¸‚县政府、胦政和国土部门、土地储备机构等相关单位的监督管理责仅R€‚其中明¼‹®ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨é©»å„地专员办对土地储备专项债券额度、发行、ä‹É用、偿˜q˜ç­‰˜q›è¡Œç›‘督åQŒå‘现违反法律法规和财政½Ž¡ç†ã€åœŸåœ°å‚¨å¤‡èµ„金管理等政策规定的行为,ž®†åŠæ—¶æŠ¥å‘Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨åQŒæŠ„送国土资源部ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>财政部专å®Óž¼šPPP攚w©å·²æˆòq¿æ³›å…Þp¯† ¾læµŽå‚考报 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周三, 24 5æœ?2017 10:35:43 +0800   中国PPP攚w©å·²åŞ成广泛共识,¾lŸä¸€å¤§å¸‚场初步徏立,¾l¼åˆç‰µå¼•ä½œç”¨é€æ­¥æ˜„¡Ž°åQŒç¬¦åˆä¸­å›½å®žé™…çš„PPP发展道èµ\正在形成。近日胦攉Kƒ¨ã€ä¸­å¤®èƒ¦¾lå¤§å­¦å’Œä¸­ä¿¡é›†å›¢è”合ä¸ÕdŠžçš„“‘中国PPP良好实践’国际研讨会暨‘中央胦¾lå¤§å­¦PPPæ²È†ç ”究院’成立大会”上åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ä¸“家ž®±å½“前中国PPP的发展现状作å‡ÞZ¸Š˜q°åˆ¤æ–­ã€?/P>

  财政部金融司叔R•¿å­™æ™“霞认为,我国PPP攚w©æ˜¯ä¸€‹Æ¡ä½“制机制变革,重塑了政府、市场、公众多元治理关¾p…R€‚在政府层面åQŒPPP攚w©æ˜¯ä¸€™åҎŽ¨˜q›å›½å®¶æ²»ç†ä½“¾pÕd’Œæ²È†èƒ½åŠ›çŽîC»£åŒ–的制度创新åQŒæœ‰åˆ©äºŽåŠ å¿«æ”¿åºœèŒèƒ½è½¬å˜;¾læµŽå±‚面åQŒPPP攚w©æ˜¯ä¸€™å¹ä»¥ä¾›ç»™ä¾§ç»“构性改革äؓ丅R€å¸‚场需求äؓ辅的机制变革åQŒä‹É市场在资源配¾|®ä¸­èµ·åˆ°å†›_®šæ€§ä½œç”?公共服务层面åQŒPPP攚w©æ˜¯ä¸€¿Uåˆ›æ–°çš„公共服务供给½Ž¡ç†æ¨¡å¼åQŒé€šè¿‡æ”‘Ö®½å¸‚场准入、释攄¡¤¾ä¼šæ´»åŠ›ï¼Œæé«˜å…¬å…±æœåŠ¡è´¨é‡å’Œæ•ˆçŽ‡ã€‚实践表明,½W¦åˆä¸­å›½å®žé™…çš„PPP发展道èµ\正在形成ã€?/P>

  财政部PPP中心ä¸ÖM“Q焦小òqÏxŒ‡å‡ºï¼Œ¾lè¿‡ä¸‰å¹´æ”šw©å®žè·µåQŒä¸­å›½PPP攚w©å·²åŞ成广泛共识,¾lŸä¸€å¤§å¸‚场初步徏立,¾l¼åˆç‰µå¼•ä½œç”¨é€æ­¥æ˜„¡Ž°ã€‚PPP市场蓬勃发展的驱动力包括åQšä¸­å¤®æ”¿åºœåšå®šçš„攚w©å†›_¿ƒå’Œå…¨é¢æ·±åŒ–改革的制度¾U¢åˆ©;加快¾lŸä¸€è§„范的PPP大市场徏è®?建立政府‹È€åŠÞqº¦æŸæœºåˆ?适合国情和发展阶ŒD늚„创新½{‰ã€?/P>

  针对下一步改革方向,焦小òqŒ™®¤ä¸ø™¦ä¿ƒå‘展与防风险åƈ重,坚决制止“伪PPP”,以PPP˜q›è¡Œæ”¿åºœå…œåº•çš„融资,必须制止ä½?完善制度体系åQŒå¤¯å®žåŸº¼‹€è®¾æ–½;逐步扩大全面实施范围;提高服务能力åQŒä¼˜åŒ–市场发展环境ã€?/P>]]> PPP资äñ”证券化新规将出炉 财政部只划跑道不参与审核 每日¾læµŽæ–°é—» 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周三, 24 5æœ?2017 10:34:12 +0800   PPP™å¹ç›®æœ‰æœ›˜qŽæ¥å‘展黄金期ã€?/P>

  财政部PPP中心公布数据昄¡¤ºåQŒæˆªè‡?017òq?月末åQŒå…¨å›½å…¥åº“PPP™å¹ç›®åˆè®¡12287个,投资é¢?4.6万亿元ã€?/P>

  与此同时åQŒå„地积极开展PPP资äñ”证券化试点工作,此前国家发改委已公布½W¬ä¸€æ‰V€ç¬¬äºŒæ‰¹æŽ¨ä»‹™å¹ç›®ã€?/P>

  财政部金融司叔R•¿å­™æ™“霞透露åQŒäؓ规范推进PPP资äñ”证券化工作,财政部、äh民银行、证监会ž®†äºŽ˜q‘期联合发文åQŒè¿›ä¸€æ­¥æ˜Ž¼‹®PPP资äñ”证券化的条äšg、标准、程序,½Hå‡ºå¸‚场化导向,财政部不会参与审核,“只划定跑道åQŒè®©å¸‚场ä¸ÖM½“在跑道内˜qä½œã€‚â€?/P>

  有观点认为,PPP和资产证券化都是万亿¾U§çš„市场。不˜q‡ï¼ŒPPP资äñ”证券化也面äÍ多重挑战。北京大岛_’¨è¯¢æœ‰é™å…¬å¸æ€È»ç†é‡‘永祥向《每日经‹¹Žæ–°é—…R€‹è®°è€…表½Cºï¼Œç›®å‰èµ„äñ”证券化仍然处于推òq‰K˜¶ŒDµï¼Œæœªæ¥åˆ¶åº¦å®Œå–„˜q˜éœ€è¦ä¸€å®šè¿‡½E‹ã€?/P>

  三部委规范PPP资äñ”证券åŒ?/STRONG>

  ˜q‘年来,财政部、国家发改委为推˜q›PPP模式的两个主要部门,按照相应职责分工åQŒå›½å®¶å‘改委推进“传¾lŸåŸº¼‹€è®¾æ–½é¢†åŸŸâ€çš„PPP™å¹ç›®åQŒè€Œèƒ¦æ”‰Kƒ¨ä¾§é‡äºŽâ€œå…¬å…±æœåŠ¡é¢†åŸŸâ€çš„PPP™å¹ç›®ã€?/P>

  2016òq´åº•åQŒå›½å®¶å‘改委、中国证监会联合印发了《关于推˜q›ä¼ ¾lŸåŸº¼‹€è®¾æ–½é¢†åŸŸæ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合ä½?PPP)™å¹ç›®èµ„äñ”证券化相兛_·¥ä½œçš„通知》,明确了资产证券化PPP™å¹ç›®çš„范围和标准ã€?/P>

  距离相关部门出台上述通知不到3个月的时é—ß_¼Œé¦–批4家PPP资äñ”证券化项目就获得了监½Ž¡éƒ¨é—¨çš„核准发行ã€?/P>

  中国证监会公司债券监管部副ä¸ÖM“Q张庆曾表½Cºï¼ŒPPP资äñ”证券化在资本市场与PPP领域之间架è“v了一座桥梁,无论对于PPP™å¹ç›®å»ø™®¾˜q˜æ˜¯å¯¹äºŽèµ„本市场发展都具有重要意义。PPP™å¹ç›®èµ„äñ”证券化,可通过市场化方式,提高PPP™å¹ç›®èµ„äñ”的流动性。只要PPP™å¹ç›®˜qè¥½W¦åˆè¦æ±‚åQŒç†è®ÞZ¸Šä¸¤å¹´åŽï¼Œž®±æœ‰å¯èƒ½é€šè¿‡èµ„äñ”证券化方式盘‹zÕd­˜é‡æŠ•èµ„,˜q™å°†å¤§å¹…提高其资金ä‹É用效率和½C¾ä¼šèµ„本的参与意愿,˜q™å¯¹äºŽå¸å¼•æ›´å¤šç¤¾ä¼šèµ„本参与PPP™å¹ç›®å»ø™®¾å…ähœ‰é‡è¦æ„ä¹‰ã€?/P>

  针对PPP™å¹ç›®èµ„äñ”证券化相兌™¿›å±•æƒ…况,孙晓霞表½Cºï¼Œ˜q‘期财政部、äh民银行、证监会ž®†è”合发文,规范推进PPP资äñ”证券化工作ã€?/P>

  ž®†è§£å†³ç¤¾ä¼šèµ„本方退出问é¢?/STRONG>

  清华大学教授、PPP™å¹ç›®ä¸“家王守清认为,PPP™å¹ç›®æœ¬èín资金投入巨大åQŒå¦‚果主要依靠银行贷‹Æ¾æˆ–者社会资本自有资金,不仅很难满èƒöPPP发展的要求,而且潜在风险巨大ã€?/P>

  他表½Cºï¼ŒçŽ°åœ¨ä¸€ä¸ªPPP™å¹ç›®è¦æ‰¾åˆ°èµ„本金不难åQŒè´·‹Æ¾ä¹Ÿä¸éš¾åQŒä½†è¦åšåˆ°æœ‰é™è¿½ç´¢é¡¹ç›®èžèµ„才难,国际上PPP™å¹ç›®éƒ½æ˜¯åŸÞZºŽ™å¹ç›®èžèµ„åQŒå³é€šè¿‡™å¹ç›®æœ¬èín的收å…?来自于ä‹É用者、政府或二è€?、资产和合同权益通过合同安排½{‰æ¥åˆ†æ‹…风险ã€?/P>

  ˜q‘æ—¥åQŒå‘改委发布½W¬äºŒæ‰¹PPP资äñ”证券化推介项目,PPP资äñ”证券化也成äؓ市场å…Ïx³¨çƒ­ç‚¹ã€?/P>

  资äñ”证券化,是指以基¼‹€èµ„äñ”未来所产生的现金流为偿付支持,通过¾l“构化设计进行信用增¾U§ï¼Œåœ¨æ­¤åŸºç¡€ä¸Šå‘行资产支持证券的˜q‡ç¨‹ã€?/P>

  金永¼œ¥å‘《每日经‹¹Žæ–°é—…R€‹è®°è€…表½Cºï¼ŒPPP资äñ”证券化主要的作用是加å¼ø™µ„金投资的效率åQŒè§£å†³ç¤¾ä¼šèµ„本方的退出问题。比如社会资本方参与了一个PPP™å¹ç›®åQŒçŽ°é‡‘流通过证券化的手段转让出去åQŒå®ƒçš„部分项目资金能够提前回æ”Óž¼Œä»¥æ­¤æŠ•åˆ°åˆ«çš„™å¹ç›®ä¸ŠåŽ»åQŒæé«˜èµ„金的效率åQŒè¿™æ ·å¯ä»¥åšæ›´å¤šçš„项目ã€?/P>

  他向记者打了个比方åQŒå°±åƒæˆ¿åœîCñ”开发商åQŒå®Œæˆä¸€æ‰ÒŽˆ¿å­çš„开发,先卖出期房,再利用这些资金开发另一扏V€?/P>

  ˜qè¥æ—‰™—´½{‰åª„响证券化推广

  对于PPP资äñ”证券化的˜q™ä¸€å¸‚场的规模和潜力åQŒä¸€¿Uè§‚点认为,PPP和资产证券化都是万亿¾U§çš„市场åQŒåƈ且资产证券化为PPP™å¹ç›®çš„社会资本方提供了退出途径åQŒæœ‰åŠ©äºŽå¢žåŠ ¿U¯æžæ€§ï¼Œä¸¤è€…çš„¾l“合意味着巨大的机会ã€?/P>

  不过åQŒä¹Ÿæœ‰è§‚点认为,˜q™ä¸€å¸‚场在近几年内无法得到很大发展ã€?/P>

  在金永祥看来åQŒä¸¤æ‰¹PPP资äñ”证券化推介项目数量较ž®‘,证券化的效果˜q˜ä¸æ˜Žæ™°åQŒç›®å‰èµ„产证券化仍然处于推广阶段åQŒæœªæ¥åˆ¶åº¦å®Œå–„还需要一定过½E‹ã€?/P>

  PPP™å¹ç›®˜qè¥æ—‰™—´è¾ƒé•¿æˆäؓ资äñ”证券化面临的一大挑战。恒泰证券报告认为,当前很多PPP很多™å¹ç›®éƒ½æ˜¯é•¿è¾¾äºŒä¸‰åå¹´åQŒä½†ç›®å‰å›½å†…的资产证券化™å¹ç›®ä¸€èˆ¬éƒ½åœ?0òq´ä»¥å†…,后面如何实现收益需要设计者长˜qœè§„划ã€?/P>

  中金公司固定收益研究团队一份研报也指出åQŒç›®å‰æˆ‘国资产证券化产品的投资群体以银行ä¸ÞZ¸»ã€åˆ¸å•?基金½{‰äؓ辅,此类机构均偏好中短期品种åQ?òq´ä»¥ä¸Šçš„品种销售非常困难。而由于PPP™å¹ç›®å‘¨æœŸå¾ˆé•¿åQŒåŠ¿å¿…将设计与其现金‹¹ç›¸åŒšw…çš„长期限档位ã€?/P>

  发改委及财政部PPP™å¹ç›®åº“专家、济邦咨询董事长张燎表示åQŒæŠ•èµ„äh开展资产证券化åQŒå¤šäº†ä¸€ä¸ªå†èžèµ„的方式,˜q™ä¸ªæœºåˆ¶æœ¬èín很好。但如果融资成本差不多,资äñ”证券化还要增加中介机构费用,投资人未必有动力åŽÕd¼€å±•èµ„产证券化。尤å…Óž¼Œå½“前利率˜q˜åœ¨èµ°é«˜åQŒèµ„产证券化未来可能˜q˜æ˜¯ä¸ªâ€œå°ä¼—市场”ã€?/P>]]> 六部委联合发文:7月è“vž®†è°ƒæŸ¥éžå±…民金融账户涉税信息 央广¾|?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周三, 24 5æœ?2017 10:32:33 +0800   据中国之声《全国新闻联播》报道,国家½EŽåŠ¡æ€Õd±€ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨½{‰å…­éƒ¨é—¨æ˜¨å¤©å‘布《非居民金融账户涉税信息ž®½èŒè°ƒæŸ¥½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€‹ã€‚从今年7æœ?日è“våQŒæˆ‘国境内金融机构将对存‹Æ¾è̎戗÷€æ‰˜½Ž¡è̎戗÷€æŠ•èµ„机构的股权权益或债权权益以及å…ähœ‰çŽ°é‡‘价值的保险合同或年金合同开展尽职调查。这些è̎户不论金额大ž®ï¼Œéƒ½åº”通过ž®½èŒè°ƒæŸ¥è¯†åˆ«è´¦æˆ·æŒæœ‰äººæ˜¯å¦äؓ非居民ã€?/P>

  据了解,此次六部委联合发文,一是äؓ了åï–行我国向G20承诺的金融è̎æˆäh¶‰½EŽä¿¡æ¯è‡ªåŠ¨äº¤æ¢å›½é™…义务,另一斚w¢ä¹Ÿæ˜¯ä¸ÞZº†è§„范金融机构寚wžå±…民金融账户涉税信息ž®½èŒè°ƒæŸ¥è¡Œäؓ。《管理办法》所¿U°å°½èŒè°ƒæŸ¥ï¼Œòq‰™žä¸€èˆ¬æ„ä¹‰ä¸Šçš„调查,而是指金融机构按照规定的½E‹åºåQŒäº†è§£è̎æˆähŒæœ‰äh或者有å…ÏxŽ§åˆ¶äh的税收居民èín份,识别非居民金融è̎æˆøP¼Œæ”‰™›†òq¶è®°å½•ç›¸å…Œ™ÌŽæˆ·ä¿¡æ¯ã€?/P>

  ½EŽåŠ¡æ€Õd±€¿UŽÍ¼Œè¯¥ã€Šç®¡ç†åŠžæ³•ã€‹å¯¹½C¾ä¼šå…¬ä¼—影响较小åQŒä¸»è¦å¯¹åœ¨ä¸­å›½å¢ƒå†…开立è̎æˆïLš„非居民或者有非居民控制äh的消极非金融机构影响较大。利用消极非金融机构跨境逃避½EŽçš„做法ž®†å—åˆîC¸€å®šæŽ§åˆ¶ã€?/P>

  中国çŽîC»£å›½é™…关系研究院研½I¶å‘˜é™ˆå‡¤è‹Þp¡¨½Cºï¼Œæ­¤ä‹D是äؓ了加强金融监½Ž¡å’Œä¿è¯é‡‘融市场½E›_®šã€‚“把我们˜q‡åŽ»æ²¡æœ‰ç›‘管到的åQŒæ²¡æœ‰çœ‹åˆ°çš„很多é’Þp¦½Ž¡è“v来。避½EŽæ˜¯ä¸€æ–šw¢åQŒæ›´å¤šæ˜¯è¦æŽŒæ¡æµå‘,以及持有人所持有的合法性问题。â€?/P>]]> 六部门联合发文进一步规范地æ–ÒŽ”¿åºœä‹Då€ø™žèµ„è¡Œä¸?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1151.htm]]></link> <author>中国政府¾|?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周三, 10 5æœ?2017 15:33:12 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P style="BOX-SIZING: border-box !important; TEXT-ALIGN: center; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 25px; MIN-HEIGHT: 1em; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/1.5em 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(62,62,62); CLEAR: both; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; -webkit-padding-start: 0px; -webkit-margin-before: 0px; -webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-start: 0px; -webkit-margin-end: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; COLOR: rgb(171,25,66); PADDING-TOP: 0px"><STRONG style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; PADDING-TOP: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px">关于˜q›ä¸€æ­¥è§„范地æ–ÒŽ”¿åºœä‹Då€ø™žèµ„行为的通知</SPAN></STRONG></SPAN></P> <P style="BOX-SIZING: border-box !important; TEXT-ALIGN: center; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 25px; MIN-HEIGHT: 1em; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/1.5em 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(62,62,62); CLEAR: both; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; -webkit-padding-start: 0px; -webkit-margin-before: 0px; -webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-start: 0px; -webkit-margin-end: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px">财预ã€?017ã€?0å?/SPAN></P> <P style="BOX-SIZING: border-box !important; TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 25px; MIN-HEIGHT: 1em; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/1.5em 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(62,62,62); CLEAR: both; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; -webkit-padding-start: 0px; -webkit-margin-before: 0px; -webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-start: 0px; -webkit-margin-end: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px">各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政厅(局åQ‰ã€å‘展改革委、司法厅åQˆå±€åQ‰ï¼Œä¸­å›½äººæ°‘银行上æ“v总部、各分行、营业管理部、省会(首府åQ‰åŸŽå¸‚中心支行、副省çñ”城市中心支行åQŒå„银监局、证监局åQ?/SPAN></P> <P style="BOX-SIZING: border-box !important; TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 25px; MIN-HEIGHT: 1em; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/1.5em 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(62,62,62); CLEAR: both; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; -webkit-padding-start: 0px; -webkit-margin-before: 0px; -webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-start: 0px; -webkit-margin-end: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px">  2014òq´ä¿®è®¢çš„预算法和《国务院关于加强地方政府性债务½Ž¡ç†çš„意见》(国发ã€?014ã€?3åøP¼‰å®žæ–½ä»¥æ¥åQŒåœ°æ–¹å„¾U§æ”¿åºœåŠ å¿«å¾ç«‹è§„范的丑րø™žèµ„机åˆÓž¼Œ¿U¯æžå‘挥政府规范丑րºå¯¹¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展的支持作用,防范化解财政金融风险åQŒå–得了阶段性成效。但个别地区˜qæ³•˜qè§„丑րºæ‹…保时有发生,局部风险不容忽视。äؓ贯彻落实党中央、国务院决策部çÖvåQŒç‰¢ç‰¢å®ˆä½ä¸å‘生区域性系¾lŸæ€§é£Žé™©çš„底线åQŒçŽ°ž®Þp¿›ä¸€æ­¥è§„范地æ–ÒŽ”¿åºœä‹Då€ø™žèµ„行为有关事™åšw€šçŸ¥å¦‚下åQ?/SPAN></P> <P style="BOX-SIZING: border-box !important; TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 25px; MIN-HEIGHT: 1em; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/1.5em 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(62,62,62); CLEAR: both; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; -webkit-padding-start: 0px; -webkit-margin-before: 0px; -webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-start: 0px; -webkit-margin-end: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px">  <SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: rgb(171,25,66); MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; COLOR: rgb(255,255,255); FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px"><STRONG style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; PADDING-TOP: 0px">一、全面组¾l‡å¼€å±•åœ°æ–ÒŽ”¿åºœèžèµ„担保清理整改工ä½?/STRONG></SPAN></SPAN></P> <P style="BOX-SIZING: border-box !important; TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 25px; MIN-HEIGHT: 1em; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/1.5em 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(62,62,62); CLEAR: both; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; -webkit-padding-start: 0px; -webkit-margin-before: 0px; -webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-start: 0px; -webkit-margin-end: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px">  各省¾U§æ”¿åºœè¦è®¤çœŸè½å®žå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…印发的《地æ–ÒŽ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡é£Žé™©åº”急处¾|®é¢„案》(国办函ã€?016ã€?8åøP¼‰è¦æ±‚åQŒæŠ“紧设立政府性债务½Ž¡ç†é¢†å¯¼ž®ç»„åQŒæŒ‡å¯¼ç£ä¿ƒæœ¬¾U§å„部门和市县政府进一步完善风险防范机åˆÓž¼Œ¾l“合2016òq´å¼€å±•çš„融资òq›_°å…¬å¸å€ºåŠ¡½{‰ç»Ÿè®¡æƒ…况,ž®½å¿«¾l„织一‹Æ¡åœ°æ–ÒŽ”¿åºœåŠå…‰™ƒ¨é—¨èžèµ„担保行为摸底排查,督促相关部门、市县政府加å¼ÞZ¸Ž½C¾ä¼šèµ„本方的òq³ç­‰åå•†åQŒä¾æ³•å®Œå–„合同条‹Æ¾ï¼Œåˆ†ç±»å¦¥å–„处置åQŒå…¨é¢æ”¹æ­£åœ°æ–ÒŽ”¿åºœä¸è§„范的融资担保行为。上˜q°å·¥ä½œåº”当于2017òq?æœ?1日前清理整改åˆîC½åQŒå¯¹é€¾æœŸä¸æ”¹æ­£æˆ–æ”ÒŽ­£ä¸åˆ°ä½çš„相关部门、市县政府,省çñ”政府性债务½Ž¡ç†é¢†å¯¼ž®ç»„应当提请省çñ”政府依法依规˜q½ç©¶ç›¸å…³è´£ä“Q人的责ä“Q。胦攉Kƒ¨é©Õd„地胦政监察专员办事处要密切跟ítªåœ°æ–¹å·¥ä½œè¿›å±•ï¼Œå‘现问题及时报告ã€?/SPAN></P> <P style="BOX-SIZING: border-box !important; TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 25px; MIN-HEIGHT: 1em; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/1.5em 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(62,62,62); CLEAR: both; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; -webkit-padding-start: 0px; -webkit-margin-before: 0px; -webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-start: 0px; -webkit-margin-end: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px">  <SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: rgb(171,25,66); MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; COLOR: rgb(255,255,255); FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px"><STRONG style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; PADDING-TOP: 0px">二、切实加å¼ø™žèµ„åã^台公司融资管ç?/STRONG></SPAN></SPAN></P> <P style="BOX-SIZING: border-box !important; TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 25px; MIN-HEIGHT: 1em; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/1.5em 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(62,62,62); CLEAR: both; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; -webkit-padding-start: 0px; -webkit-margin-before: 0px; -webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-start: 0px; -webkit-margin-end: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px">  加快政府职能转变åQŒå¤„理好政府和市场的关系åQŒè¿›ä¸€æ­¥è§„范融资åã^台公司融资行为管理,推动融资òq›_°å…¬å¸ž®½å¿«è½¬åž‹ä¸ºå¸‚场化˜qè¥çš„国有企业、依法合规开展市场化融资åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœåŠå…¶æ‰€å±žéƒ¨é—¨ä¸å¾—干预融资åã^台公司日常运营和市场化融资。地æ–ÒŽ”¿åºœä¸å¾—将公益性资产、储备土地注入融资åã^台公司,不得承诺ž®†å‚¨å¤‡åœŸåœ°é¢„期出让收入作ä¸ø™žèµ„åã^台公司偿å€ø™µ„金来源,不得利用政府性资源干预金融机构正常经营行为。金融机构应当依法合规支持融资åã^台公司市场化融资åQŒæœåŠ¡å®žä½“经‹¹Žå‘展。进一步健全信息披露机åˆÓž¼Œèžèµ„òq›_°å…¬å¸åœ¨å¢ƒå†…外丑րø™žèµ„æ—¶åQŒåº”当向债权äºÞZ¸»åŠ¨ä¹¦é¢å£°æ˜Žä¸æ‰¿æ‹…政府融资职能åQŒåƈ明确è‡?015òq?æœ?日è“v其新增债务依法不属于地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡ã€‚金融机构应当严æ ÆD§„范融资管理,切实加强风险识别和防范,落实企业丑րºå‡†å…¥æ¡ä»Óž¼ŒæŒ‰å•†ä¸šåŒ–原则履行相关½E‹åºåQŒå®¡æ…Žè¯„ä¼îC‹Då€ÞZh财务能力和还‹Æ¾æ¥æºã€‚金融机构äؓ融资òq›_°å…¬å¸½{‰ä¼ä¸šæä¾›èžèµ„æ—¶åQŒä¸å¾—要求或接受地方政府及其所属部门以担保函、承诺函、安慰函½{‰ä“Q何åŞ式提供担保。对地方政府˜qæ³•˜qè§„丑րºæ‹…保åŞ成的债务åQŒæŒ‰ç…§ã€Šå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…关于印发地æ–ÒŽ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡é£Žé™©åº”急处¾|®é¢„案的通知》(国办函ã€?016ã€?8åøP¼‰ã€ã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨å…³äºŽå°å‘〈地æ–ÒŽ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡é£Žé™©åˆ†ç±»å¤„置指南〉的通知》(财预ã€?016ã€?52åøP¼‰ä¾æ³•å¦¥å–„处理ã€?/SPAN></P> <P style="BOX-SIZING: border-box !important; TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 25px; MIN-HEIGHT: 1em; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/1.5em 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(62,62,62); CLEAR: both; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; -webkit-padding-start: 0px; -webkit-margin-before: 0px; -webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-start: 0px; -webkit-margin-end: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px">  <STRONG style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; PADDING-TOP: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: rgb(171,25,66); MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; COLOR: rgb(255,255,255); FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px">三、规范政府与½C¾ä¼šèµ„本方的合作行äؓ</SPAN></STRONG></SPAN></P> <P style="BOX-SIZING: border-box !important; TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 25px; MIN-HEIGHT: 1em; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/1.5em 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(62,62,62); CLEAR: both; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; -webkit-padding-start: 0px; -webkit-margin-before: 0px; -webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-start: 0px; -webkit-margin-end: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px">  地方政府应当规范政府和社会资本合作(PPPåQ‰ã€‚允许地æ–ÒŽ”¿åºœä»¥å•ç‹¬å‡ø™µ„或与½C¾ä¼šèµ„本共同å‡ø™µ„方式讄¡«‹å„类投资基金åQŒä¾æ³•å®žè¡Œè§„范的市场化运作,按照利益å…׃ín、风险共担的原则åQŒå¼•å¯¼ç¤¾ä¼šèµ„本投资经‹¹Žç¤¾ä¼šå‘展的重点领域和薄å¼ÞqŽ¯èŠ‚,政府可适当让利。地æ–ÒŽ”¿åºœä¸å¾—以借贷资金å‡ø™µ„讄¡«‹å„类投资基金åQŒä¸¥¼›åœ°æ–ÒŽ”¿åºœåˆ©ç”¨PPP、政府出资的各类投资基金½{‰æ–¹å¼è¿æ³•è¿è§„变ç›æ€‹D债,除国务院另有规定外,地方政府及其所属部门参与PPP™å¹ç›®ã€è®¾ç«‹æ”¿åºœå‡ºèµ„的各类投资基金æ—Óž¼Œä¸å¾—以ä“Q何方式承诺回购社会资本方的投资本金,不得以ä“Q何方式承担社会资本方的投资本金损失,不得以ä“Q何方式向½C¾ä¼šèµ„本æ–ÒŽ‰¿è¯ºæœ€ä½Žæ”¶ç›Šï¼Œä¸å¾—å¯ÒŽœ‰é™åˆä¼™åˆ¶åŸºé‡‘½{‰ä“Q何股权投资方式额外附加条‹Æ‘֏˜ç›æ€‹D债ã€?/SPAN></P> <P style="BOX-SIZING: border-box !important; TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 25px; MIN-HEIGHT: 1em; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/1.5em 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(62,62,62); CLEAR: both; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; -webkit-padding-start: 0px; -webkit-margin-before: 0px; -webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-start: 0px; -webkit-margin-end: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px">  <SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: rgb(171,25,66); MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; COLOR: rgb(255,255,255); FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px"><STRONG style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; PADDING-TOP: 0px">四、进一步健全规范的地方政府丑րø™žèµ„机åˆ?/STRONG></SPAN></SPAN></P> <P style="BOX-SIZING: border-box !important; TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 25px; MIN-HEIGHT: 1em; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/1.5em 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(62,62,62); CLEAR: both; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; -webkit-padding-start: 0px; -webkit-margin-before: 0px; -webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-start: 0px; -webkit-margin-end: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px">  全面贯彻落实依法æ²Õd›½æˆ˜ç•¥åQŒä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œé¢„½Ž—法和国发ã€?014ã€?3åäh–‡ä»¶è§„定,健全规范的地æ–ÒŽ”¿åºœä‹Då€ø™žèµ„机åˆÓž¼Œåœ°æ–¹æ”¿åºœä¸‘Ö€ÞZ¸€å¾‹é‡‡å–在国务院批准的限额内发行地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸æ–¹å¼åQŒé™¤æ­¤ä»¥å¤–地æ–ÒŽ”¿åºœåŠå…¶æ‰€å±žéƒ¨é—¨ä¸å¾—以ä»ÖM½•æ–¹å¼ä¸‘Ö€Ÿå€ºåŠ¡ã€‚地æ–ÒŽ”¿åºœåŠå…¶æ‰€å±žéƒ¨é—¨ä¸å¾—以文äšg、会议纪要、领导批½Cºç­‰ä»ÖM½•å½¢å¼åQŒè¦æ±‚或军_®šä¼ä¸šä¸ºæ”¿åºœä‹D债或变相为政府ä‹D债。允许地æ–ÒŽ”¿åºœç»“合胦力可能设立或参股担保公司åQˆå«å„类融资担保基金公司åQ‰ï¼Œæž„徏市场化运作的融资担保体系åQŒé¼“励政府出资的担保公司依法依规提供融资担保服务åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœä¾æ³•åœ¨å‡ø™µ„范围内对担保公司承担责ä“Q。除外国政府和国际经‹¹Žç»„¾l‡è´·‹Æ¾è{贷外åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœåŠå…¶æ‰€å±žéƒ¨é—¨ä¸å¾—äؓä»ÖM½•å•ä½å’Œä¸ªäººçš„债务以ä“Q何方式提供担保,不得承诺为其他ä“Q何单位和个äh的融资承担偿å€ø™´£ä»…R€‚地æ–ÒŽ”¿åºœåº”当科学制定债券发行计划åQŒæ ¹æ®å®žé™…需求合理控制节奏和规模åQŒæé«˜å€ºåˆ¸é€æ˜Žåº¦å’Œèµ„金使用效益åQŒå¾ç«‹ä¿¡æ¯å…±äº«æœºåˆ¶ã€?/SPAN></P> <P style="BOX-SIZING: border-box !important; TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 25px; MIN-HEIGHT: 1em; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/1.5em 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(62,62,62); CLEAR: both; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; -webkit-padding-start: 0px; -webkit-margin-before: 0px; -webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-start: 0px; -webkit-margin-end: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px">  <SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: rgb(171,25,66); MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; COLOR: rgb(255,255,255); FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px"><STRONG style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; PADDING-TOP: 0px">五、徏立跨部门联合监测和防控机åˆ?/STRONG></SPAN></SPAN></P> <P style="BOX-SIZING: border-box !important; TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 25px; MIN-HEIGHT: 1em; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/1.5em 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(62,62,62); CLEAR: both; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; -webkit-padding-start: 0px; -webkit-margin-before: 0px; -webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-start: 0px; -webkit-margin-end: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px">  完善¾lŸè®¡ç›‘测机制åQŒç”±è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ä¼šåŒå‘展攚w©ã€äh民银行、银监、证监等部门å»ø™®¾å¤§æ•°æ®ç›‘‹¹‹åã^収ͼŒ¾lŸè®¡ç›‘测政府中长期支å‡ÞZº‹™å¹ä»¥åŠèžèµ„åã^台公åæ€‹D借或发行的银行贷‹Æ¾ã€èµ„产管理äñ”品、企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具½{‰æƒ…况,加强部门信息å…׃ín和数据校验,定期通报监测¾l“果。开展跨部门联合监管åQŒå¾ç«‹èƒ¦æ”ѝ€å‘展改革、司法行政机兟뀁äh民银行、银监、证监等部门以及注册会计师协会、资产评估协会、律师协会等行业自律¾l„织参加的监½Ž¡æœºåˆÓž¼Œå¯¹åœ°æ–ÒŽ”¿åºœåŠå…¶æ‰€å±žéƒ¨é—¨ã€èžèµ„åã^台公司、金融机构、中介机构、法律服务机构等的违法违规行为加å¼ø™·¨éƒ¨é—¨è”合惩戒åQŒåŞ成监½Ž¡åˆåŠ›ã€‚对地方政府及其所属部门违法违规ä‹D债或担保的,依法依规˜q½ç©¶è´Ÿæœ‰ç›´æŽ¥è´£ä“Q的主½Ž¡äh员和其他直接责ä“Q人员的责任;对融资åã^台公åæ€»Žäº‹æˆ–参与˜qæ³•˜qè§„融资‹zÕdŠ¨çš„,依法依规˜q½ç©¶ä¼ä¸šåŠå…¶ç›¸å…³è´Ÿè´£äºø™´£ä»»ï¼›å¯šw‡‘融机构违法违规向地方政府提供融资、要求或接受地方政府提供担保承诺的,依法依规˜q½ç©¶é‡‘融机构及其相关负责人和授信审批人员责ä“QåQ›å¯¹ä¸­ä»‹æœºæž„、法律服务机构违法违规äؓ融资òq›_°å…¬å¸å‡ºå…·å®¡è®¡æŠ¥å‘Šã€èµ„产评估报告、信用评¾U§æŠ¥å‘Šã€æ³•å¾‹æ„è§ä¹¦½{‰çš„åQŒä¾æ³•ä¾è§„追½I¶ä¸­ä»‹æœºæž„、法律服务机构及相关从业人员的责仅R€?/SPAN></P> <P style="BOX-SIZING: border-box !important; TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 25px; MIN-HEIGHT: 1em; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/1.5em 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(62,62,62); CLEAR: both; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; -webkit-padding-start: 0px; -webkit-margin-before: 0px; -webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-start: 0px; -webkit-margin-end: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px">  <SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: rgb(171,25,66); MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; COLOR: rgb(255,255,255); FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px"><STRONG style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; PADDING-TOP: 0px">六、大力推˜q›ä¿¡æ¯å…¬å¼€</STRONG></SPAN></SPAN></P> <P style="BOX-SIZING: border-box !important; TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 25px; MIN-HEIGHT: 1em; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/1.5em 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(62,62,62); CLEAR: both; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; -webkit-padding-start: 0px; -webkit-margin-before: 0px; -webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-start: 0px; -webkit-margin-end: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px">  地方各çñ”政府要诏彻落实中å…׃¸­å¤®åŠžå…¬åŽ…、国务院办公厅《关于全面推˜q›æ”¿åŠ¡å…¬å¼€å·¥ä½œçš„意见》等规定和要求,全面推进地方政府及其所属部门ä‹Då€ø™žèµ„行为的决策、执行、管理、结果等公开åQŒä¸¥æ ¼å…¬å¼€è´£ä“Q˜q½ç©¶åQŒå›žåº”社会关切,ä¸ÕdŠ¨æŽ¥å—½C¾ä¼šç›‘督。ç‘ô¾l­å®Œå–„地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡ä¿¡æ¯å…¬å¼€åˆ¶åº¦åQŒåŽ¿¾U§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹å„¾U§æ”¿åºœåº”当重点公开本地区政府债务限额和余é¢?以及本çñ”政府债务的规模、种¾c…R€åˆ©çŽ‡ã€æœŸé™ã€è¿˜æœ¬ä»˜æ¯ã€ç”¨é€”等内容。省¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”当参考国债发行做法,提前公布地方政府债务发行计划。推˜q›æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡å…¬å¼€åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœåŠå…¶æ‰€å±žéƒ¨é—¨åº”当重点公开政府购买服务决策ä¸ÖM½“、购ä¹îC¸»ä½“、承接主体、服务内宏V€åˆåŒèµ„金规模、分òq´èƒ¦æ”¿èµ„金安排、合同期限、ç‡W效评ä»ïL­‰å†…容。推˜q›æ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作åQˆPPPåQ‰é¡¹ç›®ä¿¡æ¯å…¬å¼€åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœåŠå…¶æ‰€å±žéƒ¨é—¨åº”当重点公开政府和社会资本合作(PPPåQ‰é¡¹ç›®å†³½{–主体、政府方和社会资本方信息、合作项目内容和财政承受能力è®ø™¯ã€ç¤¾ä¼šèµ„本方采购信息、项目回报机制、合同期限、ç‡W效评ä»ïL­‰å†…容。推˜q›èžèµ„åã^台公司名录公开ã€?/SPAN></P> <P style="BOX-SIZING: border-box !important; TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 25px; MIN-HEIGHT: 1em; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/1.5em 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(62,62,62); CLEAR: both; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; -webkit-padding-start: 0px; -webkit-margin-before: 0px; -webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-start: 0px; -webkit-margin-end: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px">  各地åŒø™¦å……分认识规范地方政府丑րø™žèµ„行为的重要性,把防范风险放在更加重要的位置åQŒçœ¾U§æ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡½Ž¡ç†é¢†å¯¼ž®ç»„要切实担负è“v地方政府债务½Ž¡ç†è´£ä“QåQŒè¿›ä¸€æ­¥å¥å…¨åˆ¶åº¦å’Œæœºåˆ¶åQŒè‡ªè§‰ç»´æŠ¤æ€ÖM½“国家安全åQŒç‰¢ç‰¢å®ˆä½ä¸å‘生区域性系¾lŸæ€§é£Žé™©çš„底线。各省(自治区、直辖市、计划单列市åQ‰æ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡½Ž¡ç†é¢†å¯¼ž®ç»„办公室应当汇æ€ÀLœ¬åœ°åŒºä¸‘Ö€ø™žèµ„行为清理整改工作情况,报省¾U§æ”¿åºœåŒæ„åŽåQŒäºŽ2017òq?æœ?1日前反馈财政部,抄送发展改革委、äh民银行、银监会、证监会ã€?/SPAN></P> <P style="BOX-SIZING: border-box !important; TEXT-ALIGN: justify; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 25px; MIN-HEIGHT: 1em; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/1.5em 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(62,62,62); CLEAR: both; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; -webkit-padding-start: 0px; -webkit-margin-before: 0px; -webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-start: 0px; -webkit-margin-end: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px">  ç‰ÒŽ­¤é€šçŸ¥ã€?/SPAN></P> <P style="BOX-SIZING: border-box !important; TEXT-ALIGN: right; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 25px; MIN-HEIGHT: 1em; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/1.5em 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(62,62,62); CLEAR: both; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; -webkit-padding-start: 0px; -webkit-margin-before: 0px; -webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-start: 0px; -webkit-margin-end: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px">   财政éƒ?发展攚w©å§?司法éƒ?人民银行 银监ä¼?证监ä¼?/SPAN></P> <P style="BOX-SIZING: border-box !important; TEXT-ALIGN: right; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 25px; MIN-HEIGHT: 1em; PADDING-LEFT: 0px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 16px/1.5em 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(62,62,62); CLEAR: both; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; -webkit-padding-start: 0px; -webkit-margin-before: 0px; -webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-start: 0px; -webkit-margin-end: 0px"><SPAN style="BOX-SIZING: border-box !important; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; FONT-SIZE: 18px; PADDING-TOP: 0px">   2017òq?æœ?6æ—?/SPAN></P>]]></description> </item> <item> <title>五大减税政策密集落地 万亿元减负目标有望实çŽ?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1126.htm]]></link> <author>¾læµŽå‚考报</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周四, 04 5æœ?2017 09:49:10 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  5æœ?日,财政部、国家税务æ€Õd±€å‘布《关于简òq¶å¢žå€¼ç¨Ž½EŽçŽ‡æœ‰å…³æ”¿ç­–的通知》、《关于提高科技型中ž®ä¼ä¸šç ”½I¶å¼€å‘费用税前加计扣除比例的通知》、《关于创业投资企业和天ä‹É投资个äh有关½EŽæ”¶è¯•ç‚¹æ”¿ç­–的通知》,˜q›ä¸€æ­¥ç»†åŒ–了相关减税政策ã€?/P> <P>  此前åQŒä¸¤éƒ¨å§”也出åîCº†å•†ä¸šå¥åº·ä¿é™©ä¸ªäh所得税½EŽå‰æ‰£é™¤è¯•ç‚¹æ”¿ç­–推至全国、物‹¹å¤§å®—商品仓储用地纳½EŽå‡åŠçš„政策¾l†åˆ™ã€?/P> <P>  “减½EŽé™è´ÒŽ”¿½{–逐步推出åQŒä¸‡äº¿å…ƒå‡è´Ÿç›®æ ‡æœ‰æœ›å®žçŽ°åQŒäؓ企业减负ž®†åŠ©¾læµŽä¸Šè¡Œã€‚”普华永道中国内地及香港地区‹¹è{½EŽä¸»½Ž¡åˆä¼™äh胡根荣对《证券日报》记者表½Cºã€?/P> <P>  《关于简òq¶å¢žå€¼ç¨Ž½EŽçŽ‡æœ‰å…³æ”¿ç­–的通知》表½Cºï¼Œè‡?017òq?æœ?日è“våQŒç®€òq¶å¢žå€¼ç¨Ž½EŽçŽ‡¾l“æž„åQŒå–æ¶?3%的增值税½EŽçŽ‡ã€‚纳½EŽäh销售或者进口农产品(9.220, -0.10, -1.07%)(含粮é£?、自来水、暖气、石æ²ÒŽ¶²åŒ–æ°”½{‰è´§ç‰©ï¼Œ½EŽçŽ‡ä¸?1%。同æ—Óž¼Œè¥ä¸š½EŽæ”¹å¾å¢žå€¼ç¨Žè¯•ç‚¹æœŸé—´åQŒçº³½EŽäh购进用于生äñ”销售或委托受托加工17%½EŽçŽ‡è´§ç‰©çš„农产品¾l´æŒåŽŸæ‰£é™¤åŠ›åº¦ä¸å˜ã€?/P> <P>  “这是维持原扣除力度不变åQŒä¿æŒä¼ä¸šç¨Žè´Ÿä¸å¢žï¼Œæ•´ä½“½EŽè´Ÿä¸‹é™çš„重大ä‹D措,让企业充分感受到政府的减½EŽè¯šæ„ã€‚”胡根荣å»ø™®®åQŒä¸‹ä¸€æ­¥ï¼Œåº”加快推行农产品增值税˜q›é¡¹½EŽæ ¸å®šæ‰£é™¤çš„步伐åQŒè¿›ä¸€æ­¥è§„范农产品的税收政½{–及征管æ–ÒŽ³•åQŒå®Œå–„农产品增值税抉|‰£æœºåˆ¶ã€?/P> <P>  财政部有兌™´Ÿè´£äh表示åQŒå„地要高度重视½Ž€òq¶å¢žå€¼ç¨Ž½EŽçŽ‡å·¥ä½œåQŒåˆ‡å®žåŠ å¼ºç»„¾l‡é¢†å¯û|¼Œå‘¨å¯†å®‰æŽ’åQŒæ˜Ž¼‹®è´£ä»…R€‚做好实施前的各™å¹å‡†å¤‡ä»¥åŠå®žæ–½è¿‡½E‹ä¸­çš„监‹¹‹åˆ†æžã€å®£ä¼ è§£é‡Šç­‰å·¥ä½œåQŒç¡®ä¿ç®€òq¶å¢žå€¼ç¨Ž½EŽçŽ‡òq³ç¨³ã€æœ‰åºæŽ¨˜q›ã€?/P> <P>  《关于提高科技型中ž®ä¼ä¸šç ”½I¶å¼€å‘费用税前加计扣除比例的通知》提出,¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šå¼€å±•ç ”发活动中实际发生的研发费用,未åŞ成无形资产计入当期损益的åQŒåœ¨æŒ‰è§„定据实扣除的基础上,åœ?017òq?æœ?日至2019òq?2æœ?1日期é—ß_¼Œå†æŒ‰ç…§å®žé™…发生额çš?5%在税前加计扣é™?形成无åŞ资äñ”的,在上˜q°æœŸé—´æŒ‰ç…§æ— å½¢èµ„产成本的175%在税前摊销ã€?/P> <P>  普华气R“中国研发优惠服务ä¸È®¡åˆä¼™äººé‚¸å å¹¿å¯V€Šè¯åˆ¸æ—¥æŠ¥ã€‹è®°è€…表½Cºï¼Œä¸Šè¿°ã€Šé€šçŸ¥ã€‹æ˜Ž¼‹®äº†¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šç ”发费用税前扣除高于一般企业的加计扣除比例和适用旉™™åQŒåŞ成了针对¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šç ”发费用加计扣除的政策依据。同æ—Óž¼ŒåŽç®‹½Ž¡ç†å±‚将另行发布¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šçš„条äšg和管理办法,以明¼‹®è¿™ä¸€ä¼˜æƒ æ”¿ç­–的适用范围和合规要求ã€?/P> <P>  邸占òq¿è®¤ä¸ºï¼Œé’ˆå¯¹¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šå®žæ–½æ›´åŠ ä¼˜æƒ çš„研发费用加计扣除政策åQŒä½“çŽîCº†å›½å®¶å¯¹ç§‘研创新的大力支持åQŒä¹Ÿ½W¦åˆå›½é™…主要创新驱动国家研发‹È€åŠ±æ”¿½{–普遍对中小企业加大‹È€åŠ±åŠ›åº¦çš„­‘‹åŠ¿ã€‚这一政策针对性更½Hå‡ºåQŒå°†å¯¹â€œä¸‡ä¼—创新”和企业加大研发投入的积极性è“v到良好促˜q›ä½œç”¨ã€?/P> <P>  《关于创业投资企业和天ä‹É投资个äh有关½EŽæ”¶è¯•ç‚¹æ”¿ç­–的通知》指出,创投企业投资¿Uå­æœŸã€åˆåˆ›æœŸ¿U‘技型企业,可äín受按投资é¢?0%抉|‰£åº”纳½EŽæ‰€å¾—额的优惠政½{–。其中最大的亮点是增加了个äh天ä‹É投资人的抉|‰£æ–°æ”¿ã€?/P> <P>  天ä‹É投资个äh在试点地区投资多个初创科技型企业的åQŒå¯¹å…¶ä¸­åŠžç†æ³¨é”€æ¸…算的初创科技型企业,天ä‹É投资个äh对其投资额的70%ž®šæœªæŠ‰|‰£å®Œçš„åQŒå¯è‡ªæ³¨é”€æ¸…算之日èµ?6个月内抵扣天使投资个äºø™{让其他初创科技型企业股权取得的应纳½EŽæ‰€å¾—额ã€?/P> <P>  值得注意的是åQŒåˆåˆ›ç§‘技型企业接受天使投资个人投资满2òqß_¼Œåœ¨ä¸Š‹¹¯‚¯åˆæ€º¤æ˜“所、深圌™¯åˆæ€º¤æ˜“所上市的,天ä‹É投资个äh转让该企业股¼œ¨æ—¶åQŒæŒ‰ç…§çŽ°è¡Œé™å”®è‚¡æœ‰å…³è§„定执行åQŒå…¶ž®šæœªæŠ‰|‰£çš„投资额åQŒåœ¨½EŽæ¬¾æ¸…算时一òq¶è®¡½Ž—抵扣ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>财政部:投资初创¿U‘技型企业满2òq´å¯æŠ‰|‰£åº”纳½EŽæ‰€å¾—额 财政部网ç«?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周四, 04 5æœ?2017 09:45:42 +0800   据胦攉Kƒ¨¾|‘ç«™èŽäh‚‰åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨æ—¥å‰å…¬å¸ƒã€Šå…³äºŽåˆ›ä¸šæŠ•èµ„企业和天ä‹É投资个äh有关½EŽæ”¶è¯•ç‚¹æ”¿ç­–的通知》,旨在˜q›ä¸€æ­¥è½å®žåˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略,促进创业投资持箋健康发展ã€?/P>

  《通知》指出,公司制创业投资企业采取股权投资方式直接投资于¿Uå­æœŸã€åˆåˆ›æœŸ¿U‘技型企业满2òq´çš„åQŒå¯ä»¥æŒ‰ç…§æŠ•èµ„额çš?0%在股权持有满2òq´çš„当年抉|‰£è¯¥å…¬å¸åˆ¶åˆ›ä¸šæŠ•èµ„企业的应¾U³ç¨Žæ‰€å¾—额;当年不èƒö抉|‰£çš„,可以在以后纳½EŽå¹´åº¦ç»“转抵扣ã€?/P>

  有限合伙制创业投资企ä¸?以下½Ž€¿U°åˆä¼™åˆ›æŠ•ä¼ä¸?采取股权投资方式直接投资于初创科技型企业满2òq´çš„åQŒè¯¥åˆä¼™åˆ›æŠ•ä¼ä¸šçš„合伙äh分别按以下方式处理:

  法äh合伙人可以按照对初创¿U‘技型企业投资额çš?0%抉|‰£æ³•äh合伙äºÞZ»Žåˆä¼™åˆ›æŠ•ä¼ä¸šåˆ†å¾—的所å¾?当年不èƒö抉|‰£çš„,可以在以后纳½EŽå¹´åº¦ç»“转抵扣ã€?/P>

  个äh合伙人可以按照对初创¿U‘技型企业投资额çš?0%抉|‰£ä¸ªäh合伙äºÞZ»Žåˆä¼™åˆ›æŠ•ä¼ä¸šåˆ†å¾—的经营所å¾?当年不èƒö抉|‰£çš„,可以在以后纳½EŽå¹´åº¦ç»“转抵扣ã€?/P>

  天ä‹É投资个äh采取股权投资方式直接投资于初创科技型企业满2òq´çš„åQŒå¯ä»¥æŒ‰ç…§æŠ•èµ„额çš?0%抉|‰£è½¬è®©è¯¥åˆåˆ›ç§‘技型企业股权取得的应纳½EŽæ‰€å¾—额;当期不èƒö抉|‰£çš„,可以在以后取得è{让该初创¿U‘技型企业股权的应纳½EŽæ‰€å¾—额时结转抵扣ã€?/P>

  天ä‹É投资个äh在试点地区投资多个初创科技型企业的åQŒå¯¹å…¶ä¸­åŠžç†æ³¨é”€æ¸…算的初创科技型企业,天ä‹É投资个äh对其投资额的70%ž®šæœªæŠ‰|‰£å®Œçš„åQŒå¯è‡ªæ³¨é”€æ¸…算之日èµ?6个月内抵扣天使投资个äºø™{让其他初创科技型企业股权取得的应纳½EŽæ‰€å¾—额ã€?/P>

  该政½{–自2017òq?æœ?日è“v试点执行åQŒä¸ªäººæ‰€å¾—税政策è‡?017òq?æœ?日è“v试点执行。执行日期前2òq´å†…发生的投资,在执行日期后投资æ»?òqß_¼Œä¸”符合本通知规定的其他条件的åQŒå¯ä»¥é€‚用本通知规定的税收试ç‚ÒŽ”¿½{–ã€?/P>]]> 财政部:2017òq?æœ?日è“v取消13%的增值税½EŽçŽ‡ 财政部网ç«?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周四, 04 5æœ?2017 09:43:37 +0800   据胦攉Kƒ¨¾|‘ç«™èŽäh‚‰åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ä¸Žç¨ŽåŠ¡æ€Õd±€æ—¥å‰è”合下发《关于简òq¶å¢žå€¼ç¨Ž½EŽçŽ‡æœ‰å…³æ”¿ç­–的通知》,è‡?017òq?æœ?日è“våQŒç®€òq¶å¢žå€¼ç¨Ž½EŽçŽ‡¾l“æž„åQŒå–æ¶?3%的增值税½EŽçŽ‡ã€?/P>

  政策通知内容如下åQ?/P>

  一、纳½EŽäh销售或者进口下列货物,½EŽçŽ‡ä¸?1%åQ?/STRONG>

  农äñ”å“?含粮é£?、自来水、暖气、石æ²ÒŽ¶²åŒ–气、天然气、食用植物æÑa、冷气、热水、煤气、居民用煤炭制品、食用盐、农机、饲料、农药、农膜、化肥、沼气、二甲醚、图书、报¾U¸ã€æ‚志、音像制品、电子出版物ã€?/P>

  二、纳½EŽäh购进农äñ”品,按下列规定抵扣进™å¹ç¨Žé¢ï¼š

  (一)除本条第(äº?™å¹è§„定外åQŒçº³½EŽäh购进农äñ”品,取得一般纳½EŽäh开å…ïLš„增值税专用发票或æ“v兌™¿›å£å¢žå€¼ç¨Žä¸“用¾~´æ¬¾ä¹¦çš„åQŒä»¥å¢žå€¼ç¨Žä¸“用发票或æ“v兌™¿›å£å¢žå€¼ç¨Žä¸“用¾~´æ¬¾ä¹¦ä¸Šæ³¨æ˜Žçš„增值税额äؓ˜q›é¡¹½EŽé¢;从按照简易计½EŽæ–¹æ³•ä¾ç…?%征收率计½Ž—ç¼´¾U›_¢žå€¼ç¨Žçš„小规模¾U³ç¨Žäººå–得增值税专用发票的,以增值税专用发票上注明的金额å’?1%的扣除率计算˜q›é¡¹½EŽé¢;取得(开å…?农äñ”品销售发¼œ¨æˆ–收购发票的,以农产品销售发¼œ¨æˆ–收购发票上注明的农äñ”品买价和11%的扣除率计算˜q›é¡¹½EŽé¢ã€?/P>

  (äº?营业½EŽæ”¹å¾å¢žå€¼ç¨Žè¯•ç‚¹æœŸé—´åQŒçº³½EŽäh购进用于生äñ”销售或委托受托加工17%½EŽçŽ‡è´§ç‰©çš„农产品¾l´æŒåŽŸæ‰£é™¤åŠ›åº¦ä¸å˜ã€?/P>

  (ä¸?¾l§ç®‹æŽ¨è¿›å†œäñ”品增值税˜q›é¡¹½EŽé¢æ ¸å®šæ‰£é™¤è¯•ç‚¹åQŒçº³½EŽäh购进农äñ”品进™å¹ç¨Žé¢å·²å®žè¡Œæ ¸å®šæ‰£é™¤çš„,仍按照《胦攉Kƒ¨ 国家½EŽåŠ¡æ€Õd±€å…³äºŽåœ¨éƒ¨åˆ†è¡Œä¸šè¯•è¡Œå†œäº§å“å¢žå€¼ç¨Ž˜q›é¡¹½EŽé¢æ ¸å®šæ‰£é™¤åŠžæ³•çš„通知ã€?财税[2012]38å?、《胦攉Kƒ¨ 国家½EŽåŠ¡æ€Õd±€å…³äºŽæ‰©å¤§å†œäñ”品增值税˜q›é¡¹½EŽé¢æ ¸å®šæ‰£é™¤è¯•ç‚¹è¡Œä¸šèŒƒå›´çš„通知ã€?财税[2013]57å?执行。其中,《农产品增值税˜q›é¡¹½EŽé¢æ ¸å®šæ‰£é™¤è¯•ç‚¹å®žæ–½åŠžæ³•ã€?财税[2012]38号印å?½W¬å››æ¡ç¬¬(äº?™å¹è§„定的扣除率调整äؓ11%;½W?ä¸?™å¹è§„定的扣除率调整äؓ按本条第(一)™åV€ç¬¬(äº?™å¹è§„定执行ã€?/P>

  (å›?¾U³ç¨ŽäºÞZ»Žæ‰¹å‘、零售环节购˜q›é€‚用免征增值税政策的蔬菜、部分鲜‹z»è‚‰è›‹è€Œå–得的普通发¼œ¨ï¼Œä¸å¾—作äؓ计算抉|‰£˜q›é¡¹½EŽé¢çš„凭证ã€?/P>

  (äº?¾U³ç¨Žäºø™´­˜q›å†œäº§å“æ—¢ç”¨äºŽç”Ÿäº§é”€å”®æˆ–委托受托加工17%½EŽçŽ‡è´§ç‰©åˆç”¨äºŽç”Ÿäº§é”€å”®å…¶ä»–货物服务的åQŒåº”当分别核½Ž—用于生产销售或委托受托加工17%½EŽçŽ‡è´§ç‰©å’Œå…¶ä»–货物服务的农äñ”品进™å¹ç¨Žé¢ã€‚未分别核算的,¾lŸä¸€ä»¥å¢žå€¼ç¨Žä¸“用发票或æ“v兌™¿›å£å¢žå€¼ç¨Žä¸“用¾~´æ¬¾ä¹¦ä¸Šæ³¨æ˜Žçš„增值税额äؓ˜q›é¡¹½EŽé¢åQŒæˆ–以农产品收购发票或销售发¼œ¨ä¸Šæ³¨æ˜Žçš„农产品ä¹îC­hå’?1%的扣除率计算˜q›é¡¹½EŽé¢ã€?/P>

  (å…?《中华äh民共和国增值税暂行条例》第八条½W¬äºŒ‹Æ„¡¬¬(ä¸?™å¹å’Œæœ¬é€šçŸ¥æ‰€¿U°é”€å”®å‘¼œ¨ï¼Œæ˜¯æŒ‡å†œä¸šç”Ÿäñ”者销售自产农产品适用免征增值税政策而开å…ïLš„普通发¼œ¨ã€?/P>

  三、本通知附äšg2所列货物的出口退½EŽçŽ‡è°ƒæ•´ä¸?1%。出口货物适用的出口退½EŽçŽ‡åQŒä»¥å‡ºå£è´§ç‰©æŠ¥å…³å•ä¸Šæ³¨æ˜Žçš„出口日期界定ã€?/STRONG>

  外èåN企业2017òq?æœ?1日前出口本通知附äšg2所列货物,购进时已æŒ?3%½EŽçŽ‡å¾æ”¶å¢žå€¼ç¨Žçš„,执行13%出口退½EŽçŽ‡;购进时已æŒ?1%½EŽçŽ‡å¾æ”¶å¢žå€¼ç¨Žçš„,执行11%出口退½EŽçŽ‡ã€‚生产企ä¸?017òq?æœ?1日前出口本通知附äšg2所列货物,执行13%出口退½EŽçŽ‡ã€‚出口货物的旉™—´åQŒæŒ‰ç…§å‡ºå£è´§ç‰©æŠ¥å…›_•ä¸Šæ³¨æ˜Žçš„出口日期执行ã€?/P>

  四、本通知è‡?017òq?æœ?日è“v执行。此前有兌™§„定与本通知规定的增值税½EŽçŽ‡ã€æ‰£é™¤çŽ‡ã€ç›¸å…Œ™´§ç‰©å…·ä½“范围不一致的åQŒä»¥æœ¬é€šçŸ¥ä¸ºå‡†ã€‚《胦攉Kƒ¨ 国家½EŽåŠ¡æ€Õd±€å…³äºŽå…å¾éƒ¨åˆ†é²œæ´»è‚‰è›‹äº§å“‹¹é€šçŽ¯èŠ‚增值税政策的通知ã€?财税[2012]75å?½W¬ä¸‰æ¡åŒæ—¶åºŸæ­¢ã€?/P>]]> 财政部部长:ž®½å¿«æå‡ºå…·ä½“措施 全力支持雄安新区 沛_Œ—æ–°é—»¾|?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周四, 04 5æœ?2017 09:39:54 +0800   5æœ?日上午,沛_Œ—省与财政部在矛_®¶åº„ä‹D行工作交‹¹åñ”谈会åQŒå°±é›„安新区规划å»ø™®¾˜q›è¡Œæ·±å…¥å¯ÒŽŽ¥ã€‚河北省委书记、省人大常委会主任è™n克志åQŒçœå§”副书记、省长许勤等åQŒä¸Žè´¢æ”¿éƒ¨éƒ¨é•¿è‚–捷一行åñ”谈交‹¹ã€?/P>

  赵克志、许勤代表河北省委、省政府对胦攉Kƒ¨é•¿æœŸä»¥æ¥¾l™äºˆæ²›_Œ—的关心支持表½Cø™¡·å¿ƒæ„Ÿè°¢ã€?/P>

  赵克志指出,讄¡«‹é›„安新区åQŒæ˜¯ä»¥ä¹ ˜q‘åã^同志为核心的党中央作出的一™åšw‡å¤§åŽ†å²æ€§æˆ˜ç•¥é€‰æ‹©ã€‚我们切实增强“四个意识”,坚决¾l´æŠ¤ä»¥ä¹ ˜q‘åã^同志为核心的党中央权威和集中¾lŸä¸€é¢†å¯¼åQŒåšå†Ïx‹¥æŠ¤å’Œè´¯å½»å…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽè®„¡«‹é›„安新区的重大战略决½{–,坚决肩负起党中央赋予的主体责任,认真抓好æ€ÖM¹¦è®°é‡è¦è®²è¯å’Œä¸­å¤®é€šçŸ¥¾_„¡¥žçš„传辑֭¦ä¹ ï¼Œä¾æ³•ä¾è§„加强严管严控åQŒæ·±åŒ–完善新åŒø™§„划编åˆÓž¼Œæ·±å…¥¾l†è‡´åšå¥½¾Ÿ¤ä¼—工作。希望胦攉Kƒ¨¾l™äºˆæ›´å¤šçš„指导和支持åQŒå…±åŒæŽ¨åŠ¨æ–°åŒø™§„划徏讑ּ€å¥½å±€èµ·å¥½æ­¥ã€?/P>

  肖捷指出åQŒè®¾ç«‹é›„安新区是千年大计、国家大事。胦攉Kƒ¨ž®†è®¤çœŸè½å®žä¹ ˜q‘åã^æ€ÖM¹¦è®°é‡è¦æŒ‡½Cºç²¾¼œžï¼ŒæŒ‰ç…§å…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å†³ç­–部çÖvåQŒæŠ“紧与有关斚w¢å¯ÒŽŽ¥æ²Ÿé€šï¼Œ˜q›ä¸€æ­¥åˆ›æ–îC½“制机åˆÓž¼Œž®½å¿«ç ”究提出具体措施åQŒå…¨åŠ›æ”¯æŒé›„安新区的规划å»ø™®¾ã€‚同æ—Óž¼Œž®†ç‘ô¾l­åŠ å¤§å¯¹æ²›_Œ—提升基本公共服务水åã^、大气污染治理、化解过剩äñ”能等的支持力度ã€?/P>

  2日下午,肖捷一行还到雄安新åŒø™¿›è¡Œäº†å®žåœ°è°ƒç ”ã€?/P>

  沛_Œ—省委常委、常务副省长袁桐利汇报了雄安新区规划å»ø™®¾æœ‰å…³æƒ…况òq‰™™ªåŒè€ƒå¯Ÿã€‚省委常委、秘书长商黎光,省委常委、统战部部长、省财政厅厅镉K«˜å¿—ç«‹åQŒçœæ”¿åºœ¿U˜ä¹¦é•¿æœ±‹¹©æ–‡å‚加座谈会ã€?/P>]]> 财政éƒ?大力推动农业和幸¼›äñ”业PPP发展 财政部网ç«?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周四, 04 5æœ?2017 09:30:58 +0800   据胦攉Kƒ¨¾|‘ç«™èŽäh‚‰åQ?æœ?8日上午,财政部PPP工作领导ž®ç»„¾l„长、史耀斌副部长ä¸ÀLŒå¬å¼€2017òq´PPP工作领导ž®ç»„½W¬ä¸€‹Æ¡ä¼šè®®ã€‚会议提出,2017òq´é‡ç‚¹è¦å¥å…¨PPP制度体系åQŒå¤§åŠ›æŽ¨åŠ¨å†œä¸šå’Œòq¸ç¦äº§ä¸šPPP发展åQŒè§„范推出第四批½Cø™Œƒ™å¹ç›®åQŒåŠ å¤§PPP以奖代补资金和PPP基金引导支持力度åQŒè¿›ä¸€æ­¥ä¼˜åŒ–发展环境,推动PPP工作取得更大成效ã€?/P>

  会议指出åQŒPPP攚w©æŽ¨è¿›3òq´å¤šæ¥ï¼Œå–得了积极成效ã€?017òq´ç¬¬ä¸€å­£åº¦ä»ç„¶ä¿æŒ™å¹ç›®è½åœ°åŠ å¿«çš„良好态势åQŒå‡€å¢žè½åœ°é¡¹ç›®å¢žé•?8%。同æ—Óž¼Œåˆ¶åº¦å»ø™®¾ã€å®£ä¼ åŸ¹è®­ã€åŸºé‡‘投资、基¼‹€½Ž¡ç†½{‰æ–¹é¢ä¹Ÿå–å¾—¿U¯æž˜q›å±•ã€‚社会各界对PPP攚w©æœŸæœ›­‘Šæ¥­‘Šé«˜åQŒæ”¹é©ä¸­é¢äÍ的问题和挑战也越发复杂艰巨,要围¾l•â€œä¿ƒè§„范”和“防风险”的目标åQŒç‘ô¾l­å®Œå–„制度体¾p»ï¼Œä¼˜åŒ–发展环境åQŒåŠ å¤§æ”¯æŒåŠ›åº¦ï¼ŒåŠ›äº‰åœ¨é¡¹ç›®è½åœ°çŽ‡ã€æ°‘企参与率和规范运作等斚w¢å–得新突破ã€?/P>

  会议å¼ø™°ƒåQŒPPP攚w©ä¸ä»…是公共服务供¾l™æœºåˆ¶å˜é©ï¼Œä¹Ÿæ˜¯å›½å®¶æ²È†æ–¹å¼çš„重大变革,å…ähœ‰é‡è¦æ„ä¹‰å’Œæ·±˜qœåª„响,是胦政中心工作之一。当前PPP工作具备良好的发展基¼‹€å’Œå¹¿é˜”的发展前景åQŒè¦˜q›ä¸€æ­¥æé«˜è®¤è¯†ï¼ŒåŠ å¼ºåˆä½œåQŒå‹‡äºŽåˆ›æ–°ã€?/P>]]> 财政部:提高¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šç ”½I¶å¼€å‘费用扣除比ä¾?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1110.htm]]></link> <author>财政部网ç«?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周四, 04 5æœ?2017 09:24:36 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  据胦攉Kƒ¨¾|‘ç«™èŽäh‚‰åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨æ—¥å‰å‘布《关于提高科技型中ž®ä¼ä¸šç ”½I¶å¼€å‘费用税前加计扣除比例的通知》。旨在进一步激åŠ×ƒ¸­ž®ä¼ä¸šåŠ å¤§ç ”发投入,支持¿U‘技创新ã€?/P> <P>  《通知》指出,¿U‘技型中ž®ä¼ä¸šå¼€å±•ç ”发活动中实际发生的研发费用,未åŞ成无形资产计入当期损益的åQŒåœ¨æŒ‰è§„定据实扣除的基础上,åœ?017òq?æœ?日至2019òq?2æœ?1日期é—ß_¼Œå†æŒ‰ç…§å®žé™…发生额çš?5%在税前加计扣é™?形成无åŞ资äñ”的,在上˜q°æœŸé—´æŒ‰ç…§æ— å½¢èµ„产成本的175%在税前摊销ã€?/P> <P>  此外åQŒç§‘技型中ž®ä¼ä¸šäín受研发费用税前加计扣除政½{–的其他政策口径按照《胦攉Kƒ¨ 国家½EŽåŠ¡æ€Õd±€ ¿U‘技部关于完善研½I¶å¼€å‘费用税前加计扣除政½{–的通知》规定执行。科技型中ž®ä¼ä¸šæ¡ä»¶å’Œ½Ž¡ç†åŠžæ³•ç”Þq§‘技部、胦攉Kƒ¨å’Œå›½å®¶ç¨ŽåŠ¡æ€Õd±€å¦è¡Œå‘布ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>两部门要求统一养老保险个äºø™ÌŽæˆ¯‚®°è´¦åˆ©çŽ?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1102.htm]]></link> <author>新华½C?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周五, 28 4æœ?2017 11:50:37 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  记è€?4日从人力资源和社会保障部èŽäh‚‰åQŒäh½CùNƒ¨ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨æ—¥å‰å°å‘通知åQŒè¦æ±‚统一机关事业单位和企业职工基本养老保险个äºø™ÌŽæˆ¯‚®°è´¦åˆ©çŽ‡ï¼Œè®°è̎利率不得低于银行定期存款利率ã€?/P> <P>  人力资源½C¾ä¼šä¿éšœéƒ¨ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨å…³äºŽå°å‘¾lŸä¸€å’Œè§„范职工养老保险个äºø™ÌŽæˆ¯‚®°è´¦åˆ©çŽ‡åŠžæ³•çš„通知明确åQŒè®°è´¦åˆ©çŽ‡åº”主要考虑职工工资增长和基金åã^衡状å†ëŠ­‰å› ç´ ç ”究¼‹®å®šåQŒåƈ通过合理的系数进行调整ã€?/P> <P>  同时åQŒèŒä¸šå¹´é‡‘个äºø™ÌŽæˆ¯‚®°è´¦åˆ©çŽ‡æ ¹æ®å®žè´¦ç§¯ç´¯éƒ¨åˆ†çš„投资收益率确定,建立一个或多个职业òq´é‡‘计划的省(区、市)åQŒèŒä¸šå¹´é‡‘的月记账利率äؓ实际投资收益率或æ ÒŽ®å¤šä¸ªèŒä¸šòq´é‡‘计划实际投资收益率经加权òq›_‡åŽçš„收益率ã€?/P> <P>  此外åQŒèŒå·¥åŸºæœ¬å…»è€ä¿é™©ä¸ªäºø™ÌŽæˆ¯‚®°è´¦åˆ©çŽ‡æ¯òq?月䆾ç”׃h½CùNƒ¨å’Œèƒ¦æ”‰Kƒ¨å…¬å¸ƒã€‚职业年金个äºø™ÌŽæˆ¯‚®°è´¦åˆ©çŽ‡ç”±äººç¤¾éƒ¨å’Œè´¢æ”¿éƒ¨æ ¹æ®å„çœ?区、市)职业òq´é‡‘实è̎¿U¯ç¯éƒ¨åˆ†æŠ•èµ„收益情况åQŒæ¯òq´å…¬å¸ƒä¸€‹Æ¡ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>财政部规范新增地方债限额分配管ç?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1093.htm]]></link> <author>中国财经æŠ?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周五, 28 4æœ?2017 11:31:20 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  财政部近日印发《新增地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é™é¢åˆ†é…½Ž¡ç†æš‚行办法》,明确要求新增限额分配应当体现正向‹È€åŠ±åŽŸåˆ™ï¼Œè´¢æ”¿å®žåŠ›å¼ºã€ä‹D债空间大、债务风险低、债务½Ž¡ç†¾l©æ•ˆå¥½çš„地区多安排,财政实力弱、ä‹D债空间小、债务风险高、债务½Ž¡ç†¾l©æ•ˆå·®çš„地区ž®‘安排或不安排ã€?/P> <P>  办法规定åQŒæ–°å¢žåœ°æ–ÒŽ”¿åºœä¸€èˆ¬å€ºåŠ¡é™é¢ã€æ–°å¢žåœ°æ–ÒŽ”¿åºœä¸“™å¹å€ºåŠ¡é™é¢åˆ†åˆ«æŒ‰ç…§ä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„½Ž—、政府性基金预½Ž—管理方式不同,单独‹¹‹ç®—。新增限额分配管理应当遵循立­‘Œ™ƒ¦åŠ›æ°´òqŸë€é˜²èŒƒå€ºåŠ¡é£Žé™©ã€ä¿éšœèžèµ„需求、注重资金效益、公òq›_…¬å¼€é€æ˜Žçš„原则ã€?/P> <P>  办法明确åQŒå„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市新增限额ç”Þpƒ¦æ”‰Kƒ¨åœ¨å…¨å›½äh大或其常委会批准的地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡è§„模内测½Ž—,报国务院批准后下辑֜°æ–V€‚省本çñ”及市县新增限额由省çñ”财政部门在胦攉Kƒ¨ä¸‹è¾¾çš„本地区新增限额内测½Ž—,报经省çñ”政府批准后,按照财政½Ž¡ç†¾U§æ¬¡å‘省本çñ”及市县çñ”财政部门下达ã€?/P> <P>  新增限额分配选取影响政府债务规模的客观因素,æ ÒŽ®å„地区债务风险、胦力状å†ëŠ­‰åQŒåƈ¾lŸç­¹è€ƒè™‘中央¼‹®å®šçš„重大项目支出、地方融资需求等情况åQŒé‡‡ç”¨å› ç´ æ³•‹¹‹ç®—ã€?/P> <P>  新增限额分配用公式表½CÞZؓåQšæŸåœ°åŒºæ–°å¢žé™é¢=[该地åŒø™ƒ¦åŠ›Ã—ç³»æ•?+该地区重大项目支出×系æ•?]×该地区债务风险¾pÀL•°Ã—波动¾pÀL•°+债务½Ž¡ç†¾l©æ•ˆå› ç´ è°ƒæ•´+地方甌™¯·å› ç´ è°ƒæ•´ã€‚ç³»æ•?和系æ•?æ ÒŽ®å„地åŒø™ƒ¦åŠ›ã€é‡å¤§é¡¹ç›®æ”¯å‡ÞZ»¥åŠå½“òq´å…¨å›½æ–°å¢žåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é™é¢è§„模计算¼‹®å®šã€?/P> <P>  办法明确åQŒäؓ防范地方政府债务风险åQŒé¿å…å€ºåŠ¡˜q‡å¿«å¢žé•¿å’Œå¼‚常æ‡L动,保障òq´åº¦é—´åœ°æ–¹èƒ¦æ”¿è¿è¡Œçš„½E›_®šæ€§ï¼Œä»¥å…¨å›½äh大批准的新增限额òq›_‡å¢žé•¿çŽ‡äؓ基准¼‹®å®šæ³¢åŠ¨¾pÀL•°åŒºé—´åQŒå³å„地区新增限额增长率最高不­‘…过波动¾pÀL•°åŒºé—´ä¸Šé™åQŒæœ€ä½Žä¸ä½ŽäºŽæ³¢åŠ¨¾pÀL•°åŒºé—´ä¸‹é™ã€‚胦攉Kƒ¨åº”当æ ÒŽ®åœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåŠ¡æ”¶æ”¯é¢„ç®—¾~–制、项目管理、执行进度、存量债务化解½{‰å› ç´ ï¼ŒåŠ å¿«å¼€å±•åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡½Ž¡ç†¾l©æ•ˆè¯„ä¼°åQŒæ ¹æ®ç®¡ç†ç‡W效情况对该地åŒÞZºˆä»¥é€‚当调整ã€?/P> <P>  办法å¼ø™°ƒåQŒæµ‹½Ž—分地区新增限额后,对一般债务率、专™å¹å€ºåŠ¡çŽ‡è¶…˜q‡é£Žé™©è­¦æˆ’线标准的地区,在分配该地区新增限额总量不变的前提下åQŒåº”当优化其一般债务、专™å¹å€ºåŠ¡¾l“æž„åQŒé˜²æŽ§åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é£Žé™©ã€?/P> <P>  此外åQŒæŒ‰ç…§åœ°æ–ÒŽ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘收入项目分¾cÕd‘行专™å¹å€ºåˆ¸çš„,在年度地æ–ÒŽ”¿åºœä¸“™å¹å€ºåŠ¡æ–°å¢žé™é¢å†…,æ ÒŽ®ç›¸å…³é¢†åŸŸèžèµ„需求、项目期限、政府性基金收入项目规模等因素åQŒæµ‹½Ž—确定分地区分类专项债务额度åQŒæŠ¥å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†åŽåœ¨ä¸‹è¾‘Öˆ†åœ°åŒºä¸“项债务新增限额时单独列½Cºã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>财政部整™å¿åœ°æ–¹è¿è§„ä‹D债城投å€ÞZ¼°å€¼åˆ†åŒ?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1092.htm]]></link> <author>21世纪¾læµŽæŠ¥é“</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周五, 28 4æœ?2017 11:29:38 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  ˜q‘æ—¥åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨åœ¨å®˜¾|‘上再次通报了个别地æ–ÒŽ”¿åºœè¿æ³•è¿è§„ä‹D债的问题整改和问责处理情况,相关涉事官员受到党内严重警告和行攉K™¾U§ç­‰å¤„分ã€?/P> <P>  1月䆾åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨å‘五个地æ–ÒŽ”¿åºœåŠä¸¤ä¸ªéƒ¨å§”发函åQŒè¦æ±‚地æ–ÒŽ”¿åºœå’Œéƒ¨å§”配合åQŒé—®è´£è¿è§„ä‹D债问é¢?2月下旬,财政部相兌™´Ÿè´£äh以答记者问的åŞ式透露åQšå¯¹˜qæ³•˜qè§„丑րºæ‹…保行为,“发çŽîC¸€èµ—÷€æŸ¥å¤„一赗÷€ä¸€å¾‹é—®è´£åˆ°äººâ€ã€?/P> <P>  财政部的“动真格”,¾l™äº†å¸‚场一个更明确的信åøP¼Œå›_¼•å¯¼å¸‚场更加关注城投公司的财务状况åQŒè€Œéžå…¶èƒŒåŽçš„政府信用。这也意味着åQŒè¿‘5万亿元的存量城投å€ÞZ¼°å€¼é¢ä¸´åˆ†åŒ–和调整的压力ã€?/P> <P>  “媄响可能也仅限于估值分化,应该不会出现诸多城投公司发不了债的情况。”北京某券商固收部业务äh士对21世纪¾læµŽæŠ¥é“记者表½Cºï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨è¿‘期发力,是对2014òq´åº•å›½åŠ¡é™¢å‘å¸?3åäh–‡ç›¸å…³è¦æ±‚的落实,但“主要集中在非标åQŒå¯èƒ½å¾ˆå¤šéžæ ‡äñ”品会被卡æŽ?债券˜q™ç§æ ‡å‡†åŒ–äñ”品,发行肯定是没问题的,无非投资者买不买。â€?/P> <P>  <STRONG>规范举措长期利好城投å€?/STRONG></P> <P>  市场普遍认äؓåQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨â€œå‘怒”意味着政府债务½Ž¡ç†çš„趋严,对城投债的影响颇äؓ负面ã€?/P> <P>  但光大证刔R¦–席固收分析师张旭却持相反意见åQšâ€œèƒ¦æ”‰Kƒ¨æ ¸æŸ¥åœ°æ–¹æ”¿åºœ˜qæ³•˜qè§„丑րºæ‹…保,对城投公åæ€¸ä½†çŸ­æœŸå†…不会影响到城投债券的资质,而且˜q˜ä¼šåœ¨ä¸­é•¿æœŸåˆ©å¥½åŸŽæŠ•å€ºåˆ¸ã€‚â€?/P> <P>  张旭分析¿UŽÍ¼Œæœ¬æ¬¡æ ¸æŸ¥çš„重ç‚ÒŽ˜¯â€œæ”¿åºœä‹D债方式”和“政府担保行为”。其中,“政府ä‹D债方式”的问题可以理解为“政府用了不属于政府债务的钱”,˜q™äšg事对政府的媄响大åQŒä½†ä¸ç›´æŽ¥åª„响城投公司自å·Þqš„企业债务融资åQŒå› æ­¤å¯¹åŸŽæŠ•å…¬å¸òq¶æ— ç›´æŽ¥å½±å“;同时åQŒåœ¨å›½å®¶å‘改委和NAFMII(中国银行间市åœÞZº¤æ˜“商协会)的严格管理下åQŒå€ºåˆ¸èžèµ„è¡Œäؓ明显较其余融资方式规范,因此òq¶ä¸æ¶‰åŠâ€œæ”¿åºœæ‹…保行为”的问题ã€?/P> <P>  “本‹Æ¡æ ¸æŸ¥å‡ºçš„问题大部分发生äº?015òqß_¼Œç›®å‰åœ°æ–¹æ”¿åºœä¸‘Ö€ºæ–¹å¼å’Œæ‹…保行äؓ已经较该ŒD‰|—¶é—´è§„范了许多åQŒå› æ­¤ä¸ä¼šå¯¹çŽ°è¡Œåšæ³•å½¢æˆæ˜Žæ˜¾å†²å‡»ã€‚进一步说åQŒå¯¹â€˜æ”¿åºœä‹D债方式’和‘政府担保行为’的规范有利于控制债务风险åQŒåƈ在中长期利好城投债券。”张旭称ã€?/P> <P>  â€?015òq´ä»¥å‰å‘行的城投债,财政出担保函的情冉|¯”较多一äº?2015òq´ä»¥åŽçš„åQŒè¿˜æœ‰åœ°æ–ÒŽ”¿åºœæä¾›æ‹…保函的已是极ž®‘数。”北京某券商固收部业务äh士对21世纪¾læµŽæŠ¥é“记者表½Cºã€?/P> <P>  ž®½ç®¡ä¸ä¼šå½¢æˆè¾ƒå¤§å†²å‡»åQŒä½†åŸŽæŠ•å€ºçš„˜q›ä¸€æ­¥åˆ†åŒ–,却不可避免。投资者也在以他们的方式,对分化过½E‹ä¸­ä¿¡ç”¨â€œæ»‘落”的债券åQŒç”¨è„šæŠ•¼œ¨ã€?/P> <P>  “有些明昑ָ¦æœ‰ç»è¥æ€§è´¨çš„公司,被我们踢出去了。”华南某银行交易人士å¯?1世纪¾læµŽæŠ¥é“记者表½Cºï¼Œè‹¥åŸŽæŠ•å€ºå‘è¡Œäh“公益性主营业务不多,营利性业务占得太多”,则从其投资组合中剔除ã€?/P> <P>  “主营业务是产业园区˜qè¥ã€ç‰©ä¸šç®¡ç†æ”¶ç‰©ä¸šè´¹ç­‰åQŒæŒ‰æˆ‘们的标准,ž®Þq®—假城æŠ?卖房子的åQŒå°±æ›´ä¸½Ž—了。”该交易人士说ã€?/P> <P>  <STRONG>交易所城投债或ž®†å¤§òq…萎¾~?/STRONG></P> <P>  2015òq´è“våQŒä»¥äº¤æ˜“所公司债、发改委企业å€ÞZؓ代表的城投债品¿Uï¼Œåœ¨å„自主½Ž¡éƒ¨é—¨é™ä½Žå‘债门槛的政策驱动下,˜qŽæ¥è¾ƒå¿«å‘展ã€?/P> <P>  中å€ø™µ„信近期研报显½Cºï¼Œ2016òq´å…¨å›½åŸŽæŠ•å€ºåˆ¸å‘行量创历史新高åQŒå…±å‘è¡Œ1804只城投债,总规模达1.74万亿元,相应圎ͼŒå­˜é‡è§„模也大òq…上升至4.6万亿元的新高ã€?/P> <P>  从各债券品种来看åQŒäº¤æ˜“所公司å€?016òq´å¼‚军突èµøP¼Œæˆäؓ当年发行规模最大的品种åQŒå å½“年发行量的31.88%åQŒå…¨òq´å…±æœ?51只交易所城投债发行,发行规模高达5532.00亿元åQŒç›¸æ¯?015òq´çš„166只、和1851.20亿元可谓“暴增”。企业债及PPN紧随其后ã€?/P> <P>  中å€ø™µ„信预‹¹‹ï¼Œ2017òqß_¼Œé¢„计城投债券的发行政½{–仍ž®†åšg¾l­â€œç›¸å¯¹å®½æä€çš„态势åQŒåŸŽæŠ•ä¼ä¸šçš„融资需求亦ž®†ä¸Ž2016òq´åŸºæœ¬æŒòq»I¼Œå› æ­¤åŸŽæŠ•ä¼ä¸šå€ºåˆ¸èžèµ„规模仍将较大åQŒä½†å—益于地æ–ÒŽ”¿åºœåŸºå»ø™µ„金支持的增加åQŒå€ºåˆ¸å‘行规模ž®†éš¾­‘?016òq´ã€?/P> <P>  “但现在交易所已经大幅收紧åœîCñ”公司、城投åã^台的债券发行。假如城投债的需求依旧强烈,那应该会转移åˆîC¼ä¸šå€ºå’Œäº¤æ˜“商协会的产品上,甚至到æ“v外发å€ÞZ¸Šã€‚”前˜q°åŒ—京券商固攉™ƒ¨äººå£«å¯?1世纪¾læµŽæŠ¥é“记者表½Cºï¼Œäº¤æ˜“所市场上的城投债,2017òq´ä¼šå¤§å¹…萎羃ã€?/P> <P>  <STRONG>不以行政¾U§åˆ«è®ºåã^å?/STRONG></P> <P>  çœég¸‹åQŒåŸŽæŠ•åã^åîC¿¡ç”¨åˆ†åŒ–还在持¾l­ï¼ŒæŠ•èµ„者对如何判断城投债投资ä­hå€û|¼Œé¢‡äؓå…Ïx³¨ã€?/P> <P>  目前市场上存在两¿Uç»“论相反的ä¸ÀLµè§‚点åQšä¸€¿Uè§‚点认为,2014òq´åº•å‰åŞ成的存量城投债尚被认定äؓ政府债务åQŒè€Œä¹‹åŽæ–°å‘的城投债则不再ç”Þpƒ¦æ”¿èµ„金作为偿债来源,亦不再由政府提供直接或间接的担保增信åQŒå› æ­¤åŸŽæŠ•å€ºçš„投资价值取决于城投公司自èín信用面,投资逻辑也主要以城投公司的经营、胦务状况äؓ中心;另一¿Uè§‚点则认äؓåQŒåŸŽæŠ•å…¬åæ€¸Žåœ°æ–¹æ”¿åºœä¹‹é—´òq¶æ²¡æœ‰å®Œæˆäº‹å®žä¸Šçš„“隔¼› Z€ï¼Œåœ°æ–¹æ”¿åºœä¸ä»…仍是城投公司的重要股ä¸?甚至是实际控制äh)åQŒè€Œä¸”˜q˜æ˜¯é‡è¦å®¢æˆ·ã€é‡è¦æ”¶å…¥æ¥æº?提供代徏工程收入½{?ã€?/P> <P>  鹏元资信评估有限公司研究发展部研½I¶å‘˜è¢èƒèƒè®¤ä¸ºï¼Œç›®å‰åŸŽæŠ•å…¬å¸ä¸Žåœ°æ–ÒŽ”¿åºœä¹‹é—´ä»å­˜åœ¨ç€è¯¸å¤šåˆ©ç›Šçš„关联,城投公司的偿å€ÞZ¿éšœå¾ˆå¤§ç¨‹åº¦ä¸Šå—到地方政府财力的媄响,因此当前城投债的投资决策仍然要首先基于对地方政府财力的判断ã€?/P> <P>  其认为,除了需要从财务数据的角度,对地æ–ÒŽ”¿åºœèƒ¦åŠ›è¿›è¡Œå¤š¾l´åº¦çš„判断外åQŒè¿˜éœ€è¦ä»Žè¡Œæ”¿¾U§åˆ«å’Œèƒ¦æ”¿ä½“制进行解析,而后者较难从发行文äšg、评¾U§æŠ¥å‘Šä¸­ç›´æŽ¥èŽäh‚‰ã€‚同æ—Óž¼Œç”׃ºŽè´¢æ”¿ä½“制对经‹¹Žå®žåŠ›å’Œåœ°æ–¹è´¢åŠ›ä¼šäñ”生极大媄响,因此财权的独立程度决定了投资者在对城投债投资ä­hå€ÆD¿›è¡Œåˆ†æžæ—¶åQŒæ˜¯å¦åº”考察上çñ”政府财力状况ã€?/P> <P>  çœég¸‹åQŒä¾æ—§æœ‰ä¸å°‘投资者简单地认äؓåQŒè¡Œæ”¿çñ”别越高,城投òq›_°èµ„è´¨ž®Þp¶Šå¥½ã€?/P> <P>  但联讯证券董事æ€È»ç†æŽå¥‡éœ–提醒¿UŽÍ¼Œé€šè¿‡è½¬åž‹ä¸ÞZ¼ä¸šåˆ›é€ æ–°çš„经营活力,区çñ”城投òq¶ä¸ä¸€å®šå¼±åQŒå•¾U¯ä»¥è¡Œæ”¿¾U§åˆ«è®ºåŸŽæŠ•ä¼˜åŠ£ï¼Œå·²ç»ä¸æ˜¯æœ€ä¼˜æ³•åˆ™ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>财政部PPP中心ä¸ÖM“Q焦小òq»I¼šPPP融资四要ç‚?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1084.htm]]></link> <author>中国金融杂志</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 25 4æœ?2017 17:27:35 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  <STRONG>¾~–者按åQ?/STRONG>PPP攚w©æ˜¯ä¸€™å¹ç»¼åˆæ€§çš„公共服务供给市场化社会化攚w©åQŒè¿™æ„å‘³ç€å……分利用市场机制创新åQŒå…¨é¢å¢žåŠ ã€ä¼˜åŒ–、提升公共服务的数量和质量。PPP模式是一¿Uåˆ›æ–°çš„发展理念、创新的发展路径和创新的发展模式åQŒæˆä¸ºåœ°æ–¹ç¨³å¢žé•¿ã€ä¿ƒæ”šw©ã€è°ƒ¾l“构、惠民生、防风险的重要抓手,òq¶å—到国际社会的òq¿æ³›è®¤å¯ã€‚本刊特邀è¯ïL›¸å…³ä¸“家对PPP攚w©çš„顶层设计、模式创新等问题˜q›è¡Œç ”究探讨ã€?/P> <P>  当前åQŒæ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作(PPP)是一™å¹ä»¥ä¾›ç»™ä¾§ç»“构性改革äؓ丅R€éœ€æ±‚拉动äؓ辅的攚w©åQŒæ˜¯å…¨é¢æ·±åŒ–攚w©çš„一部分。在宏观层面åQŒPPP攚w©æŠŠå›½å®¶æ²»ç†ä½“¾pÕd’Œæ²È†èƒ½åŠ›çŽîC»£åŒ–的理念在公共服务领域落实äؓ一™å¹å®žå®žåœ¨åœ¨ã€å¯æ“ä½œã€å¯æ‰§è¡Œçš„政½{–机åˆÓž¼Œå……分发挥市场在资源配¾|®ä¸­çš„决定性作用,‹È€å‘社会资本创新活力,实现公共服务供给动能转换。在中观层面åQŒPPP攚w©æœ‰æ•ˆæŽ¨åŠ¨äº†è¡Œæ”¿ä½“制、胦政体制和投融资体制改革。在微观层面åQŒPPP倡导物有所值理念,通过公åã^竞争、全生命周期½Ž¡ç†ã€é£Žé™©åˆ†é…ã€ç‡W效付贏V€é€æ˜Žå…¬å¼€½{‰åˆ›æ–°ç®¡ç†æ‰‹ŒDµï¼Œä½¿æ”¿åºœå°‘花钱、多办事åQŒè®©è€ç™¾å§?42.930, 0.98, 2.34%)更好享受到多样化公共服务åQŒè®©½C¾ä¼šèµ„本获得新的发展½Iºé—´ã€?/P> <P>  <STRONG>PPP攚w©å·²æˆä¸ºç¨³å¢žé•¿ã€ä¿ƒæ”šw©ã€è°ƒ¾l“构、惠民生、防风险的重要抓æ‰?/STRONG></P> <P>  <STRONG>完整的制度体¾pÕdˆæ­¥å¾ç«?/STRONG></P> <P>  坚持依法行政原则åQŒåˆæ­¥å¾ç«‹äº†ä¸€å¥—包括法律、政½{–、指南、合同和标准五个层面的制度体¾p»ï¼Œå®žçŽ°äº†èµ\径明¼‹®ã€ç¨‹åºæ¸…晰、节点可控,å…ähœ‰å¯æ“ä½œã€å¯æ‰§è¡Œæ€§ã€?/P> <P>  <STRONG>PPP大市场初见雏å½?/STRONG></P> <P>  截至2016òq´åº•åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨PPP™å¹ç›®åº“已收录全国入库™å¹ç›®è¾?.1万个åQŒæŠ•èµ„额13.5万亿元,今年3月末åQŒé¡¹ç›®æ•°å’ŒæŠ•èµ„额双双增加åQŒåˆ†åˆ«äؓ1.2万个å’?4.6万亿元。PPP已覆盖能源、交通、水利、环保、市æ”ѝ€å†œä¸šã€æ—…游、医疗卫生、教肌Ӏæ–‡åŒ–、体育等19个主要经‹¹Žç¤¾ä¼šé¢†åŸŸï¼Œ¾l¿è‰²ä½Žç¢³å’Œç¤¾ä¼šç±»™å¹ç›®½EÏx­¥å¢žåŠ åQŒæ”¿åºœä»˜è´¹å’Œæ··åˆä»˜è´¹™å¹ç›®ä¸Šå‡è‡?6%åQŒç³»¾lŸé›†¾U¦é¡¹ç›®å¢žå¤šï¼Œå…¬å…±æœåŠ¡æœ‰æ•ˆä¾›ç»™è´¨é‡å’Œæ•ˆçŽ‡æ˜¾è‘—提高,全国¾lŸä¸€çš„PPP大市场格局初步形成ã€?/P> <P>  <STRONG>攚w©¾l¼åˆæ•ˆåº”初步昄¡Ž°</STRONG></P> <P>  å¯ÒŽ”¿åºœè€Œè¨€åQŒPPP攚w©åŠ å¿«äº†æ”¾½Ž¡æœæ”šw©åQŒä¿ƒ˜q›äº†æ³•æ²»æ”¿åºœã€ä¿¡ç”¨æ”¿åºœã€æœåŠ¡æ”¿åºœå¾è®¾ã€‚对市场来说åQŒæ”¾å®½å‡†å…¥ã€æ‰“破垄断、鼓åŠÞq«žäº‰çš„创新机制充分‹È€å‘各¾cȝ¤¾ä¼šèµ„本活力,公共服务供给实现动能转换。对公众而言åQŒPPP™å¹ç›®å…¨ç”Ÿå‘½å‘¨æœŸå…¬å¼€æ ‡å‡†åŒ–管理,让普通老百姓在公共服务½Ž¡ç†ä¸­æœ‰äº†å‚与监督的渠道和手ŒDµï¼Œä¸ÖMh¾˜çš„获得感进一步提升ã€?/P> <P>  <STRONG>以市场需求äؓ导向åQŒåšæŒè§„范可持箋发展</STRONG></P> <P>  <STRONG>攚w©˜q›å…¥æ·±æ°´åŒ?/STRONG></P> <P>  三年PPP攚w©å–得了很大成果,但依焉™¢ä¸´è¯¸å¤šæŒ‘战。一是发展理念è{变不åˆîC½ã€‚一些地æ–ÒŽ”¿åºœä»½Ž€å•æŠŠPPP作äؓ一¿Uèžèµ„手ŒDµï¼Œè€Œä¸æ˜¯ä¸€¿Uæ”¿åºœæ²»ç†ç®¡ç†æ–¹å¼çš„转变åQŒåˆ›æ–°å‘展意识不强,对供¾l™ä¾§¾l“构性改革和新发展方式重视不够ã€?/P> <P>  二是法治政府、信用政府徏设不åˆîC½ã€‚对½C¾ä¼šèµ„本来说åQŒPPP模式是一¿Uå…ˆæœŸé›†ä¸­æŠ•å…¥ã€åˆ†æœŸæ”¶å›žçš„投资模式。政府市场双斚wµæ³•åU¦æ˜¯PPP™å¹ç›®èƒ½å¦æˆåŠŸçš„关键,特别是如果法æ²ÀL”¿åºœã€ä¿¡ç”¨æ”¿åºœå¾è®¾ä¸åˆîC½åQŒç¤¾ä¼šèµ„本不敢也不会与政府进行长è¾?0~30òq´çš„投资合作ã€?/P> <P>  三是¾lŸä¸€™å¶å±‚设计不到位。专™å¹PPP法规ž®šæœªå‡ºå°åQŒéƒ¨é—¨ç®¡ç†äº¤å‰é‡å ã€å¸‚场分治,财税、金融、ä­hæ ¹{€åœŸåœ°ç­‰æ”¿ç­–不配套等问题åQŒåª„响了全国¾lŸä¸€å¤§å¸‚场的å»ø™®¾˜q›ç¨‹ã€?/P> <P>  四是½C¾ä¼šèµ„本公共责ä“Q不到位。PPP™å¹ç›®æä¾›çš„是公共服务åQŒç¤¾ä¼šèµ„本要摒弃赚快钱、大é’Þqš„暴利思想åQŒè¦æœ‰é•¿æœŸè§„范经营的½C¾ä¼šè´£ä“Q意识ã€?/P> <P>  五是民营企业参与率不åˆîC½ã€‚在市场开攑ֈæœŸï¼Œæ°‘营企业因投资徏设运营等能力不èƒöåQŒéƒ¨åˆ†è¡Œä¸šå‚与比例相对低是一¿Uæ­£å¸¸çš„阶段性现象。但在实践中¼‹®å®žå­˜åœ¨å„种隐åŞ的不利于民营资本公åã^竞争的“玻璃门”“旋转门”ã€?/P> <P>  六是政府监管不到位。各¿Uæ‰“着PPP旗号搞固定回报、明股实债、回购安排等变相融资åQŒç¤¾ä¼šèµ„本不参与˜qè¥æˆ–缺ž®‘ç‡W效考核变相搞BT™å¹ç›®½{‰ä¸è§„范现象依然存在åQŒå¸‚场存在“劣币驱逐良币”的风险ã€?/P> <P>  <STRONG>规范是关é”?/STRONG></P> <P>  PPP攚w©ä¾ç„¶å¤„在探烦æ€È»“阶段åQŒè¦¾lŸç­¹å…¼é¡¾åQŒè¸©æ–°å‘展理å¿ëŠš„沚w—¨ã€ç‚¹é˜²èŒƒé£Žé™©çš„刹车和打改革创新的方向。今òq´èƒ¦æ”‰Kƒ¨ž®†ä¼šåŒå„部门坚持问题导向åQŒæŠ“住关键节点,加快¾lŸä¸€è§„范透明PPP大市场徏设,˜q›ä¸€æ­¥æé«˜å…¬å…±æœåŠ¡ä¾›¾l™çš„适应性和灉|´»æ€§ã€?/P> <P>  一是抓好两个“强制”,把改革推向深入ã€?017òqß_¼Œåœ¨æ±¡æ°´å¤„理和垃圾处理两个行业强制采用PPP模式åQŒå¯¹å…¶ä»–中央财政¾l™äºˆæ”¯æŒçš„公共服务领域有现金‹¹ã€å…·å¤‡è¿è¥æ¡ä»¶çš„™å¹ç›®åQŒå¼ºåˆ¶å®žè¡ŒPPP模式识别è®ø™¯åQŒé¼“励尝试运用PPP模式。这是一™å¹åœ¨æ€È»“三年试点¾léªŒçš„基¼‹€ä¸ŠæŠŠPPP攚w©æŽ¨å‘深入的重要ä‹D措,一定要抓实抓好ã€?/P> <P>  二是加强监管åQŒè§„范发展不能松。重点做好物有所å€ÆD¯„ä»—÷€èƒ¦æ”¿æ‰¿å—能力论证、采购管理、规范合同和信息公开½{‰å·¥ä½œï¼ŒåŠ å¤§å¯¹ä¼ªPPP™å¹ç›®çš„曝光和处理力度åQŒé˜²æ­¢ä¸€å“„而上、一热就乱。加大对½Cø™Œƒ™å¹ç›®çš„è·Ÿítªç£å¯û|¼Œå‘挥标杆引导作用。充分利用“互联网+”和大数据技术,˜q›ä¸€æ­¥å®Œå–„全国PPP¾l¼åˆòq›_°çš„信息分享、优化管理、撮合交易等功能åQŒä¼˜åŒ–资源配¾|®ï¼Œæé«˜å¸‚场效率ã€?/P> <P>  三是加快能力å»ø™®¾åQŒæé«˜é¡¹ç›®è½åœ°çŽ‡ã€‚加大胦政专™å¹èµ„金整合力度,完善财税支持政策åQŒå……分发挥胦政资源的撬动和导向作ç”?加强政策解读、实操培训和¾léªŒäº¤æµåQŒæé«˜æ”¿åºœå¸‚场机构能åŠ?加快合作òq›_°å»ø™®¾åQŒæŽ¨åŠ¨é‡‘融创斎ͼŒä¼˜åŒ–市场环境åQŒæé«˜æ”¿åºœä¸Ž½C¾ä¼šèµ„本å¯ÒŽŽ¥æˆåŠŸçŽ‡ã€?/P> <P>  <STRONG>ít¢å¥½ä¸‹åŠåœ?/STRONG></P> <P>  如果说PPP是一场球赛的话,上半场是通过公åã^的方式选择最有能力的½C¾ä¼šèµ„本与政府合作,下半场就是高效完成项目融资。PPP™å¹ç›®èžèµ„å…ähœ‰ä½“量大、周期长、结构复杂、以市场ä¸ÞZ¸»ã€åˆ›æ–°ç©ºé—´å¤§½{‰ç‰¹ç‚¹ï¼Œå¯¹çŽ°æœ‰èµ„本市场来è¯ß_¼Œæ—¢æ˜¯æŒ‘战又是机遇åQŒé‡‘融市场的成熟度与创新适应性是PPP市场可持¾l­å‘展的关键ã€?/P> <P>  一是抓住项目融资这个核心。PPP是一¿Uä»¥™å¹ç›®¾lè¥çŽ°é‡‘‹¹äؓ主,而不是传¾lŸçš„以企业资产负å€ø™¡¨ä¸ÞZ¸»çš„融资模式。现有金融管制和风险½Ž¡ç†æ”¿ç­–需要通过创新完善才能适应˜q™ç§æ–°çš„变革ã€?/P> <P>  二是以市åœÞZؓ主而不是以政府ä¸ÞZ¸»ã€‚PPP模式的核心是风险分担合作å…Þpµ¢ã€‚在PPP风险分配½Ž¡ç†æž¶æž„中,设计、融资、徏设、运营的风险主要ç”Þq¤¾ä¼šèµ„本承担,因此PPP融资主要以市åœÞZؓ主,政府要从以投融资ä¸ÞZ¸»è½¬å‘以ç‡W效结果付费äؓ主,以及在金融市场出现极端情冉|—¶å‘挥阶段性的™å¹ç›®å¢žä¿¡æ”¯æ’‘作用ã€?/P> <P>  三是全生命周期系¾lŸå·¥½E‹ã€‚在™å¹ç›®å»ºæˆæŠ•äñ”前,™å¹ç›®å…¬å¸çš„股本和债权融资是重点,多元多样化融资可以降低融资成本和风险;™å¹ç›®˜q›å…¥˜qè¥äº§å‡ºé˜¶æ®µåŽï¼Œ¾lè¥çŽ°é‡‘‹¹çš„½Ž¡ç†æ˜¯å…³é”®ï¼Œèµ„äñ”合理转换和流动是重点åQŒå®šä»¯‚°ƒä»ähœºåˆ¶å’Œæ”¿åºœä¿¡ç”¨ä¸Žæ”¯ä»˜èƒ½åŠ›æ˜¯é£Žé™©½Ž¡ç†çš„关键ã€?/P> <P>  四是创新与规范åƈ重。首先,创新是关键。PPP攚w©æ˜¯ä¸€™å¹ç»¼åˆæ€§æ”¹é©ï¼Œæ²¡æœ‰é‡‘融创新的支持,它就会事倍功半,甚至半èín不遂。其‹Æ¡ï¼Œè§„范才可持箋。没有统一的顶层设计、完整的市场规则和标准体¾p…R€å…¬å¼€é€æ˜Žçš„信息披露和严格的政府监½Ž¡ï¼ŒPPP市场ž®×ƒ¼šè™Žå¤´è›‡å°¾ã€æ˜™èŠ×ƒ¸€çŽ°ã€‚特别在当前PPP市场很热的情况下åQŒæ›´è¦æŠŠé‡‘融风险防范和服务实体经‹¹Žæ”¾åœ¨ç¬¬ä¸€ä½ã€?/P> <P>  作者系财政部政府和½C¾ä¼šèµ„本合作中心ä¸ÖM“Q</P>]]></description> </item> <item> <title>财政部PPP中心副主任韩斌:“真实”的PPP什么样 中国财经æŠ?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 25 4æœ?2017 16:53:31 +0800   政府和社会资本合ä½?PPP)已经˜qžç®‹ä¸‰å¹´åœ¨æ”¿åºœå·¥ä½œæŠ¥å‘Šä¸­å‡ºçŽ°åQŒä¸‰òq´æ¥åQŒä»Žâ€œæŽ¨òqŽì€ï¼Œåˆ°â€œå®Œå–„”,再到“深化”,PPP攚w©å¤§æ½®ä¸æ–­é«˜æ¶¨åQŒå‘展势头强åŠÔŒ¼Œæˆæ•ˆåˆæ˜¾ã€?/P>

  习近òqÏx€ÖM¹¦è®°åœ¨ã€Šä¹‹æ±Ÿæ–°è¯­ã€‹ä¸­ä¸€½‹‡é¢˜ä¸ºã€ŠåŞ势越好,­‘Šè¦æ±‚真务实》的评论里指出,在åŞ势越是好、群众加快发展的¿U¯æžæ€§è¶Šæ˜¯é«˜çš„情况下åQŒè¶Šè¦åšæŒæ±‚真务实,­‘Šè¦ä¿æŒæ¸…醒头脑åQŒè¶Šè¦åšæŒå¥½çš„工作作风,扎扎实实地把工作推向前进ã€?/P>

  在深化PPP的关键之òqß_¼ŒæƒŸæœ‰åšæŒæ±‚真务实才能使PPP攚w©è¡Œç¨³è‡´è¿œã€?/P>

  求合作之真,务改革之å®?/STRONG>

  PPP的要义在合作åQŒå†…涉|˜¯æ”šw©ã€?/STRONG>

  按照PPP模式åQŒæ”¿åºœé€šè¿‡òq³ç­‰åå•†ã€æƒè´£å¯¹½{‰ã€åˆç†æ”¶ç›Šã€é£Žé™©åˆ†æ‹…的合作åQŒè®©½C¾ä¼šèµ„本提供更加高效优质的公共服务。这是我国公共服务供¾l™æœºåˆ¶çš„重大创新åQŒæ˜¯å…±æ²»ç†å¿µåœ¨å…¬å…±æœåŠ¡é¢†åŸŸçš„体现åQŒç‰µå¼•è¡Œæ”¿ä½“制、胦政体制和投融资体制等攚w©ååŒæŽ¨è¿›åQŒæ˜¯è½å®žå…¨é¢æ·±åŒ–攚w©æˆ˜ç•¥éƒ¨çÖv的一‹Æ¡ä½“制机制变革。坚持求真务实,ž®±æ˜¯æ±‚合作之真、务攚w©ä¹‹å®žåQŒå‡†¼‹®æŠŠæ¡åˆä½œç›®æ ‡ã€åŸº¼‹€ã€ç†å¿µï¼Œè§„范做PPP;革故鼎新åQŒçœŸæŠ“实òq²æ·±åŒ–PPP攚w©ã€?/P>

  在项目层面,PPP的出发点是提高公共服务供¾l™è§„模和质量。坚持求真务实,ž®±æ˜¯å§‹ç»ˆä»¥æ”¹å–„公共服务供¾l™äؓ合作目标åQŒå›´¾l•PPP™å¹ç›®çš„公共服务äñ”出,建立¿U‘学的ç‡W效考核和付è´ÒŽœºåˆÓž¼Œè®©å…¬ä¼—真正äín受到更多更好的公共服务。这¿Uåˆä½œå°†˜q‡åŽ»å¼ø™°ƒå‘展¼‹¬äšg的传¾lŸåŸº¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾åQŒå‡¾U§åˆ°æ›´åŠ æ³¨é‡è½¯äšg的项目运营管理和服务供给。这ž®Þp¦æ±‚在™å¹ç›®è§„划和实施上˜q›è¡Œæ”šw©åQŒè§£å†³ä¼ ¾lŸåŸº¼‹€è®¾æ–½™å¹ç›®é‡å¾è®¾è½»˜qè¥ã€é‡æŠ•èµ„è½ÀLœåŠ¡ç­‰é—®é¢˜åQŒé€šè¿‡åŸÞZºŽæœåŠ¡äº§å‡ºçš„ç‡W效付费安排,强化公共服务领域™å¹ç›®å…¨ç”Ÿå‘½å‘¨æœŸç®¡ç†å’Œ¾l“果导向åQŒè€Œä¸ä»…仅偏重于投资徏设ã€?/P>

  在管理层面,PPP的立­‘³ç‚¹æ˜¯æé«˜å…¬å…±æœåŠ¡ä¾›¾l™æ•ˆçŽ‡å’Œæ•ˆç›Šã€‚坚持求真务实,ž®±æ˜¯å§‹ç»ˆä»¥ä¼˜åŒ–å…¬å…Þpµ„源配¾|®äؓ合作基础åQŒå‘挥PPP作äؓ效率工具的作用,让政府能“少花钱、多办事、办好事”。统½{¹å…¬å…±æœåŠ¡éœ€æ±‚和政府财力åQŒæ¯”较PPP模式与政府传¾lŸæŠ•èµ„运营方式,扎实做好PPP™å¹ç›®è´¢æ”¿æ‰¿å—能力è®ø™¯å’Œç‰©æœ‰æ‰€å€ÆD¯„ä»øP¼Œå†³ä¸‹¹äºŽå½¢å¼åQŒè®©è¯¥åšã€èƒ½åšPPP的项目做PPPåQŒæ˜¯å¤¯å®žåˆä½œåŸºç¡€çš„重要保证。按照政府采购相兌™§„定,以竞争性方式公òq³é€‰æ‹©½C¾ä¼šèµ„本åQŒåˆ™æ˜¯ä¼˜åŒ–合作条件和实现效率提升的基本要求和有效途径。这些核心管理是否落实到位直接关乎合作的规范和成效ã€?/P>

  在体制层面,PPP的支撑点是深化改革和加快转变政府职能。坚持求真务实,ž®±æ˜¯å§‹ç»ˆä»¥æŽ¨˜q›å›½å®¶æ²»ç†æ–¹å¼çŽ°ä»£åŒ–为合作理念,开展åã^½{‰åˆä½œï¼ŒæŠŠâ€œæ”¾½Ž¡æœâ€è½åˆ°å®žå¤„,‹È€å‘释攄¡¤¾ä¼šèµ„本活力,让PPP攚w©å‘挥应有的作用ã€?/P>

  PPP推动公共服务从“政府供¾l™â€å‘“合作供¾l™â€è{变,倒逼政府加快推˜q›å¤šæ–šw¢æ”šw©åQŒåŒ…括放宽行业准入、打破部门和地域限制、消除不利于公åã^竞争的各¾c»é—¨æ§›ã€æ”¹å˜é‡å®¡æ‰¹è½È›‘½Ž¡çš„½Ž¡ç†æ¨¡å¼ã€æ”¹é©èƒ¦æ”¿æŠ•å…¥æ–¹å¼ã€åŠ å¿«çŽ°ä»£ç‡W效胦政徏设、加å¼ÞZ¸­é•¿æœŸè´¢æ”¿è§„划、强化信息公开½{‰ï¼Œž®†åˆä½œè{化äؓ促进攚w©å‘展的新动能ã€?/P>

  ‹È€‹¹Šæ‰¬æ¸…,树规范和诚信之风

  PPP攚w©ä¸‰å¹´å¤šæ¥åQŒè¶Šæ¥è¶Šå¤šçš„PPP™å¹ç›®åŠ é€Ÿè½åœ°å®žæ–½ï¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯ä¸€æ‰ÒŽ‰¹è§„范、优质的½Cø™Œƒ™å¹ç›®æ¶ŒçŽ°åQŒç”¨å®¢è§‚的数据和鲜活的事实展½Cºå‡ºPPP在公共服务提质增效、增加äh民福¼œ‰æ–¹é¢çš„成效和魅力,奏响PPP攚w©ç†å¿µçš„强韟뀂但是,随着发展速度加快åQŒå„¿Uä¸è§„范现象æ˜ùNœ²åQŒæ¯”如打着PPP旗号搞变相融资、假借政府购买服务之名规避管理要求、项目论证流于åŞ式和产出¾l©æ•ˆ½{‰è®¾è®¡ä¸åˆç†½{‰ç­‰åQŒåæ˜ å‡ºå¯¹PPP内涵理解不到位、发展观念è{变不åˆîC½çš„问题,以及急功˜q‘利、投机取巧等思想。坚持求真务实,ž®Þp¦‹È€‹¹Šæ‰¬æ¸…,坚决遏制不规范势å¤ß_¼Œé˜²æ­¢â€œä¼ªPPP”泛æ»?要树立讲规范、重诚信的风气,为政府与½C¾ä¼šèµ„本之间的持¾l­å¥åº·åˆä½œå’Œæ·±åŒ–攚w©æž„徏良好生态ã€?/P>

  坚持规范实施。一是刹变相融资之风。要抑制把PPP作äؓ地方政府“新融资工具”的冲动åQŒç¼ºä¹è¿è¥å’Œ¾l©æ•ˆè€ƒæ ¸çš„项目不能打上PPP的标½{¾æžèžèµ„åQŒPPP™å¹ç›®ä¸èƒ½è®„¡½®½C¾ä¼šèµ„本固定回报、股权回购安排等形式的政府兜底责仅R€‚严¼›èžèµ„åã^台公叔R€šè¿‡ä¿åº•æ‰¿è¯º½{‰æ–¹å¼å‚与PPP™å¹ç›®åQŒè¿›è¡Œå˜ç›¸èžèµ„。严查不规范的PPP操作异化形成˜qè§„地方政府性债务。社会资本对“假冒伪劣”PPP™å¹ç›®çš„合规风险需保持警觉ã€?/P>

  二是优中求进。要¿U‘学规划、合理设计、充分论证PPP™å¹ç›®åQŒç¡®ä¿å¿…要性、可行性、规范性。强化项目的˜qè¥è´£ä“QåQŒé€šè¿‡æ˜Žæ™°™å¹ç›®äº§å‡ºæ ‡å‡†ã€ç‡W效付费安排、监督考核机制½{‰ï¼Œä¿éšœ™å¹ç›®å…¨ç”Ÿå‘½å‘¨æœŸå®žæ–½çš„规范和质量。选择½C¾ä¼šèµ„本要以实现™å¹ç›®ç‰©æœ‰æ‰€å€¼æ¥¾l¼åˆè€ƒé‡åQŒä¸ä¸ø™¿½æ±‚降低成本而忽视质量。不能重数量、轻质量åQŒé˜²æ­¢ä¸€å“„而上ã€?/P>

  坚持守信践诺。一是从“倒逼”走向主动加快è{变政府职能。要发挥PPP攚w©çš„牵引作用,作äؓ深入推进“放½Ž¡æœâ€çš„有力抓手åQŒæŠŠå…¬å…±æœåŠ¡™å¹ç›®æŠ•èµ„、徏设、运营等微观½Ž¡ç†çŽ¯èŠ‚真正交给更äؓ擅长的市场去做,政府充当规则制定者和监管者,把更多的¾_‘ÖŠ›æ”‘Öœ¨è§„划和监½Ž¡ä¸ŠåQŒè¥é€ æ”¿åºœä¸Žå¸‚场互信合作的良好环境ã€?/P>

  二是践行契约¾_„¡¥žåQŒæœ¾lâ€œæ–°å®˜ä¸ç†æ—§è´¦â€ã€‚地æ–ÒŽ”¿åºœåŠæœ‰å…³éƒ¨é—¨è¦æ·±å…¥è¯å½»è½å®žä¸­å¤®ç²¾¼œžï¼Œè®¤çœŸå±¥è¡Œä¾æ³•½{¾è®¢çš„PPP合同。把合同中的政府支出责ä“Q¾U›_…¥ä¸­é•¿æœŸèƒ¦æ”¿è§„划和òq´åº¦é¢„ç®—½Ž¡ç†åQŒä»Žæœºåˆ¶ä¸Šä¿éšœæ”¿åºœåU¦ã€‚政府违¾U¦æ¯¾U¦äçR犯社会资本合法权益的åQŒè¦æ‰¿æ‹…法律和经‹¹Žè´£ä»…R€?/P>

  三是强化信息公开åQŒè®©PPP在阳光下˜qè¡Œã€‚依托全国PPP¾l¼åˆä¿¡æ¯òq›_°åQŒåŠæ—¶å‘½C¾ä¼šå……分公开™å¹ç›®ä¿¡æ¯åQŒå®žçŽ°å…¨ç”Ÿå‘½å‘¨æœŸå…¬å¼€é€æ˜Ž½Ž¡ç†åQŒä¿è¯å…¬ä¼—知情权、参与权和监督权åQŒè®©ä¿¡æ¯å…¬å¼€æˆäؓ信用和责ä»Èš„守护者,实现以公开促规范、以公开促诚信、以公开促发展ã€?/P>

  ½Cø™Œƒå¼•é¢†åQŒâ€œåˆå¥½åˆå¿«â€å‘展PPP

  财政部已先后推出三批PPP½Cø™Œƒ™å¹ç›®åQŒæœ‰åŠ›æŽ¨åŠ¨äº†PPP事业发展。一斚w¢åQŒç”¨é«˜æ ‡å‡†è¦æ±‚示范项目,建立跟踪指导和动态调整机åˆÓž¼Œå®žè¡ŒåµŒå…¥å¼ã€å…¨‹¹ç¨‹½Ž¡ç†åQŒç¡®ä¿ç¤ºèŒƒé¡¹ç›®è§„范实施,真正成äؓ¾lå¾—èµäh£€éªŒçš„“样李쀝和“标杆”,用实跉|ˆæžœæ·±åˆ»è¯ é‡ŠPPP的时代内æ¶üc€‚另一斚w¢åQŒç€åŠ›å‘挥示范项目的“灯塔”作用,通过æ€È»“成功¾léªŒå’Œæç‚ÆD‰¯å¥½å®žè·µï¼Œä¸ºå…¨å›½PPP事业探烦可借鉴、可复制、可推广的发展模式,引领更多PPP™å¹ç›®è§„范高效实施åQŒæŽ¨åŠ¨ä½“制机制变革,不负PPP的改革ä‹É命ã€?/P>

  在当前PPP发展的大好åŞ势下åQŒåšæŒæ±‚真务实,ž®±æ˜¯è¦æ­£¼‹®ç†è§£â€œå¥½â€ä¸Žâ€œå¿«â€ï¼Œåšåˆ°â€œå¥½â€å­—当头åQŒä»¥½Cø™Œƒ™å¹ç›®ä¸ºå¼•é¢†ï¼Œ¿U¯æžæŽ¨è¿›å’Œæ·±åŒ–PPP攚w©åQŒå®žçŽ°PPP又好又快发展。“好”是规范和质量的要求åQŒâ€œå¿«â€æ˜¯è§„模和速度的体玎ͼŒä¸¤è€…有机统一åQŒâ€œå¥½â€åœ¨â€œå¿«â€å‰åQŒåšåˆ°å¥½ä¸­æ±‚å¿«ã€?/P>

  PPP½Cø™Œƒ™å¹ç›®çš„“好”正在陆¾l­å±•çŽ°ã€‚比如河北张家口桥西区集中供热项目,以存量项目引入社会资本实施专业化˜qè¥åŽï¼Œåœ¨æå‰?0天供热、供热范围扩å¤?0%、åã^均室温提é«?摄氏度的同时åQŒè¿˜é™ä½Žäº†ç…¤ã€ç”µã€æ°´çš„消耗,当年卛_®žçŽ°æ‰­äºäؓ盈,实现公众满意、企业盈利、政府减负和转变职能的三方共赢目标ã€?/P>

  又如四川òq¿å®‰æ°´çŽ¯å¢ƒç»¼åˆæ²»ç†é¡¹ç›®ï¼Œè¾å°„1å¸?åŒ?åŽ?08个乡镇,引入½C¾ä¼šèµ„本˜q›è¡Œå…¨åŒºåŸŸå’Œè·¨æµåŸŸæ•´ä½“规划、徏设、运营,解决“多龙治水”问题,在自发提高出水的水质标准情况下,节省投资6.5亿元åQŒå·¥æœŸæå‰?2个月åQŒçŽ‡å…ˆå®žè·µâ€œç»¿æ°´é’山就是金山银山”ã€?/P>

  ¾lŸè®¡æ˜„¡¤ºåQ?016òq´é€šè¿‡ç‰©æœ‰æ‰€å€¼å®šé‡è¯„ä»ïLš„335个PPP½Cø™Œƒ™å¹ç›®åQŒä¸Žä¼ ç»ŸæŠ•èžèµ„模式相比,在全生命周期内,òq›_‡æ¯ä¸ª™å¹ç›®èŠ‚省政府投入¾U?.8亿元;同时åQŒç¬¬ä¸‰æ‰¹½Cø™Œƒ™å¹ç›®òq›_‡è½åœ°å‘¨æœŸ11个月åQŒæ¯”前两批羃短了4个月åQŒå®žçŽ°å¥½ä¸ŠåŠ å¿«ã€‚把½Cø™Œƒ™å¹ç›®çš„成功经验加以推òq¿ï¼ŒçœŸæŠ“实干åQŒPPP攚w©å¤§æ½®ž®†æ›´åŠ æ‡L澜壮阔ã€?/P>

  ˜q‡åŽ»ä¸‰å¹´å¤šçš„探烦开创了PPP助力我国¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展的新局面。面对现实中的各¿Ué—®é¢˜å’ŒæŒ‘战åQŒæ·±åŒ–PPP攚w©ä¾ç„¶ä»»é‡é“è¿œåQŒéœ€è¦å„界众志成城,坚持求真务实åQŒå…±åŒæŠŠPPP攚w©å‘展推向前进ã€?/P>]]> 三部委联合发布湿åœîC¿æŠ¤â€œåä¸‰äº””规åˆ?预估投资˜q?77äº?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1058.htm]]></link> <author>中国发展¾|?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周五, 21 4æœ?2017 16:35:20 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  记者宋璟从国家林业局¾|‘ç«™èŽäh‚‰ 国家林业局会同国家发改委、胦攉Kƒ¨¾~–制的《全国湿åœîC¿æŠ¤â€œåä¸‰äº””实施规划ã€?以下½Ž€¿U°ã€Šè§„划ã€?åQŒå·²äº?æœ?8日向各省¾U§å•ä½å°å‘。此‹Æ¡å¾è®¾æŠ•å…¥ä¼°½Ž—å…±176.81亿元åQŒå…¶ä¸­ä¸­å¤®èƒ¦æ”¿æŠ•å…?4.20亿元ã€? <CENTER><img alt="438" src="http://upload.chinadevelopment.com.cn/2017/0420/1492686991331.jpg" width="500" height="542" /></CENTER> <P></P> <P>  在具体徏è®ùN¡¹ç›®ä¸­åQŒåŒ…括中央胦政林业补åŠ?湿地补脓)80.亿元åQŒé‡å¤§å·¥½E?湿地恢复、扩大湿地面¿U¯ã€æ¹¿åœîC¿æŠ¤ä½“¾p?å…?3.55亿元ã€?/P> <P>  此外åQŒè¿˜åŒ…括可持¾l­åˆ©ç”¨ç¤ºèŒƒã€ç®¡ç†èƒ½åŠ›å¾è®¾ã€æ¹¿åœ°è°ƒæŸ¥ç›‘‹¹‹å’Œå›½å®¶å®£æ•™ä¸­å¿ƒåŠåŸ¹è®­åŸºåœ°å¾è®¾ã€?/P> <P>  《规划》提及,《国务院办公厅关于印发湿åœîC¿æŠ¤ä¿®å¤åˆ¶åº¦æ–¹æ¡ˆçš„通知ã€?国办发ã€?016ã€?9å?åQŒæ˜Ž¼‹®æå‡ÞZº†åœ°æ–¹å„çñ”人民政府å¯ÒŽœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…湿åœîC¿æŠ¤è´Ÿæ€»è´£åQŒå°†æ¹¿åœ°ä¿æŠ¤ä¿®å¤æˆæ•ˆ¾U›_…¥å¯ÒŽœ¬åœ°åŒºå„çñ”人民政府领导的考评体系åQŒä¸”在具体条‹Æ„¡š„分工落实æ–ÒŽ¡ˆä¸­æ˜Ž¼‹®è¦æ±‚所有条‹Æ‘֝‡éœ€åœ°æ–¹äººæ°‘政府落实ã€?/P> <P>  地方各çñ”人民政府要根据各地实际,围绕分çñ”½Ž¡ç†ã€ç›®æ ‡è´£ä»Õdˆ¶ã€ç”¨é€”管制、退化湿åœîC¿®å¤ã€ç›‘‹¹‹è¯„ä»ïL­‰ä»ÕdŠ¡åQŒè´Ÿè´£å¥½æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…湿地保护修复工作åQŒå……分发挥湿åœîC¿æŠ¤ç®¡ç†ç›¸å…³éƒ¨é—¨çš„职能作用åQŒå°†æ¹¿åœ°ä¿æŠ¤¾lè´¹¾U›_…¥æœ¬çñ”财政预算åQŒç§¯æžè½å®žã€Šè§„划》徏设资金,¼‹®ä¿ã€Šè§„划》各™å¹ç›®æ ‡ä“Q务有效完成ã€?/P> <P>  此外åQŒå„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市及计划单列市林业ä¸È®¡éƒ¨é—¨è¦ä¼šåŒç›¸å…³éƒ¨é—¨ç¼–制本¾U§æ¹¿åœîC¿æŠ¤ä¿®å¤å·¥½E‹è§„划,分解落实å»ø™®¾ä»ÕdŠ¡åQŒç»çœã€è‡ªæ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市及计划单列市人民政府审批后,报国家林业局、国家发展改革委、胦攉Kƒ¨å¤‡æ¡ˆã€?/P> <P>  据悉åQ?992òq´æˆ‘国加入《湿地公¾U¦ã€‹ï¼Œ2003òq?月,国务院原则同意了《全国湿åœîC¿æŠ¤å·¥½E‹è§„åˆ?2002-2030òq?》,作äؓ我国湿地保护中长期规划ã€?/P> <P>  《规划》中提及åQŒâ€œåäºŒäº””期é—ß_¼Œæ ÒŽ®å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†çš„实施规划åQŒå…¨å›½å®žæ–½äº† 1100多项湿地保护工程和胦政补贴项目,恢复湿地16万公™åøP¼ŒæŠ¢æ•‘性保护了一扚w‡è¦æ¹¿åœ°ã€?/P> <P>  ¾l¼åˆæ¾Žæ¹ƒæ–°é—»¾|‘报é?/P>]]></description> </item> <item> <title>财政部政府和½C¾ä¼šèµ„本合作åQˆPPPåQ‰ä¸“家库½Ž¡ç†åŠžæ³• 国家财政部网ç«?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周四, 13 4æœ?2017 10:48:21 +0800   为加强政府和½C¾ä¼šèµ„本合作(PPP)专家信息å…׃ínåQŒè§„范PPP专家库的¾l„徏、管理,充分发挥专家智力支持作用åQŒä¿è¯PPP相关™å¹ç›®è¯„审、课题研½I¶ã€ç£å¯ÆD°ƒç ”ç­‰‹zÕdŠ¨çš„å…¬òqŸë€å…¬æ­£ã€ç§‘学开展,依据有关法律法规及《胦攉Kƒ¨å…³äºŽè§„范政府和社会资本合ä½?PPP)¾l¼åˆä¿¡æ¯òq›_°˜qè¡Œçš„通知ã€?财金[2015]166å?åQŒæˆ‘部制定了《胦攉Kƒ¨æ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合ä½?PPP)专家库管理办法》,现印发你们,请遵照执行ã€?/P>

  财政éƒ?/P>

  2016òq?2æœ?0æ—?/P>

  附äšgåQ?/P>

  财政部政府和½C¾ä¼šèµ„本合作(PPP)专家库管理办æ³?/STRONG>

  ½W¬ä¸€æ?为加强政府和½C¾ä¼šèµ„本合作(PPP)专家信息å…׃ínåQŒè§„范PPP专家库的¾l„徏、管理,充分发挥专家智力支持作用åQŒä¿è¯PPP相关™å¹ç›®è¯„审、课题研½I¶ã€ç£å¯ÆD°ƒç ”ç­‰‹zÕdŠ¨çš„å…¬òqŸë€å…¬æ­£ã€ç§‘学开展,æ ÒŽ®ã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨å…³äºŽè§„范政府和社会资本合ä½?PPP)¾l¼åˆä¿¡æ¯òq›_°˜qè¡Œçš„通知ã€?财金ã€?015ã€?66å?åQŒåˆ¶å®šæœ¬åŠžæ³•ã€?/P>

  ½W¬äºŒæ?本办法适用于PPP专家的遴选、入库及PPP专家库的¾l„徏、ä‹É用、管理活动ã€?/P>

  ½W¬ä¸‰æ?PPP专家库管理遵循公开透明、ç‡W效导向、动态调整的原则。PPP专家库信息供全社会公开查询和ä‹É用ã€?/P>

  ½W¬å››æ?财政部PPP中心(下称“PPP中心â€?在胦攉Kƒ¨PPP工作领导ž®ç»„办公室指å¯ég¸‹åQŒè´Ÿè´£PPP专家库的日常˜qè¡Œ½Ž¡ç†å·¥ä½œåQŒä¸»è¦åŒ…括:

  (一)PPP专家库的å»ø™®¾ã€ç»´æŠ¤ä¸Ž½Ž¡ç†;

  (äº?PPP专家库专家个äºÞZ¿¡æ¯çš„攉™›†ã€ç®¡ç†å’Œä¿å¯†;

  (ä¸?PPP专家库专家的日常½Ž¡ç†ã€è”¾lœæœåŠ¡ä¸Ž¾l©æ•ˆè¯„ä­h;

  (å›?PPP专家库信息的汇怅R€å®¡æ ¸ã€æ›´æ–°ã€å‘å¸?

  (äº?其他相关工作ã€?/P>

  ½W¬äº”æ?基础专家库由国务院各部委推荐专家和PPP中心定向邀请专家两部分¾l„成。基¼‹€ä¸“家库中专家可作ä¸ÞZ»ŠåŽç”³è¯·å…¥åº“专家的推荐人和评委ã€?/P>

  ½W¬å…­æ?PPP专家库实行开攄¡”³è¯·åˆ¶ã€‚在基础专家库的基础上,通过个äh甌™¯·å’Œå®šå‘é‚€è¯ïLš„方式扩展ã€?/P>

  专家个äh可在征得所在工作单位同意的前提下,自愿提出入库甌™¯·åQŒç»ä¸€ä½åœ¨åº“专家推荐和另外三位在库专家的匿名评审后åQŒæˆä¸ºå…¥åº“专家。申请äh、推荐专家、各匿名评审专家应分属不同机构或单位ã€?/P>

  PPP中心可直接向目标专家发出邀è¯øP¼Œå—邀专家填写个äh信息后åƈ¾lPPP中心审核后成为入库专家ã€?/P>

  ½W¬ä¸ƒæ?入库专家应当具备以下基本条äšgåQ?/P>

  (一)具备良好的职业道德和敬业¾_„¡¥žåQŒèƒ½å¤Ÿç§‘学严谨、客观公正、廉‹zè‡ªå¾‹ã€éµ¾Uªå®ˆæ³•åœ°å±¥è¡ŒèŒè´£åQŒç§¯æžã€ç‹¬ç«‹åœ°å¼€å±•ç›¸å…›_·¥ä½?

  (äº?大学本科(å?以上学历åQŒæœ¬¿U‘学历工作满13òqß_¼Œç ”究生学历工作满10òq?

  (ä¸?从事PPP领域相关工作满五òqß_¼Œå…ähœ‰é«˜çñ”专业技术职¿U°æˆ–注册会计师、执业律师等相关资质或同½{‰ä¸“业技术水òq»I¼Œç†Ÿæ‚‰PPP相关的法律、法规、规章及政策åQŒå…·æœ‰è¾ƒå¼ºçš„理论水åã^、实è·ëŠ»éªŒå’Œ¾l¼åˆåˆ†æžèƒ½åŠ›;

  (å›?无违法违¾Uªæˆ–不良从业记录;

  (äº?原则上年龄在65周岁以下åQŒèín体健åºøP¼Œæœ‰æ—¶é—´å’Œ¾_‘ÖŠ›æ‰¿æ‹…相应工作;

  (å…?法律法规规定的其他条件ã€?/P>

  ½W¬å…«æ?¾lå®¡æ ¸ç¬¦åˆæœ¬åŠžæ³•½W¬ä¸ƒæ¡è§„定的个äh甌™¯·ä¸“家å…ähœ‰ä»¥ä¸‹æ¡äšg之一的,可以优先入库åQ?/P>

  (一)在专业领域高水åã^期刊公开发表˜q‡PPP相关论文;

  (äº?在经‹¹Žç®¡ç†ç±»é«˜æ°´òq›_‡ºç‰ˆæœºæž„出版过PPP相关著作;

  (ä¸?深度参与或组¾l‡ç®¡ç†è¿‡2个以上PPP相关è¯ùN¢˜æˆ–项ç›?

  (å›?参与˜q‡èƒ¦æ”‰Kƒ¨½Cø™Œƒ™å¹ç›®˜qä½œã€è¯„审或其他相关‹zÕdŠ¨ã€?/P>

  ½W¬ä¹æ?入库专家承担以下工作职责åQ?/P>

  (一)受胦攉Kƒ¨åŠå…¶ç›´å±žå•ä½å§”托åQŒå‚与PPP相关政策制定、课题研½I¶ã€ç¤ºèŒƒé¡¹ç›®è¯„审、督å¯ÆD°ƒç ”、案例编撰、宣传培训活动ã€?/P>

  (äº?受地æ–ÒŽ”¿åºœã€ç¤¾ä¼šèµ„本方½{‰å§”托,参与PPP™å¹ç›®ç›¸å…³æ–ÒŽ¡ˆè®¾è®¡ã€è¯„估论证、äh员培训等工作ã€?/P>

  (ä¸?审核个äh甌™¯·ä¸“家的入库申诗÷€?/P>

  ½W¬åæ?入库专家享有以下权利åQ?/P>

  (一)军_®šæ˜¯å¦æŽ¥å—本办法第九条规定的相兛_·¥ä½œå§”æ‰?

  (äº?获取开展相兛_·¥ä½œæ‰€éœ€çš„有关信息和材料;

  (ä¸?独立开展相兛_·¥ä½œï¼Œç‹¬ç«‹æå‡ºä¸“家意见;

  (å›?依法依约获取力_Š¨æŠ¥é…¬;

  (äº?对PPP工作及PPP专家库管理提出意见和å»ø™®®;

  (å…?推荐优秀专家˜q›å…¥PPP专家库ã€?/P>

  ½W¬åä¸€æ?入库专家应当履行以下义务åQ?/P>

  (一)接受PPP专家库运行管理机构的½Ž¡ç†;

  (äº?认真遵守有关法律法规规定åQŒåšæŒå®¢è§‚、中立原则,不得弄虚作假;

  (ä¸?受托开展相兛_·¥ä½œæ—¶åQŒåº”按时保质完成工作åQŒä¸å¾—无故中途退å‡?

  (å›?严格执行保密制度åQŒä¸å¾—擅自披露在开展相兛_·¥ä½œæ—¶èŽ·å–çš„ä“Q何信æ?

  (äº?遵守专家回避制度åQŒæŽ¥å—本办法½W¬åäº”条规定的回避条件或具体工作中相å…Ïx–¹æå‡ºçš„正当回避要æ±?

  (å…?不得以PPP专家库专家名义äؓ自èín或者其他第三方谋取不正当利ç›?

  (ä¸?及时填写和更æ–îC¸ªäºÞZ¿¡æ¯ï¼Œè®°å½•å’Œåé¦ˆå‚加工作或‹zÕdŠ¨çš„情å†üc€?/P>

  ½W¬åäºŒæ¡ 入库专家有下列情形之一的,¾lPPP中心核实åQŒå°†ä»Žä¸“家库中清退åQŒåƈ在PPP中心官网予以公示åQ?/P>

  (一)不能廉洁自律åQŒç§ä¸‹æŽ¥è§¦æ‰€å‚与工作的利益相å…Ïx–¹åQŒæ”¶å–有关业务单位或个äh财物åQŒæˆ–谋取其他好处çš?

  (äº?徇私舞弊、弄虚作假,不能客观公正履行专家职责çš?

  (ä¸?˜qåæœ‰å…³ä¿å¯†è§„定åQŒæ³„露参与相兛_·¥ä½œæ‰€èŽ·å¾—çš„ä“Q何信息的;

  (å›?˜qåæœ¬åŠžæ³•ç¬¬åäº”条关于回避的规定çš?

  (äº?按照本办法第十六条规定,未能通过¾l©æ•ˆè€ƒæ ¸çš?

  (å…?以入库专家名义从事有损胦攉Kƒ¨æˆ–PPP中心形象的其他活动的;

  (ä¸?在其他活动中从事˜qæ³•è¡Œäؓ而受到行政处¾|šæˆ–被追½I¶åˆ‘事责ä»Èš„ã€?/P>

  ½W¬åä¸‰æ¡ 按照本办法第十二条规定,专家被清退出库的,三年内不得重新申误‚¿›å…¥ä¸“家库ã€?/P>

  ½W¬åå››æ¡ 入库专家ç”׃ºŽå¥åº·æˆ–其他自íw«åŽŸå› ï¼Œä¸èƒ½æˆ–不愿ç‘ô¾l­æ‹…ä»ÖM¸“家的åQŒå¯ä»¥ç”³è¯·é€€å‡ºPPP专家库ã€?/P>

  ½W¬åäº”条 存在下列情åŞ之一的,入库专家应主动回避:

  (一)相关工作涉及本äh、配偶、直¾pÖMº²å±žæˆ–本äh所在单位直接参与或有其他利宛_…³¾pȝš„™å¹ç›®;

  (äº?本äh、配偶、直¾pÖMº²å±žä¸Žç›¸å…³å·¥ä½œæ‰€æ¶‰åŠçš„单位发生过法律¾U çº·;

  (ä¸?其他可能影响公正评审的情å†üc€?/P>

  ½W¬åå…­æ¡ PPP专家库实行动态调整。PPP中心æ ÒŽ®å…¥åº“专家的工作量、完成ç‡W效、委托方评ä­h½{‰æƒ…况定期对入库专家˜q›è¡Œ¾l©æ•ˆè€ƒæ ¸ã€‚考核¾l“果作äؓ是否清退出库的重要依据ã€?/P>

  ½W¬åä¸ƒæ¡ 专家入库期限一般äؓ2òqß_¼Œä¸“家入库期限届满后自动展期,每次展期ä¸?òq´ã€‚因发生本办法第十二条规定的情åŞ被清退出库的除外ã€?/P>

  ½W¬åå…«æ¡ 专家库专家相关信息由PPP中心向社会公开。未¾lPPP中心许可åQŒä“Q何机构或个äh不得泄露PPP专家库中非公开的信息ã€?/P>

  ½W¬åä¹æ¡ 财政部PPP中心及其工作人员在专家库½Ž¡ç†å·¥ä½œä¸­ï¼Œå­˜åœ¨æ»¥ç”¨èŒæƒã€çŽ©å¿½èŒå®ˆã€å¾‡¿Uèˆžå¼Šç­‰˜qæ³•˜qçºªè¡Œäؓ的,按照《公务员法》、《行政监察法》、《胦政违法行为处¾|šå¤„分条例》等国家有关规定˜q½ç©¶ç›¸åº”è´£ä“Q;涉嫌犯罪的,依法¿U»é€å¸æ³•æœºå…›_¤„理ã€?/P>

  ½W¬äºŒåæ¡ PPP专家库的¾l„徏、运行、管理以及专家参与相兛_·¥ä½œçš„‹zÕdŠ¨æŽ¥å—½C¾ä¼šç›‘督。ä“Q何单位和个äh有权向有兌™¡Œæ”¿ç›‘督部门和监察部门˜q›è¡ŒæŠ•è¯‰å’Œä‹D报ã€?/P>

  ½W¬äºŒåä¸€æ?本办法由财政部负责解释ã€?/P>

  ½W¬äºŒåäºŒæ?本办法自印发之日èµäh–½è¡Œã€?/P>]]> 财政部:防范财政资金存放银行搞利益输é€?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1021.htm]]></link> <author>证券日报</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周四, 13 4æœ?2017 10:32:27 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  财政部近日发布《关于进一步加å¼ø™ƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨å’Œé¢„算单位资金存放½Ž¡ç†çš„指导意见》要求,严格规范资金存放银行的选择方式åQŒé˜²èŒƒèµ„金存æ”ùN“¶è¡Œåˆ©ç›Šè¾“送行为ã€?/P> <P>  《通知》指出,除国家政½{–已明确存放银行和涉密等有特ŒDŠå­˜æ”„¡®¡ç†è¦æ±‚的资金外,财政部门和预½Ž—单位应当按照规定采取竞争性方式或集体决策方式选择资金存放银行ã€?/P> <P>  财政专户资金转äؓ定期存款、协定存‹Æ¾ã€é€šçŸ¥å­˜æ¬¾çš„,一般在财政专户开户银行办理。社会保险基金等大额财政专户资金åQŒå¯ä»¥è{出开户银行进行定期存‹Æ¾ï¼Œå®šæœŸå­˜æ¬¾é“¶è¡Œåº”当采取竞争性方式选择åQŒåœ¨å¢žå¼ºèµ„金存放透明度的同时实现资金保值增倹{€‚粮食风险基金等国务院批准保留的专项支出¾c»èƒ¦æ”¿ä¸“戯‚µ„金和待缴国库非税收入资金、外国政府和国际金融¾l„织è´äh¬¾å’Œèµ ‹Æ¾èµ„金,一律不得è{出开户银行进行定期存‹Æ¾ã€?/P> <P>  《通知》要求,防范资金存放银行利益输送行为。资金存放主体新选择资金存放银行æ—Óž¼Œåº”当要求资金存放银行出具廉政承诺书,承诺不得向资金存放主体相兌™´Ÿè´£äh员输送ä“Q何利益,承诺不得ž®†èµ„金存放与资金存放ä¸ÖM½“相关负责人员在本行亲属的业ç‡W、收入挂钩。凡发现òq¶ç»æ ¸å®žèµ„金存放银行未遵守廉政承诺或者在资金存放中存在其他利益输送行为的åQŒèµ„金存放主体应当及时收回资金,òq¶ç”±è´¢æ”¿éƒ¨é—¨˜q›è¡Œé€šæŠ¥åQŒåœ¨ä¸€å®šæœŸé™å†…取消该银行参与当地胦攉Kƒ¨é—¨å’Œé¢„算单位资金存放的资根{€?包兴å®?</P>]]></description> </item> <item> <title>中央部门集中晒预½Ž—明¾l?"阛_…‰è´¢æ”¿"带来新气è±?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1014.htm]]></link> <author>人民日报‹¹·å¤–ç‰?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 11 4æœ?2017 17:50:12 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  4æœ?日,随着财政部率先在光™—¨æˆïL½‘站公å¸?017òq´éƒ¨é—¨é¢„½Ž—,2017òq´ä¸­å¤®é¢„½Ž—公开大幕正式开启。截臛_½“æ—?9时左叻I¼Œå…±æœ‰105家中央部门集中“晒”出部门预算“明¾l†è̎”。这是中央部门预½Ž—è¿ž¾l­ç¬¬8òq´å‘½C¾ä¼šå…¬å¼€ã€?/P> <P>  预算反映政府收支计划åQŒåœ¨ä¸­å¤®éƒ¨é—¨é¢„算中,“三公经费”是增是减、重炚w¡¹ç›®ç»è´¹å¦‚何保障等备受å…Ïx³¨ã€‚而在2017òq´ä¸­å¤®éƒ¨é—¨å…¬å¼€çš„预½Ž—中åQŒæˆ‘们可以看到诸多新气象ã€?/P> <P> <STRONG> “三公经费”只减不å¢?/STRONG></P> <P>  “三公经费”预½Ž—情况如何,较上一òq´å¢žåŠ è¿˜æ˜¯å‡ž®‘,是每òq´æ”¿åºœé¢„½Ž—公开æ—Óž¼Œæœ€å—社会关注的话题。据财政éƒ?日汇æ€ÀL•°æ®æ˜¾½Cºï¼Œä¸­å¤®æœ¬çñ”2017òq´â€œä¸‰å…¬ç»è´¹â€èƒ¦æ”¿æ‹¨‹ÆùN¢„½Ž—限é¢?1.47亿元åQŒæ¯”2016òq´é¢„½Ž—限额减ž®‘了0.31亿元åQŒç‘ô¾l­â€œåªå‡ä¸å¢žâ€ã€?/P> <P>  数据昄¡¤ºåQŒä¸­å¤®æœ¬¾U?017òq´â€œä¸‰å…¬ç»è´¹â€é¢„½Ž—限é¢?1.47亿元中,因公出国(å¢?è´?8.82亿元åQŒå…¬åŠ¡ç”¨è½¦è´­¾|®åŠ˜qè¡Œè´?5.04亿元åQŒå…¬åŠ¡æŽ¥å¾…è´¹7.61亿元。其中,62个部门的公务接待贚w¢„½Ž—较åŽÕd¹´é¢„算执行数有所减少åQŒå‡ž®‘公务接待费用预½Ž—在100万以上的部门æœ?5个ã€?017òq´å…¬åŠ¡æŽ¥å¾…预½Ž—最ž®‘的部门是国家外汇管理局åQŒä»…计划使用5.37万元ã€?/P> <P>  对于2017òq´â€œä¸‰å…¬ç»è´¹â€é¢„½Ž—比2016òq´å‡ž®‘的主要原因åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ç›¸å…³è´Ÿè´£äºÞZ½œå‡ø™§£é‡Šï¼šâ€œä¸€æ˜¯ä¸­å¤®èƒ¦æ”¿å¯¹2017òq´å…¬åŠ¡æŽ¥å¾…费支出˜q›è¡Œäº†ç»Ÿä¸€åŽ‹å‡åQŒäºŒæ˜¯æŒ‰ç…§è§„定从2017òq´è“v教学¿U‘研人员因公临时出国开展学术交‹¹åˆä½œç»è´¹ä¸å†çº³å…¥ä¸­å¤®éƒ¨é—¨â€˜ä¸‰å…¬ç»è´¹â€™èŒƒå›´ã€‚â€?/P> <P> <STRONG> 预决½Ž—公开òq›_°äº®ç›¸</STRONG></P> <P>  在今òq´ä¸­å¤®éƒ¨é—¨å…¬å¼€é¢„算工作中,“中央预决算公开òq›_°â€çš„首次使用是引人瞩目的亮点之一。除了本部门门户¾|‘ç«™åQŒä¸­å¤®å„部门在胦攉Kƒ¨é—¨æˆ·¾|‘站上的“中央预决算公开òq›_°â€å’Œä¸­å›½æ”¿åºœ¾|‘设¾|®çš„专门栏目¾lŸä¸€é›†ä¸­å…¬å¼€äº†éƒ¨é—¨é¢„½Ž—,便于公众查阅和监督ã€?/P> <P>  “中央预决算公开òq›_°â€å…¬å¸ƒçš„内容主要分äؓ中央政府预决½Ž—、中央部门预决算、中央对地方转移支付三部分,除公开预决½Ž—收支报表外åQŒè¿˜å…¬å¼€òq´åº¦é¢„决½Ž—报告、预½Ž—管理法规、预½Ž—收支政½{–、预½Ž—编制依据,政策解读½{‰ã€‚对于政府公开的预决算报告信息åQŒæ°‘众可以通过该åã^台集中进行查阅ã€?/P> <P>  此外åQŒä»Šòq?05个中央部门集中于4æœ?日向½C¾ä¼šå…¬å¼€é¢„ç®—åQŒæ¯”åŽÕd¹´æå‰8天。同æ—Óž¼Œç›¸æ¯”2016òq´çš„102个部门公开预算åQŒä»Šòq´çš„预算公开部门有所增加。最高äh民法院、全国老龄工作委员会办公室、中央社会主义学院等部门都是首次向社会公开预算ã€?/P> <P>  对于˜q™äº›æ–îC‹D措,中国财政¿U‘学研究院副院长白景明认为,˜q™äº›æŽªæ–½ä½“现了中央部门诏彻预½Ž—法更有力度åQŒåˆ›é€ æ¡ä»¶ä¿éšœå…¬ä¼—知情权、方便公众监督政府,着力打造阳光政府、效能政府ã€?/P> <P>  <STRONG>重点™å¹ç›®¾l©æ•ˆç›®æ ‡å…¬å¼€</STRONG></P> <P>  â€?017òq´èƒ¦æ”‰Kƒ¨é€‰æ‹©10个部门,每个部门一个重炚w¡¹ç›®ï¼Œå…Þp®¡10个重炚w¡¹ç›®åˆ—入《中央部门预½Ž—草案》报全国人民代表大会审查。全国äh民代表大会审查通过后,上述部门ž®†è¿™äº›é‡ç‚šw¡¹ç›®éšéƒ¨é—¨é¢„算一òq¶å¯¹½C¾ä¼šå…¬å¼€ã€‚”胦攉Kƒ¨é¢„算司有兌™´Ÿè´£äh介绍ã€?/P> <P>  2017òq´å…¬å¼€çš?0个重炚w¡¹ç›®åŒ…括:教育部高层次人才计划专项¾lè´¹™å¹ç›®ã€ç§‘学技术部国家重点研发计划、水利部水文‹¹‹æŠ¥™å¹ç›®ã€å›½å®¶å«ç”Ÿå’Œè®¡åˆ’生育委员会公共卫生专™å¹ä“Q务经贚w¡¹ç›®ã€å›½å®¶è‡ªç„¶ç§‘学基金委员会国家自然¿U‘学基金™å¹ç›®½{‰ã€?/P> <P>  值得注意的是åQ?0个部门在公开重点™å¹ç›®æƒ…况æ—Óž¼ŒåŒæ­¥å…¬å¼€äº†é¡¹ç›®æ”¯å‡ºç‡W效目标,包括™å¹ç›®òq´åº¦¾l©æ•ˆç›®æ ‡ã€é‡åŒ–çš„¾l©æ•ˆæŒ‡æ ‡ã€æœåŠ¡å¯¹è±¡æ»¡æ„åº¦æŒ‡æ ‡½{‰ã€‚胦攉Kƒ¨ç›¸å…³è´Ÿè´£äºø™§£é‡Šï¼Œæ­¤æ¬¡å…¬å¼€é¢„算目标åQŒä¸€æ–šw¢æœ‰åŠ©äºŽæé«˜èµ„金ä‹É用效益,推动中央政策落实“不跑偏、不走样â€?另一斚w¢ä¹Ÿæœ‰åŠ©äºŽæé«˜èµ„金使用的透明度,更好地反映部门åï–职能力,提高政府的公信力ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>财政部:开展中央单位胦政票据监督检查随机抽æŸ?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1013.htm]]></link> <author>财政部网ç«?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 11 4æœ?2017 17:44:54 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P align="center">  <STRONG>关于开展中央单位胦政票据监督检查随机抽查工作的通知</STRONG></P> <P align="center">  财综ã€?017ã€?6å?/P> <P>  有关中央单位åQ?/P> <P>  ä¸ø™¯å½»è½å®žã€Šå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…关于推òq‰KšæœºæŠ½æŸ¥è§„范事中事后监½Ž¡çš„通知ã€?国办发ã€?015ã€?8å?¾_„¡¥žåQŒè¿›ä¸€æ­¥è§„范和加强财政¼œ¨æ®ä½¿ç”¨½Ž¡ç†åQŒå…¨é¢æé«˜èƒ¦æ”¿ç¥¨æ®ç›‘½Ž¡æ°´òq›_’Œä½¿ç”¨æ•ˆçŽ‡åQŒæ ¹æ®ã€Šèƒ¦æ”¿ç¥¨æ®ç®¡ç†åŠžæ³•ã€?财政部ä×o½W?0å?、《胦政票据检查工作规范ã€?财综ã€?009ã€?8å?和《中央单位胦政票据监督检查实施“双随机一公开”方案ã€?财综ã€?016ã€?0å?½{‰æœ‰å…Œ™§„定,军_®šå¯šwƒ¨åˆ†ä¸­å¤®å•ä½èƒ¦æ”¿ç¥¨æ®ä‹É用管理情况进行随机检查。现ž®†æœ‰å…³äº‹™åšw€šçŸ¥å¦‚下åQ?/P> <P>  <STRONG>一、检查范å›?/STRONG></P> <P>  ‹‚€æŸ¥å¯¹è±¡ï¼š8家在京中央单位,60安™©»è¾½å®ã€æ¹–南、贵州等3省的中央单位åQŒä»¥åŠäº¤é€šè¿è¾“部‹¹·äº‹å±€åž‚ç›´½Ž¡ç†å•ä½(‹‚€æŸ¥å•ä½åå•è§é™„äšg1)ã€?/P> <P>  ‹‚€æŸ¥ç¥¨æ®ï¼š2016òq?2æœ?1日前使用的胦政票据,包括非税收入¾cȝ¥¨æ?中央非税收入¾lŸä¸€¼œ¨æ®ã€æ¸¯å£å¾è®¾è´¹ä¸“用收据、æ“v事行政事业性收费专用收据、国有资产有偿ä‹É用专用收据、当场处¾|šç½š‹Æ¾æ”¶æ®ç­‰)、资金往来结½Ž—票据、捐赠票据、社会团体会费票据等财政¼œ¨æ®ã€?/P> <P>  对于保存æ»?òq´åŠä»¥ä¸Šçš„胦政票据存æ ÒŽˆ–已经废止ž®šæœªä½¿ç”¨çš„空白胦政票据,中央单位可提出申è¯øP¼Œ¾lå®¡æ ¸åŽç›‘督销毁ã€?/P> <P>  <STRONG>二、检查内å®?/STRONG></P> <P>  (一)非税收入™å¹ç›®å’Œæ ‡å‡†æ‰§è¡Œæƒ…å†üc€?/P> <P>  1.使用财政¼œ¨æ®æ‰€æ‰§è¡Œçš„非½EŽæ”¶å…¥æ–‡ä»¶ä¾æ®æ˜¯å¦åˆæ³•æœ‰æ•?</P> <P>  2.是否存在自立非税收入™å¹ç›®æƒ…况;</P> <P>  3.是否擅自扩大征收范围;</P> <P>  4.是否提高征收标准ã€?/P> <P>  (äº?财政¼œ¨æ®ä½¿ç”¨½Ž¡ç†æƒ…况ã€?/P> <P>  1.是否有专人管理胦政票据,是否建立了票据登记制度,讄¡½®äº†ç¥¨æ®ç®¡ç†å°è´?</P> <P>  2.财政¼œ¨æ®å„栏目填写是否规范、准¼‹®ã€å®Œæ•ß_¼Œ¼œ¨æ®å¡«å¼€é‡‘额与实际收取金额是否一è‡?</P> <P>  3.是否存在财政¼œ¨æ®ç›æ€º’串用或æ؜用行ä¸?</P> <P>  4.是否存在擅自印制或买卖、è{让、è{借、涂攏V€ä¼ªé€ èƒ¦æ”¿ç¥¨æ®çš„è¡Œäؓ;</P> <P>  5.对ä‹É用完毕的财政¼œ¨æ®åQŒæ˜¯å¦æŒ‰¼œ¨æ®åäh®µ™åºåºæ•´ç†¼œ¨æ®å­˜æ ¹åQŒåƈ按规定妥善保½Ž?</P> <P>  6.是否存在用胦政票据收取经营服务性收费行ä¸?</P> <P>  7.是否存在丢失毁损¼œ¨æ®è¡ŒäؓåQŒå¦‚有丢失,是否及时ç”Ïx˜Žä½œåºŸåQŒåƈ向胦攉Kƒ¨è´¢æ”¿¼œ¨æ®ç›‘管中心备案ã€?/P> <P>  (ä¸?非税收入½Ž¡ç†æƒ…况ã€?/P> <P>  中央单位收取的行政事业性收贏V€æ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘、罚没收入等非税收入是否按规定及时èƒö额上¾~´ä¸­å¤®å›½åº“或中央财政专户åQŒå®žè¡Œâ€œæ”¶æ”¯ä¸¤æ¡çº¿â€ç®¡ç†ã€?/P> <P>  (å›?其他˜qåéžç¨Žæ”¶å…¥½Ž¡ç†å’Œèƒ¦æ”¿ç¥¨æ®ç®¡ç†è§„定的行äؓã€?/P> <P> <STRONG> 三、检查方å¼?/STRONG></P> <P>  此次‹‚€æŸ¥é‡‡å–中央单位自查与财政¼œ¨æ®ç›‘管机构重点‹‚€æŸ¥ç›¸¾l“合的方式ã€?/P> <P>  (一)自查阶段。自2017òq?æœ?0日è“vè‡?017òq?æœ?0日止åQŒå„中央单位按照本通知要求åQŒå¯¹æœ¬å•ä½å·²å¼€å…·ä¸”未检查核销的胦政票据ä‹É用管理情况进行自查,写出书面自查报告åQŒæŒ‰è¦æ±‚填写《中央单位胦政票据检查登记表ã€?附äšg2)、《中央单位非½EŽæ”¶å…¥ç¥¨æ®æ£€æŸ¥è¡¨ã€?附äšg3)、《中央单位其他胦政票据检查表ã€?附äšg4)、《中央单位胦政票据检查自查自¾U æƒ…况表ã€?附äšg5)åQŒå¾…重点‹‚€æŸ¥æ—¶ä¸€òq¶æäº¤èƒ¦æ”‰Kƒ¨‹‚€æŸ¥ç»„(¾U¸è´¨å’Œç”µå­ç‰ˆå„一ä»?。各中央单位应按照要求完整填写票据检查表中的各项内容åQŒåŒ…括胦政票据名¿U°ã€æ•°é‡ã€å·ŒDüc€å„åäh®µé‡‘额合计½{‰ä¿¡æ¯ã€‚其中,对于丢失、损毁票据的情况要按规定提供说明材料ã€?/P> <P>  (äº?重点‹‚€æŸ¥é˜¶ŒDüc€‚自2017òq?æœ?0日è“vè‡?017òq?0æœ?1日止åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨¾l„成‹‚€æŸ¥ç»„分èʎ各中央单位进行重ç‚ÒŽ£€æŸ¥ã€‚具体时间将另行通知ã€?/P> <P> <STRONG> 四、检查要æ±?/STRONG></P> <P>  (一)中央单位ä¸È®¡éƒ¨é—¨æ”¶åˆ°æœ¬é€šçŸ¥åŽï¼Œåº”及时è{发到所辖被‹‚€æŸ¥å•ä½ï¼Œòq¶ç£ä¿ƒå„单位按本通知要求做好各项准备工作ã€?/P> <P>  (äº?中央单位要高度重视胦政票据检查工作,扎实做好自查自纠工作åQŒåƈ按本通知要求åQŒåœ¨è§„定旉™—´å†…提前准备好本单位票据管理制度、自查报告、表格材料及已开具且未检查核销的胦政票据存根,¼œ¨æ®å­˜æ ¹åº”按¼œ¨æ®¿Uç±»˜q›è¡Œåˆ†ç±»æ•´ç†åQŒæŒ‰åäh®µ™åºåºç æ”¾æ•´é½ã€‚交通运输部‹¹·äº‹å±€åº”在‹‚€æŸ¥ç»„˜q›é©»å‰ï¼Œž®†æ£€æŸ¥èŒƒå›´å†…的胦政票据集中到各垂直管理直属局所在城市ã€?/P> <P>  (ä¸?中央单位要积极配合胦攉Kƒ¨‹‚€æŸ¥ç»„做好重点‹‚€æŸ¥å·¥ä½œï¼Œæä¾›å®Œæ•´çœŸå®žçš„材料,¼‹®ä¿è´¢æ”¿¼œ¨æ®éšæœºæŠ½æŸ¥å·¥ä½œå–得实效ã€?/P> <P align="right">  财政éƒ?/P> <P align="right">  2017òq?æœ?3æ—?/P>]]></description> </item> <item> <title>厦门市出台扶持政½{–鼓åŠÞq¤¾ä¼šèµ„本ä‹D办养老机æž?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/1000.htm]]></link> <author>台æ“v¾|?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 11 4æœ?2017 13:31:28 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  来自财政部门的消息说åQŒå¸‚财政局˜q‘日会同市民政局、市ŒD‹è”出台《关于扶持社会资本ä‹D办养老服务机构有兌™ƒ¦æ”¿æ”¿½{–问题的通知ã€?厦胦½C¾ã€?017ã€?å?åQŒæ˜Ž¼‹®å¯¹æˆ‘市½C¾ä¼šèµ„本丑֊žä¸ø™€å¹´äººæä¾›ä½å……R€æŠ¤ç†ç­‰æœåŠ¡òq¶ä¸”床位数在50张以上的养老服务机构的财政扶持政策。具体包æ‹?</P> <P>  (一)通过¾l“算土地成本获得划拨土地使用权ä‹D办的养老服务机构,以抵押方式融资在1亿元è´äh¬¾æ€»é¢å†…,从向财政甌™¯·è´äh¬¾è´´æ¯å½“å¹´èµøP¼Œè´¢æ”¿æŒ‰ä¸­‘…过基准利率的标准给予五òq´æœŸé™çš„贴息;</P> <P>  (äº?对经卫计部门批准½C¾ä¼šèµ„本丑֊žå…·å¤‡åŒÈ–—服务从业资质的,¾l™äºˆæ¯ä¸ªå…»è€æœåŠ¡æœºæž„不­‘…过50万元的一‹Æ¡æ€§åŒ»ç–—设备补åŠ?</P> <P>  (ä¸?å¯ÒŽ–°å»ø™§„模在50张床位以上的养老服务机构,按新建每张床位一‹Æ¡æ€§è¡¥åŠ?万元、租赁每张床位补åŠ?万元˜q›è¡Œè¡¥åŠ©åQŒåˆ†äº”å¹´òq›_‡æ‹¨ä»˜ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>肖捷åQšä»Šòq´æ‹Ÿå®‰æŽ’财政专项扶è‚÷资金861亿元 财政部网ç«?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周四, 09 3æœ?2017 15:43:57 +0800   据胦攉Kƒ¨¾|‘站消息 十二届全国äh大五‹Æ¡ä¼šè®®æ–°é—ÖM¸­å¿ƒä»Šå¤©ä‹D行记者会åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨éƒ¨é•¿è‚–捷、部长助理戴柏华ž®±â€œèƒ¦æ”¿å·¥ä½œå’Œè´¢ç¨Žæ”šw©â€çš„相关问题回答中外记者的提问。肖捯‚¡¨½Cºï¼Œä»Šå¹´æ‹Ÿå®‰æŽ’补助地方的财政专项扶è‚÷资金861亿元åQŒæ¯”åŽÕd¹´å¢žé•¿30.3%åQŒé‡ç‚ÒŽ”¯æŒè‚÷困地区、民族地区和革命老区ã€?/P>

  肖捷指出åQŒå…¨é¢æ¶ˆé™¤è‚÷困是以习˜q‘åã^同志为核心的党中央作出的一™å¹å…·æœ‰é‡å¤§çŽ°å®žå’ŒåŽ†å²æ„ä¹‰çš„重要决½{–,也赋予了财政部门责无旁贷的重要ä‹É命。今òq´èƒ¦æ”‰Kƒ¨ž®†ç‘ô¾l­è¯å½»è½å®žç²¾å‡†æ‰¶è´«ã€ç²¾å‡†è„±è´«çš„基本方略åQŒä¸»è¦è€ƒè™‘从三斚w¢åšå¥½è´¢æ”¿æ‰¶è‚÷工作ã€?/P>

  首先åQŒè¦¾l§ç®‹å¤šæ¸ é“增加胦政扶贫资金。今òq´æ‹Ÿå®‰æŽ’补助地方的胦政专™åҎ‰¶è´«èµ„é‡?61亿元åQŒæ¯”åŽÕd¹´å¢žé•¿30.3%åQŒé‡ç‚ÒŽ”¯æŒè‚÷困地区、民族地区和革命老区½{‰ã€‚同æ—Óž¼Œåœ¨æ•™è‚²å’ŒåŒÈ–—卫生½{‰é¢†åŸŸï¼Œä¹Ÿä¼šåŠ å¤§æ‰¶è‚÷相关投入。另外,我们˜q˜è‡´åŠ›äºŽå‘挥好胦政资金杠杆效应,撬动更多的社会资本,共同参与扶è‚÷工作ã€?/P>

  其次åQŒè¦æ·±å…¥æŽ¨è¿›è´¢æ”¿æ‰¶è‚÷机制的创新。胦攉Kƒ¨ž®†æŠŠæ¶‰å†œèµ„金的整合试点工作推òq¿åˆ°æ‰€æœ‰çš„贫困县,盘活和统½{¹ä‹É用存量扶贫资金。此外,˜q˜å°†å¸®åŠ©è´«å›°¾Ÿ¤ä¼—更多åœîC»Žäº§ä¸šå‘展中受益ã€?/P>

  ½W¬ä¸‰åQŒåˆ‡å®žåŠ å¼ºæ‰¶è´«èµ„金ä‹É用管理。进一步完善管理制度,把支å‡ø™¿›åº¦ã€ä‹É用效益作ä¸ø™ƒ¦æ”¿æ‰¶è´«èµ„金分配和¾l©æ•ˆè¯„ä­h的重要因素。äؓ加强财政扶è‚÷资金的ä‹É用管理,今年财政部将专门¾l„织开展一‹Æ¡æ£€æŸ¥ï¼Œå¯ÒŽ‰¶è´«èµ„金挤占挪用等˜qæ³•˜qè§„问题åQŒå°†ä¾æ³•ä¾è§„严肃处理åQŒå†³ä¸å§‘息ã€?/P>]]> 财政部:个税递åšg型养老保险政½{–基本成åž?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/942.htm]]></link> <author>¾læµŽå‚考报</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周四, 09 3æœ?2017 15:43:10 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  财政部办公厅ä¸ÖM“Q、新é—Õd‘­a€äººæ¬§æ–‡æ±‰8日表½Cºï¼Œå¯¹ä¸ªäººç¨Žæ”‰™€’åšg型商业养老保险试ç‚ÒŽ¶‰åŠçš„相关政策和技术问题,目前已基本åŞ成政½{–徏议ã€?/P> <P>  随着½C¾ä¼š¾læµŽçš„发展和人民生活水åã^的提高,以及我国人口老龄化压力的日趋加大åQŒå¤§åŠ›å‘展包括基本养老保险、补充养老保险和商业养老保险在内的多层‹Æ¡å…»è€ä¿é™©ä½“¾p»ï¼Œæˆäؓ养老保险制度徏讄¡š„一™åšw‡è¦å†…宏V€?/P> <P>  ‹Æ§æ–‡æ±‰è¡¨½Cºï¼Œæ ÒŽ®â€œåä¸‰äº””规划纲要和国务院有å…Ïx–‡ä»¶è¦æ±‚,è‡?015òq´ä»¥æ¥ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨ä¸€ç›´åœ¨ä¼šåŒ½EŽåŠ¡æ€Õd±€ã€å‘展改革委、äh½CùNƒ¨ã€äh民银行、保监会½{‰ç›¸å…³éƒ¨é—¨ï¼Œå¯¹ä¸ªäººç¨Žæ”‰™€’åšg型商业养老保险试ç‚ÒŽ¶‰åŠçš„相关政策和技术问题进行研½IӞ¼Œç›®å‰å·²åŸºæœ¬åŞ成政½{–徏议ã€?/P> <P>  “基本思èµ\是实施递åšg¾U³ç¨Žæ”¿ç­–支持åQŒå³ç”׃¸ªäºø™‡ªæ„¿å¾ç«‹ä¸ªäººå…»è€è̎æˆøP¼Œå¯¹åœ¨è§„定额度内进入该账户的收入,以及在è̎户中投资˜qè¥çš„收益暂不征½EŽï¼Œå…¶åº”¾~´ä¸ªäººæ‰€å¾—税可åšg期至ž®†æ¥é¢†å–养老金时再征收。”欧文汉è¯ß_¼Œ˜q™é¡¹æ”¿ç­–对促˜q›æˆ‘国养老保险“第三支柱”的发展、构建多层次养老保障体¾pÕd°†å‘挥¿U¯æžä½œç”¨ã€?/P> <P>  他表½Cºï¼Œè€ƒè™‘到政½{–内å®ÒŽ¶‰åŠç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ æ¨¡å¼åŠæ ‡å‡†ã€ä¸ªäººå…»è€è̎戗÷€æŠ•èµ„äñ”品范围、税收征½Ž¡åŠä¿¡æ¯òq›_°å¯ÒŽŽ¥ã€é£Žé™©ç›‘½Ž¡ç­‰å¤šä¸ªæ–šw¢åQŒæ”¿½{–操作较为复杂,具体政策ž®†æŒ‰½E‹åºæŠ¥æ‰¹åŽå®žæ–½ã€?/P> <P>  专家指出åQŒä¸ªäººå•†ä¸šå…»è€ä¿é™©ä½œä¸ºæˆ‘国多层次养老保险体¾pÖM¸­çš„“第三支柱”,以税收优惠等措施加快其发展,不仅能够补充基本养老保险和企业òq´é‡‘的不­‘»I¼Œ¾~“解日益½Hå‡ºçš„老龄化问题,而且能够增加居民选择åQŒæé«˜å…»è€é‡‘替代率,满èƒö个äh多层‹Æ¡çš„养老需求ã€?/P> <P>  “个人税攉™€’åšg型商业养老保险政½{–意义重大。”中国胦政科学研½I‰™™¢½C¾ä¼šå‘展研究中心ä¸ÖM“Q、研½I¶å‘˜æ¨è‰¯åˆå¯¹ã€Šç»‹¹Žå‚考报》记者表½Cºï¼šâ€œæˆ‘国的现状是养老保险第一支柱独大åQŒå…»è€ä¿é™©ä¸»è¦é æ”¿åºœæ¥æ”¯æ’‘,责ä“Q都压在政府肩上。递åšg½EŽæ”¶æ”¿ç­–促进了养老保险第三支æŸÞq›¸å…³é—®é¢˜çš„解决åQŒä‹É得保险制度能回到良性和可持¾l­å‘展的状态。”对于推˜q›çš„路径åQŒæ¨è‰¯åˆè¡¨ç¤ºåQŒå¯ä»¥å…ˆåœ¨ç»‹¹Žå‘展比较好、商业保险有需求和承受力的地区先行ž®è¯•åQŒæŽ¢ç´¢æ”¿½{–的可行性,然后再调整完善ã€?/P> <P>  ½C„¡§‘院中国胦½EŽç ”½I¶ä¸­å¿ƒå‰¯¿U˜ä¹¦é•¿åˆ˜æŸæƒ å¯V€Šç»‹¹Žå‚考报》记者表½Cºï¼Œå¼•å…¥ä¸ªç¨Žé€’åšg½EŽæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿ç­–åQŒäؓ个äh应对退休后的生‹zÀL°´òq›_¤§òq…下降的风险提供了新的思èµ\åQŒæ˜¯è€é¾„化åŞ势下各国普遍采用的政½{–。她指出åQŒç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿½{–的相关¾l†èŠ‚需˜q›ä¸€æ­¥ç»†åŒ–。实行个½EŽé€’åšg型养老保险要事先明确好保障对象、优惠模式及投保账户½{‰é—®é¢˜ï¼Œä¸ä»…要考虑到税收优惠对政府财政收入的媄响,˜q˜è¦è€ƒè™‘到政½{–可能带来的¼›åˆ©ç´¯é€€æ•ˆåº”ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>肖捷åQšä»Šòq´èƒ¦æ”‰Kƒ¨ä¸»è¦ä»?个方面做好扶贫工ä½?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/940.htm]]></link> <author>中国青年¾|?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周四, 09 3æœ?2017 15:40:15 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  今天上午åQŒåäºŒå±Šå…¨å›½äººå¤§äº”次会议在梅åœîCºšä¸­å¿ƒä¸¾è¡Œè®°è€…会åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨éƒ¨é•¿è‚–捷、胦攉Kƒ¨éƒ¨é•¿åŠ©ç†æˆ´æŸåŽå°±â€œèƒ¦æ”¿å·¥ä½œå’Œè´¢ç¨Žæ”šw©â€çš„相关问题回答中外记者的提问ã€?/P> <P>  沛_—报业全媒体大æ²ÏxŠ¥å¤§æ²³å®¢æˆ·ç«¯è®°è€…:我的问题是关于精准扶贫的问题。我们都知道åQŒè¿‘òq´æ¥åQŒä¸­å¤®èƒ¦æ”¿å¯¹äºŽç²¾å‡†æ‰¶è´«çš„支持非常¾l™åŠ›åQŒè¿™¿Uç»™åŠ›æ˜¯å¦ç‘ô¾l­ä¸‹åŽ?今年支持扶è‚÷æ”Õdšæ–šw¢ä¼šæœ‰å“ªäº›æ–°çš„政策和措æ–?另外åQŒåœ¨æ‰¶è‚÷资金斚w¢åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ž®†ä¼šæœ‰å“ªäº›å…·ä½“的措施åQŒæ¥ä¿è¯æé«˜èµ„金使用效率?谢谢ã€?/P> <P>  财政部长肖捷åQšå…¨é¢æ¶ˆé™¤è‚÷困是以习˜q‘åã^同志为核心的党中央作出的一™å¹å…·æœ‰é‡å¤§çŽ°å®žå’ŒåŽ†å²æ„ä¹‰çš„重要决½{–,也赋予了财政部门责无旁贷的重要ä‹É命。今òq´èƒ¦æ”‰Kƒ¨ž®†ç‘ô¾l­è¯å½»è½å®žç²¾å‡†æ‰¶è´«ã€ç²¾å‡†è„±è´«çš„基本方略åQŒä¸»è¦è€ƒè™‘从三斚w¢åšå¥½è´¢æ”¿æ‰¶è‚÷工作ã€?/P> <P>  <STRONG>首先åQŒè¦¾l§ç®‹å¤šæ¸ é“增加胦政扶贫资金ã€?/STRONG>今年拟安排补助地方的财政专项扶è‚÷资金861亿元åQŒæ¯”åŽÕd¹´å¢žé•¿30.3%åQŒé‡ç‚ÒŽ”¯æŒè‚÷困地区、民族地区和革命老区½{‰ã€‚同æ—Óž¼Œåœ¨æ•™è‚²å’ŒåŒÈ–—卫生½{‰é¢†åŸŸï¼Œä¹Ÿä¼šåŠ å¤§æ‰¶è‚÷相关投入。另外,我们˜q˜è‡´åŠ›äºŽå‘挥好胦政资金杠杆效应,撬动更多的社会资本,共同参与扶è‚÷工作ã€?/P> <P>  <STRONG>其次åQŒè¦æ·±å…¥æŽ¨è¿›è´¢æ”¿æ‰¶è‚÷机制的创新ã€?/STRONG>我们ž®†æŠŠæ¶‰å†œèµ„金的整合试点工作推òq¿åˆ°æ‰€æœ‰çš„贫困县,盘活和统½{¹ä‹É用存量扶贫资金,也就是把雉™’±å˜æˆæ•´é’±ã€‚此外,我们˜q˜å°†å¸®åŠ©è´«å›°¾Ÿ¤ä¼—更多åœîC»Žäº§ä¸šå‘展中受益ã€?/P> <P>  <STRONG>½W¬ä¸‰åQŒåˆ‡å®žåŠ å¼ºæ‰¶è´«èµ„金ä‹É用管理ã€?/STRONG>˜q›ä¸€æ­¥å®Œå–„管理制度,把支å‡ø™¿›åº¦ã€ä‹É用效益作ä¸ø™ƒ¦æ”¿æ‰¶è´«èµ„金分配和¾l©æ•ˆè¯„ä­h的重要因素。äؓ加强财政扶è‚÷资金的ä‹É用管理,今年财政部将专门¾l„织开展一‹Æ¡æ£€æŸ¥ï¼Œå¯ÒŽ‰¶è´«èµ„金挤占挪用等˜qæ³•˜qè§„问题åQŒå°†ä¾æ³•ä¾è§„严肃处理åQŒå†³ä¸å§‘息ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>《胦攉Kƒ¨æ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合ä½?PPP)专家库管理办法》印å?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/904.htm]]></link> <author>中国政府¾|?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 21 2æœ?2017 14:12:45 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P align="center"> <STRONG> 关于印发《胦攉Kƒ¨æ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合ä½?PPP)专家库管理办法》的通知</STRONG></P> <P align="center">  财金[2016]144å?/P> <P>  各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政åŽ?局)åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨é©Õd„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政监察专员办事处,新疆生äñ”å»ø™®¾å…µå›¢è´¢åŠ¡å±€åQ?/P> <P>  为加强政府和½C¾ä¼šèµ„本合作(PPP)专家信息å…׃ínåQŒè§„范PPP专家库的¾l„徏、管理,充分发挥专家智力支持作用åQŒä¿è¯PPP相关™å¹ç›®è¯„审、课题研½I¶ã€ç£å¯ÆD°ƒç ”ç­‰‹zÕdŠ¨çš„å…¬òqŸë€å…¬æ­£ã€ç§‘学开展,依据有关法律法规及《胦攉Kƒ¨å…³äºŽè§„范政府和社会资本合ä½?PPP)¾l¼åˆä¿¡æ¯òq›_°˜qè¡Œçš„通知ã€?财金[2015]166å?åQŒæˆ‘部制定了《胦攉Kƒ¨æ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合ä½?PPP)专家库管理办法》,现印发你们,请遵照执行ã€?/P> <P align="right">  财政éƒ?/P> <P align="right">  2016òq?2æœ?0æ—?/P> <P align="center">  <STRONG>财政部政府和½C¾ä¼šèµ„本合作(PPP)专家库管理办æ³?/STRONG></P> <P>  ½W¬ä¸€æ¡äؓ加强政府和社会资本合ä½?PPP)专家信息å…׃ínåQŒè§„范PPP专家库的¾l„徏、管理,充分发挥专家智力支持作用åQŒä¿è¯PPP相关™å¹ç›®è¯„审、课题研½I¶ã€ç£å¯ÆD°ƒç ”ç­‰‹zÕdŠ¨çš„å…¬òqŸë€å…¬æ­£ã€ç§‘学开展,æ ÒŽ®ã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨å…³äºŽè§„范政府和社会资本合ä½?PPP)¾l¼åˆä¿¡æ¯òq›_°˜qè¡Œçš„通知ã€?财金ã€?015ã€?66å?åQŒåˆ¶å®šæœ¬åŠžæ³•ã€?/P> <P>  ½W¬äºŒæ¡æœ¬åŠžæ³•é€‚用于PPP专家的遴选、入库及PPP专家库的¾l„徏、ä‹É用、管理活动ã€?/P> <P>  ½W¬ä¸‰æ¡PPP专家库管理遵循公开透明、ç‡W效导向、动态调整的原则。PPP专家库信息供全社会公开查询和ä‹É用ã€?/P> <P>  ½W¬å››æ¡èƒ¦æ”‰Kƒ¨PPP中心(下称“PPP中心â€?在胦攉Kƒ¨PPP工作领导ž®ç»„办公室指å¯ég¸‹åQŒè´Ÿè´£PPP专家库的日常˜qè¡Œ½Ž¡ç†å·¥ä½œåQŒä¸»è¦åŒ…括:</P> <P>  (一)PPP专家库的å»ø™®¾ã€ç»´æŠ¤ä¸Ž½Ž¡ç†;</P> <P>  (äº?PPP专家库专家个äºÞZ¿¡æ¯çš„攉™›†ã€ç®¡ç†å’Œä¿å¯†;</P> <P>  (ä¸?PPP专家库专家的日常½Ž¡ç†ã€è”¾lœæœåŠ¡ä¸Ž¾l©æ•ˆè¯„ä­h;</P> <P>  (å›?PPP专家库信息的汇怅R€å®¡æ ¸ã€æ›´æ–°ã€å‘å¸?</P> <P>  (äº?其他相关工作ã€?/P> <P>  ½W¬äº”æ?基础专家库由国务院各部委推荐专家和PPP中心定向邀请专家两部分¾l„成。基¼‹€ä¸“家库中专家可作ä¸ÞZ»ŠåŽç”³è¯·å…¥åº“专家的推荐人和评委ã€?/P> <P>  ½W¬å…­æ?PPP专家库实行开攄¡”³è¯·åˆ¶ã€‚在基础专家库的基础上,通过个äh甌™¯·å’Œå®šå‘é‚€è¯ïLš„方式扩展ã€?/P> <P>  专家个äh可在征得所在工作单位同意的前提下,自愿提出入库甌™¯·åQŒç»ä¸€ä½åœ¨åº“专家推荐和另外三位在库专家的匿名评审后åQŒæˆä¸ºå…¥åº“专家。申请äh、推荐专家、各匿名评审专家应分属不同机构或单位ã€?/P> <P>  PPP中心可直接向目标专家发出邀è¯øP¼Œå—邀专家填写个äh信息后åƈ¾lPPP中心审核后成为入库专家ã€?/P> <P>  <STRONG>½W¬ä¸ƒæ¡å…¥åº“专家应当具备以下基本条ä»Óž¼š</STRONG></P> <P>  (一)具备良好的职业道德和敬业¾_„¡¥žåQŒèƒ½å¤Ÿç§‘学严谨、客观公正、廉‹zè‡ªå¾‹ã€éµ¾Uªå®ˆæ³•åœ°å±¥è¡ŒèŒè´£åQŒç§¯æžã€ç‹¬ç«‹åœ°å¼€å±•ç›¸å…›_·¥ä½?</P> <P>  (äº?大学本科(å?以上学历åQŒæœ¬¿U‘学历工作满13òqß_¼Œç ”究生学历工作满10òq?</P> <P>  (ä¸?从事PPP领域相关工作满五òqß_¼Œå…ähœ‰é«˜çñ”专业技术职¿U°æˆ–注册会计师、执业律师等相关资质或同½{‰ä¸“业技术水òq»I¼Œç†Ÿæ‚‰PPP相关的法律、法规、规章及政策åQŒå…·æœ‰è¾ƒå¼ºçš„理论水åã^、实è·ëŠ»éªŒå’Œ¾l¼åˆåˆ†æžèƒ½åŠ›;</P> <P>  (å›?无违法违¾Uªæˆ–不良从业记录;</P> <P>  (äº?原则上年龄在65周岁以下åQŒèín体健åºøP¼Œæœ‰æ—¶é—´å’Œ¾_‘ÖŠ›æ‰¿æ‹…相应工作;</P> <P>  (å…?法律法规规定的其他条件ã€?/P> <P>  <STRONG>½W¬å…«æ?¾lå®¡æ ¸ç¬¦åˆæœ¬åŠžæ³•½W¬ä¸ƒæ¡è§„定的个äh甌™¯·ä¸“家å…ähœ‰ä»¥ä¸‹æ¡äšg之一的,可以优先入库åQ?/STRONG></P> <P>  (一)在专业领域高水åã^期刊公开发表˜q‡PPP相关论文;</P> <P>  (äº?在经‹¹Žç®¡ç†ç±»é«˜æ°´òq›_‡ºç‰ˆæœºæž„出版过PPP相关著作;</P> <P>  (ä¸?深度参与或组¾l‡ç®¡ç†è¿‡2个以上PPP相关è¯ùN¢˜æˆ–项ç›?</P> <P>  (å›?参与˜q‡èƒ¦æ”‰Kƒ¨½Cø™Œƒ™å¹ç›®˜qä½œã€è¯„审或其他相关‹zÕdŠ¨ã€?/P> <P>  <STRONG>½W¬ä¹æ?入库专家承担以下工作职责åQ?/STRONG></P> <P>  (一)受胦攉Kƒ¨åŠå…¶ç›´å±žå•ä½å§”托åQŒå‚与PPP相关政策制定、课题研½I¶ã€ç¤ºèŒƒé¡¹ç›®è¯„审、督å¯ÆD°ƒç ”、案例编撰、宣传培训活动ã€?/P> <P>  (äº?受地æ–ÒŽ”¿åºœã€ç¤¾ä¼šèµ„本方½{‰å§”托,参与PPP™å¹ç›®ç›¸å…³æ–ÒŽ¡ˆè®¾è®¡ã€è¯„估论证、äh员培训等工作ã€?/P> <P>  (ä¸?审核个äh甌™¯·ä¸“家的入库申诗÷€?/P> <P>  ½W¬åæ¡å…¥åº“专家äín有以下权利:</P> <P>  (一)军_®šæ˜¯å¦æŽ¥å—本办法第九条规定的相兛_·¥ä½œå§”æ‰?</P> <P>  (äº?获取开展相兛_·¥ä½œæ‰€éœ€çš„有关信息和材料;</P> <P>  (ä¸?独立开展相兛_·¥ä½œï¼Œç‹¬ç«‹æå‡ºä¸“家意见;</P> <P>  (å›?依法依约获取力_Š¨æŠ¥é…¬;</P> <P>  (äº?对PPP工作及PPP专家库管理提出意见和å»ø™®®;</P> <P>  (å…?推荐优秀专家˜q›å…¥PPP专家库ã€?/P> <P> <STRONG> ½W¬åä¸€ 条入库专家应当åï–行以下义务:</STRONG></P> <P>  (一)接受PPP专家库运行管理机构的½Ž¡ç†;</P> <P>  (äº?认真遵守有关法律法规规定åQŒåšæŒå®¢è§‚、中立原则,不得弄虚作假;</P> <P>  (ä¸?受托开展相兛_·¥ä½œæ—¶åQŒåº”按时保质完成工作åQŒä¸å¾—无故中途退å‡?</P> <P>  (å›?严格执行保密制度åQŒä¸å¾—擅自披露在开展相兛_·¥ä½œæ—¶èŽ·å–çš„ä“Q何信æ?</P> <P>  (äº?遵守专家回避制度åQŒæŽ¥å—本办法½W¬åäº”条规定的回避条件或具体工作中相å…Ïx–¹æå‡ºçš„正当回避要æ±?</P> <P>  (å…?不得以PPP专家库专家名义äؓ自èín或者其他第三方谋取不正当利ç›?</P> <P>  (ä¸?及时填写和更æ–îC¸ªäºÞZ¿¡æ¯ï¼Œè®°å½•å’Œåé¦ˆå‚加工作或‹zÕdŠ¨çš„情å†üc€?/P> <P>  <STRONG>½W¬åäºŒæ¡ 入库专家有下列情形之一的,¾lPPP中心核实åQŒå°†ä»Žä¸“家库中清退åQŒåƈ在PPP中心官网予以公示åQ?/STRONG></P> <P>  (一)不能廉洁自律åQŒç§ä¸‹æŽ¥è§¦æ‰€å‚与工作的利益相å…Ïx–¹åQŒæ”¶å–有关业务单位或个äh财物åQŒæˆ–谋取其他好处çš?</P> <P>  (äº?徇私舞弊、弄虚作假,不能客观公正履行专家职责çš?</P> <P>  (ä¸?˜qåæœ‰å…³ä¿å¯†è§„定åQŒæ³„露参与相兛_·¥ä½œæ‰€èŽ·å¾—çš„ä“Q何信息的;</P> <P>  (å›?˜qåæœ¬åŠžæ³•ç¬¬åäº”条关于回避的规定çš?</P> <P>  (äº?按照本办法第十六条规定,未能通过¾l©æ•ˆè€ƒæ ¸çš?</P> <P>  (å…?以入库专家名义从事有损胦攉Kƒ¨æˆ–PPP中心形象的其他活动的;</P> <P>  (ä¸?在其他活动中从事˜qæ³•è¡Œäؓ而受到行政处¾|šæˆ–被追½I¶åˆ‘事责ä»Èš„ã€?/P> <P>  ½W¬åä¸‰æ¡æŒ‰ç…§æœ¬åŠžæ³•ç¬¬åäºŒæ¡è§„定,专家被清退出库的,三年内不得重新申误‚¿›å…¥ä¸“家库ã€?/P> <P>  ½W¬åå››æ¡å…¥åº“专家ç”׃ºŽå¥åº·æˆ–其他自íw«åŽŸå› ï¼Œä¸èƒ½æˆ–不愿ç‘ô¾l­æ‹…ä»ÖM¸“家的åQŒå¯ä»¥ç”³è¯·é€€å‡ºPPP专家库ã€?/P> <P>  ½W¬åäº”条存在下列情åŞ之一的,入库专家应主动回避:</P> <P>  (一)相关工作涉及本äh、配偶、直¾pÖMº²å±žæˆ–本äh所在单位直接参与或有其他利宛_…³¾pȝš„™å¹ç›®;</P> <P>  (äº?本äh、配偶、直¾pÖMº²å±žä¸Žç›¸å…³å·¥ä½œæ‰€æ¶‰åŠçš„单位发生过法律¾U çº·;</P> <P>  (ä¸?其他可能影响公正评审的情å†üc€?/P> <P>  ½W¬åå…­æ¡PPP专家库实行动态调整。PPP中心æ ÒŽ®å…¥åº“专家的工作量、完成ç‡W效、委托方评ä­h½{‰æƒ…况定期对入库专家˜q›è¡Œ¾l©æ•ˆè€ƒæ ¸ã€‚考核¾l“果作äؓ是否清退出库的重要依据ã€?/P> <P>  ½W¬åä¸ƒæ¡ä¸“家入库期限一般äؓ2òqß_¼Œä¸“家入库期限届满后自动展期,每次展期ä¸?òq´ã€‚因发生本办法第十二条规定的情åŞ被清退出库的除外ã€?/P> <P>  ½W¬åå…«æ¡ä¸“家库专家相关信息由PPP中心向社会公开。未¾lPPP中心许可åQŒä“Q何机构或个äh不得泄露PPP专家库中非公开的信息ã€?/P> <P>  ½W¬åä¹æ¡è´¢æ”¿éƒ¨PPP中心及其工作人员在专家库½Ž¡ç†å·¥ä½œä¸­ï¼Œå­˜åœ¨æ»¥ç”¨èŒæƒã€çŽ©å¿½èŒå®ˆã€å¾‡¿Uèˆžå¼Šç­‰˜qæ³•˜qçºªè¡Œäؓ的,按照《公务员法》、《行政监察法》、《胦政违法行为处¾|šå¤„分条例》等国家有关规定˜q½ç©¶ç›¸åº”è´£ä“Q;涉嫌犯罪的,依法¿U»é€å¸æ³•æœºå…›_¤„理ã€?/P> <P>  ½W¬äºŒåæ¡PPP专家库的¾l„徏、运行、管理以及专家参与相兛_·¥ä½œçš„‹zÕdŠ¨æŽ¥å—½C¾ä¼šç›‘督。ä“Q何单位和个äh有权向有兌™¡Œæ”¿ç›‘督部门和监察部门˜q›è¡ŒæŠ•è¯‰å’Œä‹D报ã€?/P> <P>  ½W¬äºŒåä¸€æ?本办法由财政部负责解释ã€?/P> <P>  ½W¬äºŒåäºŒæ?本办法自印发之日èµäh–½è¡Œã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>财政部:军_®šåœ¨å…¨å›½å…¨é¢å¼€å±•çœ¾U§åœ°æ–¹å›½åº“现金管ç?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/877.htm]]></link> <author>凤凰财经¾l¼åˆ</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周四, 09 2æœ?2017 17:36:28 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  2æœ?日,财政部发文,军_®šåœ¨å…¨å›½å…¨é¢å¼€å±•çœ¾U§åœ°æ–¹å›½åº“现金管理。以下是全文åQ?/P> <P align="center">  <STRONG>财政部中国äh民银行关于全面开展省¾U§åœ°æ–¹å›½åº“现金管理的通知</STRONG></P> <P align="center">  财库ã€?017ã€?å?/P> <P>  各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政åŽ?局)åQŒä¸­å›½äh民银行上‹¹äh€»éƒ¨ã€å„分行、营业管理部、省ä¼?首府)城市中心支行、副省çñ”城市中心支行åQ?/P> <P>  按照国务院部¾|Ԍ¼Œ2014òq´å¼€å±•åœ°æ–¹å›½åº“现金管理试点以来,¾lä¸æ–­æ€È»“完善åQŒç›¸å…›_ˆ¶åº¦ä½“¾pÕdŸºæœ¬å¾ç«‹ï¼Œä¸šåŠ¡‹¹ç¨‹è§„范åQŒé£Žé™©å¯æŽ§ï¼ŒæŽ¨å¹¿å®žæ–½çš„条件基本具备。经研究åQŒå†³å®šåœ¨å…¨å›½å…¨é¢å¼€å±•çœ¾U§åœ°æ–¹å›½åº“现金管理。现ž®†æœ‰å…³äº‹™åšw€šçŸ¥å¦‚下åQ?/P> <P>  一、各地区要严格按照《地方国库现金管理试点办法ã€?财库ã€?014ã€?83å?以及《胦攉Kƒ¨ä¸­å›½äººæ°‘银行关于中央和地方国库现金管理商业银行定期存‹Æ¾è´¨æŠ¼å“½Ž¡ç†æœ‰å…³äº‹å®œçš„通知ã€?财库ã€?015ã€?29å?½{‰ç›¸å…Œ™§„定规范开展地方国库现金管理ã€?/P> <P>  二、地方国库现金管理商业银行定期存‹Æ¾æœŸé™åº”åœ?òq?不含1òq?以内。地方国库现金管理操作应公开、公òqŸë€å…¬æ­£ï¼Œä¸å¾—与银行贷‹Æ¾æŒ‚钩,不得指定质押品,不得借此òq²é¢„金融机构正常¾lè¥ã€‚各地区应严格执行每æœ?5日前上报下月操作计划½{‰è§„定,òq¶å‘财政部、中国äh民银行报备相关信息ã€?/P> <P>  三、进一步完善地方国库现金管理存‹Æ‘Öˆ©çŽ‡åŞ成机制。地方胦攉Kƒ¨é—¨è¦¾l“合利率市场化改革进½E‹ï¼ŒæŒ‡å¯¼é‡‘融机构参考省¾U§å¸‚场利率定仯‚‡ªå¾‹æœºåˆ¶åå•†è®®å®šçš„范围åQŒç»“合成本和风险½{‰å› ç´ åˆç†ç¡®å®šå›½åº“现金存‹Æ¾æŠ•æ ‡åˆ©çŽ‡æ°´òqŸë€?/P> <P>  四、进一步加强库‹Æ„¡®¡ç†ä¸Žå›½åº“现金½Ž¡ç†¾lŸç­¹ã€‚各地要在确保胦政支付基¼‹€ä¸Šï¼Œæ ÒŽ®å›½åº“现金‹¹é‡é¢„测和市场流动性情况,¿U‘学实施地方国库现金½Ž¡ç†ã€‚地斚w¢„½Ž—支å‡ø™¿›åº¦æœªè¾‘Öˆ°è´¢æ”¿éƒ¨æœ‰å…Œ™§„定的地区åQŒä¸å¾—开展国库现金管理操作。胦攉Kƒ¨ã€ä¸­å›½äh民银行总行按照各自职责åQŒæ ¹æ®å„地预½Ž—执行、盘‹z»èƒ¦æ”¿åº“‹Æ¾æƒ…况和银行体系‹¹åŠ¨æ€§çŠ¶å†µï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹åœ°æ–¹å›½åº“现金管理工作的指导åQŒåˆç†æŠŠæ¡åœ°æ–¹å›½åº“现金管理余额ã€?/P> <P>  五、进一步加强预½Ž—管理,加大盘活财政存量资金力度。地方胦攉Kƒ¨é—¨è¦æŒ‰ç…§ã€Šé¢„½Ž—法》和国务院深化预½Ž—管理制度改革以及进一步加强盘‹z»èƒ¦æ”¿å­˜é‡èµ„金的有关规定åQŒåŠ å¼ºé¢„½Ž—管理,˜q›ä¸€æ­¥ç›˜‹zÀL—¢æœ‰èƒ¦æ”¿å­˜é‡èµ„金,严控新增财政存量资金åQŒé˜²æ­¢åœ°æ–¹å›½åº“现金管理媄响胦政支出ã€?/P> <P>  各地åŒø™¦åŠ å¼ºé¢†å¯¼ã€ç²¾å¿ƒç»„¾l‡ã€å‘¨å¯†éƒ¨¾|Ԍ¼Œ¿U¯æž½E›_¦¥æŽ¨è¿›å·¥ä½œåQŒç¡®ä¿åœ°æ–¹å›½åº“现金管理规范有序运行。对工作中出现的问题åQŒè¦åŠæ—¶å‘胦攉Kƒ¨å’Œä¸­å›½äh民银行总行报告。违反本通知要求或其他有兌™§„定开展地方国库现金管理操作的åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ã€ä¸­å›½äh民银行总行æ ÒŽ®æƒ…节严重½E‹åº¦åQŒé‡‡å–通报批评或责令暂停开展地方国库现金管理等措施。同æ—Óž¼Œž®šæœªæŠ¥å¤‡æœ¬åœ°åŒºå›½åº“现金管理操作实施细则的地区åQŒè¦¾l“合本地实际åQŒæŠ“紧制定相兛_®žæ–½ç»†åˆ™ï¼ŒæŠ¥èƒ¦æ”‰Kƒ¨ã€ä¸­å›½äh民银行总行备案后实施ã€?/P> <P align="right">  财政部中国äh民银è¡?/P> <P align="right">  2017òq?æœ?2æ—?/P>]]></description> </item> <item> <title>财政部:营改增还有很多不同方式的优惠政策 中国新闻¾|?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 06 12æœ?2016 17:42:30 +0800   国新åŠ?日ä‹D行全面推开营改增试点运行情冉|”¿½{–吹风会。胦攉Kƒ¨å‰¯éƒ¨é•¿å²è€€æ–Œè¡¨½Cºï¼Œè¥æ”¹å¢žç›®å‰ä½œä¸ø™¯•ç‚¹ï¼ŒæŠŠè¿‡åŽ»è¥ä¸šç¨Žçš„优惠政½{–和增值税本èín的优惠政½{–都全部承ç‘ô下来åQŒå› æ­¤çŽ°åœ¨è¿˜æœ‰å¾ˆå¤šä¼˜æƒ æ”¿½{–。有的是阶段性的优惠政策åQŒæœ‰çš„是åÏxœŸçš„优惠政½{–,˜q˜æœ‰çš„是制度上今后需要长期安排的优惠方式ã€?/P>

  有记者提问称åQŒè¥æ”¹å¢žè¯•ç‚¹å…¨é¢æŽ¨å¼€ä»¥åŽåQŒæŽ¥ä¸‹æ¥å¢žå€¼ç¨Žçš„改革会再ç‘ô¾l­æŽ¨å‡ºå“ªäº›æŽªæ–?另外åQŒå¢žå€¼ç¨Žç«‹æ³•ç›®å‰æœ‰å…³éƒ¨é—¨ä¼šæœ‰ä»€ä¹ˆæ‰“½Ž?

  史耀斌表½Cºï¼Œä»Šå¹´å…¨é¢æŽ¨å¼€è¥æ”¹å¢žè¯•ç‚¹ï¼Œå¢žå€¼ç¨Žä½œäؓ‹¹è{½EŽé‡Œæœ€ä¸»è¦çš„税¿Uï¼Œä¹Ÿæ˜¯å ç¨Žæ”¶æ”¶å…¥æœ€å¤§çš„一个税¿Uï¼Œ˜q™å’Œå›½é™…½EŽåˆ¶å‘展、税制改革的­‘‹åŠ¿æ˜¯ä¸€è‡´çš„ã€?/P>

  史耀斌提刎ͼŒè¥æ”¹å¢žç›®å‰ä½œä¸ø™¯•ç‚¹ï¼Œåœ¨è®¾è®¡è¯•ç‚ÒŽ–¹æ¡ˆçš„时候,ä¸ÞZº†òqŒ™¡¡½E›_®šå‘展和改革增长之间的关系åQŒä»¥åŠæ‰€æœ‰è¡Œä¸šç¨Žè´Ÿåªå‡ä¸å¢žçš„要求åQŒæŠŠ˜q‡åŽ»è¥ä¸š½EŽçš„优惠政策和增值税本èín的优惠政½{–都全部承ç‘ô下来åQŒå› æ­¤çŽ°åœ¨è¿˜æœ‰å¾ˆå¤šä¼˜æƒ æ”¿½{–ã€?/P>

  另外一点,增值税目前的税率有4档,æœ?7%的基准税率ã€?3%的税率ã€?1%的税率和6%的税率,也就是根据不同的行业åQŒé€‰æ‹©é€‚用不同增值税½EŽçŽ‡ã€‚同æ—Óž¼Œåœ¨å¾æ”¶ç®¡ç†ç­‰ä¸€äº›æŠ€æœ¯ç®¡ç†æ–¹é¢ï¼Œ˜q˜æœ‰ä¸€äº›éœ€è¦å®Œå–„的地方ã€?/P>

  史耀斌称åQŒä»Žä¼˜æƒ æ”¿ç­–来讲åQŒæœ‰çš„是阶段性的优惠政策åQŒæœ‰çš„是åÏxœŸçš„优惠政½{–,˜q˜æœ‰çš„是制度上今后需要长期安排的优惠方式。优惠的方式既有减税、免½EŽï¼Œåˆæœ‰å·®é¢å¾ç¨Ž½{‰æ–¹å¼ã€‚对˜q™äº›ä¼˜æƒ æ”¿ç­–åQŒå“ªäº›åº”该调æ•ß_¼Œå“ªäº›åº”该作äؓ长期的制度安排,都要做出选择åQŒåŒæ—¶è¿˜è¦ç›¸åº”的选择使用什么样的方式进行减½EŽæˆ–者免½EŽã€ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ ç­‰½{‰ã€?/P>

  ˜q™äº›éƒ½æ˜¯ä¸‹ä¸€æ­¥å¢žå€¼ç¨Žæ”šw©éœ€è¦è¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„的地方åQŒä»ŠåŽè¦æ ÒŽ®¾læµŽçš„发展、改革的需要、立法的要求˜q›ä¸€æ­¥æ”¹é©ã€‚同时还要进一步加强科学征½Ž¡ï¼Œä½¿å¾½Ž¡ä½“¾p»èƒ½å¤Ÿæ›´åŠ å®Œ¾ŸŽã€æ›´åŠ å®Œå–„,˜q™äº›éƒ½æ˜¯ä»ŠåŽæ”šw©çš„主要内宏V€‚此外,˜q˜éœ€è¦æ ¹æ®åœ¨è¥æ”¹å¢žè¯•ç‚¹è¿‡½E‹ä¸­æ–°å‡ºçŽ°ã€æ–°å‘生的一些问题,及时完善政策åQŒæ¥å·©å›ºæ”šw©çš„成果ã€?/P>

  史耀斌强调,要坚持依法治国,贯彻½EŽæ”¶æ³•å®šåŽŸåˆ™åQŒä»ŠåŽæ‰€æœ‰çš„½EŽæ”¶éƒ½å°†ä¸Šå‡ä¸ºæ³•å¾‹ï¼Œç›®å‰åQŒå¢žå€¼ç¨Žæ˜¯æŒ‰æš‚行条例和国务院批准的试点办法征收的。立法的工作需要与增值税攚w©è¯•ç‚¹å’Œæ”¹é©æ–¹æ¡ˆæœ‰æœºç»“合,适时启动增值税立法工作åQŒæŠŠæ”šw©æˆæžœå’Œæ”¹é©å–得的成效、制度性安排用法律的åŞ式固定下来,增强½EŽåˆ¶çš„规范性、强制性和有效性ã€?/P>]]> 财政部发布《政府采购代理机构管理办法(征求意见½E¿ï¼‰ã€?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/819.htm]]></link> <author>财政部网ç«?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 06 12æœ?2016 17:41:48 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P align="center">  <STRONG>关于《政府采购代理机构管理办æ³?征求意见½E?》公开征求意见的通知</STRONG></P> <P>  ä¸ÞZº†è´¯å½»è½å®žå…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢˜q›ä¸€æ­¥æŽ¨˜q›ç®€æ”¿æ”¾æƒã€æ”¾½Ž¡ç»“合、优化服务的部çÖv和要求,加强政府采购代理机构监督½Ž¡ç†åQŒè§„范代理机构执业行为,财政部组¾l‡åŠ›é‡ç ”½I¶è“v草了《政府采购代理机构管理办æ³?征求意见½E?》,现向½C¾ä¼šå…¬å¼€å¾æ±‚意见ã€?/P> <P>  有关单位和社会各界äh士可以在2016òq?2æœ?0日前åQŒé€šè¿‡ç”µå­é‚®äšg形式åQŒå¯¹å¾æ±‚意见½E¿æå‡ºæ„è§ã€?/P> <P>  电子邮äšg地址åQšdailijigoubanfa@sina.com</P> <P>  感谢您的参与和支æŒ?</P> <P align="right">  财政部国库司</P> <P align="right">  2016òq?1æœ?4æ—?/P> <P align="center"> <STRONG> 政府采购代理机构½Ž¡ç†åŠžæ³•(征求意见½E?全文</STRONG></P> <P> <STRONG> ½W¬ä¸€ç«?æ€Õdˆ™</STRONG></P> <P>  ½W¬ä¸€æ?ä¸ÞZº†åŠ å¼ºæ”¿åºœé‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„监督½Ž¡ç†,规范政府采购代理机构执业行äؓåQŒæ ¹æ®ã€Šä¸­åŽäh民共和国政府采购法ã€?以下½Ž€¿U°æ”¿åºœé‡‡è´­æ³•)、《中华äh民共和国政府采购法实施条例ã€?以下½Ž€¿U°æ”¿åºœé‡‡è´­æ³•å®žæ–½æ¡ä¾‹)½{‰æ³•å¾‹æ³•è§„规定,制定本办法ã€?/P> <P>  ½W¬äºŒæ?本办法所¿UîC»£ç†æœºæž„是指接受采购äh委托从事政府采购货物、工½E‹ã€æœåŠ¡é‡‡è´­ä»£ç†ä¸šåŠ¡çš„½C¾ä¼šä¸­ä»‹æœºæž„。对代理机构从事政府采购代理业务的执业管理、监督检查适用本办法ã€?/P> <P>  ½W¬ä¸‰æ?代理机构实行名录½Ž¡ç†ã€‚省¾U§ä»¥ä¸Šäh民政府胦攉Kƒ¨é—¨æŒ‰ç…§â€œä¸€åœ°ç™»è®°ã€å…¨å›½é€šç”¨â€çš„原则建立代理机构名录ã€?/P> <P>  ½W¬å››æ?县çñ”以上人民政府财政部门依法履行对代理机构的监督½Ž¡ç†èŒè´£ã€?/P> <P>  <STRONG>½W¬äºŒç«?执业½Ž¡ç†</STRONG></P> <P>  ½W¬äº”æ?凡符合政府采购法及其实施条例规定的社会中介机æž?均可以在中国政府采购¾|‘或其省¾U§åˆ†¾|‘站上免费登记进入代理机构名录。代理机构名录登记的代理机构均可获取政府采购½Ž¡ç†äº¤æ˜“¾pȝ»Ÿä¸­çš„专家抽取、信息发布等操作权限ã€?/P> <P>  ½W¬å…­æ?代理机构应当具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施åQŒå¾ç«‹å®Œå–„的政府采购内部监督½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ã€?/P> <P>  ½W¬ä¸ƒæ?代理机构应当提高¼‹®å®šé‡‡è´­éœ€æ±‚,¾~–制采购文äšgåQŒæ‹Ÿå®šåˆåŒæ–‡æœ¬å’Œä¼˜åŒ–采购½E‹åºçš„专业化服务水åã^åQŒä¾æ³•åšå¥½ä¿¡æ¯å‘布、评审组¾l‡ç­‰é‡‡è´­å·¥ä½œåQŒè¯„审活动应当全½E‹å½•éŸ›_½•åƒã€?/P> <P>  ½W¬å…«æ?代理机构接受采购人委托办理采购事宜,应当与采购äh½{¾è®¢å§”托代理协议åQŒæ˜Ž¼‹®é‡‡è´­ä»£ç†èŒƒå›´ã€é‡‡è´­æ–¹å¼ã€å§”托权限和期限½{‰å…·ä½“事™å¹ï¼Œ¾U¦å®šåŒæ–¹çš„权利义务ã€?/P> <P>  ½W¬ä¹æ?代理机构应当按照《中华äh民共和国ä»äh ¼æ³•ã€‹çš„有关规定合理收取代理费用。代理费用收取标准应当在采购文äšg中明½Cºï¼Œòq¶æŽ¥å—社会监督ã€?/P> <P>  ½W¬åæ?代理机构å¯ÒŽ”¿åºœé‡‡è´­é¡¹ç›®æ¯™åšw‡‡è´­æ´»åŠ¨çš„采购文äšg应当妥善保存åQŒä¸å¾—伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限ä¸ÞZ»Žé‡‡è´­¾l“束之日赯‚‡³ž®‘保存十五年。音像资料应作äؓ采购文äšg¾l„成部分一òq¶å­˜æ¡£ã€?/P> <P>  ½W¬åä¸€æ?采购人、评审专家应当在采购‹zÕdŠ¨æˆ–评审活动结束后5个工作日内,在政府采购信用评ä»ïL³»¾lŸä¸­è®°å½•ä»£ç†æœºæž„的职责åï–行情å†üc€?/P> <P>  代理机构应当在评审活动或采购‹zÕdŠ¨¾l“束å?个工作日内,在政府采购信用评ä»ïL³»¾lŸä¸­è®°å½•è¯„审专家或采购äh的职责åï–行情å†üc€?/P> <P>  ½W¬åäºŒæ¡ 县çñ”以上人民政府财政部门应当加强代理机构名录中代理机构信用评ä»ïL®¡ç†ï¼Œä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯å…¨å›½å…׃ínã€?/P> <P>  信用评ä­h½Ž¡ç†åº”包括代理机构执业情况和执业能力、政府采购处理处¾|šã€ä¸è‰¯è¡Œä¸ø™®°å½•ã€å®ˆä¿¡è”合激励和å¤×ƒ¿¡è”合惩戒½{‰ä¿¡æ¯ã€?/P> <P>  ½W¬åä¸‰æ¡ 代理机构有下列情形的åQŒåˆ—入不良行ä¸ø™®°å½•ï¼š</P> <P>  (一)提供虚假登记材料;</P> <P>  (äº?本办法第十八至二十条规定的情形ã€?/P> <P>  ½W¬åå››æ¡ 采购人可æ ÒŽ®é‡‡è´­™å¹ç›®çš„需求和代理机构专业化特点,优先选择代理机构名录内信用良好的代理机构代理有关采购业务ã€?/P> <P> <STRONG> ½W¬ä¸‰ç«?监督½Ž¡ç†</STRONG></P> <P>  ½W¬åäº”条 县çñ”以上人民政府财政部门应依法加强对代理机构的监督检查,建立健全定向抽查和不定向抽查相结合的随机抽查机制。对舆情反映的热炚w—®é¢˜åŠå…¶ä»–存在˜qæ³•˜qè§„¾U¿çƒ¦çš„政府采购项目,½{›é€‰å‡ºæŠ½æŸ¥å¯¹è±¡å¼€å±•å®šå‘检查。其他日常监½Ž¡é¡¹ç›®ï¼ŒéšæœºæŠ½å–‹‚€æŸ¥å¯¹è±¡ã€éšæœºé€‰æ´¾æ‰§æ³•‹‚€æŸ¥äh员开展不定向‹‚€æŸ¥ã€?/P> <P>  ½W¬åå…­æ¡ 县çñ”以上人民政府财政部门可结合信用评价对信用良好的代理机构优化检查频‹Æ¡ã€?/P> <P>  ½W¬åä¸ƒæ¡ 县çñ”以上人民政府财政部门对代理机构的监督‹‚€æŸ¥ç»“果应在指定网站予以公开ã€?/P> <P>  ½W¬åå…«æ¡ 代理机构有下列情形之一的,责ä×o限期æ”ÒŽ­£åQŒç»™äºˆè­¦å‘Šï¼Œå¯ä»¥òq¶å¤„10万元以下¾|šæ¬¾åQŒåƈ可以在一至三òq´å†…¼›æ­¢å…¶ä»£ç†æ”¿åºœé‡‡è´­ä¸šåŠ¡ï¼Œå¯¹ç›´æŽ¥è´Ÿè´£çš„ä¸È®¡äººå‘˜å’Œå…¶ä»–直接责ä»ÖMh员,由其行政ä¸È®¡éƒ¨é—¨æˆ–者有å…Ïxœºå…³ç»™äºˆå¤„分,òq¶äºˆé€šæŠ¥åQ?/P> <P>  (一)未依照政府采购法及其实施条例规定的方式实施采è´?</P> <P>  (äº?以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待é?</P> <P>  (ä¸?在招标采购过½E‹ä¸­ä¸ŽæŠ•æ ‡äh˜q›è¡Œåå•†è°ˆåˆ¤;</P> <P>  (å›?拒绝有关部门依法实施监督‹‚€æŸ?</P> <P>  (äº?未依法在指定的媒体上发布政府采购™å¹ç›®ä¿¡æ¯;</P> <P>  (å…?未按照规定执行政府采购政½{?</P> <P>  (ä¸?˜qåæ”¿åºœé‡‡è´­æ³•å®žæ–½æ¡ä¾‹ç¬¬åäº”条的规定å¯ÆD‡´æ— æ³•¾l„织对供应商履约情况˜q›è¡ŒéªŒæ”¶æˆ–者国家胦产遭受损å¤?</P> <P>  (å…?未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家;</P> <P>  (ä¹?非法òq²é¢„采购评审‹zÕdŠ¨;</P> <P>  (å?采用¾l¼åˆè¯„分法时评审标准中的分å€ÆD®¾¾|®æœªä¸Žè¯„审因素的量化指标相对åº?</P> <P>  (十一)对供应商的询问、质疑逾期未作处理;</P> <P>  (十二)通过å¯ÒŽ ·å“è¿›è¡Œæ£€‹¹‹ã€å¯¹ä¾›åº”商进行考察½{‰æ–¹å¼æ”¹å˜è¯„审结æž?</P> <P>  (十三)未按照规定组¾l‡å¯¹ä¾›åº”商åU¦æƒ…况进行验收ã€?/P> <P>  ½W¬åä¹æ¡ 代理机构及其工作人员有下列情形之一åQŒæž„成犯¾|ªçš„åQŒä¾æ³•è¿½½I¶åˆ‘事责ä»?ž®šä¸æž„成犯罪的,处以5万元以上25万元以下¾|šæ¬¾åQŒå¯ä»¥åœ¨ä¸€è‡³ä¸‰òq´å†…¼›æ­¢å…¶ä»£ç†æ”¿åºœé‡‡è´­ä¸šåŠ¡ï¼Œæœ‰è¿æ³•æ‰€å¾—çš„åQŒåƈ处没收违法所得:</P> <P>  (一)直接或者间接向特定供应商透露其他供应商的相关情况;</P> <P>  (äº?直接或者间接向特定供应商授意撤换、修æ”ÒŽŠ•æ ‡æ–‡ä»¶æˆ–者响应文ä»?</P> <P>  (ä¸?与采购äh或者供应商ä¸ø™°‹æ±‚特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行ä¸?</P> <P>  (å›?在采购过½E‹ä¸­æŽ¥å—贿赂或者获取其他不正当利益;</P> <P>  (äº?在有关部门依法实施的监督‹‚€æŸ¥ä¸­æä¾›è™šå‡æƒ…况;</P> <P>  (å…?开标前泄露标底ã€?/P> <P>  ½W¬äºŒåæ¡ 代理机构˜qåæ”¿åºœé‡‡è´­æ³•è§„定隐åŒÑ€é”€æ¯åº”当保存的采购文äšg或者伪造、变造采购文件的åQŒå¤„ä»?万元以上10万元以下的罚‹Æ¾ï¼Œå¯¹å…¶ç›´æŽ¥è´Ÿè´£çš„主½Ž¡äh员和其他直接责ä“Q人员依法¾l™äºˆå¤„分;构成犯罪的,依法˜q½ç©¶åˆ‘事责ä“Qã€?/P> <P>  ½W¬äºŒåä¸€æ?代理机构的违法行为给他äh造成损失的,应依照有å…Ïx°‘事法律规定承担民事责仅R€?/P> <P> <STRONG> ½W¬å››ç«?附则</STRONG></P> <P>  ½W¬äºŒåäºŒæ?县çñ”以上人民政府财政部门应当加强对代理机构的政府采购业务培训åQŒåƈ鼓励½C¾ä¼šåŠ›é‡å¼€å±•åŸ¹è®­ï¼Œæé«˜ä»£ç†æœºæž„专业能力ã€?/P> <P>  ½W¬äºŒåä¸‰æ?各省¾U§äh民政府胦攉Kƒ¨é—¨ï¼Œå¯ä»¥æ ÒŽ®æœ¬åŠžæ³•è§„定,制定具体实施办法ã€?/P> <P>  ½W¬äºŒåå››æ?本办法由财政部负责解释ã€?/P> <P>  ½W¬äºŒåäº”æ?本办法自××òq´Ã—×月××日实施ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>财政部原部长™åҎ€€è¯šï¼šè´¢ç¨Ž½{‰é¢†åŸŸçš„攚w©ž®šæœªè§¦åŠæ ÒŽœ¬ æ–îCº¬æŠ?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 06 12æœ?2016 17:40:24 +0800   财政部原部长、全国社会保障基金理事会原理事长™åҎ€€è¯šä»Šæ—¥åœ¨æ–°â€œå·´å±Þp½®â€ä¼šè®®ä¸ŠæŒ‡å‡ºåQŒæˆ‘国经‹¹Žæ€ÖM½“˜qè¡Œòq³ç¨³çš„同æ—Óž¼Œéƒ¨åˆ†é¢†åŸŸ˜q˜å­˜åœ¨ä¸€äº›æ”¹é©çš„“硬骨头”,财税、金融等领域的改革还没有触及æ ÒŽœ¬ã€?/P>

  ™åҎ€€è¯šæ‰“比方¿UŽÍ¼Œæ”šw©çš„“肉“吃了、“汤”喝了,现在有一些硬骨头åQŒåŒ…括胦½EŽã€é‡‘融、投融资、国企改革等领域åQŒè™½ç„¶ç¨³æ­¥æŽ¨˜q›ï¼Œä½†è¿˜æ²¡æœ‰è§¦åŠæ ÒŽœ¬ã€?/P>

  “调¾l“æž„æ–šw¢åQŒæ”¿åºœä¸Žå¸‚场的边界还没有完全厘清åQŒå¸‚场的作用没有充分发挥åQŒæ”¿åºœè¶Šä½ã€ç¼ºä½çš„现象依然不少。”项怀诚说åQŒâ€œæƒ æ°‘生斚w¢åQŒä»Šòq´å±…民收入增速没有跟上经‹¹Žå¢žé€Ÿï¼ŒåŒÈ–—、教肌Ӏå…»è€ç­‰æ–šw¢å­˜åœ¨çš„问题还很多。â€?/P>

  在他看来åQŒå°¤å…¶å€¼å¾—重视的是防风险的问题。他指出åQŒåŽ»òq´ä»¥æ¥é‡‘融市场、房åœîCñ”市场、外汇市场等风险逐步昄¡Ž°åQŒå¯¹¾læµŽ˜qè¡Œé€ æˆäº†è¾ƒå¤§å†²å‡…R€?/P>

  刚卸任胦攉Kƒ¨éƒ¨é•¿çš„楼¾l§ä¼Ÿä¹Ÿåœ¨ä¸Šè¿°ä¼šè®®ä¸ŠæŒ‡å‡ºï¼ŒåŒ…括中国在内åQŒå…¨ä¸–界都存在着¾l“构性改革的问题。他谈到åQŒä¸­å›½åœ¨¾l“构性改革方面,特别是简政放权和ä»äh ¼æ”šw©ä¸Šåšäº†è®¸å¤šå·¥ä½œã€?/P>

  楼ç‘ô伟ä‹D例说åQŒåœ¨¾l“构性改革上åQŒæ–°ä¸€å±Šæ”¿åºœå¤§òq…度取消和下攑֮¡æ‰¹äº‹™åҎ•°ç™ùN¡¹åQŒç»ˆ¾l“了非行政性许可,同时加大了预½Ž—公开力度½{‰å·¥ä½œã€?/P>

  “中国经‹¹Žçš„发展不会æ€ÀL˜¯ä¸€ç‰‡å¦é€”,风浪和æ‡L折都是难免的。”项怀诚说åQŒå…³é”®æ˜¯½E›_¾—住、找到破局的办法ã€?/P>]]> 财政部新设个½EŽæœºæž?½EŽæ”¹æŽ¨è¿›ä¿¡å·é‡Šæ”¾ ¾læµŽå¯¼æŠ¥ 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 06 12æœ?2016 17:39:02 +0800   ˜q‘æ—¥åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨è°ƒæ•´äº†éƒ¨åˆ†å¤„室机构设¾|®ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨ç¨Žæ”¿å¸çš„所得税处分拆äؓ个äh所得税处和企业所得税处,单独讄¡«‹ä¸ªäh所得税处。这被业内äh士解è¯ÖMؓ个税攚w©åŠ å¿«æŽ¨è¿›çš„信受÷€?/P>

  今年全国两会期间åQŒæ—¶ä»»èƒ¦æ”‰Kƒ¨éƒ¨é•¿æ¥¼ç‘ô伟表½Cºï¼Œ¾l¼åˆä¸Žåˆ†¾cȝ›¸¾l“合的个½EŽæ”¹é©æ–¹æ¡ˆå·²¾læäº¤å›½åŠ¡é™¢åQŒæŒ‰è®¡åˆ’ž®†äºŽä»Šå¹´æäº¤å…¨å›½äººå¤§å®¡è®®ã€‚此后,包括楼ç‘ô伟在内的财政部多位官员表½Cºï¼Œä¸ªç¨Žæ”šw©æ­£åœ¨¿U¯æžæŽ¨è¿›ä¸­ã€?/P>

  此次财政部处室机构的调整虽然˜q˜æœªåœ¨èƒ¦æ”‰Kƒ¨å®˜æ–¹¾|‘站的机构设¾|®ä¸Šæœ‰æ‰€ä½“现åQŒä½†æ˜¯ï¼Œä½œäؓ今年财税攚w©çš„重头戏åQŒä¸ª½EŽæ”¹é©è¿›½E‹å†‹Æ¡å¼•å‘公众关注ã€?/P>

  走出单纯上调起征点的死胡å?/STRONG>

  一般而言åQŒä¸ªäººæ‰€å¾—税的税制模式主要分为综合税制、分¾cȝ¨Žåˆ¶ã€ç»¼åˆä¸Žåˆ†ç±»ç›¸ç»“合三¿Uç±»åž‹ã€?/P>

  目前åQŒæˆ‘国实行的是分¾cȝ¨ŽåˆÓž¼Œå›_°†ä¸ªäh各种来源不同、性质各异的所得进行分¾c»ï¼Œåˆ†åˆ«æ‰£é™¤ä¸åŒçš„费用,按不同的½EŽçŽ‡è¯„¡¨Žã€‚应½EŽæ‰€å¾—包括工资、薪金所å¾?个体工商æˆïLš„生äñ”、经营所å¾?对企事业单位的承包经营、承¿UŸç»è¥æ‰€å¾?力_Š¡æŠ¥é…¬æ‰€å¾?利息、股息、红利所å¾?è´¢äñ”¿UŸèµæ‰€å¾?è´¢äñ”转让所得等å…Þp®¡11¾c…R€?/P>

  “在个äh收入多元化的条äšg下,分类½EŽåˆ¶å¯¹ä¸ªäººçš„各项收入分别扣除费用åQŒåˆ†è§£é€‚用½EŽçŽ‡è®¡ç¨ŽåQŒè¿™æ ¯‚§£å†³ä¸äº†äh们期待的个税调节收入分配差距的问题。”对分类½EŽåˆ¶çš„不­‘»I¼Œå±×ƒ¸œè´¢ç»å¤§å­¦¾læµŽç ”究中心ä¸ÖM“Q潘明星对¾læµŽå¯¼æŠ¥è®°è€…分析说ã€?/P>

  ‹¹Žå—市企业职工张明启月工资收å…?500元,需要缴¾U³ä¸ª½EŽã€‚但从家庭æ€ÀL”¶å…¥çœ‹åQŒä»–是惟一的经‹¹Žæ¥æºï¼Œçˆ×ƒh下岗åQŒåŒæ–¹è€ähòq´è¿ˆå¤šç—…åQŒä¾›å…ÀLˆ¿è´·å¼€é”€å¤§ï¼Œå­©å­˜q˜åœ¨ä¸Šå¤§å­¦ã€?/P>

  李月华是‹¹Žå—市某事业单位员工åQŒæœˆå…?800元,çˆ×ƒh月入4700元,儿子月入4300元,双方老äh均äؓ退休职工,无房贷压力,现有房子出租月入3000元。李月华虽然家庭收入˜qœè¿œé«˜äºŽå¼ æ˜Žå¯ï¼Œä½†æ˜¯¾~´çº³çš„个½EŽé¢åº¦ä½ŽäºŽå¼ æ˜Žå¯ã€?/P>

  å¯ÒŽ­¤åQŒæ½˜æ˜Žæ˜Ÿè®¤äؓåQŒåœ¨åˆ†ç±»½EŽåˆ¶ä¸‹ï¼Œä¸èƒ½æŠŠä¸€ä¸ªå®¶åº­çš„¾l¼åˆæ”¶å…¥æ°´åã^和综合负½EŽèƒ½åŠ›è¡¡é‡å‡ºæ¥ï¼Œå•çº¯é æé«˜ä¸ª½EŽè´¹ç”¨æ‰£é™¤æ ‡å‡†ï¼Œòq¶ä¸èƒ½å®žçŽîCëu理上的公òqŸë€?/P>

  数字昄¡¤ºåQ?004òq´ä¸­å›½ä¸ªäººæ‰€å¾—税收入1700多亿元,65%来源于工薪阶层ã€?012òqß_¼Œä¸ªç¨Žæ”¶å…¥5820亿元åQŒå…¶ä¸­ï¼Œå·¥èµ„薪金所得项目收入占61.4%åQ?013òq´è¿™ä¸€æ¯”例ä¸?2.6%。经˜q‡æ•°‹Æ¡ä¸ª½EŽè´¹ç”¨æ‰£é™¤æ ‡å‡†çš„调整åQŒæˆ‘国的个税渐渐开始成为“工资税”,即上¾~´äh¾Ÿ¤ä»¥å·¥è–ªé˜¶å±‚ä¸ÞZ¸»ã€?/P>

  ½EŽå‰æ‰£é™¤å¯å®žçŽ°â€œåŸºæœ¬æ‰£é™?专项扣除â€?/STRONG>

  其实åQŒæˆ‘国个½EŽæ”¹é©çš„大方向已¾læ˜Žæ™ŽÍ¼Œå³ç”±çŽ°è¡Œåˆ†ç±»½EŽåˆ¶å‘分¾cÕd’Œ¾l¼åˆç›¸ç»“合的½EŽåˆ¶¾cÕdž‹æ”šw©ã€‚对于综合所得,未来ž®†é€æ­¥å»ºç«‹â€œåŸºæœ¬æ‰£é™?专项扣除”的½EŽå‰æ‰£é™¤åˆ¶åº¦åQŒè¿™ä¹Ÿæ˜¯æ–îC¸€è½®ä¸ª½EŽæ”¹é©ä¸­é™ä½Žä¸­ä½Žæ”¶å…¥è€…税负的关键环节ã€?/P>

  潘明星此前曾å¯ÒŽˆ‘国台湑֜°åŒºçš„个税¾l¼åˆ½EŽåˆ¶˜q›è¡Œ˜q‡ç ”½I¶ã€‚他发现åQŒåœ¨ž®†ä¸ªäººæ”¶å…¥æ±‡æ€ÕdŽåQŒç¨Žæ³•è§„定了¾l¼åˆè´¹ç”¨æ‰£é™¤å’Œå•™å¹è´¹ç”¨æ‰£é™¤ï¼Œå¦‚对赡养老äh、孩子上大学、租æˆÑ€åŒ»ç–—等斚w¢è´¹ç”¨˜q›è¡ŒåŽè®¡½EŽã€?/P>

  虽然个税攚w©æ–ÒŽ¡ˆž®šæœªå…¬å¸ƒåQŒä½†å…³äºŽ½EŽå‰æ‰£é™¤çš„思èµ\已基本明晰。业内åŞ成共识的是,˜q™ç§½EŽå‰æ‰£é™¤å…¶è½åœîC¹‹åŽè°ƒèŠ‚收入分配差距的效果是可以预见的ã€?/P>

  上述‹¹Žå—市企业职工张明启åQŒåœ¨çŽ°æœ‰çš„分¾cȝ¨Žåˆ¶ä¸‹åQŒå…¶ä¸ªç¨Žè®¡ç®—只能以个人收入äؓ标准åQŒåœ¨˜q›è¡Œåˆ†ç±»å’Œç»¼åˆç›¸¾l“合的税制改革后åQŒç¨Žå‰æ‰£é™¤åˆ¶åº¦ä¼šž®†å…¶¾l¼åˆæ”¶å…¥¾U›_…¥ä¸ªç¨Žè´¹ç”¨æ‰£é™¤ã€‚同æ øP¼ŒæŽæœˆåŽçš„个税计算也有望将家庭的综合收入水òq³çº³å…¥è¿›æ¥ã€?/P>

  2009òqß_¼Œå›½å®¶½EŽåŠ¡éƒ¨é—¨è¦æ±‚òq´è–ª­‘…过12万元的收入群体须自行ç”ÏxŠ¥ä¸ªç¨Žã€‚自那时èµøP¼Œ‹¹Žå—一家企业的销售æ€È›‘张文强就开始自行申报个½EŽäº†åQŒéšç€òq´è–ªçš„不断增长,每年¾~´çº³çš„个½EŽæ•°é¢ä¹Ÿç”±åŽŸæ¥çš„几万增加到十几万元ã€?/P>

  “这些年来,我缴¾U³çš„个税完全来自个äh薪资收入åQŒä½†æ˜¯æœ‰äº›äh有大量收入来自炒股所得,他们却不用交个税åQŒè¿™å…¶å®žæ˜¯ä¸å…¬åã^的。”张文强说ã€?/P>

  在潘明星看来åQŒè¿›è¡Œè´¹ç”¨æ‰£é™¤åŽåQŒä¸ª½EŽè®¾è®¡ä¼šæ›´åŠ äººæ€§åŒ–åQŒä¹Ÿæ›´èƒ½å®žçŽ°ä¼¦ç†ä¸Šçš„å…¬åã^ã€?/P>

  建立一个全½C¾ä¼šçš„信息支持网¾l?/STRONG>

  虽然个税攚w©é‡Šæ”¾åŠ å¿«æŽ¨è¿›çš„ä¿¡åøP¼Œä½†æ˜¯åœ¨ä¸šå†…äh士看来,¾l¼åˆ½EŽåˆ¶å¾ç®¡è¦è½åœîC»é¢äÍ很多éšùN¢˜åQŒç¨Žæ”ÒŽ­¥ä¼æé€Ÿéžä¸€æœä¸€å¤•èƒ½å®Œæˆã€?/P>

  “目前对个äh收入的监控还达不到实行综合税制的要求åQŒè¿™æ˜¯æœ€å¤§çš„制约。”潘明星说ã€?/P>

  “税前扣除标准的制定也会面äÍ很多¾l†èŠ‚问题。”山东百丞税务服务股份有限公司æ€È»ç†è‘£åŽå¯¹¾læµŽå¯¼æŠ¥è®°è€…说ã€?/P>

  董华举例è¯ß_¼Œæ‰£é™¤æ˜¯ä»¥æœˆè®¡åQŒè¿˜æ˜¯ä»¥òq´è®¡å‘?以月计算的话åQŒå·¥ä½œé‡å¤§ï¼Œæ•°æ®ä¹Ÿä¸ä¸€å®šå‡†¼‹®ï¼Œä»¥å¹´è®¡ç®—òq´åº•æ‰£é™¤çš„话åQŒä¹Ÿå¾ˆéº»çƒ¦ã€‚扣除额度方面,免多ž®‘合é€?比如赡养老äh的费用扣除,老äh有养老金的和没有养老金的扣除标准一样吗?一个孩子和多个孩子赡养老äh的费用扣除标准有区别å?˜q™äº›äº‹å®žå¦‚何åŽÀL ¸å®?

  再比如,李立刚是自由职业者,安™‡Œæœ‰ä¸¤å¥—房子,其中一套被用做办公场所。在做房¿UŸè´¹ç”¨æ‰£é™¤æ—¶åQŒåŠžå…¬ç”¨æˆ¿çš„房租要不要从¾lè¥æˆæœ¬ä¸­æ‰£é™¤å‘¢?

  董华对经‹¹Žå¯¼æŠ¥è®°è€…表½Cºï¼Œä¸ªç¨ŽæŠ‰|‰£æ–ÒŽ¡ˆçš„制定涉及方斚w¢é¢å¾ˆå¤šç»†èŠ‚,个税攚w©æ˜¯ä¸ªé€æ­¥æŽ¨è¿›çš„过½E‹ã€?/P>

  据悉åQŒæˆ‘国正在试囑־ç«‹ä¸€ä¸ªå…¨½C¾ä¼šçš„信息支持网¾lœã€‚这些信息包括,个äh收入和胦产中的个人收入信息、支å‡ÞZ¿¡æ¯ï¼Œä»¥åŠæŠšå…»è°ã€èµ¡å…»è°ã€æœ‰å‡ ä¸ªå…„弟姐妹分担、医疗费用扣除等ã€?/P>

  åŽÕd¹´3月,在国务院法制办征求意见结束的《税收征收管理法修订草案(征求意见½E?》透露åQŒä¸ªäººç¨Žåäh—¶ä»£æ¸è¡Œæ¸˜q›ï¼Œä»ŠåŽåQŒä¸ªäººç¨Žå—÷€èín份证受÷€ç¤¾ä¼šä¿éšœå·æœ‰æœ›ä¸‰å·åˆä¸€ã€?/P>

  “只有个人收入和财äñ”信息¾pȝ»Ÿå»ºç«‹èµäh¥äº†ï¼Œæ”¶å…¥ç›‘控åˆîC½åQŒç»¼åˆç¨Žåˆ¶æ‰å¯èƒ½çœŸæ­£è½åœ°ã€‚”潘明星说ã€?/P>]]> 财政部《关于土地治理项目计划编报事宜的通知ã€?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/815.htm]]></link> <author>中国¾læµŽæ–°é—»¾|?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 06 12æœ?2016 17:38:16 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  ˜q‘æ—¥åQŒå›½é™…节能环保网记者从国家财政部获悉,《关于土地治理项目计划编报事宜的通知 》已于日前发布,具体内容如下åQ?/P> <P>  各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政åŽ?局)、农业综合开发办公室(局)åQŒæ–°ç–†ç”Ÿäº§å¾è®‘Ö…µå›¢èƒ¦åŠ¡å±€ã€å†œä¸šç»¼åˆå¼€å‘办公室åQŒå†œä¸šéƒ¨å†œä¸š¾l¼åˆå¼€å‘机构:</P> <P>  æ ÒŽ®ã€Šå›½å®¶å†œä¸šç»¼åˆå¼€å‘资金和™å¹ç›®½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€?财政部ä×o½W?4å?及国家农业综合开发办公室(以下½Ž€¿U°å›½å®¶å†œå‘办)有关政策规定åQŒçŽ°ž®?017òq´åŠä»¥åŽòq´åº¦çš„土地治理项目计划编报事宜通知如下åQ?/P> <P> <STRONG> 一ã€?æ€ÖM½“要求</STRONG></P> <P>  按照新åŞ势下国家¾_®é£Ÿå®‰å…¨å’Œå†œä¸šå¯æŒç®‹å‘展的æ€ÖM½“要求åQŒè¯å½»è½å®žâ€œè—¾_®äºŽåœ°ã€è—¾_®äºŽæŠ€â€æˆ˜ç•¥ï¼Œä»¥æé«˜å†œä¸šç»¼åˆç”Ÿäº§èƒ½åŠ›äؓ基本目标åQŒä»¥ä¿ƒè¿›å†œä¸šå¯æŒ¾l­å‘展äؓä¸Èº¿åQŒä»¥æŽ¨è¿›é€‚度规模¾lè¥ã€å†œä¸šè{型升¾U§äؓ着力点åQŒæ•´åˆèµ„源,加大投入åQŒä¼˜åŒ–布局åQŒåŠ å¼ºé«˜æ ‡å‡†å†œç”°å»ø™®¾åQŒç¡®ä¿è½å®žã€Šå›½å®¶å†œä¸šç»¼åˆå¼€å‘高标准农田å»ø™®¾è§„划(2011-2020òq?ã€?支持生态综合整æ²Õd’ŒåœŸå£¤æ±¡æŸ“防治åQŒäؓ生态文明徏设提供绿色屏éš?鼓励新型农业¾lè¥ä¸ÖM½“参与™å¹ç›®å»ø™®¾åQŒä¿ƒ˜q›åœŸåœ°é€‚度规模¾lè¥åQŒå¼•å¯¼é‡‘融资金和½C¾ä¼šèµ„本投入åQŒæŽ¨åŠ¨ä¸€äºŒä¸‰äº§ä¸šèžåˆå‘展åQŒé€æ­¥æŠŠå†œä¸šç»¼åˆå¼€å‘项目区建成国家¾_®é£Ÿå®‰å…¨çš„支撑区、现代农业的½Cø™ŒƒåŒºã€æœºåˆ¶åˆ›æ–°çš„æ äh¿åŒºã€?/P> <P>  <STRONG>二ã€?™å¹ç›®¾cÕdž‹åŠæ”¿½{–规å®?/STRONG></P> <P>  (一)高标准农田徏è®ùN¡¹ç›®ã€?/P> <P>  1. 选项条äšg。耕地资源丰富åQŒå¼€å‘潜力较å¤?水源有保证,灌排骨干工程å»ø™®¾æ¡äšg基本具备åQŒå†œä¸šçŒæº‰ä»¥åˆ©ç”¨åœ°è¡¨æ°´äؓä¸?区域产业发展规划明确åQŒæœ‰ä¸€å®šçš„产业发展基础;新型农业¾lè¥ä¸ÖM½“å…ähœ‰ä¸€å®šè§„æ¨?地方政府和农民群众积极性较高。重点在资源环境承蝲能力强、能够永¾l­åˆ©ç”¨çš„区域å»ø™®¾é«˜æ ‡å‡†å†œç”?¼›æ­¢åœ?5度以上坡耕地、退耕还林还草地区、土壤污染严重地区、地下水­‘…采严重地区、自然保护区的核心区和缓冲区以及围湖造田、填‹¹·é€ ç”°åŒºå¾è®ùN«˜æ ‡å‡†å†œç”°ã€?/P> <P>  2. 单个™å¹ç›®æ²È†é¢ç§¯ã€‚原则上òq›_ŽŸåœ°åŒºä¸ä½Žäº?000亩,丘陵山区不低äº?000亩。如果受自然条äšg限制åQŒå•ä¸ªé¡¹ç›®ç›¸å¯¹è¿žç‰‡å¼€å‘面¿U¯è¾¾ä¸åˆ°ä¸Šè¿°è¦æ±‚的,可在同一‹¹åŸŸæˆ–同一灌区范围内选择面积相对较大的若òq²åœ°å—作ä¸ÞZ¸€ä¸ªé¡¹ç›®åŒºåQŒä½†åº”避免地块过于分散ã€?/P> <P>  3. 投入标准。以省䆾为单位加权åã^均计½Ž—,亩均财政资金投入不超˜q?500å…?北京、天‹z¥ã€ä¸Š‹¹—÷€å¤§˜qžã€é’岛、宁波、厦门、浙江、福建、æ“v南、西藏等可根据实际情况作适当提高。新疆生产徏讑օµå›¢ã€é»‘龙江省农垦æ€Õd±€ã€å¹¿ä¸œçœå†œåž¦æ€Õd±€ä»¥å…µå›?æ€Õd±€)加权òq›_‡åQŒäº©å‡èƒ¦æ”¿èµ„金投入不­‘…过1100元。允许将已徏15òq´ä»¥ä¸Šçš„老项目区åQŒé‡æ–îC½œä¸ºé«˜æ ‡å‡†å†œç”°å»ø™®¾™å¹ç›®åŒø™¿›è¡Œæ›´æ–°æè´¨æ”¹é€ ï¼Œå…·ä½“投入标准由各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市、新疆生产徏讑օµå›¢ã€é»‘龙江省农垦æ€Õd±€ã€å¹¿ä¸œçœå†œåž¦æ€Õd±€(以下¾lŸç§°çœ?自定。各省可以在国家农发办规定投入标准的基础上,整合其他涉农资金、创新投融资模式吸引½C¾ä¼šæŠ•èµ„½{‰ï¼Œé€‚当提高投入标准和徏设标准ã€?/P> <P>  (äº?生态综合治理项目ã€?/P> <P>  1. 投入比例。各省要因地制宜åQŒä¼˜åŒ–开发布局åQŒå°†ç”Ÿæ€ç»¼åˆæ²»ç†èµ„金向资源环境承蝲能力较差、生态比较脆å¼Þqš„区域倾斜åQŒé€‚当兼顾有一定生态åã^衡和环境再生能力的区域,支持其加强生态徏设,保护恢复生态环境。用于生态综合治理项目胦政资金占土地æ²È†™å¹ç›®è´¢æ”¿èµ„金的比例,¾_®é£Ÿä¸ÖMñ”省应控制åœ?5%以内åQŒéž¾_®é£Ÿä¸ÖMñ”省应控制åœ?0%以内(国家农发办另有规定的除外)ã€?/P> <P>  2. 单个™å¹ç›®æ²È†é¢ç§¯ã€‚天然草场徏è®ùN¡¹ç›®ä¸ä½ŽäºŽ5000亩、äh工草场徏è®ùN¡¹ç›®ä¸ä½ŽäºŽ1000亩,ž®æµåŸŸæ²»ç†å’ŒåœŸåœ°æ²™åŒ–æ²È†™å¹ç›®ä¸ä½Žäº?000亩ã€?/P> <P>  3. 投入标准。单个项目的亩均财政资金投入标准åQŒç”±å„省¾l“合实际¼‹®å®šã€?/P> <P>  <STRONG>三ã€?创新试点™å¹ç›®</STRONG></P> <P>  贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作新部çÖv、新要求åQŒé¼“励各省以新型农业¾lè¥ä¸ÖM½“为抓手,以推˜q›é€‚度规模¾lè¥ä¸ºæ–¹å‘,采取创新投融资模式、一二三产业融合发展½{‰ä¸åŒåŞ式,引入金融资金、社会资本参与高标准农田å»ø™®¾åQŒæŽ¢ç´¢é«˜æ ‡å‡†å†œç”°å»ø™®¾ä¸ÖM½“½C¾ä¼šåŒ–,推动其徏设、管理、运营、管护机制一体化ã€?/P> <P>  (一)创新投融资模式徏è®ùN«˜æ ‡å‡†å†œç”°ã€?/P> <P>  1. æ€ÖM½“要求。按照胦攉Kƒ¨ä¸Žå›½å®¶å¼€å‘银行、中国农业发展银行、中国农业银行印发的《关于创新投融资模式加快推进高标准农田徏讄¡š„通知》要求,鼓励各省大力推进该项试点。省¾U§å†œå‘机构可会同相关银行åQŒæ ¹æ®æœ¬çœå®žé™…,å¯ÒŽ‰¶æŒå¯¹è±¡èµ„质、项目立™åҎ¡ä»¶ã€ç®€æ˜“工作流½E‹ç­‰åšå‡ºå…·ä½“规定ã€?/P> <P>  2. 合作银行范围。除上述三家银行外,有条件的省,可以ž®†åˆä½œé“¶è¡Œæ‰©å¤§è‡³å…¶ä»–全国性商业银行、地æ–ÒŽ€§å•†ä¸šé“¶è¡Œã€å†œæ‘信用社½{‰é‡‘融机构,òq¶æŠ¥å›½å®¶å†œå‘办备案ã€?/P> <P>  3. å»ø™®¾å†…容。在以农田基¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾ä¸ÞZ¸»çš„前提下åQŒå¯é€‚当ž®†ç”Ÿäº§ç»è¥æ‰€å¿…需的配套设施,如良¿Uè‚²è‹—、仓库晒场、农机具及配套库æˆÑ€ç²®é£Ÿæ™¾æ™’烘òq²è®¾å¤‡ç­‰¾U›_…¥å»ø™®¾å†…容åQŒåƈ¼‹®ä¿ä¸ä¸Žå…¶ä»–渠道财政资金重复安排ã€?/P> <P>  (äº?新型农业¾lè¥ä¸ÖM½“直接ç”ÏxŠ¥æ‰¿å¾é«˜æ ‡å‡†å†œç”°ã€?/P> <P>  1. æ€ÖM½“要求。按照关于开展新型经营主体直接申报实施农业综合开发高标准农田å»ø™®¾™å¹ç›®çš„有å…Ïx”¿½{–要求,¾l§ç®‹æŽ¨è¿›è¯¥é¡¹è¯•ç‚¹åQŒåŠªåŠ›æŽ¢ç´¢é«˜æ ‡å‡†å†œç”°å»ºã€ç®¡ã€æŠ¤ä¸€ä½“化的新机制。用于试点的资金比例åQŒç”±å„省自行¼‹®å®šã€?/P> <P>  2. 扶持对象。申报项目的专业大户、家庭农场,™åȝ»å½“地有关职能部门认定或登è®?涉农企业和农民合作组¾l‡ï¼Œ™åÕdœ¨æœ‰å…³èŒèƒ½éƒ¨é—¨æ³¨å†Œç™»è®°åQŒèƒ¦åŠ¡çŠ¶å†µè‰¯å¥½ï¼Œå…ähœ‰ä¸€å®šç»è¥è§„模、可持箋¾lè¥èƒ½åŠ›å’Œè‡ª½{¹èµ„金能力,没有不良诚信记录ã€?/P> <P>  3. 单个™å¹ç›®æ²È†é¢ç§¯ã€‚适当降低试点™å¹ç›®çš„治理面¿U¯è¦æ±‚。由各省¾l“合区域自然¾læµŽæ¡äšg、农村劳动力转移、农业机械化水åã^½{‰å› ç´ ï¼Œ¼‹®å®šå•ä¸ªè¯•ç‚¹™å¹ç›®çš„连片治理面¿U¯ç”³æŠ¥ä¸‹é™ã€‚在同等条äšg下,对连片面¿U¯è¾ƒå¤§çš„™å¹ç›®åQŒåº”予优先扶持ã€?/P> <P>  4. 自筹资金。农民合作组¾l‡ã€ä¸“业大戗÷€å®¶åº­å†œåœºç”³æŠ¥æ‰¿å»ºçš„高标准农田徏è®ùN¡¹ç›®ï¼Œè‡ªç­¹èµ„金不得低于中央财政资金çš?0%;涉农企业ç”ÏxŠ¥æ‰¿å¾çš„,自筹资金不得低于中央财政资金总额ã€?/P> <P>  5. å»ø™®¾å†…容。在以农田基¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾ä¸ÞZ¸»çš„前提下åQŒå¯é€‚当ž®†ç”Ÿäº§ç»è¥æ‰€å¿…需的配套设施,如良¿Uè‚²è‹—、仓库晒场、农机具及配套库æˆÑ€ç²®é£Ÿæ™¾æ™’烘òq²è®¾å¤‡ç­‰¾U›_…¥å»ø™®¾å†…容åQŒåƈ¼‹®ä¿ä¸ä¸Žå…¶ä»–渠道财政资金重复安排ã€?/P> <P>  (ä¸?çŽîC»£å†œä¸šå›­åŒº™å¹ç›®ã€?/P> <P>  ¿U¯æžæ€È»“çŽîC»£å†œä¸šå›­åŒº™å¹ç›®è¯•ç‚¹æˆæ•ˆå’Œç»éªŒï¼Œä»¥å›­åŒÞZؓòq›_°åQŒæŽ¨åŠ¨åœŸåœ°æ²»ç†å’Œäº§ä¸šåŒ–发展项目有机结合,促进一二三产业融合发展。今后,是否¾l§ç®‹ç«‹é¡¹å®žæ–½çŽîC»£å†œä¸šå›­åŒº™å¹ç›®åQŒç”±å„省自定ã€?/P> <P>  <STRONG>四ã€?有关标准和费ç”?/STRONG></P> <P>  (一)å»ø™®¾æ ‡å‡†ã€?/P> <P>  高标准农田徏è®ùN¡¹ç›®æ‰§è¡Œå›½å®¶æ ‡å‡†å§”颁布的《高标准农田å»ø™®¾é€šåˆ™ã€?GB/T30600-2014);生态综合治理项目执行《国家农业综合开发土地治理项目徏设标准ã€?国农办[2004]48å?中的相关规定ã€?/P> <P>  (äº?分措施投入比例ã€?/P> <P>  在坚持以农田水利为重点,实行水利、农业、林业等措施¾l¼åˆæ²È†çš„前提下åQŒå…è®”R¡¹ç›®åŒºæŒ‰ç…§â€œç¼ºä»€ä¹ˆã€è¡¥ä»€ä¹ˆâ€åŽŸåˆ™ç¡®å®šå…·ä½“的工程措施和投入比例,但以省äؓ单位加权òq›_‡åQŒç”°é—´é“è·?æœø™€•èµ\)å»ø™®¾çš„投入比例不得超˜q?0%。高标准农田å»ø™®¾™å¹ç›®è´¢æ”¿èµ„金原则上不再安排用于农机具、良¿Uè´­¾|®ç­‰ç”Ÿäñ”性资料补åŠ?å¯ÒŽ–°åž‹å†œä¸šç»è¥ä¸»ä½“承担徏è®ùN¡¹ç›®ä¸­ç”¨äºŽä¸Šè¿°å»ø™®¾å†…容的支出,以自½{¹èµ„金äؓ主,¼‹®éœ€è´¢æ”¿è¡¥åŠ©çš„,应确保不与其他渠道胦政资金重复安排ã€?/P> <P>  (ä¸?自筹资金标准ã€?/P> <P>  å¯ÒŽ²»ç†é¢¿U¯å¤§ã€å—益农民多的土地治理项目,在不½Hç ´ä¸€äº‹ä¸€è®®é™å®šé¢åº¦æ ‡å‡†çš„前提下,要积极鼓励和引导受益农民(或农村集体经‹¹Žç»„¾l?½{¹èµ„投劳˜q›è¡ŒæŠ•å…¥ã€‚各省要把自½{¹èµ„é‡?包括农民½{¹èµ„、投åŠÏxŠ•ç‰©æŠ˜èµ„,以及由新型农业经营主体承担徏è®ùN¡¹ç›®çš„自筹资金)½{šw›†æƒ…况作äؓ竞争立项的重要条ä»Óž¼Œòq¶çº³å…¥é¡¹ç›®è®¡åˆ’进行管理ã€?/P> <P>  (å›?计提费用ã€?/P> <P>  ¿U‘技推广贏V€å·¥½E‹ç®¡æŠ¤è´¹ã€ç›‘理费、项目管理费的提取、管理和使用执行国家农发办相å…Ïx”¿½{–规定ã€?/P> <P>  <STRONG>五ã€?计划½Ž¡ç†åŠå¤‡æ¡?/STRONG></P> <P>  (一)加强™å¹ç›®å‚¨å¤‡ã€?/P> <P>  地方各çñ”农发机构应当æ ÒŽ®å›½å®¶å†œä¸š¾l¼åˆå¼€å‘政½{–和本地区经‹¹Žç¤¾ä¼šå‘展中长期规划åQŒç¼–制土地治理项目规划及阶段性开发方案,发挥™å¹ç›®åº“的基础支撑作用åQŒè¶…前谋划和储备™å¹ç›®åQŒæ‰Žå®žæ·±å…¥åšå¥½é¡¹ç›®å„™å¹å‰æœŸå‡†å¤‡å·¥ä½œã€?/P> <P>  (äº?加快™å¹ç›®è®¡åˆ’¾~–制ã€?/P> <P>  地方各çñ”农发机构应按照职责权限,加快™å¹ç›®è¯„审。对可行的拟扶持™å¹ç›®åQŒæŒ‰½E‹åºåŠæ—¶äºˆä»¥ç«‹é¡¹ã€‚省¾U§å†œå‘机构应æ ÒŽ®å…¨çœ™å¹ç›®ç«‹é¡¹åŠå…¶åˆæ­¥è®¾è®¡å®¡å®š(备案)情况åQŒåŠæ—¶ç»„¾l‡ç¼–制、汇æ€ÕdŞ成本省的土地æ²È†™å¹ç›®òq´åº¦å®žæ–½è®¡åˆ’ã€?/P> <P>  (ä¸?严格™å¹ç›®è®¡åˆ’备案制度ã€?/P> <P>  在预½Ž—经同çñ”人大批准、胦攉Kƒ¨é—¨ä¸‹è¾¾æ‹¨ä»˜èµ„金后åQŒç”±çœçñ”农发机构ž®½å¿«æ‰¹å¤å®Œæˆæœ¬çœçš„土地治理项目年度实施计划,报国家农发办备案(报备材料的格式提¾U²è§é™„äšg)åQŒåŒæ—¶æŠ„送胦攉Kƒ¨é©Õd½“地胦政监察专员办事处ã€?/P> <P>  创新投融资模式徏è®ùN«˜æ ‡å‡†å†œç”°è¯•ç‚¹™å¹ç›®åQŒæˆç†Ÿä¸€ä¸ªï¼Œç«‹é¡¹ä¸€ä¸ªï¼Œç”Þqœ¾U§å†œå‘机构单独批复项目计划,òq¶åŠæ—¶æŠ¥å›½å®¶å†œå‘办备案,同时抄送胦攉Kƒ¨é©Õd½“地胦政监察专员办事处ã€?/P> <P>  (å›?推动™å¹ç›®â€œä¸Šå›‘Ö…¥åº“”ã€?/P> <P>  按照中央有关文äšg和全国高标准农田å»ø™®¾çš„统一要求åQŒå†œä¸šç»¼åˆå¼€å‘要做好高标准农田项目的“上囑օ¥åº“”工作。从2017òq´å‰èµøP¼Œåœ°æ–¹å„çñ”农发机构在编刉™¡¹ç›®å¯è¡Œæ€§ç ”½I¶æŠ¥å‘?或初步设è®?æ—Óž¼Œåº”注意测¾l˜ã€æ”¶é›†ã€æ•´ç†é¡¹ç›®å¾è®‘Öœ°å—的位置、拐点坐标、面¿U¯ä»¥åŠä¸»è¦å·¥½E‹æŽªæ–½åñ”落位¾|®ç­‰åŸºæœ¬ä¿¡æ¯åQŒäؓ“上囑օ¥åº“”奠定基¼‹€ã€‚有条äšg的省åQŒå¯ä»¥åŠ å¼ÞZ¸Žå›½åœŸ½{‰éƒ¨é—¨åˆä½œï¼Œåˆ©ç”¨å…¶ä¿¡æ¯ç³»¾lŸå…ˆè¡Œå¼€å±•é¡¹ç›®â€œä¸Šå›‘Ö…¥åº“”ã€?/P> <P>  (äº?支持配合涉农资金整合ã€?/P> <P>  要树立大局意识åQŒå‡¡å›½å®¶å¯ÒŽ¶‰å†œèµ„金统½{Ҏ•´åˆä‹É用另有规定的åQŒä¾ç…§å…¶è§„定执行。对涉农资金¾lŸç­¹æ•´åˆçš„省åQŒåº”在项目计划备案时åQŒå¯¹èµ„金¾lŸç­¹æ•´åˆæƒ…况单作说明åQšä¸€æ˜¯å†œä¸šç»¼åˆå¼€å‘统½{Ҏ•´åˆå…¶ä»–资金用于高标准农田å»ø™®¾çš„,需说明整合其他渠道资金数额、徏è®ùN«˜æ ‡å‡†å†œç”°é¢ç§¯½{‰æƒ…å†?包括其中由农业综合开发徏讄¡š„面积);二是被统½{Ҏ•´åˆç”¨äºŽéžå†œä¸š¾l¼åˆå¼€å‘项目的åQŒéœ€è¯´æ˜Žè¢«ç»Ÿ½{Ҏ•´åˆèµ„金的数额åQŒä¸ç”¨è¯´æ˜Žèµ„金整合用途ã€?/P> <P>  (å…?依法行政、秉公用权ã€?/P> <P>  各çñ”农发机构要强化法制意识、责ä»ÀL„è¯†ã€æ‹…当意识,依法依规行ä‹É™å¹ç›®å®¡æ‰¹æƒï¼ŒæŠŠå¥½ç«‹é¡¹å…Ÿë€‚对˜qè§„˜qçºªé—®é¢˜åQŒå°†æŒ‰ç…§â€œè°å®¡æ‰¹ã€è°è´Ÿè´£â€ã€â€œè°˜qåã€è°æ‹…责”原则,依规依纪¾l™äºˆç›¸åº”处罚处分ã€?/P> <P align="right">  国家农业¾l¼åˆå¼€å‘办公室</P> <P align="right">  2016òq?1æœ?æ—?/P> <P>  附äšgåQ?/P> <P>  国家农业¾l¼åˆå¼€å‘土地治理项目计划备案材æ–?格式提纲)</P> <P>  一ã€?开发县范围、区域布局与开发重ç‚?</P> <P>  二ã€?投资规模及资金构æˆ?</P> <P>  三ã€?开发ä“Q务及主要å»ø™®¾å†…容;</P> <P>  四ã€?™å¹ç›®æ€ÖM½“安排情况;</P> <P>  五ã€?预期效益;</P> <P>  六ã€?需单独说明内容åQŒåŒ…括:</P> <P>  (一)涉农资金¾lŸç­¹æ•´åˆæƒ…况;</P> <P>  (äº?开展创新试点的情况;</P> <P>  (ä¸?集中安排¿U‘技推广è´ÒŽƒ…å†üc€?/P>]]></description> </item> <item> <title>地方债应急处¾|®é¢„案出å?不是地方政府破äñ”办法 中国¾|?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 06 12æœ?2016 17:37:32 +0800   11æœ?4日,国务院印发地æ–ÒŽ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡é£Žé™©åº”急处¾|®é¢„案的通知ã€?/P>

  该预案对地方政府可能出现的债务风险事äšgåQŒæŒ‰å±å®³½E‹åº¦½{‰åˆ’分äؓ四个½{‰çñ”åQŒåƈ分别¾l™å‡ºäº†åº”急处¾|®æ–¹æ¡ˆã€?/P>

  通知要求建立风险预警通报机制åQŒæ¯”如设区的市县政府若无法按期èƒö额支付本息的åQŒéœ€æå‰2个月向上¾U§æˆ–省çñ”报告ã€?/P>

  其中åQŒå¯¹äºŽè¾¾åˆîC¸€å®šæ ‡å‡†ï¼Œæ¯”如市县政府òq´åº¦å€ºåŠ¡ä»˜æ¯æ”¯å‡º­‘…过当年一般公共预½Ž—支å‡?0%½{‰æƒ…况下åQŒæˆ–债务½Ž¡ç†ž®ç»„认äؓ有必要时åQŒè¦å¯åŠ¨è´¢æ”¿é‡æ•´è®¡åˆ’åQŒåŒ…括开源节支、处¾|®æ”¿åºœèµ„产等办法ã€?/P>

  该胦攉K‡æ•´è®¡åˆ’是否äؓ中国版地æ–ÒŽ”¿åºœâ€œç ´äº§â€åŠžæ³•å‘¢?多位财税专家å¯?1世纪¾læµŽæŠ¥é“记者表½Cºï¼Œè¯¥é¢„案äؓ政府应对债务风险事äšg的自调整、预调整åQŒè‹¥˜q˜ä¸ä¸Šå€ºéœ€è¦æå‰æŠ¥å‘Šï¼Œé€šè¿‡å†…部调整æ–ÒŽ¡ˆåQŒæ¥¼‹®ä¿åˆ°æœŸå¿è¿˜å€ºæƒäººæ¬ å€ºï¼Œä¸åŒäºŽåœ°æ–ÒŽ”¿åºœç ´äº§ã€?/P>

  该预案还重申“地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡â€èŒƒå›ß_¼Œä»…äؓ地方政府债券和确认的存量政府债务。对于存量或有债务åQŒå¦‚存量担保债务åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœä»…依法承担民事赔偿责ä“QåQŒæœ€å¤šä¸­‘…过债务äºÞZ¸èƒ½æ¸…偉Kƒ¨åˆ†çš„二分之一ã€?/P>

  各çñ”政府职责˜q›ä¸€æ­¥åŽ˜æ¸…。省¾U§æ”¿åºœå¯¹æœ¬åœ°åŒºæ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡è´Ÿæ€»è´£åQŒå¸‚县政府若出现风险事äšgåQŒå¯ç”Œ™¯·çœçñ”救助;地方政府对其丑րø™´Ÿå¿è¿˜è´£ä“QåQŒä¸­å¤®å®žè¡Œä¸æ•‘助原则ã€?/P>

  风险事äšg发生后,相关人员ž®†è¢«˜q½è´£ã€‚如属于在本届政府ä“Q期内丑րŸå€ºåŠ¡å½¢æˆé£Žé™©äº‹äšg的,在终止应急措施之前,政府主要领导同志不得重用或提拔ã€?/P>

  ¼‹®ä¿åœ°æ–¹å€ºåŠ¡åˆ°æœŸå¿è¿˜

  上述通知表示åQŒäؓ了徏立健全地æ–ÒŽ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡é£Žé™©åº”急处¾|®å·¥ä½œæœºåˆÓž¼ŒåšæŒå¿«é€Ÿå“åº”、分¾cÀL–½½{–、各司其职、协同联动、稳妥处¾|®ï¼Œç‰¢ç‰¢å®ˆä½ä¸å‘生区域性系¾lŸæ€§é£Žé™©çš„底线åQŒåˆ‡å®žé˜²èŒƒå’ŒåŒ–解财政金融风险åQŒç»´æŠ¤ç»‹¹Žå®‰å…¨å’Œ½C¾ä¼š½E›_®šâ€”—特出台该应急处¾|®é¢„案ã€?/P>

  ½C„¡§‘院胦¾læˆ˜ç•¥ç ”½I‰™™¢ç ”究员张斌对21世纪¾læµŽæŠ¥é“记者表½Cºï¼Œ˜q™æ˜¯é¢„算法规定的指定动作åQŒåœ°æ–¹å€ºç®¡ç†ä½“¾p»éœ€è¦æœ‰åº”急处¾|®é¢„案,是制度链条的完善ã€?/P>

  财政部相兌™´Ÿè´£äh也表½Cºï¼Œ˜q™æ˜¯â€œæ”¿½{–储备”,ä¸ÞZº†é˜²æ‚£äºŽæœªç„Óž¼Œòq¶ä¸æ˜¯ä¸­å›½åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡å‡ºçŽ°¾cÖM¼¼é£Žé™©äº‹äšgã€?/P>

  中国地方政府债务风险æ€ÖM½“可控åQŒå½“前债务领域出现一些新问题åQŒä¸»è¦æ˜¯å±€éƒ¨åœ°åŒºå¿å€ø™ƒ½åŠ›æœ‰æ‰€å¼±åŒ–åQŒä¸ªåˆ«åœ°åŒºå€ºåŠ¡çŽ‡è¶…å‡ø™­¦æˆ’标准,˜qæ³•˜qè§„融资担保现象时有发生åQŒä¸€äº›æ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作™å¹ç›®å­˜åœ¨ä¸è§„范现象等åQŒéœ€è¦å¼•èµ·é‡è§†ã€‚地区偿å€ø™ƒ½åŠ›æœ‰æ‰€å¼±åŒ–åQŒä¸ªåˆ«åœ°åŒºå€ºåŠ¡çŽ‡è¶…å‡ø™­¦æˆ’标准,˜qæ³•˜qè§„融资担保现象时有发生åQŒä¸€äº›æ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作™å¹ç›®å­˜åœ¨ä¸è§„范现象等åQŒéœ€è¦å¼•èµ·é‡è§†ã€?/P>

  对于必要æ—Óž¼Œé‡‡å–的胦攉K‡æ•ß_¼Œè´¢æ”¿éƒ¨ç›¸å…Œ™´Ÿè´£äh表示åQŒèƒ¦æ”‰K‡æ•´æ˜¯æŒ‡é«˜é£Žé™©åœ°åŒºé€šè¿‡å®žæ–½ä¸€¾pÕdˆ—增收、节支、资产处¾|®ç­‰çŸ­æœŸå’Œä¸­é•¿æœŸæŽªæ–½å®‰æŽ’åQŒä‹É债务规模和偿å€ø™ƒ½åŠ›ç›¸ä¸€è‡ß_¼Œæ¢å¤è´¢æ”¿æ”¶æ”¯òqŒ™¡¡çŠ¶æ€ã€‚实施债务高风险地åŒø™ƒ¦æ”‰K‡æ•ß_¼Œæ˜¯åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡åº”急处¾|®çš„重要内容åQŒä¹Ÿæ˜¯ä¸–界各国普遍采用的做法ã€?/P>

  ˜q™ä¸åŒäºŽåœ°æ–¹æ”¿åºœç ´äñ”办法。中国胦政科学研½I‰™™¢é‡‘融研究中心ä¸ÖM“Q赵全厚对21世纪¾læµŽæŠ¥é“记者表½Cºï¼Œåº”急处¾|®é¢„案是在债务风险爆发前,地方政府˜q›è¡Œé¢„算、胦政调æ•ß_¼Œæ¥ç¡®ä¿å€ºæƒäººçš„利益åQŒç¡®ä¿å€ºåŠ¡åˆ°æœŸå¿è¿˜å¾—上;而地æ–ÒŽ”¿åºœç ´äº§ï¼Œæ˜¯ç»˜q‡å„¿Uèƒ¦æ”¿è°ƒæ•ß_¼Œä»éš¾ä»¥å¿˜q˜æ¬ å€ºï¼Œè¢«è¿«˜q›è¡Œå€ºåŠ¡é‡ç»„åQŒå€ºæƒäººçš„利益会受损ã€?/P>

  张斌也表½Cºï¼Œè´¢æ”¿é‡æ•´ä¸åŒäºŽå€ºåŠ¡é‡ç»„åQŒèƒ¦æ”‰K‡æ•´æ˜¯åœ¨é£Žé™©ç›¸å¯¹è¾ƒä½Žçš„情况下,通过增收节支、内部风险提½Cºç­‰åQŒé¿å…å‡ºçŽ°å®žè´¨æ€§çš„坏è̎åQŒä¸åŒäºŽåœ°æ–¹æ”¿åºœç ´äñ”ã€?/P>

  中诚信国际董事长闫衍å¯?1世纪¾læµŽæŠ¥é“记者表½Cºï¼Œ˜q™ä¸ªã€Šé¢„案》与发达国家地方政府的“破产”方案有很大的不同。一斚w¢åQŒåˆ¶åº¦ä¸åŒï¼Œè¥¿æ–¹å›½å®¶ž®¤å…¶æ˜¯è”邦制政体下,地方政府有自æ²ÀLƒåQŒç ´äº§æ³•æ¯”较完善;另一斚w¢åQŒæˆ‘国地æ–ÒŽ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡ä¸»è¦ç”¨äºŽæŠ•èµ„åQŒç›¸å½“一部分投向有回报的基础设施领域åQŒæœªæ¥æ”¶ç›Šå¯ä»¥ç”¨æ¥å¿å€ºã€?/P>

  分类½Ž¡ç†åQšåŒºåˆ†æ”¿åºœå€ºåŠ¡å’Œæ”¿åºœæˆ–有债务

  应急体¾pÕd¦‚何构成呢?县çñ”以上地方各çñ”政府讄¡«‹æ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡½Ž¡ç†é¢†å¯¼ž®ç»„åQŒä½œä¸ºéžå¸¸è®¾æœºæž„åQŒè´Ÿè´£é¢†å¯¼æœ¬åœ°åŒºæ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡æ—¥å¸¸½Ž¡ç†;若出现政府性债务风险事äšgåQŒç®¡ç†é¢†å¯¼å°¾l„è{成债务应急领导小¾l„ã€?/P>

  如何˜q›è¡Œé¢„è­¦?财政部、省¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨ç­‰åQŒè¦å®šæœŸè¯„估各地区政府性债务风险情况òq¶ä½œå‡ºé¢„è­¦ã€?/P>

  ˜q™æ„å‘³ç€åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨ä½œä¸ºæ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡å½’口½Ž¡ç†éƒ¨é—¨åQŒéœ€è¦æŽŒæ¡æœ¬åœ°åŒºæ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡çŠ¶å†µåQŒè¿›è€Œåšå‡ºé¢„警提½Cºã€?/P>

  通知明确指出åQŒåº”当将政府及其部门与其他主体签¾|²åè®®æ‰¿è¯ºç”¨ä»¥åŽòq´åº¦è´¢æ”¿èµ„金支付的事™å¹ï¼Œ¾U›_…¥ç›‘测范围åQŒé˜²èŒƒèƒ¦æ”‰K£Žé™©ã€?/P>

  ¾cÖM¼¼PPP、政府购买服务、政府性基金等承诺未来财政支出行äؓ½{‰ï¼Œéœ€è¦çº³å…¥ç›‘‹¹‹èŒƒå›´ã€?/P>

  信息报告制度åQŒè¿›è¡Œåˆ†¾cȝ®¡ç†ã€‚其中,政府债务部分åQŒå¸‚县政府若预计无法按期­‘³é¢æ”¯ä»˜åˆ°æœŸå€ºåŠ¡æœ¬æ¯çš„,要提å‰?个月以上向上¾U§æˆ–省çñ”政府报告;而或有债务åQŒå¸‚县政府仅需提前1个月报告ã€?/P>

  不同债务åQŒæ”¿åºœè´£ä»ÖM¸åŒã€‚预案指出,对地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœä¾æ³•æ‰¿æ‹…全部偿˜q˜è´£ä»…R€‚存量或有债务不属于政府债务åQŒå¯¹äºŽå­˜é‡æ‹…保债务åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœä»…依法承担适当民事赔偿责ä“QåQŒä¸”债务偿还有上é™?而存量救助债务åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœè§†å…·ä½“情况救助åQŒä½†ä¿ç•™å¯¹å€ºåŠ¡äººçš„˜q½å¿æƒã€?/P>

  中央不救助,省çñ”负总责

  预案明确指出åQŒè¦åˆ†çñ”负责。省¾U§æ”¿åºœå¯¹æœ¬åœ°åŒºæ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡é£Žé™©åº”急处¾|®è´Ÿæ€»è´£åQŒçœä»¥ä¸‹åœ°æ–¹å„çñ”政府按照属地原则各负其责åQŒè·¨çœ?区、市)政府性债务风险应急处¾|®ç”±ç›¸å…³åœ°åŒºåå•†åŠžç†åQŒä¸­å¤®å®žè¡Œä¸æ•‘助原则ã€?/P>

  按照政府性债务风险事äšg的性质、媄响范围和危害½E‹åº¦½{‰æƒ…况,划分为Ⅰ¾U?特大)、Ⅱ¾U?重大)、Ⅲ¾U?较大)、Ⅳ¾U?一èˆ?四个½{‰çñ”ã€?/P>

  如I¾U§é£Žé™©äº‹ä»Óž¼ŒåŒ…括省çñ”政府发行的地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸åˆ°æœŸæœ¬æ¯å…‘付出现˜qçº¦;全省15%以上市县政府无法偿还地方政府债务本息;或者地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡æœ¬é‡‘˜qçº¦é‡‘额占同期本地区政府债务应偿本金10%以上½{‰ã€?/P>

  财政部相兌™´Ÿè´£äh表示åQŒå¯¹â…£çñ”、Ⅲ¾U§å€ºåŠ¡é£Žé™©åQŒä¸»è¦ç”±å¸‚县政府立èƒö自èín化解;对Ⅱ¾U§ã€â… ¾U§å€ºåŠ¡é£Žé™©åQŒé™¤ä¸Šè¿°æŽªæ–½å¤–,省çñ”政府可依据市县政府申请予以适当救助。另外,当地æ–ÒŽ”¿åºœå‡ºçŽ°æžå¤§é£Žé™©æ—¶åQŒä¸­å¤®æ”¿åºœå¯é€‚当指导ã€?/P>

  不同风险事äšgåQŒå¯¹åº”不同响应和应急处¾|®æ–¹æ³•ã€‚如I¾U§é£Žé™©äº‹ä»¶å‘生后åQŒçœ¾U§å€ºåŠ¡åº”急领导小¾l„应当及时将债务风险情况和应急处¾|®æ–¹æ¡ˆå‘财政部报告,必要时由财政部向国务院报å‘?省çñ”政府偿还到期地方政府债券本息有困隄¡š„åQŒå›½åŠ¡é™¢å¯ä»¥å¯¹å…¶æå‰è°ƒåº¦éƒ¨åˆ†å›½åº“资金周è{åQŒäº‹åŽæ‰£å›žç­‰ã€?/P>

  中央和地æ–ÒŽ”¿åºœå…³¾p»ï¼Œæ˜¯å¦èƒ½åšåˆîC¸æ•‘助å‘?赵全厚表½Cºï¼Œä¸­å¤®æ”¿åºœä¸ä¼šå¯¹åœ°æ–ÒŽ”¿åºœè¿›è¡Œæ•‘助。但在现行预½Ž—体制规定范围内åQŒæ¯”如通过国库现金½Ž¡ç†å’Œèµ„金调度等åQŒåœ¨æ”¿åºœå±‚çñ”间进行资金调度,用于应付短期性支出,是胦政系¾lŸæ—¥å¸¸æ“ä½œæ‰‹ŒDüc€?/P>

  闫衍表示åQŒä¸­å¤®å¤šä¸ªæ–‡ä»¶è¡¨æ˜Žï¼Œå¯¹äºŽåœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåŠ¡åQŒä¸­å¤®æ”¿åºœä¸ä¼šæ•‘助。我国层¾U§æ”¿åº?中央和地æ–?之间的胦政收入和支出责ä“Q不对½{‰ï¼Œ˜q™æ˜¯å½“前我国地方政府大规模ä‹D债的重要原因。长˜qœæ¥çœ‹ï¼ŒåŽ˜æ¸…中央和地方之间的财政关系åQŒåšåˆ°æƒè´£æ˜Ž¼‹®ï¼Œæ‰èƒ½çœŸæ­£è§£å†³åœ°æ–¹æ”¿åºœé˜²é£Žé™©ã€ä¿ƒå‘展的难题ã€?/P>]]> 12部门关于开展农民工工资支付情况专项‹‚€æŸ¥çš„通知 人民¾|?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 06 12æœ?2016 17:36:59 +0800   一ã€?专项‹‚€æŸ¥é‡ç‚¹å’Œå·¥ä½œç›®æ ‡

  专项‹‚€æŸ¥é‡ç‚ÒŽ˜¯æ‹›ç”¨å†œæ°‘工较多的建筑市政、交通、水利等å»ø™®¾æ–½å·¥ä¼ä¸šä»¥åŠåŠ å·¥åˆ‰™€ ã€é¤é¥®æœåŠ¡ç­‰ä¸­å°åž‹åŠ³åŠ¨å¯†é›†åž‹ä¼ä¸šã€ä¸ªä½“工商户åQŒç‰¹åˆ«æ˜¯æ”¿åºœæŠ•èµ„工程™å¹ç›®å»ø™®¾æ–½å·¥ä¼ä¸šåŠé’¢é“ã€ç…¤ç‚­ç­‰äº§èƒ½˜q‡å‰©è¡Œä¸š½{‰ä¼ä¸šä¿éšœå†œæ°‘工工资支付情况。通过专项‹‚€æŸ¥ï¼Œè¦ç¡®ä¿æ²»‹Æ ä¿æ”¯å·¥ä½œå–得明显成效,实现春节前拖‹Æ å†œæ°‘工工资案äšg和涉及äh数明显下降、因拖欠工资引发的群体性事件数量明显下降,¼‹®ä¿å‘生的拖‹Æ å†œæ°‘工工资案äšg基本¾l“案、群体性事件得到妥善处¾|®ã€æ¶‰å«Œæ‹’不支付劳动报酬罪案äšg及时¿UÖMº¤å¸æ³•å¤„理åQŒåˆ‡å®žç»´æŠ¤å¹¿å¤§åŠ³åŠ¨è€…的工资报酬权益ã€?/P>

  二、专™åҎ£€æŸ¥æ—¶é—´å®‰æŽ?/STRONG>

  专项‹‚€æŸ¥åˆ†é˜¶æ®µ˜q›è¡ŒåQ?/P>

  一是集中宣传和自查阶段(2016òq?1æœ?5日至30æ—?。äh力资源社会保障部ž®†ä¼šåŒè§£å†³ä¼ä¸šæ‹–‹Æ å·¥èµ„问题部际联席会议成员单位,在北京ä‹D办保障农民工工资支付集中宣传‹zÕdŠ¨ã€‚各地各有关部门也要æ ÒŽ®å®žé™…åQŒåœ¨åŸŽå¸‚人口密集地区或繁华地带,以及农民工比较集中的建筑工地、城市广场、火车站、长途汽车站、码头等地同步组¾l‡å¼€å±•å®£ä¼ æ´»åŠ¨ã€‚通过丑֊žå¤šç§å½¢å¼çš„宣传活动,着力宣传国办发ã€?016ã€?åäh–‡ä»¶ç²¾¼œžï¼Œå®£ä¼ æ™®åŠåŠ›_Š¨ä¿éšœæ³•å¾‹æ³•è§„åQŒå¢žå¼ÞZ¼ä¸šä¾æ³•æ”¯ä»˜å†œæ°‘工工资的自觉性,提高òq¿å¤§å†œæ°‘工运用法律武器依法、理性维权的意识åQŒè¥é€ ç»´æŠ¤å†œæ°‘工合法权益的良好法制环境。同æ—Óž¼Œè¦æ±‚企业å¯?016òq´å·¥èµ„支付情况认真开展自查自¾U ï¼Œä¸ÕdŠ¨˜q›è¡Œæ•´æ”¹ã€?/P>

  二是执法‹‚€æŸ¥é˜¶ŒD?2016òq?2æœ?日至2017òq´æ˜¥èŠ‚前)。各¾U§è§£å†³ä¼ä¸šæ‹–‹Æ å·¥èµ„问题协调机构要¾l„成联合执法‹‚€æŸ¥ç»„åQŒé›†ä¸­åŠ›é‡å¯¹å„类企业˜q›è¡Œ‹‚€æŸ¥ï¼Œå¯šw‡ç‚¹è¡Œä¸šã€é‡ç‚¹åŒºåŸŸåŠå‘生˜q‡æ‹–‹Æ å†œæ°‘工工资问题的企业要重点˜q›è¡ŒæŽ’查åQŒå‘现问题及时处理整攏V€‚期é—ß_¼Œè§£å†³ä¼ä¸šæ‹–欠工资问题部际联席会议成员单位ž®†æ´¾å‡ø™”合督查组赴有关省(市、区)åQŒå¯¹å½“地开展专™åҎ£€æŸ¥å·¥ä½œæƒ…况进行督促检查ã€?/P>

  三、工作要æ±?/STRONG>

  (一)切实加强¾l„织领导。各¾U§æ”¿åºœæœ‰å…³éƒ¨é—¨å’Œå·¥ä¼šè¦åšå†Œ™¯å½Õd›½åŠžå‘ã€?016ã€?åäh–‡ä»¶åŠå…¨å›½ç”µè§†ç”µè¯ä¼šè®®¾_„¡¥žåQŒé«˜åº¦é‡è§†è§£å†Ïx‹–‹Æ å†œæ°‘工工资问题åQŒç²¾å¿ƒå®‰æŽ’åƈ切实¾l„织好专™åҎ£€æŸ¥å·¥ä½œã€‚要¾l“合本地实际制定执法‹‚€æŸ¥æ–¹æ¡ˆï¼Œåˆ†è§£è½å®žå·¥ä½œä»ÕdŠ¡åQŒå……实一¾U¿æ‰§æ³•äh员,认真¾l„织执法‹‚€æŸ¥ã€?/P>

  (äº?落实企业清欠责ä“Q和地æ–ÒŽ”¿åºœç›‘½Ž¡è´£ä»…R€‚招用农民工的企业承担直接清偿拖‹Æ å†œæ°‘工工资的主体责任,å»ø™®¾å•ä½æˆ–施工æ€ÀL‰¿åŒ…企业未及时划拨工程‹Æ¾ã€å°†å·¥ç¨‹˜qæ³•å‘包、è{包或˜qæ³•åˆ†åŒ…致ä‹É拖欠农民工工资的åQŒç”±å»ø™®¾å•ä½æˆ–施工æ€ÀL‰¿åŒ…企业承担清偿责仅R€‚要按照属地½Ž¡ç†ã€åˆ†¾U§è´Ÿè´£ã€è°ä¸È®¡è°è´Ÿè´£çš„原则åQŒè½å®žçœ¾U§æ”¿åºœè´Ÿæ€»è´£åQŒå¸‚(åŽ?¾U§æ”¿åºœå…·ä½“负责的要求。完善目标责ä»Õdˆ¶åº¦ï¼Œž®†ä¿éšœå†œæ°‘工工资支付¾U›_…¥æ”¿åºœè€ƒæ ¸è¯„ä­h指标体系åQŒä¸¥æ ¼å®žè¡Œè€ƒæ ¸é—®è´£ã€?/P>

  (ä¸?加大部门协调配合力度。各¾U§æ”¿åºœè¦å¥å…¨å·¥ä½œåè°ƒæœºåˆ¶åQŒåŠ å¼ºæœ‰å…³éƒ¨é—¨å’Œå·¥ä¼šåè°ƒé…åˆåQŒè¿›ä¸€æ­¥åŞ成工作合力。äh力资源社会保障部门负责农民工工资支付专项‹‚€æŸ¥å·¥ä½œçš„¾l„织协调åQŒåŠ å¤§åŠ³åŠ¨ä¿éšœç›‘察执法力度,å¯ÒŽ‹–‹Æ å†œæ°‘工工资的案件及时进行调查åƈ依法作出行政处理或处¾|šï¼Œå¯ÒŽ¶‰å«ŒçŠ¯¾|ªæ¡ˆä»¶ä¾æ³•åŠæ—¶ç§»é€?公安机关负责处理人力资源½C¾ä¼šä¿éšœéƒ¨é—¨¿U»é€çš„涉嫌犯罪的拒不支付劳动报酬案ä»Óž¼ŒååŠ©å¤„理因拖‹Æ å†œæ°‘工工资引发的群体性事ä»?住房城乡å»ø™®¾ã€äº¤é€šè¿è¾“、水åˆ?水务)部门参加å¯ÒŽœ¬è¡Œä¸šçš„执法检查,切实履行行业监管责ä“QåQŒè´Ÿè´£ç£åŠžå› æŒ‚靠承包、违法分包、è{包、拖‹Æ å·¥½E‹æ¬¾½{‰é€ æˆçš„欠薪案ä»?发展攚w©½{‰éƒ¨é—¨è´Ÿè´£åŠ å¼ºå¯¹æ”¿åºœæŠ•èµ„™å¹ç›®çš„审批管理,严格审查资金来源和筹措方å¼?财政部门要加强对政府投资工程™å¹ç›®å»ø™®¾å…¨è¿‡½E‹çš„资金监管åQŒæŒ‰è§„定及时拨付财政资金;国有资äñ”监管部门负责协助人力资源½C¾ä¼šä¿éšœ½{‰æœ‰å…³éƒ¨é—¨å¤„理国有及国有控股企业发生的拖‹Æ å†œæ°‘工工资案äšg;工商行政½Ž¡ç†éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ä¾æ³•å–ç¼”‹‚€æŸ¥å‘现的无照¾lè¥è¡Œäؓ;工会¾l„织负责加强力_Š¨æ³•å¾‹ç›‘督åQŒå‘挥工会系¾lŸæ¬ è–ªæŠ¥å‘Šåˆ¶åº¦ä½œç”¨ï¼Œä¸ºå†œæ°‘工提供¾l´æƒæœåŠ¡ã€‚其他有关部门要æ ÒŽ®èŒè´£åˆ†å·¥åQŒç§¯æžåšå¥½ä¿éšœå†œæ°‘工工资支付工作。各有关部门要确定专äºø™´Ÿè´£æ­¤™å¹å·¥ä½œï¼Œ¼‹®ä¿è”络渠道畅通ã€?/P>

  (å›?严肃处理拖欠农民工工资问题。各地要建立清理‹Æ è–ªå·¥ä½œå°è̎åQŒé€ä¸€è½å®ž‹Æ è–ªä¼ä¸šã€æ¬ è–ªäh数、欠薪金额,及时妥善处理‹Æ è–ªé—®é¢˜æˆ–欠薪隐患,做到‹Æ è–ªé—®é¢˜ä¸è§£å†³ç»ä¸é”€è´¦ã€‚对存在拖欠工资问题的企业,人力资源½C¾ä¼šä¿éšœéƒ¨é—¨è¦æŒ‰ç…§ã€ŠåŠ³åŠ¨ä¿éšœç›‘察条例》有兌™§„定,责ä×o光™™æœŸæ”¹æ­?å¯ÒŽ‹’不改正的åQŒä¾æ³•å¤„以罚‹Æ?å¯ÒŽ¶‰å«Œæ‹’不支付劳动报酬犯¾|ªçš„案äšgåQŒè¦åŠæ—¶å‘公安机关移送。对无故拖欠农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的企业,在依法进行处理的同时åQŒè¦æŒ‰ç…§ã€ŠåŠ³åŠ¨ä¿éšœç›‘察条例》有兌™§„定向½C¾ä¼šå…¬å¸ƒòq¶è®°å…¥è¿æ³•å¤±ä¿¡é»‘名单。对恶意拖欠农民工工资、情节严重的åQŒè¿˜å¯ä¾æ³•è´£ä»¤åœä¸šæ•´™åѝ€é™ä½Žæˆ–取消建筑施工企业资质åQŒç›´è‡›_Šé”€è¥ä¸šæ‰§ç…§ã€?/P>

  对依法申请äh民法院强制执行的案äšgåQŒè¦¿U¯æžåè°ƒå½“地人民法院åQŒæŒ‰ç…§ã€Šæœ€é«˜äh民法院关于集中清理拖‹Æ å·¥½E‹æ¬¾å’Œå†œæ°‘工工资案äšg的紧急通知》精¼œžå°½å¿«æ‰§¾l“ã€?/P>

  (äº?完善½Hå‘事äšg应急处¾|®æœºåˆ¶ã€‚各地要加强寚w‡ç‚¹ä¼ä¸šçš„监控åQŒå¯¹å¯èƒ½å‘生较大数额的工资拖‹Æ åƈ引发¾Ÿ¤ä½“性事件的åQŒè¦åŠæ—¶å‘出预警åQŒç§¯æžç£ä¿ƒä¼ä¸šé‡‡å–措施及时解å†Ïx‹–‹Æ é—®é¢˜ã€‚要健全应急预案,对因拖欠工资问题引发的突发性、群体性事ä»Óž¼Œè¦ç«‹å›_¯åŠ¨åº”急工作机åˆÓž¼Œé‡‡å–有力措施快速、稳妥处¾|®ã€‚对企业一时无力解å†Ïx‹–‹Æ å·¥èµ„或业主‹Æ è–ªé€ƒåŒ¿çš„,要通过动用应急周转金、工资保证金或者其它渠道筹措资金统½{¹è§£å†»I¼Œåšå†³é˜²æ­¢äº‹æ€è”“延扩大。对采用非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程‹Æ¾ï¼Œæž„成˜qåæ²Õd®‰½Ž¡ç†è¡Œäؓ的,要依法予以治安管理处¾|?涉嫌犯罪的,依法˜q½ç©¶åˆ‘事责ä“Qã€?/P>

  (å…?加快建立健全保障工资支付长效机制。各地要按照国办发ã€?016ã€?åäh–‡ä»¶è¦æ±‚,抓紧在工½E‹å¾è®ùN¢†åŸŸå…¨é¢å®žè¡Œå†œæ°‘工实名制管理,落实按月­‘³é¢æ”¯ä»˜å·¥èµ„法律规定åQŒæŽ¨è¡Œé“¶è¡Œä»£å‘工资制度。同æ—Óž¼ŒåŠ å¿«å»ºç«‹å’Œå®Œå–„企业劳动保障守法诚信制度、工资支付监控制度、工资保证金制度、农民工工资(力_Š¡è´?专用账户½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ã€æ¬ è–ªåº”急周转金制度½{‰ï¼Œ˜q›ä¸€æ­¥æœ‰æ•ˆé¢„防和解决拖欠农民工工资问题ã€?/P>

  (ä¸?认真做好材料报送和专项‹‚€æŸ¥æ€È»“工作ã€?/P>

  1.各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市及新疆生产徏讑օµå›¢äh力资源社会保障厅(局)äº?017òq?æœ?日前ž®†æœ¬åœ°åŒºæˆªè‡³2016òq?2æœ?1日检查工作阶ŒDµè¿›å±•æƒ…å†?包括‹‚€æŸ¥ç”¨äººå•ä½æˆ·æ•°ã€æ¶‰åŠå†œæ°‘工人数、拖‹Æ å†œæ°‘工工资涉及人数、拖‹Æ æ€»é¢ã€è¡¥å‘工资äh数及补发数额、农民工½{¾è®¢åŠ›_Š¨åˆåŒäººæ•°)报解决企业拖‹Æ å·¥èµ„问题部际联席会议办公室(讑֜¨äººåŠ›èµ„源½C¾ä¼šä¿éšœéƒ¨åŠ³åŠ¨ç›‘察局)ã€?/P>

  2.各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市及新疆生产徏讑օµå›¢äh力资源社会保障厅(局)会同解决企业拖欠工资问题联席会议成员单位åQŒåŠæ—¶å¯¹æœ¬åœ°ä¸“项‹‚€æŸ¥æƒ…况进行汇æ€Õdˆ†æžï¼Œæ¢³ç†å­˜åœ¨çš„问题,提出相应的对½{–徏议,äº?017òq´æ˜¥èŠ‚后一周内ž®†ä¸“™åҎ£€æŸ¥ä¹¦é¢æ€È»“材料(附专™åҎ£€æŸ¥æƒ…况表)报解决企业工资拖‹Æ é—®é¢˜éƒ¨é™…联席会议办公室ã€?/P>]]> 财政部上交所政府债券发行¾pȝ»ŸæˆåŠŸå¯ç”¨ 财政部网ç«?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 06 12æœ?2016 17:36:03 +0800   上æ“v证券交易所最新宣布,11æœ?1日,财政部上交所政府债券发行¾pȝ»Ÿæ­£å¼å¯ç”¨åQ?016òq´ç¬¬äºŒæ‰¹ä¸Šæ“v市政府一般债券作äؓ首批地方债通过该系¾lŸé¡ºåˆ©å‘行,标志着地方债发行渠道进一步拓宽ã€?/P>

  æ ÒŽ®æ–°ã€Šé¢„½Ž—法》和《国务院关于加强地方政府性债务½Ž¡ç†çš„意见ã€?国发ã€?014ã€?3å?åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœé€šè¿‡å‘行政府债券˜q›è¡Œèžèµ„åQ?015òq´è“v地方债全面自发自˜q˜ï¼Œå‘行规模大幅增加。äؓ发挥交易所债券市场功能åQŒè¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„地方债市场徏设,在胦攉Kƒ¨çš„指å¯ég¸‹åQŒä¸Š‹¹¯‚¯åˆæ€º¤æ˜“所开发了财政部上交所政府债券发行¾pȝ»Ÿä¸“门用于政府债券发行åQŒåƈ全面做好了相关业务和技术准备,10æœ?7日胦攉Kƒ¨æ­£å¼æ‰¹å¤åŒæ„å¯ç”¨è´¢æ”¿éƒ¨ä¸Šäº¤æ‰€æ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘è¡Œ¾pȝ»Ÿå‘行地方政府债券。此‹Æ¡å‘行的上æ“v地方债是该系¾lŸå¯ç”¨åŽå‘行的首单地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸ã€?/P>

  本次招标发行的上‹¹·åœ°æ–¹å€ÞZؓ上æ“v市政府一般债券åQŒåˆè®¡å‘行量300亿元åQŒåˆ†ä¸?òq´ã€?òq´ã€?òq´å’Œ10òq´å››ä¸ªæœŸé™å“¿Uï¼Œå„期限品¿Uå‘行量分别ä¸?60亿元ã€?0亿元ã€?0亿元å’?90亿元åQŒå‘行取得圆满成功。据了解åQŒæ­¤‹Æ¡ä¸Š‹¹·å¸‚地方债承销团由 29家承销商组成,其中包括中信证券、中信徏投、国泰君安、东方证券、广发证券、招商证券六家证券公司。在此次上æ“v地方债发行中åQŒåˆ¸å•†ç±»æ‰‰K”€å•†æ·±å…¥å‚与,认购ítŠè·ƒåQŒä¸­æ ‡é‡åˆè®¡99亿元åQŒå å‘行规模çš?3%;银行¾cÀL‰¿é”€å•†äؓ201亿元åQŒå æ¯?7%ã€?/P>

  财政部上交所政府债券发行¾pȝ»ŸæˆåŠŸå¯ç”¨åŠä¸Š‹¹·åœ°æ–¹å€ºæˆåŠŸå‘行,拓宽了地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行渠道åQŒæœ‰åŠ©äºŽ˜q›ä¸€æ­¥ä¼˜åŒ–地方债投资群体,更好服务地方财政¾læµŽå»ø™®¾ã€?/P>]]> 个税攚w©æŽ¨è¿›æˆ–加é€?财政部设个äh所得税å¤?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/811.htm]]></link> <author>财政部网ç«?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 06 12æœ?2016 17:34:56 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">  记者获悉,财政部近日调整了部分处室机构讄¡½®åQŒå•ç‹¬è®¾ç«‹ä¸ªäººæ‰€å¾—税处。这也被媒体和业内äh士解è¯ÖMؓ个税攚w©åŠ å¿«æŽ¨è¿›çš„信受÷€?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">  据悉åQŒä¸ªäººæ‰€å¾—税原由½EŽæ”¿å¸æ‰€å¾—税处负责管理,此次调整中,原所得税处被拆分ä¸ÞZ¼ä¸šæ‰€å¾—税处和个äh所得税处两个处。目前,财政部官¾|‘尚未就上述机构讄¡½®è°ƒæ•´˜q›è¡Œå˜æ›´ã€?/P> <P style="TEXT-ALIGN: left; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); TEXT-INDENT: 0px; LETTER-SPACING: normal; FONT: 14px/22px Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(80,80,80); WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; font-stretch: normal">  今年全国两会期间åQŒæ—¶ä»»èƒ¦æ”‰Kƒ¨éƒ¨é•¿æ¥¼ç‘ô伟表½Cºï¼Œ¾l¼åˆä¸Žåˆ†¾cȝ›¸¾l“合的个½EŽæ”¹é©æ–¹æ¡ˆå·²¾læäº¤å›½åŠ¡é™¢åQŒæŒ‰è®¡åˆ’ž®†äºŽä»Šå¹´æäº¤å…¨å›½äººå¤§å®¡è®®ã€‚此后,包括楼ç‘ô伟在内的财政部多位官员表½Cºï¼Œä¸ªç¨Žæ”šw©æ­£åœ¨¿U¯æžæŽ¨è¿›ä¸­ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>财政部:坚决制止地方政府˜qæ³•˜qè§„融资担保行äؓ 财政部网ç«?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 06 12æœ?2016 17:33:39 +0800   财政部有兌™´Ÿè´£äh˜q‘æ—¥ž®±åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é—®é¢˜½{”记者问表示åQ?016òq´æ–°å¢žåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é™é¢11800亿元åQŒå…¶ä¸­ä¸€èˆ¬å€ºåŠ¡7800亿元、专™å¹å€ºåŠ¡4000亿元åQŒæ¯”上年增加5800亿元åQŒè½å®žäº†ä¸­å¤®¾læµŽå·¥ä½œä¼šè®®â€œç§¯æžçš„财政政策要加大力度”、“阶ŒD‰|€§æé«˜èƒ¦æ”¿èµ¤å­—率”的要求。截è‡?月底åQŒå…¨å›½åœ°æ–¹å·²¾lå‘行新增地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸11347亿元åQŒå å…¨å¹´æ–°å¢žé™é¢çš?6.2%ã€?/P>

  下一步,按照党中央、国务院决策部çÖvåQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ž®†ç‘ô¾l­åšæŒâ€œå¼€å‰é—¨ã€å µåŽé—¨â€çš„攚w©æ€èµ\åQŒè¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡½Ž¡ç†åˆ¶åº¦åQŒåšå†›_ˆ¶æ­¢åœ°æ–ÒŽ”¿åºœè¿æ³•è¿è§„融资担保行为,堵住各种不规范渠道,切实防范化解财政金融风险。一是健全地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚督促地方严æ ÆD½å®žæ”¿åºœå€ºåŠ¡é™é¢½Ž¡ç†å’Œé¢„½Ž—管理,严格控制地方政府债务规模åQŒè§„范政府ä‹D债程序。二是合理安排新增债券规模。充分发挥政府债务对经‹¹Žç¤¾ä¼šå‘展的促进作用åQŒé€šè¿‡å¼€å¥½â€œå‰é—¨â€ï¼Œæ»¡èƒö地方政府合理融资需求,支持地方½E›_¢žé•Ñ€è¡¥çŸ­æ¿ã€‚三是ç‘ô¾l­å‘行地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸¾|®æ¢å­˜é‡å€ºåŠ¡ã€‚减è½Õdœ°æ–ÒŽ”¿åºœåˆ©æ¯è´Ÿæ‹…,¾~“解地方偿债压力,防范财政金融风险。四是推˜q›èžèµ„åã^台公司市场化转型和融资。剥¼›»èžèµ„åã^台公司政府融资职能,òq¶ç‘ô¾l­å‘挥è{型后的企业对¾læµŽå‘展的积极作用。五是徏立健全地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é£Žé™©é¢„警和应急处¾|®æœºåˆ¶ã€‚加强对地方政府债务风险的评估和预警åQŒåšæŒæ³•æ²ÕdŒ–原则分类处置风险事äšgåQŒä¾æ³•å®žçŽ°å€ºæƒäººå’Œå€ºåŠ¡äººåˆç†åˆ†æ‹…风险。六是坚军_ˆ¶æ­¢åœ°æ–ÒŽ”¿åºœè¿æ³•è¿è§„融资行为。徏立胦攉Kƒ¨é©Õd„åœîC¸“员办对地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡çš„日常监督机åˆÓž¼Œä¾æ³•åŠ å¤§æŸ¥å¤„和曝光力度,对违法违规的地方政府、金融机构,会同有关监管部门依法˜q½ç©¶æœ‰å…³è´£ä“Q人的责ä“Qã€?/P>

  全文

  依法厘清政府债务范围 坚决堵住˜qæ³•ä¸‘Ö€ºæ¸ é?/STRONG>

  ——胦攉Kƒ¨æœ‰å…³è´Ÿè´£äººå°±åœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåŠ¡é—®é¢˜½{”记者问

  一、我国地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡çš„范围是什ä¹?如何看待融资òq›_°å…¬å¸å€ºåŠ¡ä¸Žåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡çš„å…³¾p?

  《国务院关于加强地方政府性债务½Ž¡ç†çš„意见ã€?国发ã€?014ã€?3å?规定åQŒæ˜Ž¼‹®æ”¿åºœå’Œä¼ä¸šè´£ä“QåQŒæ”¿åºœå€ºåŠ¡ä¸å¾—通过企业丑րŸï¼Œä¼ä¸šå€ºåŠ¡ä¸å¾—推给政府偿还åQŒåˆ‡å®žåšåˆ°è°å€Ÿè°˜q˜ã€é£Žé™©è‡ªæ‹…。从2015òq?æœ?日è“v实施的新修订的《中华äh民共和国预算法》规定,除发行地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å¤–,地方政府及其所属部门不得以ä»ÖM½•æ–¹å¼ä¸‘Ö€Ÿå€ºåŠ¡ã€?/P>

  按照法律和国务院文äšg规定åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨¿U¯æžæŽ¨åŠ¨åœ°æ–¹å„çñ”政府建立了政府债务限额½Ž¡ç†ã€é¢„½Ž—管理、风险预警等制度åQ?015òq´ä»¥æ¥åœ°æ–ÒŽ”¿åºœæ–°å¢žä‹D债全部采取发行政府债券方式。同æ—Óž¼Œè´¢æ”¿éƒ¨ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨å¯¹æ–°é¢„½Ž—法实施前截è‡?014òq´æœ«çš„地æ–ÒŽ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡å­˜é‡˜q›è¡Œäº†æ¸…理甄别,分清了政府和企业的责ä»?其中åQŒå‡¡å±žäºŽæ”¿åºœå€ºåŠ¡çš„部分,¾U›_…¥é™é¢½Ž¡ç†å’Œé¢„½Ž—管理范å›ß_¼Œå…è®¸åœ°æ–¹é€æ­¥å‘行地方政府债券˜q›è¡Œ¾|®æ¢ã€?/P>

  目前我国地方政府债务的范å›ß_¼Œä¾æ³•æ˜¯æŒ‡åœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåˆ¸åQŒä»¥åŠæ¸…理甄别认定的2014òq´æœ«éžæ”¿åºœå€ºåˆ¸å½¢å¼å­˜é‡æ”¿åºœå€ºåŠ¡ã€‚新预算法实施以后,地方国有企业(包括融资òq›_°å…¬å¸)丑րŸçš„债务依法不属于政府债务åQŒå…¶ä¸‘Ö€Ÿçš„债务由国有企业负责偿˜q˜ï¼Œåœ°æ–¹æ”¿åºœä¸æ‰¿æ‹…偿˜q˜è´£ä»?地方政府作äؓå‡ø™µ„人,在出资范围内承担有限责ä“Qã€?/P>

  二、我国政府债务规模水åã^如何?

  截至2015òq´æœ«åQŒæˆ‘国地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡16万亿元,如果以债务çŽ?债务余额/¾l¼åˆè´¢åŠ›)衡量地方政府债务水åã^åQ?015òq´åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡çŽ‡äؓ89.2%åQŒä½ŽäºŽå›½é™…通行的警戒标准。加上纳入预½Ž—管理的中央政府债务10.66万亿元,按照国家¾lŸè®¡å±€å…¬å¸ƒçš„GDP数据计算åQŒæ”¿åºœå€ºåŠ¡çš„负债率(债务余额/GDP)ä¸?8.9%åQŒä½ŽäºŽæ¬§ç›?0%的警戒线åQŒä¹Ÿä½ŽäºŽä¸»è¦å¸‚场¾læµŽå›½å®¶å’Œæ–°å…´å¸‚场国家水òqŸë€?016òqß_¼Œ¾lå…¨å›½äh大批准,新增中央政府债务限额1.4万亿元、地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é™é¢1.18万亿元,随着2016òq´GDP的增长和地方财政收入的增加,预计åˆ?016òq´æœ«è´Ÿå€ºçŽ‡ä¸ä¼šå‡ºçŽ°å¤§çš„变化。今后,我国GDP和地方胦政收入仍¾l§ç®‹ä¿æŒä¸­é«˜é€Ÿå¢žé•¿ï¼Œä¹Ÿäؓ地方政府债务风险防控提供了根本支撑ã€?/P>

  地方政府债务资金使用遵åó@国际通行的黄金法则,依法只能用于公益性资本支出,不得用于¾lå¸¸æ€§å¼€æ”¯ã€‚目前,地方政府适度依法丑րºé›†ä¸­ç”¨äºŽåŸŽå¸‚基¼‹€è®¾æ–½å’Œå…¬å…Þp®¾æ–½å¾è®¾ï¼Œ½W¦åˆä»£é™…å…¬åã^原则åQŒèƒ½å¤Ÿæœ‰æ•ˆèŠ‚省未来年度相兛_¾è®‘Ö¼€æ”¯ï¼Œä»¥åŽòq´åº¦åœ°æ–¹æ”¿åºœå¯ä»¥ž®†å¯¹åº”çš„å»ø™®¾èµ„金调剂用于偿还到期债务åQŒå®žçŽ°è·¨òq´åº¦é¢„ç®—òqŒ™¡¡ã€‚而且åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœç”¨å€ºåˆ¸èµ„金开展的公益性项目徏设,形成了大量资产,其中有不ž®‘属于可变现资äñ”åQŒäؓ今后地方政府偿还到期债务提供了物质保障ã€?/P>

  三、近òq´æ¥è´¢æ”¿éƒ¨è§„范地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡½Ž¡ç†æƒ…况如何?

  ˜q‘年来,按照党中央、国务院决策部çÖvåQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨¿U¯æžè´¯å½»è½å®žå…šçš„十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精¼œžï¼Œ¿U¯æžæž„徏规范的地æ–ÒŽ”¿åºœä‹Då€ø™žèµ„机åˆÓž¼Œå¥å…¨åœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåŠ¡é£Žé™©é˜²æŽ§åˆ¶åº¦ä½“ç³»åQŒåˆ‡å®žé˜²èŒƒèƒ¦æ”‰K‡‘融风险ã€?/P>

  一是健全法律和制度体系。推动修订预½Ž—法、提请国务院印发《国务院关于加强地方政府性债务½Ž¡ç†çš„意见ã€?国发ã€?014ã€?3å?åQŒä»Ž™å¶å±‚设计层面构徏了地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡½Ž¡ç†çš„法律制度框架ã€?/P>

  二是建立限额½Ž¡ç†æœºåˆ¶ã€‚提请全国äh大或其常委会批准äº?015òq´å’Œ2016òq´åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é™é¢åQŒè¦æ±‚地æ–ÒŽ”¿åºœä‹Då€ÞZ¸å¾—突破批准的限额åQŒä¾æ³•è®¾¾|®åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡çš„“天花板â€?印发对地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡å®žè¡Œé™é¢½Ž¡ç†çš„实施意见,建立了地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡è§„模控制的长效机制ã€?/P>

  三是政府债务全部¾U›_…¥é¢„ç®—½Ž¡ç†ã€‚印发一般债券和专™å¹å€ºåˆ¸é¢„ç®—½Ž¡ç†åŠžæ³•åQŒåˆ†åˆ«åœ¨2016òq´å…¨å›½é¢„½Ž—草案、地斚w¢„½Ž—草案和预算调整æ–ÒŽ¡ˆä¸­å®Œæ•´åæ˜ åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡æƒ…况åQŒæ”¹å˜äº†ä»¥å¾€æ”¿åºœå€ºåŠ¡æ¸¸ç¦»äºŽé¢„½Ž—之外的局面,ä¸ÕdŠ¨æŽ¥å—人大监督ã€?/P>

  四是开展风险评估和预警。综合运用债务率等指标åQŒç»„¾l‡è¯„ä¼îCº†åœ°æ–¹å„çñ”政府债务风险情况åQŒåƈž®†ç»“果通报有关部门和各省çñ”政府åQŒç£ä¿ƒé«˜é£Žé™©åœ°åŒºåˆ‡å®žåŒ–解风险ã€?/P>

  五是发行地方政府债券¾|®æ¢å­˜é‡å€ºåŠ¡ã€‚经报国务院òq¶å‘全国人大常委会报告,发行地方政府债券¾|®æ¢æ”¿åºœå­˜é‡å€ºåŠ¡åQŒä¸ä»…有效缓解了地方政府偿债压力,也降低了地方政府利息负担ã€?/P>

  六是研究制定应急处¾|®é¢„案。指导和督促各省¾U§æ”¿åºœå…¨éƒ¨åˆ¶è®¢æœ¬åœ°åŒºæ”¿åºœå€ºåŠ¡é£Žé™©åŒ–解规划或应急处¾|®é¢„案。在此基¼‹€ä¸Šï¼Œç ”究制定地方政府债务应急处¾|®é¢„案,以妥善做好风险事件的应急政½{–储备ã€?/P>

  七是制止˜qæ³•˜qè§„担保融资行äؓ。组¾l‡èƒ¦æ”‰Kƒ¨é©Õd„åœîC¸“员办核查部分金融机构要求地方人大或政府担保承诺情况,致函督促其整改,要求不得å¼ø™¿«æˆ–接受地æ–ÒŽ”¿åºœæ‹…保承è¯?制止部分地区˜qæ³•˜qè§„担保承诺行äؓåQŒæ ¸æŸ¥å®¡è®¡éƒ¨é—¨å‘现的地方政府˜qæ³•˜qè§„担保融资问题åQŒç£ä¿ƒåœ°æ–¹è®¤çœŸæ•´æ”?重申法律规定åQŒç£ä¿ƒé‡‘融机构依法合规经营,加强风险识别和防范等½{‰ã€?/P>

  通过采取上述一¾pÕdˆ—措施åQŒç›®å‰æˆ‘国地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡½Ž¡ç†å–得了积极成效,既发挥了政府规范丑րºå¯¹¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展的积极作用,也有利于防范财政金融风险ã€?/P>

  四ã€?016òq´æ–°å¢žåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸å‘行使用情况如何?

  ¾lå…¨å›½äh大批准,2016òq´æ–°å¢žåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é™é¢11800亿元åQŒå…¶ä¸­ä¸€èˆ¬å€ºåŠ¡7800亿元、专™å¹å€ºåŠ¡4000亿元åQŒæ¯”上年增加5800亿元åQŒè½å®žäº†ä¸­å¤®¾læµŽå·¥ä½œä¼šè®®â€œç§¯æžçš„财政政策要加大力度”、“阶ŒD‰|€§æé«˜èƒ¦æ”¿èµ¤å­—率”的要求。截è‡?月底åQŒå…¨å›½åœ°æ–¹å·²¾lå‘行新增地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸11347亿元åQŒå å…¨å¹´æ–°å¢žé™é¢çš?6.2%ã€?/P>

  按照党中央、国务院要求åQ?016òq´åœ°æ–ÒŽ”¿åºœæ–°å¢žå€ºåˆ¸èµ„金åQŒä¸»è¦ç”¨äºŽé‡å¤§å…¬ç›Šæ€§é¡¹ç›®æ”¯å‡ºã€‚各地积极采取措施,用好用èƒö新增地方政府债券资金åQŒæŽ¨˜q›ä¾›¾l™ä¾§¾l“构性改革,对实现经‹¹Žç¨³å¢žé•¿ã€å®žä½“经‹¹ŽåŽ»æ æ†ã€ç»‹¹Žç¤¾ä¼šäº‹ä¸šè¡¥çŸ­æ¿å‘挥了重要作用ã€?/P>

  五、发行地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸¾|®æ¢å­˜é‡å€ºåŠ¡å·¥ä½œ˜q›å±•å¦‚何?

  2015òq´åº•åQŒç»å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†å°å‘的《胦攉Kƒ¨å…³äºŽå¯¹åœ°æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡å®žè¡Œé™é¢½Ž¡ç†çš„实施意见ã€?财预ã€?015ã€?25å?明确åQŒå°†åœ¨ä¸‰òq´å·¦å³çš„˜q‡æ¸¡æœŸå†…åQŒå‘行地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸¾|®æ¢å­˜é‡æ”¿åºœå€ºåŠ¡ä¸­éžæ”¿åºœå€ºåˆ¸å½¢å¼çš„债务。自˜q™é¡¹å·¥ä½œå¯åŠ¨ä»¥æ¥åQŒè‡³2016òq?月底åQŒå…¨å›½åœ°æ–¹ç¯è®¡å®Œæˆå‘行置换债券7.2万亿元ã€?/P>

  通过发行政府债券¾|®æ¢å­˜é‡å€ºåŠ¡åQŒè¿›ä¸€æ­¥è§„范了地方政府债务½Ž¡ç†åQŒä¿ƒ˜q›æ”¿åºœå€ºåŠ¡ä¾æ³•å…¨éƒ¨¾U›_…¥é¢„ç®—½Ž¡ç†;减轻了地æ–ÒŽ”¿åºœåˆ°æœŸå€ºåŠ¡é›†ä¸­å¿è¿˜åŽ‹åŠ›åQŒæœ‰åˆ©äºŽæ”¯æŒé‡‘融机构化解¾pȝ»Ÿæ€§é£Žé™?降低了地æ–ÒŽ”¿åºœåˆ©æ¯è´Ÿæ‹…,初步匡算2015-2016òq´ç¯è®¡äؓ地方节约利息支出6000亿元;¾l´æŠ¤äº†åœ°æ–ÒŽ”¿åºœä¿¡ç”¨ï¼ŒåŒ–解了许多因丑րÞZ¸è§„范形成的矛盾,有助于提升居民消费能力、增å¼ÞZ¼ä¸šæŠ•èµ„潜力,对当前经‹¹Žä¸‹è¡ŒæœŸé—´åœ°æ–¹ç»‹¹Žç¨³å¢žé•¿èµ·åˆ°äº†ç§¯æžä½œç”¨ã€?/P>

  六、当前地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡çš„主要风险是什ä¹?如何防范地方政府债务风险?

  ˜q‘年来,按照国务院工作部¾|Ԍ¼Œè´¢æ”¿éƒ¨ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ç§¯æžè½å®žé¢„½Ž—法和国发ã€?014ã€?3åäh–‡ä»¶ç²¾¼œžï¼Œåˆ‡å®žè§„范地方政府债务½Ž¡ç†åQŒå–得了¿U¯æžæˆæ•ˆã€‚根据相å…ÏxŒ‡æ ‡è¯„判,地方政府债务风险æ€ÖM½“可控。但是,当前地方政府债务领域也存在一些新的问题,主要是局部地区偿å€ø™ƒ½åŠ›æœ‰æ‰€å¼±åŒ–、个别地区风险超˜q‡è­¦æˆ’线、违法违规融资担保现象时有发生、一些政府和½C¾ä¼šèµ„本合作™å¹ç›®å­˜åœ¨ä¸è§„范现象等½{‰ã€?/P>

  下一步,按照党中央、国务院决策部çÖvåQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ž®†ç‘ô¾l­åšæŒâ€œå¼€å‰é—¨ã€å µåŽé—¨â€çš„攚w©æ€èµ\åQŒè¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡½Ž¡ç†åˆ¶åº¦åQŒåšå†›_ˆ¶æ­¢åœ°æ–ÒŽ”¿åºœè¿æ³•è¿è§„融资担保行为,堵住各种不规范渠道,切实防范化解财政金融风险。一是健全地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚督促地方严æ ÆD½å®žæ”¿åºœå€ºåŠ¡é™é¢½Ž¡ç†å’Œé¢„½Ž—管理,严格控制地方政府债务规模åQŒè§„范政府ä‹D债程序。二是合理安排新增债券规模。充分发挥政府债务对经‹¹Žç¤¾ä¼šå‘展的促进作用åQŒé€šè¿‡å¼€å¥½â€œå‰é—¨â€ï¼Œæ»¡èƒö地方政府合理融资需求,支持地方½E›_¢žé•Ñ€è¡¥çŸ­æ¿ã€‚三是ç‘ô¾l­å‘行地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåˆ¸¾|®æ¢å­˜é‡å€ºåŠ¡ã€‚减è½Õdœ°æ–ÒŽ”¿åºœåˆ©æ¯è´Ÿæ‹…,¾~“解地方偿债压力,防范财政金融风险。四是推˜q›èžèµ„åã^台公司市场化转型和融资。剥¼›»èžèµ„åã^台公司政府融资职能,òq¶ç‘ô¾l­å‘挥è{型后的企业对¾læµŽå‘展的积极作用。五是徏立健全地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡é£Žé™©é¢„警和应急处¾|®æœºåˆ¶ã€‚加强对地方政府债务风险的评估和预警åQŒåšæŒæ³•æ²ÕdŒ–原则分类处置风险事äšgåQŒä¾æ³•å®žçŽ°å€ºæƒäººå’Œå€ºåŠ¡äººåˆç†åˆ†æ‹…风险。六是坚军_ˆ¶æ­¢åœ°æ–ÒŽ”¿åºœè¿æ³•è¿è§„融资行为。徏立胦攉Kƒ¨é©Õd„åœîC¸“员办对地æ–ÒŽ”¿åºœå€ºåŠ¡çš„日常监督机åˆÓž¼Œä¾æ³•åŠ å¤§æŸ¥å¤„和曝光力度,对违法违规的地方政府、金融机构,会同有关监管部门依法˜q½ç©¶æœ‰å…³è´£ä“Q人的责ä“Qã€?/P>]]> 财政部严查地方变ç›æ€‹Då€?融资¿UŸèµ™å¹ç›®æˆ–羃æ°?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/809.htm]]></link> <author>财政部网ç«?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周二, 06 12æœ?2016 17:32:52 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P>  一çŸÏx¿€èµ·åƒå±‚浪。贵州多地胦政局日前要求撤回金融机构融资承诺函事件再‹Æ¡è®©â€œåŸŽæŠ?政府融资担保”的灰色地带‹¹®å‡ºæ°´é¢ã€‚而不久前åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ä¹Ÿè¦æ±‚各地统计融资åã^台公司债务½{‰æ•°æ®ï¼Œå¯¹åœ°æ–¹å€ºåŠ¡˜q›è¡Œç´§æ€¥æ‘¸åº•ã€?/P> <P>  在业内äh士看来,大规模地对地方偿å€ø™´Ÿæ‹…进行摸查以及“贵州撤函事件”或低쀜城æŠ?政府融资担保”模式降温,转而走向更具发展前景的PPP模式。受此媄响,融资¿UŸèµå…¬å¸çš„æ­¤¾cÕdã^台项目恐ž®†è¿›ä¸€æ­¥ç¾ƒæ°´ã€?/P> <P>  <STRONG>灰色地带</STRONG></P> <P>  此次被曝光的三䆾承诺函涉及了贵州省正安、安™åºå’Œéµä¹‰ä¸‰åœ°è´¢æ”¿å±€åQŒåƈ卷入国泰¿UŸèµã€è¿œä¸œå›½é™…租赁、中信信托等多家金融机构ã€?/P> <P>  一份媒体公开的关于安™åø™ƒ¦æ”¿å±€æ”¶å›žã€Šæ‰¿è¯ºå‡½ã€‹çš„函称åQšå› å®‰é¡ºé»„铺物流园区开发投资有限公司向国泰¿UŸèµèžèµ„需要,我局äº?016òq?月出具了《承诺函》,æ ÒŽ®ã€Šæ‹…保法》“国家机关不得äؓ保证人,但经国务院批准äؓ使用外国政府或者国际经‹¹Žç»„¾l‡è´·‹Æ¾è¿›è¡Œè{è´ïLš„除外”和《预½Ž—法》“除法律另有规定外,地方政府及其所属部门不得äؓä»ÖM½•å•ä½å’Œä¸ªäººå€ºåŠ¡ä»¥ä“Q何方式提供担保”的规定åQŒçŽ°äºˆä»¥æ”¶å›žã€‚“请贵公åæ€ºŽ10æœ?3日将资料原äšg交回我局。â€?/P> <P>  另一份《正安县财政局关于出具承诺函作废的声明》称åQŒå…¶å‘远东租赁有限公司出å…ïLš„《关于正安县人民医院银行委托è´äh¬¾™å¹ç›®çš„配套资金的承诺函》的函,˜qèƒŒäº†ã€Šé¢„½Ž—法》和《国务院关于加强地方政府债务½Ž¡ç†çš„意见ã€?即â€?3åäh–‡â€?的精¼œžï¼Œç‰ÒŽ­¤å£°æ˜Žä½œåºŸåQŒè¯·ž®†åŽŸä»¶å°½å¿«é€€å›žæˆ‘å±€ã€?/P> <P>  《中国经营报》记者随后发采访函至国泰¿UŸèµåQŒè¯¥å…¬å¸åŠžå…¬å®¤åˆ™è¡¨ç¤ºæœªæ”¶åˆ°ç±»ä¼?上述)函äšg或相å…Ïx¶ˆæ¯ã€‚而安™åºé»„铺物‹¹å›­åŒºå¼€å‘投资有限公司办公室工作人员回复¿UŽÍ¼š(˜q?需要进一步核实。安™åø™ƒ¦æ”¿å±€çš„公开电话则始¾lˆæ— äººæŽ¥å¬ã€?/P> <P>  ž®½ç®¡æœªèŽ·å¾—涉事方的正面回应,但撤函一事已¾låœ¨ä¸šå†…引发巨大反弹——政府能否撤回承诺函?没有了承诺函åQŒæ”¿åºœèžèµ„业务还要不要做?</P> <P>  事实上,â€?3åäh–‡â€çš„核心要义卌™¦æ±‚将融资òq›_°ä¸Žåœ°æ–ÒŽ”¿åºœè¿›è¡Œä¿¡ç”¨åˆ‡å‰ŒÓ€‚另据多位业内äh士向记者透露åQŒé‡‘融机构在向城投公司、地æ–ÒŽ”¿åºœç›¸å…³ä¼ä¸šæä¾›èžèµ„æ—¶åQŒè¦æ±‚地æ–ÒŽ”¿åºœå‡ºå…ïL›¸åº”承诺函或者协调函(《安慰函ã€?的情况非常普遍ã€?/P> <P>  新飞通航融资¿UŸèµæœ‰é™å…¬å¸æ€È»ç†éƒ‘‹zªè¡¨½Cºï¼Œå—新《预½Ž—法》和â€?3åäh–‡â€åª„响,地方政府被严¼›å‡ºå…—÷€Šæ‹…保函》或者对偿付资金有明¼‹®ä¿è¯çš„《承诺函》,但根据实际情况会出具变相的《协调函》和《安慰函》,内容通常ä¸ÞZ¸€æ—¦èžèµ„åã^台无法偿付债务åQŒæ”¿åºœä¼š¿U¯æžåè°ƒå¸®åŠ©½{‰ï¼Œç‰¹åˆ«åœ¨è¥¿éƒ¨ç»‹¹Žæ¬ å‘达省䆾åQŒè¿™ä¸€æƒ…况更äؓ多见ã€?/P> <P>  对于此次撤函行äؓ是否会蔓å»Óž¼ŒåŒ—京云天新峰投资½Ž¡ç†ä¸­å¿ƒåˆä¼™äººå¼ ¾l§å³°è®¤äؓ应该是个案。“撤回承诺函很难‘一刀切’,一是有¼„æ”¿åºœä¿¡ç”¨ï¼ŒäºŒæ¥ä¸€æ—¦çœŸæ­£æŽ¨åˆ°å¸‚åœø™¡Œä¸ÞZ¸ŠåQŒææ€•ä¼šå¼•è“v恐慌。几个亿的项目没有政府承诺函ž®Þq›¸å½“于ä¸ÞZ¼ä¸šèžèµ„,完全是不一æ ïLš„风控标准åQŒåˆ°å“ªé‡Œæ‰¾è¿™ä¹ˆé«˜ä»äh ¼çš„抵押物?ž®åã^台如果破产怎么åŠ?â€?/P> <P>  <STRONG>转向PPP</STRONG></P> <P>  此次“贵州撤函事件”æ‡L及面åQŒèžèµ„租赁是重灾区。此前“城投公å?政府融资担保”的融资模式在融¿UŸå…¬å¸åœ°æ–¹åã^台项目中一直普遍ä‹É用,机构在向地方城投公司融资æ—Óž¼Œé€šå¸¸éƒ½è¦æ±‚地æ–ÒŽ”¿åºœå‡ºå…ïL›¸åº”的承诺函以减少自èín风险ã€?/P> <P>  在业内äh士看来,上述生存½Iºé—´æ­£åœ¨è¢«å¤šæ–¹å› ç´ å…±åŒæŒ¤åŽ‹ï¼Œè€Œâ€œæ’¤å‡½äº‹ä»¶â€æœ‰å¯èƒ½åŠ å‰§èžç§Ÿå…¬å¸¾cÖM¼¼òq›_°™å¹ç›®ä¸‹æ»‘ã€?/P> <P>  公开信息昄¡¤ºåQŒèž¿UŸæœºæž„的地方òq›_°ä¸šåŠ¡åœ?015òq´å…´èµ—÷€‚彼时â€?3åäh–‡â€å‘出后åQŒåœ°æ–¹åã^台通过银行信贷、信托等方式融资隑ֺ¦åŠ å¤§åQŒæ­¤å¤–部分地区置换债券额度无法覆盖到期债务åQŒå¯¼è‡´åœ°æ–ÒŽ”¿åºœâ€œå€Ÿæ–°˜q˜æ—§â€çš„需求旺盛,融租¿UŸèµå…¬å¸æ°å¥½å¼¥è¡¥äº†è¿™ä¸€½Iºç™½ã€?/P> <P>  一位融资租赁机构äh士告诉记者,¾læµŽä¸‹è¡ŒçŽ¯å¢ƒä¸‹ï¼Œä¸­å°ä¼ä¸š˜qçº¦çŽ‡é«˜åQŒèž¿UŸå…¬å¸æ›´é’睐有政府做背书的地斚w¡¹ç›®ã€‚“这¾c»é¡¹ç›®åŸºæœ¬ä»¥åŸºç¡€è®¾æ–½å»ø™®¾ä¸ºç§Ÿèµæ ‡çš„物åQŒæ”¿åºœå‡ºå…äh‰¿è¯ºå‡½åQŒå°†èžèµ„的本金和利息¾U›_…¥è´¢æ”¿é¢„ç®—åQŒé£Žé™©å¯æŽ§ï¼Œž®½è°ƒ½Ž€å•ã€‚在资äñ”荒的背景下,政府和金融机构往往一拍即合。â€?/P> <P>  值得注意的是åQŒæ•°æ®æ˜¾½Cºï¼Œ2016òq´ä¸ŠåŠå¹´åQŒå…¨å›½å…±æœ?0个省¾U§æ”¿åºœå’Œ4个计划单列市政府发债,发行规模辑ֈ°35755亿元åQŒæŽ¥˜q?015òq´å…¨òq?.8万亿元的发行水åã^。其中,¾|®æ¢å€ºæˆä¸ºå‘行主力,å…Þp®¡26850.59亿元。业内äh士分析认为,如果地方政府债务åœ?0万亿左右的话åQŒè¿™ä¸¤å¹´ž®Þpƒ½è§£å†³ä¸€åŠä»¥ä¸Šï¼Œè‡›_°‘减轻了地æ–ÒŽ”¿åºœå½“前的˜q˜å€ºåŽ‹åŠ›ã€?/P> <P>  “胦政杠杆也让很多省份的¾cÖM¼¼™å¹ç›®å¯ä»¥ä»Žé“¶è¡Œæ‹¿åˆ°æ›´ä¾¿å®œçš„资金。在偿债高峰期˜q‡åŽ»ä¹‹åŽåQŒèžèµ„租赁对一些地方åã^台项目已¾lä¸æ˜¯å¿…要工兗÷€‚”上˜q°èž¿UŸæœºæž„äh士表½Cºã€?/P> <P>  张ç‘ô峰告诉记者,ç”׃ºŽèžç§Ÿå…¬å¸èµ„金成本高,利率一èˆ?%以上åQŒå› æ­¤é€šå¸¸åªèƒ½åšæ¯”较弱的县¾U§ï¼Œâ€œè¿™äº›åœ°åŒºåŸºæœ¬æ‰¾ä¸åˆ°å…¶ä»–融资渠道åQŒå› æ­¤åœ¨è´µå·ž˜q™ç±»èµ„金¾~ºå£å¤§çš„中西部省份依然們֐‘采用。â€?/P> <P>  不过åQŒæ­¤‹Æ¡æ’¤å‡½åˆ™è®©èž¿UŸç±»ä¼ég¸šåŠ¡çš„前景更加不明。“撤函可能会å¯ÒŽœºæž„业务有影响。â€?上述融租机构人士透露åQŒè´µå·žåœ°åŒºæœ¬íw«è´Ÿå€ºçŽ‡é«˜ï¼Œ¾læµŽè–„å¼±åQŒå¦‚果政府背书消失,机构做类似项目肯定需要观望或者需要政府提供其他增信措施,或者降低授信额度ã€?/P> <P>  郑洪透露åQŒç›®å‰å·²¾læœ‰ä¸€äº›åœ°åŒºåœ¨é‡‡å–城投òq›_°è”合担保åQŒæˆ–者由地方AAA资质以上公司˜q›è¡Œæ‹…保的åŞ式。此外,一些地斚w¡¹ç›®ä¼šè¦æ±‚地方政府拿出一定比例资本金åQŒä¿ƒæˆäñ”业基金的形式åQŒè¿™æ ·ä¹Ÿä¸éœ€è¦å‡ºå…äh‰¿è¯ºå‡½ã€‚在他看来,如果机构和政府达成某¿Ué»˜å¥‘,增信方式可以调整ã€?/P> <P>  某航˜qé¢†åŸŸç§Ÿèµå…¬å¸çš„一位内部äh士告诉记者,地方政府融资肯定在持¾l­è§„范中åQŒè¿™ä¸¤å¹´˜q‡äºŽç«çˆ†çš„地æ–ÒŽ”¿åºœèžèµ„åŞ势,随着调控措施陆箋出台恐怕在未来难以持箋。但另一斚w¢åQŒä¹Ÿä¸æ˜¯å…¨é¢ç´§ç¾ƒåQŒè´§å¸æ”¿½{–和财政政策仍宽松。政府同时加大PPP的推òq¿åŠ›åº¦ï¼Œæ‰“开另一渠道。“但有些¿UŸèµå…¬å¸å‰ä¸¤òq´åœ¨˜q™æ–¹é¢æŠ•æ”¾è¿‡å¿«è¿‡çŒ›çš„åQŒåº”该适当调整。â€?/P> <P>  安信证券分析指出åQŒåŸŽæŠ•å…¬å¸å¦‚果失åŽÀL”¿åºœä¿¡ç”¨å°†éš‘Ö†æ–°å¢žèžèµ„åQŒä¹Ÿéš¾ä»¥å†æ‹…当基建投资的ä¸ÕdŠ›å†›ï¼Œæœªæ¥åŸºå¾æŠ•èµ„必然转向PPPã€?/P> <P>  张ç‘ô峰同栯‚®¤ä¸ºï¼Œå¯¹äºŽèžç§Ÿæœºæž„来讲åQŒæœªæ¥è‚¯å®šè¦å¤šåš½W¦åˆé¢„算法和相关政策的PPP™å¹ç›®ã€åŸºé‡‘项目,慎做政府直接融资业务ã€?/P> <P>  不过在郑‹zªçœ‹æ¥ï¼Œè™½ç„¶ä¸œéƒ¨çœä†¾˜q™ç±»™å¹ç›®å¯èƒ½å‡å°‘åQŒä½†åœ¨è¥¿éƒ¨æ¬ å‘达地区åQŒèžèµ„租赁仍是具有需求的渠道åQŒâ€œæ¯•ç«Ÿç»‹¹Žä¸‹è¡Œå’Œèµ„äñ”荒背景下åQŒæ”¿åºœç±»™å¹ç›®ç›¸å¯¹æ°‘营企业åQŒæ˜¾ç„¶æ˜¯æ›´ä¼˜è´¨çš„资äñ”åQŒèžèµ„租赁公åæ€¹Ÿä¸ä¼šè½ÀL˜“攑ּƒã€‚â€?/P>]]></description> </item> <item> <title>‹¹…析财政部â€?0åäh–‡â€å’Œå‘改委â€?744åäh–‡â€çš„异同 中华¾|?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周二, 06 12æœ?2016 16:06:03 +0800   10æœ?1日,财政部发布的《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知ã€?财金[2016]90å?在业内引起了热议。两个月前,国家发改委发布的《关于切实做好传¾lŸåŸº¼‹€è®¾æ–½é¢†åŸŸæ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合作有兛_·¥ä½œçš„通知ã€?发改投资ã€?016ã€?744å?也引起了不小的蘪动。那么,˜q™ä¸¤ä»½æœ€æ–°PPP政策文äšg有哪些区别,对PPP™å¹ç›®æœ‰å“ªäº›åª„响呢?½W”者作为咨询机构从业äh员,ž®è¯•ç€å¯¹ä¸¤ä»½æ–‡ä»¶ä½œä¸€ä¸ªç®€å•çš„比较ã€?/P>

  一、关于适用领域

  â€?0åäh–‡â€ä¾æ®å›½åŠžå‘ã€?015ã€?2åäh–‡åQŒå°†â€œèƒ½æºã€äº¤é€šè¿è¾“、市政工½E‹ã€å†œä¸šã€æž—业、水利、环境保护、保障性安居工½E‹ã€åŒ»ç–—卫生、养老、教肌Ӏç§‘技、文化、体肌Ӏæ—…游等â€?5个公共服务领域的™å¹ç›®åˆ—äؓ深化PPP攚w©å·¥ä½œçš„适用范围ã€?/P>

  â€?744åäh–‡â€æ ¹æ?016òq?æœ?日国务院常务会议明确的PPP部门职责分工åQŒå°†â€œèƒ½æºã€äº¤é€šè¿è¾“、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工½E‹â€?个传¾lŸåŸº¼‹€è®¾æ–½é¢†åŸŸçš„PPP™å¹ç›®ä½œäؓ¿U¯æžé¼“励和引导民间投资的主要范围ã€?/P>

  两䆾政策文äšg寚w¢†åŸŸçš„划分虽然都有相应依据åQŒä½†å› äؓ我们国家对“基¼‹€è®¾æ–½â€ã€â€œå…¬å…±æœåŠ¡â€æ²¡æœ‰æ˜Ž¼‹®çš„定义åQŒæ‰€ä»¥åœ¨™å¹ç›®å®žè·µä¸­å¤§å®¶ä¼šæœ‰å¾ˆå¤šåˆ†æ­§ã€‚例如,污水处理™å¹ç›®æ—¢æœ‰æ±¡æ°´å¤„理厂和½Ž¡ç½‘½{‰åŸº¼‹€è®¾æ–½åQŒåˆæä¾›æ°´çŽ¯å¢ƒæ²»ç†çš„公共服务。那么,应当划分为基¼‹€è®¾æ–½˜q˜æ˜¯å…¬å…±æœåŠ¡å‘?如果有更为清晰的划分标准åQŒåœ°æ–ÒŽ”¿åºœå’Œå’¨è¯¢æœºæž„会更å®ÒŽ˜“执行ã€?/P>

  二、关于项目信息åã^å?/STRONG>

  â€?0åäh–‡â€è¦æ±‚依托胦攉Kƒ¨PPP¾l¼åˆä¿¡æ¯òq›_°åQŒåŠæ—¶å‘½C¾ä¼šå…¬å¼€™å¹ç›®å®žæ–½æ–ÒŽ¡ˆã€åˆåŒã€å®žæ–½æƒ…å†ëŠ­‰ä¿¡æ¯ã€?/P>

  â€?744åäh–‡â€è¦æ±‚在投资™å¹ç›®åœ¨çº¿å®¡æ‰¹ç›‘管òq›_°åŠé‡å¤§å¾è®ùN¡¹ç›®åº“基础上,建立基础设施PPP™å¹ç›®åº“,切实做好™å¹ç›®å‚¨å¤‡ã€åŠ¨æ€ç®¡ç†ã€å®žæ–½ç›‘‹¹‹ç­‰å„项工作ã€?/P>

  目前看来åQŒèƒ¦æ”¿ç³»¾lŸçš„信息òq›_°åœ¨PPP™å¹ç›®çš„信息汇怅R€å…¬å¼€½{‰æ–¹é¢æ›´ä¸ºæˆç†Ÿä¸€äº›ã€?/P>

  三、关于项目管理程åº?/STRONG>

  â€?0åäh–‡â€æ˜Ž¼‹®äº†åœ¨å……分论证项目可行性的基础上,开展物有所å€ÆD¯„价和财政承受能力è®ø™¯ã€‚提å‡ÞZº†â€œç ”½I¶å¾ç«‹éƒ¨é—¨é—´çš„PPP协同½Ž¡ç†æœºåˆ¶åQŒè¿›ä¸€æ­¥æ¢³ç†PPP相关工作的流½E‹çŽ¯èŠ‚”的愿望ã€?/P>

  â€?744åäh–‡â€æ‹ŸæŽ¨è¡ŒPPP™å¹ç›®è”审机制åQŒå¼ºè°ƒç»¼åˆè¯„估项目徏讄¡š„必要性、合规性、规划衔接性、PPP模式适用性、胦务可负担性以及ä­h格和收费的合理性等åQŒå°†™å¹ç›®æ˜¯å¦é€‚用PPP模式的论证纳入项目可行性研½I¶è®ºè¯å’Œå†³ç­–åQŒé¡¹ç›®ç»“束后åQŒé€‚æ—¶˜q›è¡ŒåŽè¯„ä»—÷€‚还提出了“徏立健全投融资领域相关ä¸ÖM½“信用记录”的构想ã€?/P>

  依笔者看åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨PPP½Ž¡ç†½E‹åºå·²ç»ç›¸å¯¹æˆç†ŸåQŒæ–¹æ¡ˆã€è®ºè¯ç­‰ç›¸å…³é…å¥—指南、指引文仉™½å…¨ï¼Œåªæ˜¯éœ€è¦æ‰§è¡Œåˆ°ä½ï¼ŒåŠ å¼ºç›‘督åQŒé¿å…æµäºŽåŞ式。笔者徏议将物有所å€ÆD¯„价和财政承受能力è®ø™¯çš„职责明¼‹®äؓç”Þpƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨æ‰¿æ‹…,且规定胦攉Kƒ¨é—¨ä¸å¾—委托承担方案编制ä“Q务的咨询机构再承担评仗÷€è®ºè¯ä“Q务。这样可以从制度安排上对™å¹ç›®å†³ç­–的科学性予以一定保障ã€?/P>

  四、关于项目采购程åº?/STRONG>

  â€?0åäh–‡â€ä¾ç„¶åšæŒè¦æ±‚按照政府采购法相关规定择优¼‹®å®š½C¾ä¼šèµ„本合作伙伴。同时对“两招åƈ一招”进行了¿U¯æžæŽ¢çƒ¦åQŒè§„定“涉及工½E‹å¾è®¾ã€è®¾å¤‡é‡‡è´­æˆ–服务外包的PPP™å¹ç›®åQŒå·²¾lä¾æ®æ”¿åºœé‡‡è´­æ³•é€‰å®š½C¾ä¼šèµ„本合作方的åQŒåˆä½œæ–¹ä¾æ³•èƒ½å¤Ÿè‡ªè¡Œå»ø™®¾ã€ç”Ÿäº§æˆ–者提供服务的åQŒæŒ‰ç…§ã€Šæ‹›æ ‡æŠ•æ ‡æ³•å®žæ–½æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬ä¹æ¡è§„定åQŒåˆä½œæ–¹å¯ä»¥ä¸å†˜q›è¡Œæ‹›æ ‡â€ã€?/P>

  â€?744åäh–‡â€åˆ™è¦æ±‚按照《招标投标法》等法律法规åQŒé€šè¿‡å…¬å¼€æ‹›æ ‡ã€é‚€è¯äh‹›æ ‡ç­‰å¤šç§æ–¹å¼åQŒå…¬òqÏx‹©ä¼˜é€‰æ‹©½C¾ä¼šèµ„本作äؓ合作伙伴ã€?/P>

  ½W”者认为,关于采购½E‹åºçš„分歧将是一个关键的焦点åQŒè€Œä¸”对将来PPP™å¹ç›®çš„管理造成极大的媄响。根据前面关于适用领域的分析,有一些项目既有基¼‹€è®¾æ–½åQŒåˆæä¾›å…¬å…±æœåŠ¡ã€‚项目所在地政府或主½Ž¡éƒ¨é—¨åœ¨éš¾ä»¥˜q›è¡Œå‡†ç¡®åˆ’分的情况下åQŒä¸€å®šä¼šå¸Œæœ›™å¹ç›®çš„实施既½W¦åˆè´¢æ”¿éƒ¨æ”¿½{–要求,又符合发改委政策要求åQŒæ¯•ç«Ÿéƒ½æ˜¯å›½å®¶æ”¿½{–。其他问题都不难解决åQŒå¦‚评审、论证、联审等½E‹åºå¯ä»¥éƒ½éµå®ˆï¼Œä¸¤ä¸ªä¿¡æ¯òq›_°éƒ½ç”³æŠ¥ï¼Œç”šè‡³å¯ä»¥åˆ†åˆ«¾~–制æ–ÒŽ¡ˆã€‚但唯独采购½E‹åºä¸èƒ½åŒæ—¶æ»¡èƒöåQŒå› ä¸ºæ— è®ºæ˜¯æ”¿åºœé‡‡è´­åQŒè¿˜æ˜¯æ‹›æŠ•æ ‡åQŒéƒ½æ˜¯è¦æŒ‚网留痕的,æ€ÖM¸èƒ½ç»„¾l‡ä¸¤‹Æ¡é‡‡è´­å§ã€‚今后这¿Uéš¾ä»¥åˆ’分清楚的™å¹ç›®åQŒå¯èƒ½å¤šæ•°éƒ½ä¼šé€‰æ‹©æ”¿åºœé‡‡è´­ä¸­çš„招标方式采购了,以最大限度满­‘³ä¸åŒæ”¿½{–的要求ã€?/P>

  关于采购åQŒç¬”者还有一个期望,ž®±æ˜¯å›½å®¶ä»¥æ›´é«˜å±‚¾U§çš„法律规范å½Õdº•è§£å†³â€œä¸¤æ‹›åƈ一招”问题。â€?0åäh–‡â€è™½ç„¶è§„定了“两招åƈ一招”,但其法律效力值得讨论。这个问题的æ ÒŽºæ˜¯ã€Šæ‹›æŠ•æ ‡æ³•ã€‹è§„定了必须˜q›è¡Œå·¥ç¨‹æ‹›æ ‡çš„范å›ß_¼Œè€Œæ–°å…´çš„PPP模式下,采购投资人时一般就需要确定工½E‹ä¾›åº”商åQŒä¸Žã€Šæ‹›æŠ•æ ‡æ³•ã€‹ä¹‹é—´å­˜åœ¨ç¨‹åºè¡”接不åˆîC½çš„问题。其本质是《招投标法》不能适应发展和改革的需要。需要做的是åQŒè¦ä¹ˆæ‰©å¤§æ”¿åºœé‡‡è´­æ³•çš„适用范围åQŒè¦ä¹ˆç¾ƒž®å¿…™å»è¿›è¡Œå·¥½E‹æ‹›æ ‡çš„范围åQŒä»¥é€‚应PPP模式的需要。因此,修订《招投标法》或《政府采购法》,或者至ž®‘修订其实施条例åQŒæ‰èƒ½çœŸæ­£è§£å†³é—®é¢˜ã€?/P>

  五、关于公òq³ç«žäº?/STRONG>

  â€?0åäh–‡â€å¼ºè°ƒâ€œä¸å¾—以不合理的采购条äšg(包括讄¡½®˜q‡é«˜æˆ–无关的资格条äšgåQŒè¿‡é«˜çš„保证金等)å¯ÒŽ½œåœ¨åˆä½œæ–¹å®žè¡Œå·®åˆ«å¾…遇或歧视性待遇,着力激发和促进民间投资。对民营资本讄¡½®å·®åˆ«æ¡æ¬¾å’Œæ­§è§†æ€§æ¡‹Æ„¡š„PPP™å¹ç›®åQŒå„¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨å°†ä¸å†å®‰æŽ’资金和政½{–支持”ã€?/P>

  â€?744åäh–‡â€å¼ºè°ƒâ€œç»™äºˆå„¾cÀLŠ•èµ„主体公òq›_‚与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP™å¹ç›®ã€‚招标选择½C¾ä¼šèµ„本æ–ÒŽ—¶åQŒè¦åˆç†è®‘Ö®šæŠ•æ ‡èµ„格和评标标准,消除隐性壁垒,¼‹®ä¿ä¸€è§†åŒä»ã€å…¬òq³ç«žäº‰ã€‚探索在PPP™å¹ç›®ä¸­å‘展æ؜合所有制åQŒç»„建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的™å¹ç›®å…¬å¸åQŒå‘挥各自优势,推动™å¹ç›®™åºåˆ©å®žæ–½ã€‚引导民间资本、外商资本参与PPP基金½{‰ï¼Œæ‹“宽民间资本、外商资本参与PPP™å¹ç›®æ¸ é“。鼓åŠ×ƒ¸åŒç±»åž‹çš„民营企业、外资企业,通过¾l„徏联合体等方式共同参与PPP™å¹ç›®â€ã€?/P>

  可见åQŒä¸¤ä»½æ”¿½{–文件对于民间资本的态度是一致的åQŒéƒ½æ˜¯é¼“励和促进的ã€?/P>

  除上˜q°å†…容的比较外,½W”者还æ€È»“了两份文件中其他值得å…Ïx³¨çš„点ã€?/P>

  â€?0åäh–‡â€æœ‰å¦‚下几点值得å…Ïx³¨åQ?/STRONG>

  1、提å‡ÞZº†æŽ¢çƒ¦å¼€å±•ä¸¤ä¸ªâ€œå¼ºåˆ¶â€è¯•ç‚¹çš„推进方式ã€?/P>

  2、要求严格区分公共服务项目和产业发展™å¹ç›®ã€?/P>

  3、还å¼ø™°ƒPPP™å¹ç›®â€œé£Žé™©åˆ†æ‹…、收益共享、激åŠÞq›¸å®¹â€çš„内涵特征åQŒé˜²æ­¢æ”¿åºœä»¥å›ºå®šå›žæŠ¥æ‰¿è¯ºã€å›žè´­å®‰æŽ’、明股实债,避免ž®†å½“期政府购买服务支å‡ÞZ»£æ›¿PPP™å¹ç›®ä¸­é•¿æœŸçš„支出责ä“QåQŒè§„避PPP相关评ä­hè®ø™¯½E‹åºã€?/P>

  4、规定政府性基金预½Ž—可以用于支持PPP™å¹ç›®ã€?/P>

  5、规定对于ä‹É用者付贚w¡¹ç›®ï¼Œæ¶‰åŠç‰¹è®¸¾lè¥æƒçš„要依法定½E‹åºè¯„ä¼°ä»·å€û|¼Œåˆç†æŠ˜ä­h入股或授予è{让,切实防止国有资äñ”‹¹å¤±ã€?/P>

  â€?744åäh–‡â€æœ‰å¦‚下几点值得å…Ïx³¨åQ?/STRONG>

  1、积极探索优化基¼‹€è®¾æ–½™å¹ç›®çš„多¿Uä»˜è´ÒŽ¨¡å¼ï¼Œé‡‡å–资本金注入、直接投资、投资补助、贷‹Æ¾è„“息,以及政府投资股权ž®‘分¾U¢ã€ä¸åˆ†çº¢½{‰å¤š¿Uæ–¹å¼æ”¯æŒé¡¹ç›®å®žæ–½ï¼Œæé«˜½C¾ä¼šèµ„本投资回报åQŒå¢žå¼ºé¡¹ç›®å¸å¼•åŠ›ã€?/P>

  2、鼓励加大项目前期资本金投入åQŒå‡è½»é¡¹ç›®è¿è¥æœŸé—´æ”¿åºœæ”¯å‡ºåŽ‹åŠ›ã€‚鼓åŠÞq¤¾ä¼šèµ„本创新商业模式及体制机制åQŒæé«˜è¿è¥æ•ˆçŽ‡ï¼Œé™ä½Ž™å¹ç›®æˆæœ¬ã€?/P>

  3、推˜q›åŸº¼‹€è®¾æ–½é¢†åŸŸçš„ä­h格改革,合理¼‹®å®šä»äh ¼æ”¶è´¹æ ‡å‡†åQŒä¾æ³•é€‚当廉™•¿ç‰¹è®¸¾lè¥òq´é™åQŒæä¾›å¹¿å‘Šã€åœŸåœ°ç­‰èµ„源配置åQŒå……分挖掘项目运营商业ä­hå€û|¼Œå»ºç«‹ä½¿ç”¨è€…付费和可行性缺口补贴类™å¹ç›®çš„合理投资回报机制ã€?/P>

  4、推动PPP™å¹ç›®ä¸Žèµ„本市场深化发展相¾l“合åQŒä¾æ‰˜å„¾cÖMñ”权、股权交易市场,通过股权转让、资产证券化½{‰æ–¹å¼ï¼Œä¸°å¯ŒPPP™å¹ç›®æŠ•èµ„退出渠道ã€?/P>

  5、提高PPP™å¹ç›®æ”¶è´¹æƒç­‰æœªæ¥æ”¶ç›Šå˜çŽ°èƒ½åŠ›åQŒäؓ½C¾ä¼šèµ„本提供多元化、规范化、市场化的退出机åˆÓž¼Œå¢žå¼ºPPP™å¹ç›®çš„流动性ã€?/P>

  6、完善保险资金等参与PPP™å¹ç›®çš„投资机åˆÓž¼Œé¼“励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式åQŒæ”¯æŒåŸº¼‹€è®¾æ–½PPP™å¹ç›®å»ø™®¾ã€?/P>]]> 政府购买服务½Ž¡ç†åŠžæ³•åQˆæš‚行) 中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/) 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周一, 19 1æœ?2015 15:59:37 +0800 【法规标题】胦攉Kƒ¨ã€æ°‘攉Kƒ¨ã€å·¥å•†æ€Õd±€å…³äºŽå°å‘《政府购买服务管理办æ³?暂行)》的通知  

【发布部门】民攉Kƒ¨/财政éƒ?国家工商行政½Ž¡ç†æ€Õd±€  
【发文字受÷€‘胦¾l¼[2014]96å?nbsp; 
【发布日期ã€?014.12.15  ã€å®žæ–½æ—¥æœŸã€?015.01.01  
【时效性】现行有æ•?nbsp; ã€æ•ˆåŠ›çñ”别】部门规范性文ä»?nbsp; 
【法规类别】机兛_·¥ä½œç»¼åˆè§„å®?nbsp;  
【全文ã€?nbsp;
财政部、民攉Kƒ¨ã€å·¥å•†æ€Õd±€å…³äºŽå°å‘《政府购买服务管理办法(暂行åQ‰ã€‹çš„通知
åQˆèƒ¦¾l¼[2014]96åøP¼‰
 
党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构åQŒå…¨å›½äh大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关人民团体åQŒå„民主党派中央åQŒå…¨å›½å·¥å•†è”åQŒå„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政厅(局åQ‰ã€æ°‘政厅åQˆå±€åQ‰ã€å·¥å•†è¡Œæ”¿ç®¡ç†å±€åQŒæ–°ç–†ç”Ÿäº§å¾è®‘Ö…µå›¢èƒ¦åŠ¡å±€ã€æ°‘政局、工商行政管理局åQ?/DIV>
  æ ÒŽ®å…šçš„十八届三中全会有关精¼œžå’Œã€Šå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…关于政府向½C¾ä¼šåŠ›é‡è´­ä¹°æœåŠ¡çš„指导意见》(国办发ã€?013ã€?6åøP¼‰éƒ¨çÖvåQŒäؓ加快推进政府购买服务攚w©åQŒæˆ‘们制定了《政府购买服务管理办法(暂行åQ‰ã€‹ã€‚现印发¾l™ä½ ä»¬ï¼Œè¯¯‚®¤çœŸè¯å½ÀL‰§è¡Œã€?/DIV>
  附äšgåQšæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡ç®¡ç†åŠžæ³•ï¼ˆæš‚è¡ŒåQ?/DIV>
 
 
财政éƒ?/DIV>
民政éƒ?/DIV>
工商æ€Õd±€
2014òq?2æœ?5æ—?/DIV>
 
 
  附äšg
 
政府购买服务½Ž¡ç†åŠžæ³•åQˆæš‚行)
 
½W¬ä¸€ç« ã€€æ€?nbsp;åˆ?/DIV>
 
  ½W¬ä¸€æ¡ã€€ä¸ÞZº†˜q›ä¸€æ­¥è{变政府职能,推广和规范政府购买服务,更好发挥市场在资源配¾|®ä¸­çš„决定性作用,æ ÒŽ®ã€Šä¸­åŽäh民共和国预算法》、《中华äh民共和国政府采购法》、《中å…׃¸­å¤®å…³äºŽå…¨é¢æ·±åŒ–改革若òq²é‡å¤§é—®é¢˜çš„军_®šã€‹ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…关于政府向½C¾ä¼šåŠ›é‡è´­ä¹°æœåŠ¡çš„指导意见》(国办发ã€?013ã€?6åøP¼‰½{‰æœ‰å…Œ™¦æ±‚和规定åQŒåˆ¶å®šæœ¬åŠžæ³•ã€?/DIV>
  ½W¬äºŒæ¡ã€€æœ¬åŠžæ³•æ‰€¿U°æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡ï¼Œæ˜¯æŒ‡é€šè¿‡å‘挥市场机制作用åQŒæŠŠæ”¿åºœç›´æŽ¥æä¾›çš„一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项åQŒæŒ‰ç…§ä¸€å®šçš„方式和程序,交由具备条äšg的社会力量和事业单位承担åQŒåƈ由政府根据合同约定向其支付费用ã€?/DIV>
  政府购买服务范围应当æ ÒŽ®æ”¿åºœèŒèƒ½æ€§è´¨¼‹®å®šåQŒåƈ与经‹¹Žç¤¾ä¼šå‘展水òq³ç›¸é€‚应。属于事务性管理服务的åQŒåº”当引入竞争机åˆÓž¼Œé€šè¿‡æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡æ–¹å¼æä¾›ã€?/DIV>
  ½W¬ä¸‰æ¡ã€€æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡éµåó@以下基本原则åQ?/DIV>
  åQˆä¸€åQ‰ç§¯æžç¨³å¦¥ï¼Œæœ‰åºå®žæ–½ã€‚从实际出发åQŒå‡†¼‹®æŠŠæ¡ç¤¾ä¼šå…¬å…±æœåŠ¡éœ€æ±‚,充分发挥政府ä¸Õd¯¼ä½œç”¨åQŒæŽ¢ç´¢å¤š¿Uæœ‰æ•ˆæ–¹å¼ï¼ŒåŠ å¤§½C¾ä¼š¾l„织承接政府购买服务支持力度åQŒå¢žå¼ºç¤¾ä¼šç»„¾l‡åã^½{‰å‚与承接政府购买公共服务的能力åQŒæœ‰åºå¼•å¯¼ç¤¾ä¼šåŠ›é‡å‚与服务供¾l™ï¼Œå½¢æˆæ”¹å–„公共服务的合力ã€?/DIV>
  åQˆäºŒåQ‰ç§‘学安排,注重实效。突出公共性和公益性,重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和™å¹ç›®åQŒæ˜Ž¼‹®æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡ï¼Œåˆ‡å®žæé«˜è´¢æ”¿èµ„金使用效率ã€?/DIV>
  åQˆä¸‰åQ‰å…¬å¼€æ‹©ä¼˜åQŒä»¥äº‹å®šè´V€‚按照公开、公òqŸë€å…¬æ­£åŽŸåˆ™ï¼ŒåšæŒè´šwšäº‹è{åQŒé€šè¿‡å…¬åã^竞争择优选择方式¼‹®å®šæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡çš„承接主体,建立优胜劣汰的动态调整机制ã€?/DIV>
  åQˆå››åQ‰æ”¹é©åˆ›æ–ŽÍ¼Œå®Œå–„机制。坚持与事业单位攚w©ã€ç¤¾ä¼šç»„¾l‡æ”¹é©ç›¸è¡”接åQŒæŽ¨˜q›æ”¿äº‹åˆ†å¼€ã€æ”¿½C‘Öˆ†å¼€åQŒæ”¾å®½å¸‚场准入,凡是½C¾ä¼šèƒ½åŠžå¥½çš„åQŒéƒ½äº¤ç»™½C¾ä¼šåŠ›é‡æ‰¿æ‹…åQŒä¸æ–­å®Œå–„体制机制ã€?/DIV>
½W¬äºŒç« ã€€è´­ä¹°ä¸ÖM½“和承接主ä½?/DIV>
 
  ½W¬å››æ¡ã€€æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡çš„主体(以下½Ž€¿U°è´­ä¹îC¸»ä½“)是各¾U§è¡Œæ”¿æœºå…›_’Œå…ähœ‰è¡Œæ”¿½Ž¡ç†èŒèƒ½çš„事业单位ã€?/DIV>
  ½W¬äº”条 党的机关、纳入行政编制管理且¾lè´¹ç”Þpƒ¦æ”¿è´Ÿæ‹…çš„¾Ÿ¤å›¢¾l„织向社会提供的公共服务以及履职服务åQŒå¯ä»¥æ ¹æ®å®žé™…需要,按照本办法规定实施购买服务ã€?/DIV>
  ½W¬å…­æ¡ã€€æ‰¿æŽ¥æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡çš„主体(以下½Ž€¿U°æ‰¿æŽ¥ä¸»ä½“)åQŒåŒ…括在登记½Ž¡ç†éƒ¨é—¨ç™»è®°æˆ–经国务院批准免予登记的½C¾ä¼š¾l„织、按事业单位分类攚w©åº”划入公益二¾cÀLˆ–转äؓ企业的事业单位,依法在工商管理或行业ä¸È®¡éƒ¨é—¨ç™»è®°æˆç«‹çš„企业、机构等½C¾ä¼šåŠ›é‡ã€?/DIV>
  ½W¬ä¸ƒæ¡ã€€æ‰¿æŽ¥ä¸ÖM½“应当具备以下条äšgåQ?/DIV>
  åQˆä¸€åQ‰ä¾æ³•è®¾ç«‹ï¼Œå…ähœ‰ç‹¬ç«‹æ‰¿æ‹…民事责ä“Q的能力;
  åQˆäºŒåQ‰æ²»ç†ç»“构健全,内部½Ž¡ç†å’Œç›‘督制度完善;
  åQˆä¸‰åQ‰å…·æœ‰ç‹¬ç«‹ã€å¥å…¨çš„财务½Ž¡ç†ã€ä¼šè®¡æ ¸½Ž—和资äñ”½Ž¡ç†åˆ¶åº¦åQ?/DIV>
  åQˆå››åQ‰å…·å¤‡æä¾›æœåŠ¡æ‰€å¿…需的设施、äh员和专业技术能力;
  åQˆäº”åQ‰å…·æœ‰ä¾æ³•ç¼´¾U³ç¨Žæ”¶å’Œ½C¾ä¼šä¿éšœèµ„金的良好记录;
  åQˆå…­åQ‰å‰ä¸‰å¹´å†…无重大˜qæ³•è®°å½•åQŒé€šè¿‡òq´æ£€æˆ–按要求履行òq´åº¦æŠ¥å‘Šå…¬ç¤ºä¹‰åŠ¡åQŒä¿¡ç”¨çŠ¶å†µè‰¯å¥½ï¼Œæœªè¢«åˆ—å…¥¾lè¥å¼‚常名录或者严重违法企业名单;
  åQˆä¸ƒåQ‰ç¬¦åˆå›½å®¶æœ‰å…Ïx”¿äº‹åˆ†å¼€ã€æ”¿½C‘Öˆ†å¼€ã€æ”¿ä¼åˆ†å¼€çš„要求;
  åQˆå…«åQ‰æ³•å¾‹ã€æ³•è§„规定以及购买服务项目要求的其他条äšgã€?/DIV>
  ½W¬å…«æ¡ã€€æ‰¿æŽ¥ä¸ÖM½“的资质及具体条äšgåQŒç”±è´­ä¹°ä¸ÖM½“æ ÒŽ®½W¬å…­æ¡ã€ç¬¬ä¸ƒæ¡è§„定åQŒç»“合购买服务内容具体需求确定ã€?/DIV>
  ½W¬ä¹æ¡ã€€æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡åº”当与事业单位改革相¾l“合åQŒæŽ¨åŠ¨äº‹ä¸šå•ä½ä¸Žä¸È®¡éƒ¨é—¨ç†é¡ºå…³ç³»å’ŒåŽ»è¡Œæ”¿åŒ–,推进有条件的事业单位转äؓ企业或社会组¾l‡ã€?/DIV>
  事业单位承接政府购买服务的,应按照“费随事转”原则,相应调整财政预算保障方式åQŒé˜²æ­¢å‡ºçŽ°æ—¢é€šè¿‡è´¢æ”¿æ‹¨æ¬¾å…ÖMh办事åQŒåŒæ—¶åˆèŠ±é’±è´­ä¹°æœåŠ¡çš„行为ã€?/DIV>
  ½W¬åæ¡ã€€è´­ä¹°ä¸ÖM½“应当在公òq³ç«žäº‰çš„原则下鼓åŠÞp¡Œä¸šåä¼šå•†ä¼šå‚与承接政府购买服务,培育发展½C¾ä¼š¾l„织åQŒæå‡ç¤¾ä¼šç»„¾l‡æ‰¿æ‹…公共服务能力,推动行业协会商会与行政机构脱钩ã€?/DIV>
  ½W¬åä¸€æ¡ã€€è´­ä¹°ä¸ÖM½“应当保障各类承接ä¸ÖM½“òq³ç­‰ç«žäº‰åQŒä¸å¾—以不合理的条äšgå¯ÒŽ‰¿æŽ¥ä¸»ä½“实行差别化歧视ã€?/DIV>
½W¬ä¸‰ç« ã€€è´­ä¹°å†…容及指导目å½?/DIV>
 
  ½W¬åäºŒæ¡ã€€æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡çš„内容äؓ适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项。政府新增或临时性、阶ŒD‰|€§çš„服务事项åQŒé€‚合½C¾ä¼šåŠ›é‡æ‰¿æ‹…的,应当按照政府购买服务的方式进行。不属于政府职能范围åQŒä»¥åŠåº”当由政府直接提供、不适合½C¾ä¼šåŠ›é‡æ‰¿æ‹…的服务事™å¹ï¼Œä¸å¾—向社会力量购买ã€?/DIV>
  ½W¬åä¸‰æ¡ã€€å„çñ”财政部门负责制定本çñ”政府购买服务指导性目录,¼‹®å®šæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡çš„种¾c…R€æ€§è´¨å’Œå†…宏V€?/DIV>
  财政部门制定政府购买服务指导性目录,应当充分征求相关部门意见åQŒåƈæ ÒŽ®¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展变化、政府职能è{变及公众需求等情况及时˜q›è¡ŒåŠ¨æ€è°ƒæ•´ã€?/DIV>
  ½W¬åå››æ¡ã€€é™¤æ³•å¾‹æ³•è§„另有规定外åQŒä¸‹åˆ—服务应当纳入政府购买服务指导性目录:
  åQˆä¸€åQ‰åŸºæœ¬å…¬å…±æœåŠ¡ã€‚公共教肌ӀåŠ³åŠ¨å°±ä¸šã€äh才服务、社会保险、社会救助、养老服务、儿童福利服务、残疾äh服务、优抚安¾|®ã€åŒ»ç–—卫生、äh口和计划生育、住房保障、公共文化、公å…׃½“肌Ӏå…¬å…±å®‰å…¨ã€å…¬å…׃º¤é€šè¿è¾“、三农服务、环境治理、城市维护等领域适宜ç”Þq¤¾ä¼šåŠ›é‡æ‰¿æ‹…的服务事项ã€?/DIV>
  åQˆäºŒåQ‰ç¤¾ä¼šç®¡ç†æ€§æœåŠ¡ã€‚社区徏设、社会组¾l‡å¾è®¾ä¸Ž½Ž¡ç†ã€ç¤¾ä¼šå·¥ä½œæœåŠ¡ã€æ³•å¾‹æ´åŠ©ã€æ‰¶è´«æµŽå›°ã€é˜²ç¾æ•‘灾、äh民调解、社区矫正、流动äh口管理、安¾|®å¸®æ•™ã€å¿—愿服务运营管理、公共公益宣传等领域适宜ç”Þq¤¾ä¼šåŠ›é‡æ‰¿æ‹…的服务事项ã€?/DIV>
  åQˆä¸‰åQ‰è¡Œä¸šç®¡ç†ä¸Žåè°ƒæ€§æœåŠ¡ã€‚行业职业资格和水åã^‹¹‹è¯•½Ž¡ç†ã€è¡Œä¸šè§„范、行业投诉等领域适宜ç”Þq¤¾ä¼šåŠ›é‡æ‰¿æ‹…的服务事项ã€?/DIV>
  åQˆå››åQ‰æŠ€æœ¯æ€§æœåŠ¡ã€‚科研和技术推òqѝ€è¡Œä¸šè§„划、行业调查、行业统计分析、检验检疫检‹¹‹ã€ç›‘‹¹‹æœåŠ¡ã€ä¼šè®¡å®¡è®¡æœåŠ¡ç­‰é¢†åŸŸé€‚宜ç”Þq¤¾ä¼šåŠ›é‡æ‰¿æ‹…的服务事项ã€?/DIV>
  åQˆäº”åQ‰æ”¿åºœåï–职所需辅助性事™åV€‚法律服务、课题研½I¶ã€æ”¿½{–(立法åQ‰è°ƒç ”草拟论证、战略和政策研究、综合性规划编制、标准评ä»ähŒ‡æ ‡åˆ¶å®šã€ç¤¾ä¼šè°ƒæŸ¥ã€ä¼šè®®ç»è´¸æ´»åŠ¨å’Œå±•è§ˆæœåŠ¡ã€ç›‘督检查、评估、ç‡W效评仗÷€å·¥½E‹æœåŠ¡ã€é¡¹ç›®è¯„审、胦务审计、咨询、技术业务培训、信息化å»ø™®¾ä¸Žç®¡ç†ã€åŽå‹¤ç®¡ç†ç­‰é¢†åŸŸä¸­é€‚宜ç”Þq¤¾ä¼šåŠ›é‡æ‰¿æ‹…的服务事项ã€?/DIV>
  åQˆå…­åQ‰å…¶ä»–适宜ç”Þq¤¾ä¼šåŠ›é‡æ‰¿æ‹…的服务事项ã€?/DIV>
  ½W¬åäº”条 ¾U›_…¥æŒ‡å¯¼æ€§ç›®å½•çš„服务事项åQŒåº”当实施购买服务ã€?/DIV>
½W¬å››ç« ã€€è´­ä¹°æ–¹å¼åŠç¨‹åº?/DIV>
 
  ½W¬åå…­æ¡ã€€è´­ä¹°ä¸ÖM½“应当æ ÒŽ®è´­ä¹°å†…容的供求特炏V€å¸‚场发育程度等因素åQŒæŒ‰ç…§æ–¹å¼çµ‹z…R€ç¨‹åºç®€ä¾Ñ€å…¬å¼€é€æ˜Žã€ç«žäº‰æœ‰åºã€ç»“果评ä»ïLš„原则¾l„织实施政府购买服务ã€?/DIV>
  ½W¬åä¸ƒæ¡ã€€è´­ä¹°ä¸ÖM½“应当按照政府采购法的有关规定åQŒé‡‡ç”¨å…¬å¼€æ‹›æ ‡ã€é‚€è¯äh‹›æ ‡ã€ç«žäº‰æ€§è°ˆåˆ¤ã€å•ä¸€æ¥æºé‡‡è´­½{‰æ–¹å¼ç¡®å®šæ‰¿æŽ¥ä¸»ä½“ã€?/DIV>
  与政府购买服务相关的采购限额标准、公开招标数额标准、采购方式审核、信息公开、质疑投诉等按照政府采购相关法律制度规定执行ã€?/DIV>
  ½W¬åå…«æ¡ã€€è´­ä¹°ä¸ÖM½“应当在购买预½Ž—下辑֐ŽåQŒæ ¹æ®æ”¿åºœé‡‡è´­ç®¡ç†è¦æ±‚编制政府采购实施计划,报同¾U§æ”¿åºœé‡‡è´­ç›‘½Ž¡éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆåŽå¼€å±•é‡‡è´­æ´»åŠ¨ã€?/DIV>
  购买ä¸ÖM½“应当及时向社会公告购买内宏V€è§„模、对承接ä¸ÖM½“的资质要求和应提交的相关材料½{‰ç›¸å…³ä¿¡æ¯ã€?/DIV>
  ½W¬åä¹æ¡ã€€æŒ‰è§„定程序确定承接主体后åQŒè´­ä¹îC¸»ä½“应当与承接ä¸ÖM½“½{¾è®¢åˆåŒåQŒåƈ可根据服务项目的需求特点,采取购买、委托、租赁、特许经营、战略合作等形式ã€?/DIV>
  合同应当明确购买服务的内宏V€æœŸé™ã€æ•°é‡ã€è´¨é‡ã€ä­h格等要求åQŒä»¥åŠèµ„金结½Ž—方式、双方的权利义务事项和违¾U¦è´£ä»È­‰å†…容åQ?/DIV>
  ½W¬äºŒåæ¡ã€€è´­ä¹°ä¸ÖM½“应当加强购买合同½Ž¡ç†åQŒç£ä¿ƒæ‰¿æŽ¥ä¸»ä½“严格åï–行合同,及时了解掌握购买™å¹ç›®å®žæ–½˜q›åº¦åQŒä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§å›½åº“集中支付管理有兌™§„定和合同执行˜q›åº¦æ”¯ä»˜‹ÆùN¡¹åQŒåƈæ ÒŽ®å®žé™…需求和合同规定¿U¯æžå¸®åŠ©æ‰¿æŽ¥ä¸ÖM½“做好与相å…Ïx”¿åºœéƒ¨é—¨ã€æœåŠ¡å¯¹è±¡çš„沟通、协调ã€?/DIV>
  ½W¬äºŒåä¸€æ¡ã€€æ‰¿æŽ¥ä¸ÖM½“应当按合同åï–行提供服务的义务åQŒè®¤çœŸç»„¾l‡å®žæ–½æœåŠ¡é¡¹ç›®ï¼ŒæŒ‰æ—¶å®ŒæˆæœåŠ¡™å¹ç›®ä»ÕdŠ¡åQŒä¿è¯æœåŠ¡æ•°é‡ã€è´¨é‡å’Œæ•ˆæžœåQŒä¸»åŠ¨æŽ¥å—有关部门、服务对象及½C¾ä¼šç›‘督åQŒä¸¥¼›è{包行为ã€?/DIV>
  ½W¬äºŒåäºŒæ¡ã€€æ‰¿æŽ¥ä¸ÖM½“完成合同¾U¦å®šçš„服务事™å¹åŽåQŒè´­ä¹îC¸»ä½“应当及时组¾l‡å¯¹å±¥çº¦æƒ…况˜q›è¡Œ‹‚€æŸ¥éªŒæ”Óž¼Œòq¶ä¾æ®çŽ°è¡Œèƒ¦æ”¿èƒ¦åŠ¡ç®¡ç†åˆ¶åº¦åŠ å¼ºç®¡ç†ã€?/DIV>
½W¬äº”章 预算及胦务管ç?/DIV>
 
  ½W¬äºŒåä¸‰æ¡ã€€æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡æ‰€éœ€èµ„金åQŒåº”当在既有财政预算中统½{¹å®‰æŽ’。购ä¹îC¸»ä½“应当在现有财政资金安排的基¼‹€ä¸Šï¼ŒæŒ‰è§„定逐步增加政府购买服务资金比例。对预算已安排资金且明确通过购买方式提供的服务项目,按相兌™§„定执行;寚w¢„½Ž—已安排资金但尚未明¼‹®é€šè¿‡è´­ä¹°æ–¹å¼æä¾›çš„服务项目,可以æ ÒŽ®å®žé™…情况转äؓ通过政府购买服务方式实施ã€?/DIV>
  ½W¬äºŒåå››æ¡ã€€è´­ä¹°ä¸ÖM½“应当充分发挥行业ä¸È®¡éƒ¨é—¨ã€è¡Œä¸šç»„¾l‡å’Œä¸“业咨询评估机构、专家等专业优势åQŒç»“合项目特点和相关¾lè´¹é¢„ç®—åQŒç»¼åˆç‰©ä»—÷€å·¥èµ„、税费等因素åQŒåˆç†æµ‹½Ž—安排政府购买服务所需支出ã€?/DIV>
  ½W¬äºŒåäº”条 财政部门在布¾|®å¹´åº¦é¢„½Ž—编制工作时åQŒåº”当对购买服务相关预算安排提出明确要求åQŒåœ¨é¢„算报表中制定专门的购买服务™å¹ç›®è¡¨ã€?/DIV>
  购买ä¸ÖM½“应当按要求填报购买服务项目表åQŒåƈž®†åˆ—入集中采购目录或采购限额标准以上的政府购买服务项目同时反映在政府采购预算中,与部门预½Ž—一òq¶æŠ¥é€èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨å®¡æ ¸ã€?/DIV>
  ½W¬äºŒåå…­æ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨è´Ÿè´£æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡½Ž¡ç†çš„机构对购买ä¸ÖM½“填报的政府购买服务项目表˜q›è¡Œå®¡æ ¸ã€?/DIV>
  ½W¬äºŒåä¸ƒæ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å®¡æ ¸åŽçš„购买服务™å¹ç›®è¡¨ï¼Œéšéƒ¨é—¨é¢„½Ž—批复一òq¶ä¸‹è¾„¡»™ç›¸å…³è´­ä¹°ä¸ÖM½“。购ä¹îC¸»ä½“应当按照胦攉Kƒ¨é—¨ä¸‹è¾„¡š„购买服务™å¹ç›®è¡¨ï¼Œ¾l„织实施购买服务工作ã€?/DIV>
  ½W¬äºŒåå…«æ¡ã€€æ‰¿æŽ¥ä¸ÖM½“应当建立政府购买服务台è̎åQŒè®°å½•ç›¸å…Ïx–‡ä»¶ã€å·¥ä½œè®¡åˆ’方案、项目和资金批复、项目进展和资金支付、工作汇报æ€È»“、重大活动和其它有关资料信息åQŒæŽ¥å—和配合相关部门对资金ä‹É用情况进行监督检查及¾l©æ•ˆè¯„ä­hã€?/DIV>
  ½W¬äºŒåä¹æ¡ã€€æ‰¿æŽ¥ä¸ÖM½“应当建立健全财务制度åQŒä¸¥æ ¼éµå®ˆç›¸å…Œ™ƒ¦æ”¿èƒ¦åŠ¡è§„定,对购买服务的™å¹ç›®èµ„金˜q›è¡Œè§„范的胦务管理和会计核算åQŒåŠ å¼ø™‡ªíw«ç›‘督,¼‹®ä¿èµ„金规范½Ž¡ç†å’Œä‹É用ã€?/DIV>
  ½W¬ä¸‰åæ¡ã€€æ‰¿æŽ¥ä¸ÖM½“应当建立健全财务报告制度åQŒæŒ‰è¦æ±‚向购ä¹îC¸»ä½“提供资金的使用情况、项目执行情å†üc€æˆæžœæ€È»“½{‰ææ–™ã€?/DIV>
½W¬å…­ç« ã€€¾l©æ•ˆå’Œç›‘督管ç?/DIV>
 
  ½W¬ä¸‰åä¸€æ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨åº”当按照建立全过½E‹é¢„½Ž—ç‡W效管理机制的要求åQŒåŠ å¼ºæˆæœ¬æ•ˆç›Šåˆ†æžï¼ŒæŽ¨è¿›æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡¾l©æ•ˆè¯„ä­h工作ã€?/DIV>
  财政部门应当推动建立ç”Þp´­ä¹îC¸»ä½“、服务对象及专业机构¾l„成的综合性评ä»ähœºåˆÓž¼ŒæŽ¨è¿›½W¬ä¸‰æ–¹è¯„ä»øP¼ŒæŒ‰ç…§˜q‡ç¨‹è¯„ä­h与结果评仗÷€çŸ­æœŸæ•ˆæžœè¯„价与长远效果评ä­h、社会效益评价与¾læµŽæ•ˆç›Šè¯„ä­h相结合的原则åQŒå¯¹è´­ä¹°æœåŠ¡™å¹ç›®æ•°é‡ã€è´¨é‡å’Œèµ„金使用¾l©æ•ˆ½{‰è¿›è¡Œè€ƒæ ¸è¯„ä­h。评ä»ïL»“果作为选择承接ä¸ÖM½“的重要参考依据ã€?/DIV>
  ½W¬ä¸‰åäºŒæ¡ã€€è´¢æ”¿ã€å®¡è®¡ç­‰æœ‰å…³éƒ¨é—¨åº”当加强å¯ÒŽ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡çš„监督、审计,¼‹®ä¿æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡èµ„金规范½Ž¡ç†å’Œåˆç†ä‹É用。对截留、挪用和滞留资金以及其他˜qåæœ¬åŠžæ³•è§„定的行äؓåQŒä¾ç…§ã€Šä¸­åŽäh民共和国政府采购法》、《胦政违法行为处¾|šå¤„分条例》等国家有关规定˜q½ç©¶æ³•å¾‹è´£ä“QåQ›æ¶‰å«ŒçŠ¯¾|ªçš„åQŒä¾æ³•ç§»äº¤å¸æ³•æœºå…›_¤„理ã€?/DIV>
  ½W¬ä¸‰åä¸‰æ¡ã€€æ°‘政、工商管理及行业ä¸È®¡½{‰éƒ¨é—¨åº”当按照职责分工将承接ä¸ÖM½“承接政府购买服务行äؓ信用记录¾U›_…¥òq´æ£€åQˆæŠ¥åQ‰ã€è¯„估、执法等监管体系åQŒä¸æ–­å¥å…¨å®ˆä¿¡æ¿€åŠ±å’Œå¤×ƒ¿¡æƒ©æˆ’机制ã€?/DIV>
  ½W¬ä¸‰åå››æ¡ã€€è´­ä¹°ä¸ÖM½“应当加强服务™å¹ç›®æ ‡å‡†ä½“ç³»å»ø™®¾åQŒç§‘学设定服务需求和目标要求åQŒå¾ç«‹æœåŠ¡é¡¹ç›®å®šä»·ä½“¾pÕd’Œè´¨é‡æ ‡å‡†ä½“ç³»åQŒåˆç†ç¼–制规范性服务标准文本ã€?/DIV>
  ½W¬ä¸‰åäº”条 购买ä¸ÖM½“应当建立监督‹‚€æŸ¥æœºåˆÓž¼ŒåŠ å¼ºå¯ÒŽ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡çš„全过½E‹ç›‘督,¿U¯æžé…åˆæœ‰å…³éƒ¨é—¨ž®†æ‰¿æŽ¥ä¸»ä½“的承接政府购买服务行äؓ¾U›_…¥òq´æ£€åQˆæŠ¥åQ‰ã€è¯„估、执法等监管体系ã€?/DIV>
  ½W¬ä¸‰åå…­æ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å’Œè´­ä¹îC¸»ä½“应当按照《中华äh民共和国政府信息公开条例》、《政府采购信息公告管理办法》以及预½Ž—公开的相兌™§„定,公开财政预算及部门和单位的政府购买服务活动的相关信息åQŒæ¶‰åŠå›½å®¶ç§˜å¯†ã€å•†ä¸šç§˜å¯†å’Œä¸ªäh隐私的信息除外ã€?/DIV>
  ½W¬ä¸‰åä¸ƒæ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨åº”当会同相关部门、购ä¹îC¸»ä½“徏立承接主体承接政府购买服务行ä¸ÞZ¿¡ç”¨è®°å½•ï¼Œå¯¹å¼„虚作假、冒领胦政资金以及有其他˜qæ³•˜qè§„è¡Œäؓ的承接主体,依法¾l™äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚åQŒåƈ列入政府购买服务黑名单ã€?/DIV>
½W¬ä¸ƒç« ã€€é™?nbsp;åˆ?/DIV>
 
  ½W¬ä¸‰åå…«æ¡ã€€æœ¬åŠžæ³•ç”±è´¢æ”¿éƒ¨ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨è´Ÿè´£è§£é‡Šã€?/DIV>
  ½W¬ä¸‰åä¹æ¡ã€€æœ¬åŠžæ³•è‡ª2015òq?æœ?日è“v施行ã€?/DIV>
 
 
 
 
]]> 关于印发政府和社会资本合作模式操作指å?试行)的通知 财政éƒ?/author> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨ 周一, 19 1æœ?2015 14:59:34 +0800 【法规标题】胦攉Kƒ¨å…³äºŽå°å‘政府和社会资本合作模式操作指å?FONT face="Times New Roman">(试行)的通知
【发布部门】胦攉Kƒ¨ 【发文字受÷€‘胦é‡?FONT face="Times New Roman">[2014]113å?nbsp;
【发布日期ã€?FONT face="Times New Roman">2014.11.29  【实施日期ã€?FONT face="Times New Roman">2014.11.29 
【时效性】现行有æ•?nbsp; 【效力çñ”别】部门规范性文ä»?nbsp;
【法规类别】胦政综合规å®?nbsp; 【唯一标志ã€?FONT face="Times New Roman">239107 
【全文ã€?/DIV>
财政部关于印发政府和½C¾ä¼šèµ„本合作模式操作指南åQˆè¯•è¡Œï¼‰çš„通知
åQˆèƒ¦é‡‘ã€?FONT face="Times New Roman">2014ã€?/FONT>113åøP¼‰
 
 
各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政厅(局åQ‰ï¼Œæ–°ç–†ç”Ÿäñ”å»ø™®¾å…µå›¢è´¢åŠ¡å±€åQ?/DIV>
 
  æ ÒŽ®ã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨å…³äºŽæŽ¨å¹¿˜qç”¨æ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合作模式有关问题的通知》(财金ã€?FONT face="Times New Roman">2014ã€?/FONT>76åøP¼‰åQŒäؓ保证政府和社会资本合作项目实施质量,规范™å¹ç›®è¯†åˆ«ã€å‡†å¤‡ã€é‡‡è´­ã€æ‰§è¡Œã€ç§»äº¤å„环节操作‹¹ç¨‹åQŒçŽ°å°å‘《政府和½C¾ä¼šèµ„本合作模式操作指南åQˆè¯•è¡Œï¼‰ã€‹ï¼Œè¯·éµç…§æ‰§è¡Œã€?/FONT>
 
  附äšgåQšæ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作模式操作指南åQˆè¯•è¡Œï¼‰
 
财政部îŸ?/DIV>
 
2014òq?/FONT>11æœ?/FONT>29æ—?/FONT>
 
  附äšgåQ?/DIV>
政府和社会资本合作模式操作指南(试行åQ?/DIV>
½W¬ä¸€ç« ã€€æ€Õdˆ™
 
  ½W¬ä¸€æ¡ã€€ä¸ºç§‘学规范地推广˜qç”¨æ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合作模式(Public-Private PartnershipåQ?/FONT>PPPåQ‰ï¼Œæ ÒŽ®ã€Šä¸­åŽäh民共和国预算法》、《中华äh民共和国政府采购法》、《中华äh民共和国合同法》、《国务院关于加强地方政府性债务½Ž¡ç†çš„意见》(国发ã€?/FONT>2014ã€?/FONT>43åøP¼‰ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽæ·±åŒ–预算½Ž¡ç†åˆ¶åº¦æ”šw©çš„决定》(国发ã€?/FONT>2014ã€?/FONT>45åøP¼‰å’Œã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨å…³äºŽæŽ¨å¹¿˜qç”¨æ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合作模式有关问题的通知》(财金ã€?/FONT>2014ã€?/FONT>76åøP¼‰½{‰æ³•å¾‹ã€æ³•è§„、规章和规范性文ä»Óž¼Œåˆ¶å®šæœ¬æŒ‡å—ã€?/FONT>
 
  ½W¬äºŒæ¡ã€€æœ¬æŒ‡å—所¿U°ç¤¾ä¼šèµ„本是指已建立çŽîC»£ä¼ä¸šåˆ¶åº¦çš„境内外企业法ähåQŒä½†ä¸åŒ…括本¾U§æ”¿åºœæ‰€å±žèžèµ„åã^台公司及其他控股国有企业ã€?/DIV>
 
  ½W¬ä¸‰æ¡ã€€æœ¬æŒ‡å—适用于规范政府、社会资本和其他参与方开展政府和½C¾ä¼šèµ„本合作™å¹ç›®çš„识别、准备、采购、执行和¿UÖMº¤½{‰æ´»åŠ¨ã€?/DIV>
 
  ½W¬å››æ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨åº”本着½C¾ä¼šä¸ÖM¹‰å¸‚场¾læµŽåŸºæœ¬åŽŸåˆ™åQŒä»¥åˆ¶åº¦åˆ›æ–°ã€åˆä½œå¥‘¾U¦ç²¾¼œžï¼ŒåŠ å¼ºä¸Žæ”¿åºœç›¸å…³éƒ¨é—¨çš„协调åQŒç§¯æžå‘挥第三方专业机构作用åQŒå…¨é¢ç»Ÿ½{Ҏ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作½Ž¡ç†å·¥ä½œã€?/DIV>
 
  各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市和新疆生产徏讑օµå›¢èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”¿U¯æžè®„¡«‹æ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合作中心或指定专门机构åQŒåï–行规划指对{€èžèµ„支持、识别评估、咨询服务、宣传培训、ç‡W效评仗÷€ä¿¡æ¯ç»Ÿè®¡ã€ä¸“家库和项目库å»ø™®¾½{‰èŒè´£ã€?/DIV>
 
  ½W¬äº”条 各参与方应按照公òqŸë€å…¬æ­£ã€å…¬å¼€å’Œè¯šå®žä¿¡ç”¨çš„原则åQŒä¾æ³•ã€è§„范、高效实施政府和½C¾ä¼šèµ„本合作™å¹ç›®ã€?/DIV>
½W¬äºŒç« ã€€™å¹ç›®è¯†åˆ«
 
  ½W¬å…­æ¡ã€€æŠ•èµ„规模较大、需求长期稳定、ä­hæ ÆD°ƒæ•´æœºåˆ¶çµ‹z…R€å¸‚场化½E‹åº¦è¾ƒé«˜çš„基¼‹€è®¾æ–½åŠå…¬å…±æœåŠ¡ç±»™å¹ç›®åQŒé€‚宜采用政府和社会资本合作模式ã€?/DIV>
 
  政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发èµøP¼Œä»¥æ”¿åºœå‘èµ·äؓ丅R€?/DIV>
 
  åQˆä¸€åQ‰æ”¿åºœå‘èµ—÷€?/DIV>
 
  财政部门åQˆæ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作中心åQ‰åº”负责向交通、住建、环保、能源、教肌ӀåŒ»ç–—、体育健íw«å’Œæ–‡åŒ–设施½{‰è¡Œä¸šä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨å¾é›†æ½œåœ¨æ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作™å¹ç›®ã€‚行业主½Ž¡éƒ¨é—¨å¯ä»Žå›½æ°‘经‹¹Žå’Œ½C¾ä¼šå‘展规划及行业专™å¹è§„划中的新建、改建项目或存量公共资äñ”中遴选潜在项目ã€?/DIV>
 
  åQˆäºŒåQ‰ç¤¾ä¼šèµ„本发赗÷€?/DIV>
 
  ½C¾ä¼šèµ„本应以™å¹ç›®å»ø™®®ä¹¦çš„方式向胦攉Kƒ¨é—¨ï¼ˆæ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合作中心)推荐潜在政府和社会资本合作项目ã€?/DIV>
 
  ½W¬ä¸ƒæ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨åQˆæ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作中心åQ‰ä¼šåŒè¡Œä¸šä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨ï¼Œå¯ÒŽ½œåœ¨æ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作™å¹ç›®˜q›è¡Œè¯„ä¼°½{›é€‰ï¼Œ¼‹®å®šå¤‡é€‰é¡¹ç›®ã€‚胦攉Kƒ¨é—¨ï¼ˆæ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合作中心)应根据筛选结果制定项目年度和中期开发计划ã€?/DIV>
 
  对于列入òq´åº¦å¼€å‘计划的™å¹ç›®åQŒé¡¹ç›®å‘èµäh–¹åº”按财政部门åQˆæ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作中心åQ‰çš„要求提交相关资料。新建、改建项目应提交可行性研½I¶æŠ¥å‘Šã€é¡¹ç›®äñ”å‡ø™¯´æ˜Žå’Œåˆæ­¥å®žæ–½æ–ÒŽ¡ˆåQ›å­˜é‡é¡¹ç›®åº”提交存量公共资äñ”的历史资料、项目äñ”å‡ø™¯´æ˜Žå’Œåˆæ­¥å®žæ–½æ–ÒŽ¡ˆã€?/DIV>
 
  ½W¬å…«æ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨åQˆæ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作中心åQ‰ä¼šåŒè¡Œä¸šä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨ï¼Œä»Žå®šæ€§å’Œå®šé‡ä¸¤æ–¹é¢å¼€å±•ç‰©æœ‰æ‰€å€ÆD¯„价工作。定量评价工作由各地æ ÒŽ®å®žé™…情况开展ã€?/DIV>
 
  定性评价重点关注项目采用政府和½C¾ä¼šèµ„本合作模式与采用政府传¾lŸé‡‡è´­æ¨¡å¼ç›¸æ¯”能否增加供¾l™ã€ä¼˜åŒ–风险分配、提高运营效率、促˜q›åˆ›æ–°å’Œå…¬åã^竞争½{‰ã€?/DIV>
 
  定量评ä­h主要通过å¯ÒŽ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作™å¹ç›®å…¨ç”Ÿå‘½å‘¨æœŸå†…政府支出成本现å€ég¸Žå…¬å…±éƒ¨é—¨æ¯”较å€ÆD¿›è¡Œæ¯”较,计算™å¹ç›®çš„物有所值量å€û|¼Œåˆ¤æ–­æ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合作模式是否降低项目全生命周期成本ã€?/DIV>
 
  ½W¬ä¹æ¡ã€€ä¸ºç¡®ä¿èƒ¦æ”¿ä¸­é•¿æœŸå¯æŒ¾l­æ€§ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨é—¨åº”根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务½{‰å› ç´ ï¼Œå¯šwƒ¨åˆ†æ”¿åºœä»˜è´ÒŽˆ–政府补脓的项目,开展胦政承受能力论证,每年政府付费或政府补贴等财政支出不得­‘…出当年财政收入的一定比例ã€?/DIV>
 
  通过物有所å€ÆD¯„价和财政承受能力è®ø™¯çš„项目,可进行项目准备ã€?/DIV>
½W¬ä¸‰ç« ã€€™å¹ç›®å‡†å¤‡
 
  ½W¬åæ¡ã€€åŽ¿çñ”åQˆå«åQ‰ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äh民政府可建立专门协调机制åQŒä¸»è¦è´Ÿè´£é¡¹ç›®è¯„审、组¾l‡åè°ƒå’Œ‹‚€æŸ¥ç£å¯¼ç­‰å·¥ä½œåQŒå®žçŽ°ç®€åŒ–审æ‰ÒŽµ½E‹ã€æé«˜å·¥ä½œæ•ˆçŽ‡çš„目的。政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作äؓ™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„åQŒè´Ÿè´£é¡¹ç›®å‡†å¤‡ã€é‡‡è´­ã€ç›‘½Ž¡å’Œ¿UÖMº¤½{‰å·¥ä½œã€?/DIV>
 
  ½W¬åä¸€æ¡ã€€™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„应组¾l‡ç¼–刉™¡¹ç›®å®žæ–½æ–¹æ¡ˆï¼Œä¾æ¬¡å¯¹ä»¥ä¸‹å†…容进行介¾lï¼š
 
  åQˆä¸€åQ‰é¡¹ç›®æ¦‚å†üc€?/DIV>
 
  ™å¹ç›®æ¦‚况主要包括基本情况、经‹¹ŽæŠ€æœ¯æŒ‡æ ‡å’Œ™å¹ç›®å…¬å¸è‚¡æƒæƒ…况½{‰ã€?/DIV>
 
  基本情况主要明确™å¹ç›®æä¾›çš„å…¬å…׃ñ”品和服务内容、项目采用政府和½C¾ä¼šèµ„本合作模式˜qä½œçš„必要性和可行性,以及™å¹ç›®˜qä½œçš„目标和意义ã€?/DIV>
 
  ¾læµŽæŠ€æœ¯æŒ‡æ ‡ä¸»è¦æ˜Ž¼‹®é¡¹ç›®åŒºä½ã€å åœ°é¢¿U¯ã€å¾è®‘Ö†…å®ÒŽˆ–资äñ”范围、投资规模或资äñ”价倹{€ä¸»è¦äñ”å‡ø™¯´æ˜Žå’Œèµ„金来源½{‰ã€?/DIV>
 
  ™å¹ç›®å…¬å¸è‚¡æƒæƒ…况主要明确是否要设立项目公åæ€»¥åŠå…¬å¸è‚¡æƒç»“æž„ã€?/DIV>
 
  åQˆäºŒåQ‰é£Žé™©åˆ†é…åŸºæœ¬æ¡†æž¶ã€?/DIV>
 
 
  按照风险分配优化、风险收益对½{‰å’Œé£Žé™©å¯æŽ§½{‰åŽŸåˆ™ï¼Œ¾l¼åˆè€ƒè™‘政府风险½Ž¡ç†èƒ½åŠ›ã€é¡¹ç›®å›žæŠ¥æœºåˆ¶å’Œå¸‚场风险½Ž¡ç†èƒ½åŠ›½{‰è¦ç´ ï¼Œåœ¨æ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本间合理分配项目风险ã€?/DIV>
 
  原则上,™å¹ç›®è®¾è®¡ã€å¾é€ ã€èƒ¦åŠ¡å’Œ˜qè¥¾l´æŠ¤½{‰å•†ä¸šé£Žé™©ç”±½C¾ä¼šèµ„本承担åQŒæ³•å¾‹ã€æ”¿½{–和最低需求等风险由政府承担,不可抗力½{‰é£Žé™©ç”±æ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合理共担ã€?/DIV>
 
  åQˆä¸‰åQ‰é¡¹ç›®è¿ä½œæ–¹å¼ã€?/DIV>
 
  ™å¹ç›®˜qä½œæ–¹å¼ä¸»è¦åŒ…括委托˜qè¥ã€ç®¡ç†åˆåŒã€å¾è®?FONT face="Times New Roman">-˜qè¥-¿UÖMº¤ã€å¾è®?/FONT>-拥有-˜qè¥ã€è{è®?/FONT>-˜qè¥-¿UÖMº¤å’Œæ”¹å»?/FONT>-˜qè¥-¿UÖMº¤½{‰ã€?/FONT>
 
  具体˜qä½œæ–¹å¼çš„选择主要由收费定ä»ähœºåˆ¶ã€é¡¹ç›®æŠ•èµ„收益水òqŸë€é£Žé™©åˆ†é…åŸºæœ¬æ¡†æž¶ã€èžèµ„需求、改扩徏需求和期满处置½{‰å› ç´ å†³å®šã€?/DIV>
 
  åQˆå››åQ‰äº¤æ˜“结构ã€?/DIV>
 
  交易¾l“构主要包括™å¹ç›®æŠ•èžèµ„结构、回报机制和相关配套安排ã€?/DIV>
 
  ™å¹ç›®æŠ•èžèµ„结构主要说明项目资本性支出的资金来源、性质和用途,™å¹ç›®èµ„äñ”çš„åŞ成和转移½{‰ã€?/DIV>
 
  ™å¹ç›®å›žæŠ¥æœºåˆ¶ä¸»è¦è¯´æ˜Ž½C¾ä¼šèµ„本取得投资回报的资金来源,包括使用者付贏V€å¯è¡Œæ€§ç¼ºå£è¡¥åŠ©å’Œæ”¿åºœä»˜è´¹½{‰æ”¯ä»˜æ–¹å¼ã€?/DIV>
 
  相关配套安排主要说明由项目以外相å…Ïxœºæž„提供的土地、水、电、气和道路等配套设施和项目所需的上下游服务ã€?/DIV>
 
  åQˆäº”åQ‰åˆåŒä½“¾p…R€?/DIV>
 
  合同体系主要包括™å¹ç›®åˆåŒã€è‚¡ä¸œåˆåŒã€èžèµ„合同、工½E‹æ‰¿åŒ…合同、运营服务合同、原料供应合同、äñ”品采购合同和保险合同½{‰ã€‚项目合同是其中最核心的法律文件ã€?/DIV>
 
  ™å¹ç›®è¾¹ç•Œæ¡äšg是项目合同的核心内容åQŒä¸»è¦åŒ…括权利义务、交易条件、åU¦ä¿éšœå’Œè°ƒæ•´è¡”接½{‰è¾¹ç•Œã€?/DIV>
 
  权利义务边界主要明确™å¹ç›®èµ„äñ”权属、社会资本承担的公共责ä“Q、政府支付方式和风险分配¾l“æžœ½{‰ã€?/DIV>
 
  交易条äšg边界主要明确™å¹ç›®åˆåŒæœŸé™ã€é¡¹ç›®å›žæŠ¥æœºåˆ¶ã€æ”¶è´¹å®šä»¯‚°ƒæ•´æœºåˆ¶å’Œäº§å‡ºè¯´æ˜Ž½{‰ã€?/DIV>
 
  履约保障边界主要明确强制保险æ–ÒŽ¡ˆä»¥åŠç”±æŠ•èµ„竞争保函、徏讑ÖU¦ä¿å‡½ã€è¿è¥ç»´æŠ¤ä¿å‡½å’Œ¿UÖMº¤¾l´ä¿®ä¿å‡½¾l„成的åU¦ä¿å‡½ä½“¾p…R€?/DIV>
 
  调整衔接边界主要明确应急处¾|®ã€äÍ时接½Ž¡å’Œæå‰¾lˆæ­¢ã€åˆåŒå˜æ›´ã€åˆåŒå±•æœŸã€é¡¹ç›®æ–°å¢žæ”¹æ‰©å¾éœ€æ±‚等应对措施ã€?/DIV>
 
  åQˆå…­åQ‰ç›‘½Ž¡æž¶æž„ã€?/DIV>
 
  监管架构主要包括授权关系和监½Ž¡æ–¹å¼ã€‚授权关¾pÖM¸»è¦æ˜¯æ”¿åºœå¯šw¡¹ç›®å®žæ–½æœºæž„的授权åQŒä»¥åŠæ”¿åºœç›´æŽ¥æˆ–通过™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„对社会资本的授权åQ›ç›‘½Ž¡æ–¹å¼ä¸»è¦åŒ…括åU¦ç®¡ç†ã€è¡Œæ”¿ç›‘½Ž¡å’Œå…¬ä¼—监督½{‰ã€?/DIV>
 
  åQˆä¸ƒåQ‰é‡‡è´­æ–¹å¼é€‰æ‹©ã€?/DIV>
 
  ™å¹ç›®é‡‡è´­åº”根据《中华äh民共和国政府采购法》及相关规章制度执行åQŒé‡‡è´­æ–¹å¼åŒ…括公开招标、竞争性谈判、邀è¯äh‹›æ ‡ã€ç«žäº‰æ€§ç£‹å•†å’Œå•ä¸€æ¥æºé‡‡è´­ã€‚项目实施机构应æ ÒŽ®™å¹ç›®é‡‡è´­éœ€æ±‚特点,依法选择适当采购方式ã€?/DIV>
 
  公开招标主要适用于核心边界条件和技术经‹¹Žå‚数明¼‹®ã€å®Œæ•´ã€ç¬¦åˆå›½å®¶æ³•å¾‹æ³•è§„和政府采购政策åQŒä¸”采购中不作更改的™å¹ç›®ã€?/DIV>
 
  ½W¬åäºŒæ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨åQˆæ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作中心åQ‰åº”寚w¡¹ç›®å®žæ–½æ–¹æ¡ˆè¿›è¡Œç‰©æœ‰æ‰€å€¼å’Œè´¢æ”¿æ‰¿å—能力验证åQŒé€šè¿‡éªŒè¯çš„,由项目实施机构报政府审核åQ›æœªé€šè¿‡éªŒè¯çš„,可在实施æ–ÒŽ¡ˆè°ƒæ•´åŽé‡æ–°éªŒè¯ï¼›¾lé‡æ–°éªŒè¯ä»ä¸èƒ½é€šè¿‡çš„,不再采用政府和社会资本合作模式ã€?/DIV>
½W¬å››ç« ã€€™å¹ç›®é‡‡è´­
 
  ½W¬åä¸‰æ¡ã€€™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„应根据项目需要准备资格预审文ä»Óž¼Œå‘布资格预审公告åQŒé‚€è¯ïL¤¾ä¼šèµ„本和与其合作的金融机构参与资格预审,验证™å¹ç›®èƒ½å¦èŽ·å¾—½C¾ä¼šèµ„本响应和实现充分竞争,òq¶å°†èµ„格预审的评审报告提交胦攉Kƒ¨é—¨ï¼ˆæ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合作中心)备案ã€?/DIV>
 
  ™å¹ç›®æœ?FONT face="Times New Roman">3家以上社会资本通过资格预审的,™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„可以¾l§ç®‹å¼€å±•é‡‡è´­æ–‡ä»¶å‡†å¤‡å·¥ä½œï¼›™å¹ç›®é€šè¿‡èµ„格预审的社会资本不­‘?/FONT>3家的åQŒé¡¹ç›®å®žæ–½æœºæž„应在实施方案调整后重新¾l„织资格预审åQ›é¡¹ç›®ç»é‡æ–°èµ„格预审合格½C¾ä¼šèµ„本仍不å¤?/FONT>3家的åQŒå¯ä¾æ³•è°ƒæ•´å®žæ–½æ–ÒŽ¡ˆé€‰æ‹©çš„采购方式ã€?/FONT>
 
  ½W¬åå››æ¡ã€€èµ„格预审公告应在省çñ”以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。资格预审合格的½C¾ä¼šèµ„本在签订项目合同前资格发生变化的,应及旉™€šçŸ¥™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„ã€?/DIV>
 
  资格预审公告应包括项目授权主体、项目实施机构和™å¹ç›®åç§°ã€é‡‡è´­éœ€æ±‚、对½C¾ä¼šèµ„本的资æ ÆD¦æ±‚、是否允许联合体参与采购‹zÕdŠ¨ã€æ‹Ÿ¼‹®å®šå‚与竞争的合格社会资本的家数和确定方法,以及½C¾ä¼šèµ„本提交资格预审甌™¯·æ–‡äšg的时间和地点。提交资格预审申è¯äh–‡ä»¶çš„æ—‰™—´è‡ªå…¬å‘Šå‘布之日è“v不得ž®‘于15个工作日ã€?/FONT>
 
  ½W¬åäº”条 ™å¹ç›®é‡‡è´­æ–‡äšg应包括采购邀诗÷€ç«žäº‰è€…须知(包括密封、签¾|ŒÓ€ç›–章要求等åQ‰ã€ç«žäº‰è€…应提供的资根{€èµ„信及业ç‡W证明文äšg、采购方式、政府对™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„的授权、实施方案的批复和项目相兛_®¡æ‰ÒŽ–‡ä»¶ã€é‡‡è´­ç¨‹åºã€å“åº”文件编制要求、提交响应文件截止时间、开启时间及地点、强制担保的保证金交¾UÏx•°é¢å’Œå½¢å¼ã€è¯„审方法、评审标准、政府采购政½{–要求、项目合同草案及其他法律文本½{‰ã€?/DIV>
 
  采用竞争性谈判或竞争性磋商采购方式的åQŒé¡¹ç›®é‡‡è´­æ–‡ä»‰™™¤ä¸Šæ¬¾è§„定的内容外åQŒè¿˜åº”明¼‹®è¯„审小¾l„根据与½C¾ä¼šèµ„本谈判情况可能实质性变动的内容åQŒåŒ…括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条‹Æ¾ã€?/DIV>
 
  ½W¬åå…­æ¡ã€€è¯„审ž®ç»„由项目实施机构代表和评审专家å…?FONT face="Times New Roman">5äºÞZ»¥ä¸Šå•æ•°ç»„成,其中评审专家人数不得ž®‘于评审ž®ç»„成员æ€ÀL•°çš?/FONT>2/3。评审专家可以由™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„自行选定åQŒä½†è¯„审专家中应臛_°‘包含1名胦务专家和1名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家íw«ä†¾å‚加™å¹ç›®çš„评审ã€?/FONT>
 
  ½W¬åä¸ƒæ¡ã€€™å¹ç›®é‡‡ç”¨å…¬å¼€æ‹›æ ‡ã€é‚€è¯äh‹›æ ‡ã€ç«žäº‰æ€§è°ˆåˆ¤ã€å•ä¸€æ¥æºé‡‡è´­æ–¹å¼å¼€å±•é‡‡è´­çš„åQŒæŒ‰ç…§æ”¿åºœé‡‡è´­æ³•å¾‹æ³•è§„及有关规定执行ã€?/DIV>
 
  ™å¹ç›®é‡‡ç”¨ç«žäº‰æ€§ç£‹å•†é‡‡è´­æ–¹å¼å¼€å±•é‡‡è´­çš„åQŒæŒ‰ç…§ä¸‹åˆ—基本程序进行:
 
  åQˆä¸€åQ‰é‡‡è´­å…¬å‘Šå‘布及报名ã€?/DIV>
 
  竞争性磋商公告应在省¾U§ä»¥ä¸Šäh民政府胦攉Kƒ¨é—¨æŒ‡å®šçš„媒体上发布。竞争性磋商公告应包括™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„和项目名¿U°ã€é¡¹ç›®ç»“构和核心边界条äšg、是否允许未˜q›è¡Œèµ„格预审的社会资本参与采购活动,以及审查原则、项目äñ”å‡ø™¯´æ˜Žã€å¯¹½C¾ä¼šèµ„本提供的响应文件要求、获取采购文件的旉™—´ã€åœ°ç‚V€æ–¹å¼åŠé‡‡è´­æ–‡äšg的售仗÷€æäº¤å“åº”文件截止时间、开启时间及地点。提交响应文件的旉™—´è‡ªå…¬å‘Šå‘布之日è“v不得ž®‘于10日ã€?/FONT>
 
  åQˆäºŒåQ‰èµ„格审查及采购文äšg发售ã€?/DIV>
 
  已进行资格预审的åQŒè¯„审小¾l„在评审阶段不再对社会资本资æ ÆD¿›è¡Œå®¡æŸ¥ã€‚允许进行资格后审的åQŒç”±è¯„审ž®ç»„在响应文件评审环节对½C¾ä¼šèµ„本˜q›è¡Œèµ„格审查。项目实施机构可以视™å¹ç›®çš„具体情况,¾l„织对符合条件的½C¾ä¼šèµ„本的资格条ä»Óž¼Œ˜q›è¡Œè€ƒå¯Ÿæ ¸å®žã€?/DIV>
 
  采购文äšg售ä­håQŒåº”按照弥补采购文äšg印制成本费用的原则确定,不得以营利äؓ目的åQŒä¸å¾—以™å¹ç›®é‡‡è´­é‡‘额作äؓ¼‹®å®šé‡‡è´­æ–‡äšg售ä­h依据。采购文件的发售期限自开始之日è“v不得ž®‘于5个工作日ã€?/FONT>
 
  åQˆä¸‰åQ‰é‡‡è´­æ–‡ä»¶çš„澄清或修攏V€?/DIV>
 
  提交首次响应文äšg截止之日前,™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或修改,澄清或修改的内容应作为采购文件的¾l„成部分。澄清或修改的内容可能媄响响应文件编制的åQŒé¡¹ç›®å®žæ–½æœºæž„应在提交首‹Æ¡å“åº”文件截止时间至ž®?FONT face="Times New Roman">5日前åQŒä»¥ä¹¦é¢å½¢å¼é€šçŸ¥æ‰€æœ‰èŽ·å–采购文件的½C¾ä¼šèµ„本åQ›ä¸­‘?/FONT>5日的åQŒé¡¹ç›®å®žæ–½æœºæž„应™åºåšg提交响应文äšg的截止时间ã€?/FONT>
 
  åQˆå››åQ‰å“åº”文件评审ã€?/DIV>
 
  ™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„应按照采购文件规定组¾l‡å“åº”文件的接收和开启ã€?/DIV>
 
  评审ž®ç»„对响应文件进行两阶段评审åQ?/DIV>
 
  ½W¬ä¸€é˜¶æ®µåQšç¡®å®šæœ€¾lˆé‡‡è´­éœ€æ±‚方案。评审小¾l„可以与½C¾ä¼šèµ„本˜q›è¡Œå¤šè½®è°ˆåˆ¤åQŒè°ˆåˆ¤è¿‡½E‹ä¸­å¯å®žè´¨æ€§ä¿®è®¢é‡‡è´­æ–‡ä»¶çš„技术、服务要求以及合同草案条‹Æ¾ï¼Œä½†ä¸å¾—修订采购文件中规定的不可谈判核心条件。实质性变动的内容åQŒé¡»¾lé¡¹ç›®å®žæ–½æœºæž„确认,òq‰™€šçŸ¥æ‰€æœ‰å‚与谈判的½C¾ä¼šèµ„本。具体程序按照《政府采购非招标方式½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€‹åŠæœ‰å…³è§„定执行ã€?/DIV>
 
  ½W¬äºŒé˜¶æ®µåQšç»¼åˆè¯„分。最¾lˆé‡‡è´­éœ€æ±‚方案确定后åQŒç”±è¯„审ž®ç»„对社会资本提交的最¾lˆå“åº”文件进行综合评分,¾~–写评审报告òq¶å‘™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„提交候选社会资本的排序名单。具体程序按照《政府采购货物和服务招标投标½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€‹åŠæœ‰å…³è§„定执行ã€?/DIV>
 
  ½W¬åå…«æ¡ã€€™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„应在资格预审公告、采购公告、采购文件、采购合同中åQŒåˆ—明对本国½C¾ä¼šèµ„本的优惠措施及òq…度、外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求等相关政府采购政策åQŒä»¥åŠå¯¹½C¾ä¼šèµ„本参与采购‹zÕdŠ¨å’ŒåU¦ä¿è¯çš„强制担保要求。社会资本应以支¼œ¨ã€æ±‡¼œ¨ã€æœ¬¼œ¨æˆ–金融机构、担保机构出å…ïLš„保函½{‰éžçŽ°é‡‘形式¾~´çº³ä¿è¯é‡‘。参加采购活动的保证金的数额不得­‘…过™å¹ç›®é¢„算金额çš?FONT face="Times New Roman">2%。åU¦ä¿è¯é‡‘的数额不得超˜q‡æ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作™å¹ç›®åˆå§‹æŠ•èµ„总额或资产评估值的10%。无固定资äñ”投资或投资额不大的服务型合作™å¹ç›®åQŒåU¦ä¿è¯é‡‘的数额不得超˜q‡åã^å?/FONT>6个月的服务收入额ã€?/FONT>
 
  ½W¬åä¹æ¡ã€€™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„应组¾l‡ç¤¾ä¼šèµ„本进行现åœø™€ƒå¯Ÿæˆ–召开采购前答疑会åQŒä½†ä¸å¾—单独或分别组¾l‡åªæœ‰ä¸€ä¸ªç¤¾ä¼šèµ„本参加的现场考察和答疑会ã€?/DIV>
 
  ½W¬äºŒåæ¡ã€€™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„应成立专门的采购¾l“æžœ¼‹®è®¤è°ˆåˆ¤å·¥ä½œ¾l„。按照候选社会资本的排名åQŒä¾‹Æ¡ä¸Žå€™é€‰ç¤¾ä¼šèµ„本及与其合作的金融机构就合同中可变的¾l†èŠ‚问题˜q›è¡ŒåˆåŒ½{„¡Öv前的¼‹®è®¤è°ˆåˆ¤åQŒçŽ‡å…ˆè¾¾æˆä¸€è‡´çš„即äؓ中选者。确认谈判不得涉及合同中不可谈判的核心条‹Æ¾ï¼Œä¸å¾—与排序在前但已终止谈判的½C¾ä¼šèµ„本˜q›è¡Œå†æ¬¡è°ˆåˆ¤ã€?/DIV>
 
  ½W¬äºŒåä¸€æ¡ã€€¼‹®è®¤è°ˆåˆ¤å®ŒæˆåŽï¼Œ™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„应与中选社会资本签¾|²ç¡®è®¤è°ˆåˆ¤å¤‡å¿˜å½•åQŒåƈž®†é‡‡è´­ç»“果和æ ÒŽ®é‡‡è´­æ–‡äšg、响应文件、补遗文件和¼‹®è®¤è°ˆåˆ¤å¤‡å¿˜å½•æ‹Ÿå®šçš„合同文本˜q›è¡Œå…¬ç¤ºåQŒå…¬½CºæœŸä¸å¾—ž®‘于5个工作日。合同文本应ž®†ä¸­é€‰ç¤¾ä¼šèµ„本响应文件中的重要承诺和技术文件等作äؓ附äšg。合同文本中涉及国家¿U˜å¯†ã€å•†ä¸šç§˜å¯†çš„内容可以不公½Cºã€?/FONT>
 
  公示期满无异议的™å¹ç›®åˆåŒåQŒåº”在政府审核同意后åQŒç”±™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„与中选社会资本签¾|ŒÓ€?/DIV>
 
  需要äؓ™å¹ç›®è®„¡«‹ä¸“é—¨™å¹ç›®å…¬å¸çš„,待项目公司成立后åQŒç”±™å¹ç›®å…¬å¸ä¸Žé¡¹ç›®å®žæ–½æœºæž„重新签¾|²é¡¹ç›®åˆåŒï¼Œæˆ–ç­¾¾|²å…³äºŽæ‰¿¾l§é¡¹ç›®åˆåŒçš„补充合同ã€?/DIV>
 
  ™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„应在™å¹ç›®åˆåŒ½{¾è®¢ä¹‹æ—¥èµ?FONT face="Times New Roman">2个工作日内,ž®†é¡¹ç›®åˆåŒåœ¨çœçñ”以上人民政府财政部门指定的媒体上公告åQŒä½†åˆåŒä¸­æ¶‰åŠå›½å®¶ç§˜å¯†ã€å•†ä¸šç§˜å¯†çš„内容除外ã€?/FONT>
 
  ½W¬äºŒåäºŒæ¡ã€€å„çñ”人民政府财政部门应当加强å¯?FONT face="Times New Roman">PPP™å¹ç›®é‡‡è´­‹zÕdŠ¨çš„监督检查,及时处理采购‹zÕdŠ¨ä¸­çš„˜qæ³•˜qè§„è¡Œäؓã€?/FONT>
½W¬äº”章 ™å¹ç›®æ‰§è¡Œ
 
  ½W¬äºŒåä¸‰æ¡ã€€½C¾ä¼šèµ„本可依法设立项目公司。政府可指定相关机构依法参股™å¹ç›®å…¬å¸ã€‚项目实施机构和财政部门åQˆæ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作中心åQ‰åº”监督½C¾ä¼šèµ„本按照采购文äšg和项目合同约定,按时­‘³é¢å‡ø™µ„讄¡«‹™å¹ç›®å…¬å¸ã€?/DIV>
 
  ½W¬äºŒåå››æ¡ã€€™å¹ç›®èžèµ„ç”Þq¤¾ä¼šèµ„本或™å¹ç›®å…¬å¸è´Ÿè´£ã€‚社会资本或™å¹ç›®å…¬å¸åº”及时开展融资方案设计、机构接‹z½ã€åˆåŒç­¾è®¢å’Œèžèµ„交割½{‰å·¥ä½œã€‚胦攉Kƒ¨é—¨ï¼ˆæ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合作中心)和项目实施机构应做好监督½Ž¡ç†å·¥ä½œåQŒé˜²æ­¢ä¼ä¸šå€ºåŠ¡å‘政府è{¿U…R€?/DIV>
 
  ½C¾ä¼šèµ„本或项目公司未按照™å¹ç›®åˆåŒ¾U¦å®šå®Œæˆèžèµ„的,政府可提取åU¦ä¿å‡½ç›´è‡³ç»ˆæ­¢é¡¹ç›®åˆåŒï¼›é‡ç³»¾lŸæ€§é‡‘融风险或不可抗力的,政府、社会资本或™å¹ç›®å…¬å¸å¯æ ¹æ®é¡¹ç›®åˆåŒçº¦å®šåå•†ä¿®è®¢åˆåŒä¸­ç›¸å…³èžèµ„条款ã€?/DIV>
 
  当项目出现重大经营或财务风险åQŒå¨èƒæˆ–侵害债权人利益时åQŒå€ºæƒäººå¯ä¾æ®ä¸Žæ”¿åºœã€ç¤¾ä¼šèµ„本或™å¹ç›®å…¬å¸½{¾è®¢çš„直接介入协议或条款åQŒè¦æ±‚社会资本或™å¹ç›®å…¬å¸æ”¹å–„½Ž¡ç†½{‰ã€‚在直接介入协议或条‹Æ„¡º¦å®šæœŸé™å†…åQŒé‡å¤§é£Žé™©å·²è§£é™¤çš„,债权人应停止介入ã€?/DIV>
 
  ½W¬äºŒåäº”条 ™å¹ç›®åˆåŒä¸­æ¶‰åŠçš„政府支付义务åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨åº”¾l“合中长期胦政规划统½{¹è€ƒè™‘åQŒçº³å…¥åŒ¾U§æ”¿åºœé¢„½Ž—,按照预算½Ž¡ç†ç›¸å…³è§„定执行。胦攉Kƒ¨é—¨ï¼ˆæ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合作中心)和项目实施机构应建立政府和社会资本合作项目政府支付台账,严格控制政府财政风险。在政府¾l¼åˆè´¢åŠ¡æŠ¥å‘Šåˆ¶åº¦å»ºç«‹åŽï¼Œæ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合作项目中的政府支付义务应¾U›_…¥æ”¿åºœ¾l¼åˆè´¢åŠ¡æŠ¥å‘Šã€?/DIV>
 
  ½W¬äºŒåå…­æ¡ã€€™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„应根据项目合同约定,监督½C¾ä¼šèµ„本或项目公司åï–行合同义务,定期监测™å¹ç›®äº§å‡º¾l©æ•ˆæŒ‡æ ‡åQŒç¼–制季报和òq´æŠ¥åQŒåƈ报胦攉Kƒ¨é—¨ï¼ˆæ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合作中心)备案ã€?/DIV>
 
  政府有支付义务的åQŒé¡¹ç›®å®žæ–½æœºæž„应æ ÒŽ®™å¹ç›®åˆåŒ¾U¦å®šçš„äñ”å‡ø™¯´æ˜Žï¼ŒæŒ‰ç…§å®žé™…¾l©æ•ˆç›´æŽ¥æˆ–通知财政部门向社会资本或™å¹ç›®å…¬å¸åŠæ—¶­‘³é¢æ”¯ä»˜ã€‚设¾|®è¶…额收益分享机制的åQŒç¤¾ä¼šèµ„本或™å¹ç›®å…¬å¸åº”根据项目合同约定向政府及时­‘³é¢æ”¯ä»˜åº”äín有的­‘…额收益ã€?/DIV>
 
  ™å¹ç›®å®žé™…¾l©æ•ˆä¼˜äºŽ¾U¦å®šæ ‡å‡†çš„,™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„应执行项目合同约定的奖励条款åQŒåƈ可将其作为项目期满合同能否展期的依据åQ›æœªè¾‘Öˆ°¾U¦å®šæ ‡å‡†çš„,™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„应执行项目合同约定的惩处条款或救‹¹ŽæŽªæ–½ã€?/DIV>
 
  ½W¬äºŒåä¸ƒæ¡ã€€½C¾ä¼šèµ„本或项目公司违反项目合同约定,威胁公共产品和服务持¾l­ç¨³å®šå®‰å…¨ä¾›¾l™ï¼Œæˆ–危及国家安全和重大公共利益的,政府有权临时接管™å¹ç›®åQŒç›´è‡›_¯åŠ¨é¡¹ç›®æå‰ç»ˆæ­¢ç¨‹åºã€?/DIV>
 
  政府可指定合格机构实施äÍ时接½Ž¡ã€‚äÍ时接½Ž¡é¡¹ç›®æ‰€äº§ç”Ÿçš„一切费用,ž®†æ ¹æ®é¡¹ç›®åˆåŒçº¦å®šï¼Œç”Þp¿¾U¦æ–¹å•ç‹¬æ‰¿æ‹…或由各责ä»ÀL–¹åˆ†æ‹…。社会资本或™å¹ç›®å…¬å¸åº”承担的临时接管费用åQŒå¯ä»¥ä»Žå…¶åº”èŽïL»ˆæ­¢è¡¥å¿ä¸­æ‰£å‡ã€?/DIV>
 
  ½W¬äºŒåå…«æ¡ã€€åœ¨é¡¹ç›®åˆåŒæ‰§è¡Œå’Œ½Ž¡ç†˜q‡ç¨‹ä¸­ï¼Œ™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„应重点关注合同修订、违¾U¦è´£ä»Õd’Œäº‰è®®è§£å†³½{‰å·¥ä½œã€?/DIV>
 
  åQˆä¸€åQ‰åˆåŒä¿®è®¢ã€?/DIV>
 
  按照™å¹ç›®åˆåŒ¾U¦å®šçš„条件和½E‹åºåQŒé¡¹ç›®å®žæ–½æœºæž„å’Œ½C¾ä¼šèµ„本或项目公司可æ ÒŽ®½C¾ä¼š¾læµŽçŽ¯å¢ƒã€å…¬å…׃ñ”品和服务的需求量及结构等条äšg的变化,提出修订™å¹ç›®åˆåŒç”Œ™¯·åQŒå¾…政府审核同意后执行ã€?/DIV>
 
  åQˆäºŒåQ‰è¿¾U¦è´£ä»…R€?/DIV>
 
  ™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„、社会资本或™å¹ç›®å…¬å¸æœªåï–行项目合同约定义务的åQŒåº”承担相应˜qçº¦è´£ä“QåQŒåŒ…括停止äçR実뀁消除媄响、支付违¾U¦é‡‘、赔偿损å¤×ƒ»¥åŠè§£é™¤é¡¹ç›®åˆåŒç­‰ã€?/DIV>
 
  åQˆä¸‰åQ‰äº‰è®®è§£å†Ÿë€?/DIV>
 
  在项目实施过½E‹ä¸­åQŒæŒ‰ç…§é¡¹ç›®åˆåŒçº¦å®šï¼Œ™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„、社会资本或™å¹ç›®å…¬å¸å¯å°±å‘生争议且无法协商达成一致的事项åQŒä¾æ³•ç”³è¯·ä»²è£æˆ–提è“v民事诉讼ã€?/DIV>
 
  ½W¬äºŒåä¹æ¡ã€€™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„应每3-5òq´å¯¹™å¹ç›®˜q›è¡Œä¸­æœŸè¯„ä¼°åQŒé‡ç‚¹åˆ†æžé¡¹ç›®è¿è¡ŒçŠ¶å†µå’Œ™å¹ç›®åˆåŒçš„合规性、适应性和合理性;及时评估已发现问题的风险åQŒåˆ¶è®¢åº”å¯ÒŽŽªæ–½ï¼Œòq¶æŠ¥è´¢æ”¿éƒ¨é—¨åQˆæ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作中心åQ‰å¤‡æ¡ˆã€?/FONT>
 
  ½W¬ä¸‰åæ¡ã€€æ”¿åºœç›¸å…³èŒèƒ½éƒ¨é—¨åº”根据国家相å…Ïx³•å¾‹æ³•è§„对™å¹ç›®å±¥è¡Œè¡Œæ”¿ç›‘管职责åQŒé‡ç‚¹å…³æ³¨å…¬å…׃ñ”品和服务质量、ä­h格和收费机制、安全生产、环境保护和力_Š¨è€…权益等ã€?/DIV>
 
  ½C¾ä¼šèµ„本或项目公司对政府职能部门的行政监½Ž¡å¤„理决定不服的åQŒå¯ä¾æ³•ç”Œ™¯·è¡Œæ”¿å¤è®®æˆ–提赯‚¡Œæ”¿è¯‰è®¹{€?/DIV>
 
  ½W¬ä¸‰åä¸€æ¡ã€€æ”¿åºœã€ç¤¾ä¼šèµ„本或™å¹ç›®å…¬å¸åº”依法公开披露™å¹ç›®ç›¸å…³ä¿¡æ¯åQŒä¿éšœå…¬ä¼—知情权åQŒæŽ¥å—社会监督ã€?/DIV>
 
  ½C¾ä¼šèµ„本或项目公司应披露™å¹ç›®äº§å‡ºçš„数量和质量、项目经营状å†ëŠ­‰ä¿¡æ¯ã€‚政府应公开不涉及国家秘密、商业秘密的政府和社会资本合作项目合同条‹Æ¾ã€ç‡W效监‹¹‹æŠ¥å‘Šã€ä¸­æœŸè¯„估报告和™å¹ç›®é‡å¤§å˜æ›´æˆ–终止情å†ëŠ­‰ã€?/DIV>
 
  ½C¾ä¼šå…¬ä¼—及项目利益相å…Ïx–¹å‘现™å¹ç›®å­˜åœ¨˜qæ³•ã€è¿¾U¦æƒ…形或公共产品和服务不达标准的åQŒå¯å‘政府职能部门提è¯ïL›‘督检查ã€?/DIV>
½W¬å…­ç« ã€€™å¹ç›®¿UÖMº¤
 
  ½W¬ä¸‰åäºŒæ¡ã€€™å¹ç›®¿UÖMº¤æ—Óž¼Œ™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„或政府指定的其他机构代表政府收回™å¹ç›®åˆåŒ¾U¦å®šçš„项目资产ã€?/DIV>
 
  ™å¹ç›®åˆåŒä¸­åº”明确¾U¦å®š¿UÖMº¤å½¢å¼ã€è¡¥å¿æ–¹å¼ã€ç§»äº¤å†…容和¿UÖMº¤æ ‡å‡†ã€‚移交åŞ式包括期满终止移交和提前¾lˆæ­¢¿UÖMº¤åQ›è¡¥å¿æ–¹å¼åŒ…括无偿移交和有偿¿UÖMº¤åQ›ç§»äº¤å†…容包括项目资产、äh员、文档和知识产权½{‰ï¼›¿UÖMº¤æ ‡å‡†åŒ…括讑֤‡å®Œå¥½çŽ‡å’Œæœ€çŸ­å¯ä½¿ç”¨òq´é™½{‰æŒ‡æ ‡ã€?/DIV>
 
  采用有偿¿UÖMº¤çš„,™å¹ç›®åˆåŒä¸­åº”明确¾U¦å®šè¡¥å¿æ–ÒŽ¡ˆåQ›æ²¡æœ‰çº¦å®šæˆ–¾U¦å®šä¸æ˜Žçš„,™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„应按照“恢复相同经‹¹Žåœ°ä½â€åŽŸåˆ™æ‹Ÿå®šè¡¥å¿æ–¹æ¡ˆï¼ŒæŠ¥æ”¿åºœå®¡æ ¸åŒæ„åŽå®žæ–½ã€?/DIV>
 
  ½W¬ä¸‰åä¸‰æ¡ã€€™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„或政府指定的其他机构应组建项目移交工作组åQŒæ ¹æ®é¡¹ç›®åˆåŒçº¦å®šä¸Ž½C¾ä¼šèµ„本或项目公司确认移交情形和补偿方式åQŒåˆ¶å®šèµ„产评估和性能‹¹‹è¯•æ–ÒŽ¡ˆã€?/DIV>
 
  ™å¹ç›®¿UÖMº¤å·¥ä½œ¾l„应委托å…ähœ‰ç›¸å…³èµ„质的资产评估机构,按照™å¹ç›®åˆåŒ¾U¦å®šçš„评估方式,对移交资产进行资产评伎ͼŒä½œäؓ¼‹®å®šè¡¥å¿é‡‘额的依据ã€?/DIV>
 
  ™å¹ç›®¿UÖMº¤å·¥ä½œ¾l„应严格按照性能‹¹‹è¯•æ–ÒŽ¡ˆå’Œç§»äº¤æ ‡å‡†å¯¹¿UÖMº¤èµ„äñ”˜q›è¡Œæ€§èƒ½‹¹‹è¯•ã€‚性能‹¹‹è¯•¾l“果不达标的åQŒç§»äº¤å·¥ä½œç»„应要求社会资本或™å¹ç›®å…¬å¸˜q›è¡Œæ¢å¤æ€§ä¿®ç†ã€æ›´æ–°é‡¾|®æˆ–提取¿UÖMº¤¾l´ä¿®ä¿å‡½ã€?/DIV>
 
  ½W¬ä¸‰åå››æ¡ã€€½C¾ä¼šèµ„本或项目公司应ž®†æ»¡­‘Ïx€§èƒ½‹¹‹è¯•è¦æ±‚的项目资产、知识äñ”权和技术法律文ä»Óž¼Œ˜qžåŒèµ„äñ”清单¿UÖMº¤™å¹ç›®å®žæ–½æœºæž„或政府指定的其他机构åQŒåŠžå¦¥æ³•å¾‹è¿‡æˆ·å’Œ½Ž¡ç†æƒç§»äº¤æ‰‹¾l­ã€‚社会资本或™å¹ç›®å…¬å¸åº”配合做好项目运营åã^½EŒ™¿‡æ¸¡ç›¸å…›_·¥ä½œã€?/DIV>
 
  ½W¬ä¸‰åäº”条 ™å¹ç›®¿UÖMº¤å®ŒæˆåŽï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨é—¨åQˆæ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作中心åQ‰åº”¾l„织有关部门寚w¡¹ç›®äñ”出、成本效益、监½Ž¡æˆæ•ˆã€å¯æŒç®‹æ€§ã€æ”¿åºœå’Œ½C¾ä¼šèµ„本合作模式应用½{‰è¿›è¡Œç‡W效评ä»øP¼Œòq¶æŒ‰ç›¸å…³è§„定公开评ä­h¾l“果。评ä»ïL»“果作为政府开展政府和½C¾ä¼šèµ„本合作½Ž¡ç†å·¥ä½œå†³ç­–参考依据ã€?/DIV>
½W¬ä¸ƒç« ã€€é™„则
 
  ½W¬ä¸‰åå…­æ¡ã€€æœ¬æ“ä½œæŒ‡å—自印发之日èµäh–½è¡Œï¼Œæœ‰æ•ˆæœ?FONT face="Times New Roman">3òq´ã€?/FONT>
 
  ½W¬ä¸‰åä¸ƒæ¡ã€€æœ¬æ“ä½œæŒ‡å—由财政部负责解释ã€?/DIV>
 
  é™?FONT face="Times New Roman">1.
  政府和社会资本合作项目操作流½E‹å›¾
 
 
  é™?FONT face="Times New Roman">2
  名词解释
 
  1.全生命周期(Whole Life CycleåQ‰ï¼Œæ˜¯æŒ‡™å¹ç›®ä»Žè®¾è®¡ã€èžèµ„、徏造、运营、维护至¾lˆæ­¢¿UÖMº¤çš„完整周期ã€?/FONT>
 
  2.产出说明åQ?/FONT>Output SpecificationåQ‰ï¼Œæ˜¯æŒ‡™å¹ç›®å»ºæˆåŽé¡¹ç›®èµ„产所应达到的¾læµŽã€æŠ€æœ¯æ ‡å‡†ï¼Œä»¥åŠå…¬å…±äº§å“å’ŒæœåŠ¡çš„交付范围、标准和¾l©æ•ˆæ°´åã^½{‰ã€?/FONT>
 
  3.物有所å€û|¼ˆValue for MoneyåQ?nbsp;VFMåQ‰ï¼Œæ˜¯æŒ‡ä¸€ä¸ªç»„¾l‡è¿ç”¨å…¶å¯åˆ©ç”¨èµ„源所能获得的长期最大利益ã€?/FONT>VFM评ä­h是国际上普遍采用的一¿Uè¯„ä»·ä¼ ¾lŸä¸Šç”±æ”¿åºœæä¾›çš„公共产品和服务是否可˜qç”¨æ”¿åºœå’Œç¤¾ä¼šèµ„本合作模式的评估体系åQŒæ—¨åœ¨å®žçŽ°å…¬å…Þpµ„源配¾|®åˆ©ç”¨æ•ˆçŽ‡æœ€ä¼˜åŒ–ã€?/FONT>
 
  4.公共部门比较å€û|¼ˆPublic Sector ComparatoråQ?nbsp;PSCåQ‰ï¼Œæ˜¯æŒ‡åœ¨å…¨ç”Ÿå‘½å‘¨æœŸå†…,政府采用传统采购模式提供公共产品和服务的全部成本的现å€û|¼Œä¸»è¦åŒ…括å»ø™®¾˜qè¥å‡€æˆæœ¬ã€å¯è½¬ç§»é£Žé™©æ‰¿æ‹…成本、自留风险承担成本和竞争性中立调整成本等ã€?/FONT>
 
  5.使用者付费(User ChargeåQ‰ï¼Œæ˜¯æŒ‡ç”±æœ€¾lˆæ¶ˆè´¹ç”¨æˆïL›´æŽ¥ä»˜è´¹è´­ä¹°å…¬å…׃ñ”品和服务ã€?/FONT>
 
  6.可行性缺口补助(Viability Gap FundingåQ‰ï¼Œæ˜¯æŒ‡ä½¿ç”¨è€…付费不­‘³ä»¥æ»¡èƒö½C¾ä¼šèµ„本或项目公司成本回收和合理回报åQŒè€Œç”±æ”¿åºœä»¥èƒ¦æ”¿è¡¥è´´ã€è‚¡æœ¬æŠ•å…¥ã€ä¼˜æƒ è´·‹Æ‘Ö’Œå…¶ä»–优惠政策的åŞ式,¾l™äºˆ½C¾ä¼šèµ„本或项目公司的¾læµŽè¡¥åŠ©ã€?/FONT>
 
  7.政府付费åQ?/FONT>Government PaymentåQ‰ï¼Œæ˜¯æŒ‡æ”¿åºœç›´æŽ¥ä»˜è´¹è´­ä¹°å…¬å…±äº§å“å’ŒæœåŠ¡ï¼Œä¸»è¦åŒ…括可用性付费(Availability PaymentåQ‰ã€ä‹É用量付费åQ?/FONT>Usage PaymentåQ‰å’Œ¾l©æ•ˆä»˜è´¹åQ?/FONT>Performance PaymentåQ‰ã€?/FONT>
 
  政府付费的依据主要是设施可用性、äñ”品和服务使用量和质量½{‰è¦ç´ ã€?/DIV>
 
  8.委托˜qè¥åQ?/FONT>Operations & MaintenanceåQ?/FONT>O&MåQ‰ï¼Œæ˜¯æŒ‡æ”¿åºœž®†å­˜é‡å…¬å…Þpµ„产的˜qè¥¾l´æŠ¤èŒè´£å§”托¾l™ç¤¾ä¼šèµ„本或™å¹ç›®å…¬å¸åQŒç¤¾ä¼šèµ„本或™å¹ç›®å…¬å¸ä¸è´Ÿè´£ç”¨æˆähœåŠ¡çš„政府和社会资本合作项目运作方式。政府保留资产所有权åQŒåªå‘社会资本或™å¹ç›®å…¬å¸æ”¯ä»˜å§”托˜qè¥è´V€‚合同期限一般不­‘…过8òq´ã€?/FONT>
 
  9.½Ž¡ç†åˆåŒåQ?/FONT>Management ContractåQ?/FONT>MCåQ‰ï¼Œæ˜¯æŒ‡æ”¿åºœž®†å­˜é‡å…¬å…Þpµ„产的˜qè¥ã€ç»´æŠ¤åŠç”¨æˆ·æœåŠ¡èŒè´£æŽˆæƒ¾l™ç¤¾ä¼šèµ„本或™å¹ç›®å…¬å¸çš„项目运作方式。政府保留资产所有权åQŒåªå‘社会资本或™å¹ç›®å…¬å¸æ”¯ä»˜½Ž¡ç†è´V€‚管理合同通常作äؓ转让-˜qè¥-¿UÖMº¤çš„过渡方式,合同期限一般不­‘…过3òq´ã€?/FONT>
 
  10.å»ø™®¾-˜qè¥-¿UÖMº¤åQ?/FONT>Build-Operate-TransferåQ?/FONT>BOTåQ‰ï¼Œæ˜¯æŒ‡ç”Þq¤¾ä¼šèµ„本或™å¹ç›®å…¬å¸æ‰¿æ‹…新徏™å¹ç›®è®¾è®¡ã€èžèµ„、徏造、运营、维护和用户服务职责åQŒåˆåŒæœŸæ»¡åŽ™å¹ç›®èµ„äñ”及相å…Ïxƒåˆ©ç­‰¿UÖMº¤¾l™æ”¿åºœçš„™å¹ç›®˜qä½œæ–¹å¼ã€‚合同期限一般äؓ20-30òq´ã€?/FONT>
 
  11. å»ø™®¾-拥有-˜qè¥åQ?/FONT>Build-Own-OperateåQ?/FONT>BOOåQ‰ï¼Œç”?/FONT>BOT方式演变而来åQŒäºŒè€…区别主要是BOO方式下社会资本或™å¹ç›®å…¬å¸æ‹¥æœ‰™å¹ç›®æ‰€æœ‰æƒåQŒä½†å¿…须在合同中注明保证公益性的¾U¦æŸæ¡æ¬¾åQŒä¸€èˆ¬ä¸æ¶‰åŠ™å¹ç›®æœŸæ»¡¿UÖMº¤ã€?/FONT>
 
  12.转让-˜qè¥-¿UÖMº¤åQ?/FONT>Transfer-Operate-TransferåQ?/FONT>TOTåQ‰ï¼Œæ˜¯æŒ‡æ”¿åºœž®†å­˜é‡èµ„产所有权有偿转让¾l™ç¤¾ä¼šèµ„本或™å¹ç›®å…¬å¸åQŒåƈ由其负责˜qè¥ã€ç»´æŠ¤å’Œç”¨æˆ·æœåŠ¡åQŒåˆåŒæœŸæ»¡åŽèµ„äñ”及其所有权½{‰ç§»äº¤ç»™æ”¿åºœçš„项目运作方式。合同期限一般äؓ20-30òq´ã€?/FONT>
 
  13.改徏-˜qè¥-¿UÖMº¤åQ?/FONT>Rehabilitate-Operate-TransferåQ?/FONT>ROTåQ‰ï¼Œæ˜¯æŒ‡æ”¿åºœåœ?/FONT>TOT模式的基¼‹€ä¸Šï¼Œå¢žåŠ æ”ÒŽ‰©å»ºå†…容的™å¹ç›®˜qä½œæ–¹å¼ã€‚合同期限一般äؓ20-30òq´ã€?/FONT>
]]> 中华人民共和国胦攉Kƒ¨å…¬å‘Š2014òq´ç¬¬14å?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/404.htm]]></link> <author>财政éƒ?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周三, 12 3æœ?2014 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<SPAN>æ ÒŽ®å›½å®¶å›½å€ºå‘行的有关规定åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨å†›_®šå‘è¡Œ</SPAN><SPAN lang="EN-US">2014</SPAN><SPAN>òq´è®°è´¦å¼é™„息</SPAN><SPAN>åQˆå››</SPAN><SPAN>æœ?/SPAN><SPAN>åQ?/SPAN><SPAN>国å€?/SPAN><SPAN>åQ?/SPAN><SPAN>以下½Ž€¿U°æœ¬æœŸå›½å€?/SPAN><SPAN>åQ?/SPAN><SPAN>åQŒå·²å®Œæˆæ‹›æ ‡å·¥ä½œã€‚现ž®†æœ‰å…³äº‹™å¹å…¬å‘Šå¦‚下:</SPAN> <P class="Custom_UnionStyle">  <SPAN>一、本期国å€ø™®¡åˆ’发è¡?/SPAN><SPAN lang="EN-US">280</SPAN><SPAN>亿元åQ?SPAN>实际发行面值金é¢?/SPAN></SPAN><SPAN lang="EN-US">280</SPAN><SPAN>亿元ã€?/SPAN></P> <P class="Custom_UnionStyle">  <SPAN>二、本期国债期é™?/SPAN><SPAN lang="EN-US">3</SPAN><SPAN>òqß_¼Œ<SPAN>¾læ‹›æ ‡ç¡®å®šçš„¼œ¨é¢òq´åˆ©çŽ‡äؓ</SPAN></SPAN><SPAN lang="EN-US">3.66%</SPAN><SPAN>åQ?/SPAN><SPAN lang="EN-US">2014</SPAN><SPAN>òq?/SPAN><SPAN lang="EN-US">3</SPAN><SPAN>æœ?/SPAN><SPAN lang="EN-US">13</SPAN><SPAN>æ—?/SPAN><SPAN>开始计息,</SPAN><SPAN>招标¾l“束å?/SPAN><SPAN>è‡?/SPAN><SPAN lang="EN-US">3</SPAN><SPAN>æœ?/SPAN><SPAN lang="EN-US">17</SPAN><SPAN>æ—?/SPAN><SPAN>˜q›è¡Œåˆ†é”€åQ?/SPAN><SPAN> <SPAN lang="EN-US">3</SPAN><SPAN>æœ?/SPAN><SPAN lang="EN-US">19</SPAN><SPAN>æ—?/SPAN><SPAN>起上市交易ã€?/SPAN></SPAN></P> <P class="Custom_UnionStyle">  <SPAN>三、本期国å€ÞZؓ固定利率附息债,利息按年支付åQŒåˆ©æ¯æ”¯ä»˜æ—¥ä¸ºæ¯òq´çš„</SPAN><SPAN lang="EN-US">3</SPAN><SPAN>æœ?/SPAN><SPAN lang="EN-US">13</SPAN><SPAN>æ—?/SPAN><SPAN>åQˆèŠ‚假日™åºåšgåQŒä¸‹åŒï¼‰åQ?/SPAN><SPAN lang="EN-US">2017</SPAN><SPAN>òq?/SPAN><SPAN lang="EN-US">3</SPAN><SPAN>æœ?/SPAN><SPAN lang="EN-US">13</SPAN><SPAN>æ—?/SPAN><SPAN>偿还本金òq¶æ”¯ä»˜æœ€åŽä¸€‹Æ¡åˆ©æ?/SPAN><SPAN>ã€?/SPAN></P> <P class="Custom_UnionStyle">  <SPAN>其他事宜按《中华äh民共和国财政部公告》(</SPAN><SPAN lang="EN-US">2014</SPAN><SPAN>òq´ç¬¬</SPAN><SPAN lang="EN-US">1</SPAN><SPAN>åøP¼‰è§„定执行ã€?/SPAN></P> <P class="Custom_UnionStyle">  <SPAN>ç‰ÒŽ­¤å…¬å‘Šã€?/SPAN> </P> <P class="Custom_UnionStyle" align="right">  <SPAN lang="EN-US">                             </SPAN><SPAN>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</SPAN></P> <P class="Custom_UnionStyle" align="right">  <SPAN lang="EN-US">                                2014<SPAN lang="EN-US"><SPAN lang="EN-US">òq?/SPAN></SPAN>3<SPAN lang="EN-US"><SPAN lang="EN-US">æœ?/SPAN></SPAN>12æ—?/SPAN></P>]]></description> </item> <item> <title>国务院关于徏立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见   国发[2014]8å?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/368.htm]]></link> <author>国务é™?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周四, 27 2æœ?2014 09:38:28 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P align="justify">各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市人民政府åQŒå›½åŠ¡é™¢å„部委、各直属机构åQ?/P> <P>  按照党的十八大精¼œžå’Œåå…«å±Šä¸‰ä¸­å…¨ä¼šå…³äºŽæ•´åˆåŸŽä¹¡å±…民基本养老保险制度的要求åQŒä¾æ®ã€Šä¸­åŽäh民共和国½C¾ä¼šä¿é™©æ³•ã€‹æœ‰å…Œ™§„定,在æ€È»“新型农村½C¾ä¼šå…»è€ä¿é™©ï¼ˆä»¥ä¸‹½Ž€¿U°æ–°å†œä¿åQ‰å’ŒåŸŽé•‡å±…æ°‘½C¾ä¼šå…»è€ä¿é™©ï¼ˆä»¥ä¸‹½Ž€¿U°åŸŽå±…保åQ‰è¯•ç‚¹ç»éªŒçš„基础上,国务院决定,ž®†æ–°å†œä¿å’ŒåŸŽå±…保两项制度合åƈ实施åQŒåœ¨å…¨å›½èŒƒå›´å†…徏立统一的城乡居民基本养老保险(以下½Ž€¿U°åŸŽä¹¡å±…民养老保险)制度。现提出以下意见åQ?/P> <P>  <STRONG>一、指导思想</STRONG></P> <P>  高ä‹D中国特色½C¾ä¼šä¸ÖM¹‰ä¼Ÿå¤§æ——帜åQŒä»¥é‚“小òq³ç†è®ºã€â€œä¸‰ä¸ªä»£è¡¨â€é‡è¦æ€æƒ³ã€ç§‘学发展观为指å¯û|¼Œè´¯å½»è½å®žå…šä¸­å¤®å’Œå›½åŠ¡é™¢çš„各项决策部çÖvåQŒæŒ‰ç…§å…¨è¦†ç›–、保基本、有å¼ÒŽ€§ã€å¯æŒç®‹çš„方针,以增强公òqÏx€§ã€é€‚应‹¹åŠ¨æ€§ã€ä¿è¯å¯æŒç®‹æ€§äؓ重点åQŒå…¨é¢æŽ¨˜q›å’Œä¸æ–­å®Œå–„覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度,充分发挥½C¾ä¼šä¿é™©å¯¹ä¿éšœäh民基本生‹z…R€è°ƒèŠ‚社会收入分配、促˜q›åŸŽä¹¡ç»‹¹Žç¤¾ä¼šåè°ƒå‘展的重要作用ã€?/P> <P>  <STRONG>二、ä“Q务目æ ?/STRONG></P> <P>  坚持和完善社会统½{¹ä¸Žä¸ªäh账户相结合的制度模式åQŒå¬m固和拓宽个äh¾~´è´¹ã€é›†ä½“补助、政府补贴相¾l“合的资金筹集渠道,完善基础养老金和个äºø™ÌŽæˆ·å…»è€é‡‘相结合的待遇支付政策åQŒå¼ºåŒ–é•¿¾~´å¤šå¾—、多¾~´å¤šå¾—等制度的激励机åˆÓž¼Œå»ºç«‹åŸºç¡€å…»è€é‡‘正常调整机制åQŒå¥å…¨æœåŠ¡ç½‘¾lœï¼Œæé«˜½Ž¡ç†æ°´åã^åQŒäؓ参保居民提供方便快捷的服务。“十二五”末åQŒåœ¨å…¨å›½åŸºæœ¬å®žçŽ°æ–°å†œä¿å’ŒåŸŽå±…保制度合òq¶å®žæ–½ï¼Œòq¶ä¸ŽèŒå·¥åŸºæœ¬å…»è€ä¿é™©åˆ¶åº¦ç›¸è¡”接ã€?020òq´å‰åQŒå…¨é¢å¾æˆå…¬òqŸë€ç»Ÿä¸€ã€è§„范的城乡居民养老保险制度,与社会救助、社会福利等其他½C¾ä¼šä¿éšœæ”¿ç­–ç›”R…å¥—,充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用,更好保障参保城乡居民的老年基本生活ã€?/P> <P>  <STRONG>三、参保范å›?/STRONG></P> <P>  òq´æ»¡16周岁åQˆä¸å«åœ¨æ ¡å­¦ç”Ÿï¼‰åQŒéžå›½å®¶æœºå…³å’Œäº‹ä¸šå•ä½å·¥ä½œäh员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民åQŒå¯ä»¥åœ¨æˆïL±åœ°å‚加城乡居民养老保险ã€?/P> <P>  <STRONG>四、基金筹é›?/STRONG></P> <P>  城乡居民养老保险基金由个äh¾~´è´¹ã€é›†ä½“补助、政府补贴构成ã€?/P> <P>  åQˆä¸€åQ‰ä¸ªäººç¼´è´V€?/P> <P>  参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴¾U›_…»è€ä¿é™©è´¹ã€‚ç¼´è´ÒŽ ‡å‡†ç›®å‰è®¾ä¸ºæ¯òq?00元ã€?00元ã€?00元ã€?00元ã€?00元ã€?00元ã€?00元ã€?00元ã€?00元ã€?000元ã€?500元ã€?000å…?2个æ¡£‹Æ¡ï¼Œçœï¼ˆåŒºã€å¸‚åQ‰äh民政府可以根据实际情况增讄¡¼´è´ÒŽ¡£‹Æ¡ï¼Œæœ€é«˜ç¼´è´ÒŽ¡£‹Æ¡æ ‡å‡†åŽŸåˆ™ä¸Šä¸è¶…˜q‡å½“地灵‹zÕd°±ä¸šäh员参加职工基本养老保险的òq´ç¼´è´šw¢åQŒåƈ报äh力资源社会保障部备案。äh力资源社会保障部会同财政部依据城乡居民收入增长等情况适时调整¾~´è´¹æ¡£æ¬¡æ ‡å‡†ã€‚参保äh自主选择档次¾~´è´¹åQŒå¤š¾~´å¤šå¾—ã€?/P> <P>  åQˆäºŒåQ‰é›†ä½“补助ã€?/P> <P>  有条件的村集体经‹¹Žç»„¾l‡åº”当对参保人缴费给予补助,补助标准由村民委员会召开村民会议民主¼‹®å®šåQŒé¼“励有条äšg的社区将集体补助¾U›_…¥½C‘ÖŒºå…¬ç›Šäº‹ä¸šèµ„金½{šw›†èŒƒå›´ã€‚鼓励其他社会经‹¹Žç»„¾l‡ã€å…¬ç›Šæ…ˆå–„组¾l‡ã€ä¸ªäºÞZؓ参保人缴è´ÒŽä¾›èµ„助。补助、资助金额不­‘…过当地讑֮šçš„最高缴è´ÒŽ¡£‹Æ¡æ ‡å‡†ã€?/P> <P>  åQˆä¸‰åQ‰æ”¿åºœè¡¥è´´ã€?/P> <P>  政府对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人全额支付基¼‹€å…»è€é‡‘åQŒå…¶ä¸­ï¼Œä¸­å¤®è´¢æ”¿å¯¹ä¸­è¥‰Kƒ¨åœ°åŒºæŒ‰ä¸­å¤®ç¡®å®šçš„基础养老金标准¾l™äºˆå…¨é¢è¡¥åŠ©åQŒå¯¹ä¸œéƒ¨åœ°åŒº¾l™äºˆ50%的补助ã€?/P> <P>  地方人民政府应当对参保äh¾~´è´¹¾l™äºˆè¡¥è„“åQŒå¯¹é€‰æ‹©æœ€ä½Žæ¡£‹Æ¡æ ‡å‡†ç¼´è´¹çš„åQŒè¡¥è´´æ ‡å‡†ä¸ä½ŽäºŽæ¯äh每年30元;寚w€‰æ‹©è¾ƒé«˜æ¡£æ¬¡æ ‡å‡†¾~´è´¹çš„,适当增加补脓金额åQ›å¯¹é€‰æ‹©500元及以上档次标准¾~´è´¹çš„,补脓标准不低于每人每òq?0元,具体标准和办法由省(区、市åQ‰äh民政府确定。对重度ŒD‹ç–¾äººç­‰¾~´è´¹å›°éš¾¾Ÿ¤ä½“åQŒåœ°æ–¹äh民政府äؓ其代¾~´éƒ¨åˆ†æˆ–全部最低标准的养老保险费ã€?/P> <P>  <STRONG>五、徏立个äºø™ÌŽæˆ?/STRONG></P> <P>  国家为每个参保äh员徏立终íw«è®°å½•çš„养老保险个äºø™ÌŽæˆøP¼Œä¸ªäh¾~´è´¹ã€åœ°æ–¹äh民政府对参保人的¾~´è´¹è¡¥è„“、集体补助及其他½C¾ä¼š¾læµŽ¾l„织、公益慈善组¾l‡ã€ä¸ªäººå¯¹å‚保人的¾~´è´¹èµ„助åQŒå…¨éƒ¨è®°å…¥ä¸ªäºø™ÌŽæˆ—÷€‚个äºø™ÌŽæˆ·å‚¨å­˜é¢æŒ‰å›½å®¶è§„定计息ã€?/P> <P>  <STRONG>六、养老保险待遇及调整</STRONG></P> <P>  城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个äºø™ÌŽæˆ·å…»è€é‡‘构成åQŒæ”¯ä»˜ç»ˆíw«ã€?/P> <P>  åQˆä¸€åQ‰åŸº¼‹€å…»è€é‡‘。中央确定基¼‹€å…»è€é‡‘最低标准,建立基础养老金最低标准正常调整机åˆÓž¼Œæ ÒŽ®¾læµŽå‘展和物价变动等情况åQŒé€‚时调整全国基础养老金最低标准。地方äh民政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准åQ›å¯¹é•¿æœŸ¾~´è´¹çš„,可适当加发基础养老金åQŒæé«˜å’ŒåŠ å‘部分的资金由地方人民政府支出åQŒå…·ä½“办法由省(区、市åQ‰äh民政府规定,òq¶æŠ¥äººåŠ›èµ„源½C¾ä¼šä¿éšœéƒ¨å¤‡æ¡ˆã€?/P> <P>  åQˆäºŒåQ‰ä¸ªäºø™ÌŽæˆ·å…»è€é‡‘。个äºø™ÌŽæˆ·å…»è€é‡‘的月计发标准åQŒç›®å‰äؓ个äh账户全部储存额除ä»?39åQˆä¸ŽçŽ°è¡ŒèŒå·¥åŸºæœ¬å…»è€ä¿é™©ä¸ªäºø™ÌŽæˆ·å…»è€é‡‘计发¾pÀL•°ç›¸åŒåQ‰ã€‚参保ähæ­ÖMº¡åQŒä¸ªäºø™ÌŽæˆ¯‚µ„金余额可以依法ç‘ôæ‰Ñ€?/P> <P>  <STRONG>七、养老保险待遇领取条ä»?/STRONG></P> <P>  参加城乡居民养老保险的个ähåQŒå¹´æ»?0周岁、篏计缴è´ÒŽ»¡15òqß_¼Œä¸”未领取国家规定的基本养老保障待遇的åQŒå¯ä»¥æŒ‰æœˆé¢†å–城乡居民养老保险待遇ã€?/P> <P>  新农保或城居保制度实施时已年æ»?0周岁åQŒåœ¨æœ¬æ„è§å°å‘之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的åQŒä¸ç”¨ç¼´è´¹ï¼Œè‡ªæœ¬æ„è§å®žæ–½ä¹‹æœˆèµøP¼Œå¯ä»¥æŒ‰æœˆé¢†å–城乡居民养老保险基¼‹€å…»è€é‡‘åQ›è·è§„定领取òq´é¾„不èƒö15òq´çš„åQŒåº”逐年¾~´è´¹åQŒä¹Ÿå…è®¸è¡¥ç¼´åQŒç¯è®¡ç¼´è´¹ä¸­‘…过15òqß_¼›è·è§„定领取年龄超˜q?5òq´çš„åQŒåº”按年¾~´è´¹åQŒç¯è®¡ç¼´è´¹ä¸ž®‘于15òq´ã€?/P> <P>  城乡居民养老保险待遇领取äh员死亡的åQŒä»Ž‹Æ¡æœˆèµ·åœæ­¢æ”¯ä»˜å…¶å…»è€é‡‘。有条äšg的地方äh民政府可以结合本地实际探索徏立ä“á葬补助金制度。社会保险经办机构应每年对城乡居民养老保险待遇领取äh员进行核对;村(居)民委员会要协助社会保险经办机构开展工作,在行政村åQˆç¤¾åŒºï¼‰èŒƒå›´å†…对参保人待遇领取资æ ÆD¿›è¡Œå…¬½Cºï¼Œòq¶ä¸ŽèŒå·¥åŸºæœ¬å…»è€ä¿é™©å¾…遇等领取记录˜q›è¡Œæ¯”对åQŒç¡®ä¿ä¸é‡ã€ä¸æ¼ã€ä¸é”™ã€?/P> <P>  <STRONG>八、è{¿UÀLŽ¥¾l­ä¸Žåˆ¶åº¦è¡”接</STRONG></P> <P>  参加城乡居民养老保险的人员åQŒåœ¨¾~´è´¹æœŸé—´æˆïL±˜qç§»ã€éœ€è¦è·¨åœ°åŒºè½¬ç§»åŸŽä¹¡å±…民养老保险关¾pȝš„åQŒå¯åœ¨è¿å…¥åœ°ç”Œ™¯·è½¬ç§»å…»è€ä¿é™©å…³¾p»ï¼Œä¸€‹Æ¡æ€§è{¿UÖM¸ªäºø™ÌŽæˆ·å…¨éƒ¨å‚¨å­˜é¢åQŒåƈ按迁入地规定¾l§ç®‹å‚保¾~´è´¹åQŒç¼´è´¹å¹´é™ç¯è®¡è®¡½Ž—;已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的åQŒæ— è®ºæˆ·¾cæ˜¯å¦è¿¿U»ï¼Œå…¶å…»è€ä¿é™©å…³¾pÖM¸è½¬ç§»ã€?/P> <P>  城乡居民养老保险制度与职工基本养老保险、优抚安¾|®ã€åŸŽä¹¡å±…民最低生‹zÖM¿éšœã€å†œæ‘五保供å…ȝ­‰½C¾ä¼šä¿éšœåˆ¶åº¦ä»¥åŠå†œæ‘部分计划生育家庭奖励扶助制度的衔接,按有兌™§„定执行ã€?/P> <P>  <STRONG>九、基金管理和˜qè¥</STRONG></P> <P>  ž®†æ–°å†œä¿åŸºé‡‘和城居保基金合åƈ为城乡居民养老保险基金,完善城乡居民养老保险基金胦务会计制度和各项业务½Ž¡ç†è§„章制度。城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金胦政专æˆøP¼Œå®žè¡Œæ”¶æ”¯ä¸¤æ¡¾U¿ç®¡ç†ï¼Œå•ç‹¬è®°è̎、独立核½Ž—,ä»ÖM½•åœ°åŒºã€éƒ¨é—¨ã€å•ä½å’Œä¸ªäh均不得挤占挪用、虚报冒领。各地要在整合城乡居民养老保险制度的基础上,逐步推进城乡居民养老保险基金省¾U§ç®¡ç†ã€?/P> <P>  城乡居民养老保险基金按照国家统一规定投资˜qè¥åQŒå®žçŽîC¿å€¼å¢žå€¹{€?/P> <P> <STRONG> 十、基金监ç?/STRONG></P> <P>  各çñ”人力资源½C¾ä¼šä¿éšœéƒ¨é—¨è¦ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨è®¤çœŸåï–行监½Ž¡èŒè´£ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨å†…控制度和基金稽核监督制度,对基金的½{šw›†ã€ä¸Šè§£ã€åˆ’拨、发放、存储、管理等˜q›è¡Œç›‘控和检查,òq¶æŒ‰è§„定披露信息åQŒæŽ¥å—社会监督。胦攉Kƒ¨é—¨ã€å®¡è®¡éƒ¨é—¨æŒ‰å„自职责åQŒå¯¹åŸºé‡‘的收支、管理和投资˜qè¥æƒ…况实施监督。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等˜qçºª˜qæ³•è¡ŒäؓåQŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨æŒ‰å›½å®¶æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„严肃处理。要¿U¯æžæŽ¢çƒ¦æœ‰æ‘åQˆå±…åQ‰æ°‘代表参加的社会监督的有效方式åQŒåšåˆ°åŸºé‡‘公开透明åQŒåˆ¶åº¦åœ¨é˜›_…‰ä¸‹è¿è¡Œã€?/P> <P>  <STRONG>十一、经办管理服务与信息化徏è®?/STRONG></P> <P>  省(区、市åQ‰äh民政府要切实加强城乡居民养老保险经办能力徏设,¾l“合本地实际åQŒç§‘学整合现有公共服务资源和½C¾ä¼šä¿é™©¾låŠž½Ž¡ç†èµ„源åQŒå……实加强基层经办力量,做到¾_„¡¡®½Ž¡ç†ã€ä¾¿æähœåŠ¡ã€‚要注重˜qç”¨çŽîC»£½Ž¡ç†æ–¹å¼å’Œæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡æ–¹å¼ï¼Œé™ä½Žè¡Œæ”¿æˆæœ¬åQŒæé«˜å·¥ä½œæ•ˆçŽ‡ã€‚要加强城乡居民养老保险工作äh员专业培训,不断提高公共服务水åã^。社会保险经办机构要认真记录参保人缴费和领取待遇情况åQŒå¾ç«‹å‚保档案,按规定妥善保存。地方äh民政府要为经办机构提供必要的工作场地、设施设备、经费保障。城乡居民养老保险工作经费纳入同¾U§èƒ¦æ”‰K¢„½Ž—,不得从城乡居民养老保险基金中开支。基层胦政确有困隄¡š„地区åQŒçœå¸‚çñ”财政可给予适当补助ã€?/P> <P>  各地要在现有新农保和城居保业务管理系¾lŸåŸº¼‹€ä¸Šï¼Œæ•´åˆå½¢æˆçœçñ”集中的城乡居民养老保险信息管理系¾lŸï¼Œ¾U›_…¥â€œé‡‘保工½E‹â€å¾è®¾ï¼Œòq¶ä¸Žå…¶ä»–公民信息½Ž¡ç†¾pȝ»Ÿå®žçŽ°ä¿¡æ¯èµ„源å…׃ínåQ›è¦ž®†ä¿¡æ¯ç½‘¾lœå‘基层延äŽ×åQŒå®žçŽ°çœã€å¸‚、县、乡镇(街道åQ‰ã€ç¤¾åŒºå®žæ—¶è”¾|‘,有条件的地区可åšg伸到行政村;要大力推行全国统一的社会保障卡åQŒæ–¹ä¾¿å‚保äh持卡¾~´è´¹ã€é¢†å–待遇和查询本äh参保信息ã€?/P> <P>  <STRONG>十二、加强组¾l‡é¢†å¯¼å’Œæ”¿ç­–宣传</STRONG></P> <P>  地方各çñ”人民政府要充分认识徏立城乡居民养老保险制度的重要性,ž®†å…¶åˆ—入当地¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展规划和年度目标管理考核体系åQŒåˆ‡å®žåŠ å¼ºç»„¾l‡é¢†å¯û|¼›è¦ä¼˜åŒ–胦政支出结构,加大财政投入åQŒäؓ城乡居民养老保险制度徏设提供必要的财力保障。各¾U§äh力资源社会保障部门要切实履行ä¸È®¡éƒ¨é—¨èŒè´£åQŒä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨åšå¥½åŸŽä¹¡å±…民养老保险工作的¾lŸç­¹è§„划和政½{–制定、统一½Ž¡ç†ã€ç»¼åˆåè°ƒã€ç›‘督检查等工作ã€?/P> <P>  各地区和有关部门要认真做好城乡居民养老保险政½{–宣传工作,全面准确地宣传解è¯ÀL”¿½{–,正确把握舆论导向åQŒæ³¨é‡è¿ç”¨é€šä¿—易懂的语­a€å’Œç¾¤ä¼—易于接受的方式åQŒæ·±å…¥åŸºå±‚开展宣传活动,引导城乡居民ítŠè·ƒå‚保、持¾l­ç¼´è´V€å¢žåŠ ç§¯ç´¯ï¼Œä¿éšœå‚保人的合法权益ã€?/P> <P>  各省åQˆåŒºã€å¸‚åQ‰äh民政府要æ ÒŽ®æœ¬æ„è§ï¼Œ¾l“合本地区实际情况,制定具体实施办法åQŒåƈ报äh力资源社会保障部备案ã€?/P> <P>  本意见自印发之日起实施,已有规定与本意见不一致的åQŒæŒ‰æœ¬æ„è§æ‰§è¡Œã€??XML:NAMESPACE PREFIX =" O" /><O:P align="justify"></O:P> </P> <P align="right">  国务é™?/P> <P align="right">  2014òq?æœ?1æ—?/P>]]></description> </item> <item> <title>关于印发ã€?014òq´å‚¨è“„国债发行额度管理办法》的通知 财库[2014]17å?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/390.htm]]></link> <author>财政éƒ?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周四, 27 2æœ?2014 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<TABLE border="0" cellSpacing="0" cellPadding="0" width="85%"> <TBODY> <TR> <TD id="Zoom" class="font_t_pai" colSpan="2" align="left"> <DIV class="TRS_Editor"> <P align="justify">2012-2014òq´å‚¨è“„国债承销团成员、中央国债登记结½Ž—有限责ä»Õd…¬å¸ï¼šã€€ã€€</P> <P align="justify">         为加强储蓄国债发行额度管理,促进储蓄国债顺利发行,æ ÒŽ®å›½å®¶æ³•å¾‹æ³•è§„和《胦攉Kƒ¨ 中国人民银行关于印发〈储蓄国债(电子式)½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€‰çš„通知》(财库ã€?013ã€?åøP¼‰æœ‰å…³è§„定åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ã€ä¸­å›½äh民银行制定了ã€?014òq´å‚¨è“„国债发行额度管理办法》。现印发¾l™ä½ ä»¬ï¼Œè¯ähŒ‰ç…§æ‰§è¡Œã€?/P> <P align="justify">  附äšgåQ?014òq´å‚¨è“„国债发行额度管理办æ³?/P> <P align="right">                               è´¢æ”¿éƒ?nbsp;中国人民银行</P> <P align="right">  2014òq?æœ?7æ—?/P> <P align="justify">附äšgåQ?/P> <P align="center"><STRONG>2014òq´å‚¨è“„国债发行额度管理办æ³?/STRONG></P> <P align="center"><STRONG>½W¬ä¸€ç«?æ€Õdˆ™</STRONG></P> <P align="justify">  ½W¬ä¸€æ?为加强储蓄国债发行额度管理,促进储蓄国债顺利发行,制定本办法ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äºŒæ?本办法所¿U°å‚¨è“„国债指储蓄国债(电子式)和凭证式国债ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬ä¸‰æ?本办法适用äº?014òq´å‚¨è“„国债(电子式)和凭证式国债发行额度分配管理。国债发行通知另有规定的除外ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬å››æ?储蓄国债(电子式)发行额度分äؓ基本代销额度和机动代销额度åQŒåˆ†åˆ«æŒ‰ç…§è®¡åˆ’分配和竞争性抓取的方式分配¾l?012-2014òq´å‚¨è“„国债承销团成员(以下½Ž€¿U°æ‰¿é”€å›¢æˆå‘˜ï¼‰ã€‚凭证式国债发行额度按照计划分配方式分配给扉K”€å›¢æˆå‘˜ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äº”æ?本办法所¿U°å‚¨è“„国债(电子式)基本代销额度比例和凭证式国å€ÞZ»£é”€é¢åº¦æ¯”例分别指,财政部会同中国äh民银行分配储蓄国债(电子式)基本代销额度和凭证式国债发行额度时åQŒä‹É用的各承销团成员占比ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬å…­æ?财政部会同中国äh民银行以半年为周期,分别调整各承销团成员储蓄国债(电子式)基本代销额度比例和凭证式国å€ÞZ»£é”€é¢åº¦æ¯”例。调整结果分别在2014òq´ä¸ŠåŠå¹´å’Œä¸‹åŠå¹´é¦–期储蓄国债(电子式)和凭证式国债发行通知中公布ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬ä¸ƒæ?调整各承销团成员储蓄国债(电子式)基本代销额度比例和凭证式国å€ÞZ»£é”€é¢åº¦æ¯”例åQŒåˆ†åˆ«ä»¥å‰åŠòqß_¼ˆå?013òq´ä¸‹åŠå¹´æˆ?014òq´ä¸ŠåŠå¹´åQŒä¸‹åŒï¼‰å‚¨è“„国债(电子式)和凭证式国债销售数据äؓ依据ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬å…«æ?储蓄国债(电子式)和凭证式国债销售数据,分别以中央国债登记结½Ž—有限责ä»Õd…¬å¸ï¼ˆä»¥ä¸‹½Ž€¿U°å›½å€ºç™»è®°å…¬å¸ï¼‰å‚¨è“„国债(电子式)发行¾lŸè®¡æŠ¥è¡¨æ•°æ®å’Œä¸­å›½äh民银行汇æ€ÀL•´ç†çš„扉K”€å›¢æˆå‘˜å‡­è¯å¼å›½å€ºå‘售数据äؓ准ã€?/P> <P align="center"><STRONG>½W¬äºŒç«?储蓄国债(电子式)发行额度½Ž¡ç†</STRONG></P> <P align="justify">  ½W¬ä¹æ?储蓄国债(电子式)发行额度分配方式为:</P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰å‘行开始前åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ä¼šåŒä¸­å›½äººæ°‘银行æ ÒŽ®å‘行通知规定åQŒå°†å½“期储蓄国债(电子式)的最大发行额的全部或部分åQŒä½œä¸ºåŸºæœ¬ä»£é”€é¢åº¦åQŒæŒ‰ç…§å„扉K”€å›¢æˆå‘˜åŸºæœ¬ä»£é”€é¢åº¦æ¯”例分配¾l™æ‰¿é”€å›¢æˆå‘˜ã€‚其余发行额度作为机动代销额度在发行期内供各承销团成员抓取ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰å‘行期内,扉K”€å›¢æˆå‘˜å¯äºŽæ¯æ—?åQ?0-16åQ?0通过与胦攉Kƒ¨å‚¨è“„国债(电子式)业务½Ž¡ç†ä¿¡æ¯¾pȝ»ŸåQˆä»¥ä¸‹ç®€¿U°å›½å€ºç³»¾lŸï¼‰è”网方式甌™¯·æŠ“取机动代销额度。承销团成员申è¯ähœºåŠ¨ä»£é”€é¢åº¦çš„单½W”上限äؓ自èín当期国债基本代销额度çš?0%åQŒåŒä¸€æœŸå›½å€ÞZ¸¤‹Æ¡ç”³è¯äh—¶é—´é—´éš”不ž®‘于1分钟。国债系¾lŸæŒ‰ç…§æŽ¥æ”¶æ—¶é—´ä¼˜å…ˆåŽŸåˆ™å¤„理机动代销额度抓取甌™¯·åQŒåƈ向承销团成员反馈处理结果。对于符合规定的抓取甌™¯·åQŒå¦‚财政部未分配机动代销额度大于扉K”€å›¢æˆå‘˜ç”³è¯ähŠ“取额åQŒæŒ‰è¯¥æ‰¿é”€å›¢æˆå‘˜ç”³è¯·é¢å‘其分配åQ›å¦‚财政部未分配机动代销额度ž®äºŽæˆ–等于承销团成员申è¯ähŠ“取额åQŒå°†æœªåˆ†é…æœºåŠ¨ä»£é”€é¢åº¦å…¨éƒ¨åˆ†é…¾l™è¯¥æ‰‰K”€å›¢æˆå‘˜ã€?/P> <P align="justify">  åQˆä¸‰åQ‰å‘行期每日日终åQŒå¦‚扉K”€å›¢æˆå‘˜å½“日实际销售量大于日初剩余基本代销额度åQŒåº”ž®†å‰©ä½™å‘行额度全部退回胦攉Kƒ¨åQ›å¦‚扉K”€å›¢æˆå‘˜å½“日实际销售量ž®äºŽæˆ–等于日初剩余基本代销额度åQŒåº”ž®†å½“日抓取机动代销额度全部退回胦攉Kƒ¨ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åæ?储蓄国债(电子式)发行期内åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ä¼šåŒä¸­å›½äººæ°‘银行有权调减销售进度缓慢的扉K”€å›¢æˆå‘˜å‰©ä½™åŸºæœ¬ä»£é”€é¢åº¦åQŒè°ƒå‡å‡ºçš„发行额度纳入未分配机动代销额度åQŒäºŽè°ƒæ•´æ—¥æ¬¡æ—¥è“v供承销团成员抓取。具体调整方式äؓåQ?/P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰å®šæœŸè°ƒæ•´ã€‚国债发行通知中规定基本代销额度¾lŸä¸€è°ƒæ•´æ—¥æœŸã€‚调整日‹Æ¡æ—¥è¥ä¸šå¼€å§‹å‰åQŒå„扉K”€å›¢æˆå‘˜åº”在其业务¾pȝ»Ÿä¸­ï¼Œž®†å…¶å‰©ä½™åŸºæœ¬ä»£é”€é¢åº¦è°ƒå‡ä¸ºé›¶åQ›å›½å€ºç™»è®°å…¬å¸åœ¨å›½å€ºç³»¾lŸä¸­ž®†å„扉K”€å›¢æˆå‘˜åŸºæœ¬ä»£é”€é¢åº¦è°ƒå‡ä¸ºé›¶åQŒåƈ½{‰é¢è°ƒå¢žæœªåˆ†é…æœºåŠ¨ä»£é”€é¢åº¦ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰ä¸å®šæœŸè°ƒæ•´ã€‚胦攉Kƒ¨ä¼šåŒä¸­å›½äººæ°‘银行æ ÒŽ®å„承销团成员销售情况,军_®šè°ƒå‡éƒ¨åˆ†æ‰‰K”€å›¢æˆå‘˜å‰©ä½™åŸºæœ¬ä»£é”€é¢åº¦çš„日期和比例åQŒåƈ通知被调减的扉K”€å›¢æˆå‘˜å’Œå›½å€ºç™»è®°å…¬å¸ã€‚具体调减数额äؓ调整日日¾lˆæ‰¿é”€å›¢æˆå‘˜å‰©ä½™åŸºæœ¬ä»£é”€é¢åº¦ä¸Žä¸Š˜q°æ¯”例的乘积åQŒè®¡½Ž—结果按万元为单位取æ•ß_¼Œž®¾æ•°èˆåŽ»ã€‚调整日‹Æ¡æ—¥è¥ä¸šå¼€å§‹å‰åQŒè¢«è°ƒå‡çš„承销团成员应在其业务¾pȝ»Ÿä¸­ï¼Œå¦‚数调减其基本代销额度åQ›å›½å€ºç™»è®°å…¬å¸åœ¨å›½å€ºç³»¾lŸä¸­å¦‚数调减扉K”€å›¢æˆå‘˜åŸºæœ¬ä»£é”€é¢åº¦åQŒåƈ½{‰é¢è°ƒå¢žæœªåˆ†é…æœºåŠ¨ä»£é”€é¢åº¦ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åä¸€æ?除胦攉Kƒ¨ä¼šåŒä¸­å›½äººæ°‘银行调减扉K”€å›¢æˆå‘˜åŸºæœ¬ä»£é”€é¢åº¦è€Œé€€å›žçš„发行额度外,扉K”€å›¢æˆå‘˜å½“日退回的某期储蓄国债(电子式)发行额度åQŒä¸å¾—超˜q‡å…¶å½“期国债基本代销额度çš?%。如发行期内扉K”€å›¢æˆå‘˜é¦–‹Æ¡å‘生退回某期国债发行额度超限,国债系¾lŸå°†åœæ­¢å—理该承销团成员次日当期国债机动代销额度抓取甌™¯·åQ›å¦‚累计两次发生退回某期国债发行额度超限,国债系¾lŸäºŽ½W¬äºŒ‹Æ¡è¶…限的‹Æ¡æ—¥èµ·ä¸å†å—理该扉K”€å›¢æˆå‘˜å½“期国债机动代销额度抓取甌™¯·ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åäºŒæ¡  发行期内åQŒå¦‚扉K”€å›¢æˆå‘˜å› è‡ªèín原因å¯ÆD‡´æŸæœŸå‚¨è“„国债(电子式)账务总量数据核查未通过åQŒæ¬¡æ—¥åº”停止销售该期国债,òq¶ä¼šåŒå›½å€ºç™»è®°å…¬å¸æŸ¥æ‰‘ÖŽŸå› ï¼Œç›´è‡³æ€»é‡æ•°æ®æ ¸æŸ¥é€šè¿‡æ–¹å¯æ¢å¤é”€å”®ã€?/P> <P align="justify">  如承销团成员因自èín原因å¯ÆD‡´æŸæœŸå‚¨è“„国债(电子式)账务仅总量数据通过核查åQŒæ˜Ž¾l†æ•°æ®æ ¸æŸ¥æœªé€šè¿‡åQŒæ¬¡æ—¥åº”会同国债登记公司查扑֎Ÿå› åƈ更正数据åQ›æ¬¡æ—¥è¯¥æ˜Žç»†æ•°æ®æ ¸æŸ¥ä»æœªé€šè¿‡çš„,½W?日è“v暂停该成员该期国债机动代销额度抓取资格åQŒç›´è‡Ïx˜Ž¾l†æ•°æ®æ ¸æŸ¥é€šè¿‡åŽæ¢å¤æŠ“取ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åä¸‰æ¡ 发行期内如发生基本代销额度调整åQŒå„扉K”€å›¢æˆå‘˜åœ¨æ‰§è¡Œ½W¬ä¹æ¡ç¬¬äºŒé¡¹å’Œç¬¬åä¸€æ¡æ—¶åQŒå½“期国债基本代销额度仍按初始分配å€ÆD®¡½Ž—ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åå››æ¡ 储蓄国债(电子式)发行期结束后åQŒå„扉K”€å›¢æˆå‘˜ä¸Žå›½å€ºç™»è®°å…¬å¸æ ¸å¯¹è̎务无误后åQŒå°†æœªå”®å‡ºçš„发行额度调减为零或做停止销售处理;国债登记公司在国债系¾lŸä¸­ž®†å½“期国债未售出的发行额度注销ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åäº”条 如储蓄国债(电子式)因遇中国人民银行调整金融机构同期限存‹Æ‘ÖŸºå‡†åˆ©çŽ‡å–消发行,各承销团成员于调整生效日营业开始前åQŒåœ¨å…¶ä¸šåŠ¡ç³»¾lŸä¸­ž®†å·²åˆ†é…çš„基本代销额度调减为零或做停止销售处理;国债登记公司在国债系¾lŸä¸­ž®†å½“期国债发行额度注销。如储蓄国债(电子式)因遇中国人民银行调整金融机构同期限存‹Æ‘ÖŸºå‡†åˆ©çŽ‡åœæ­¢å‘行,各承销团成员与国债登记公司核对è̎务无误后åQŒäºŽè°ƒæ•´ç”Ÿæ•ˆæ—¥è¥ä¸šå¼€å§‹å‰ž®†æœªå”®å‡ºçš„额度调减äؓ零或做停止销售处理,国债登记公司在国债系¾lŸä¸­ž®†å½“期国债未售出的发行额度注销ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åå…­æ¡ 如承销团成员发生超计划销售、盗用储蓄国债名义发售债券或揽储、发布关于储蓄国债的虚假信息½{‰åª„响国å€ÞZ¿¡èª‰çš„˜qè§„事äšgåQŒæœªé€ æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,停止其后¾l­ä¸‰‹Æ¡å‘行的储蓄国债(电子式)机动代销额度抓取资格åQ›é€ æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,财政部会同中国äh民银行,按照ã€?012-2014òq´å‚¨è“„国债承销ä¸Õdè®®ã€‹æœ‰å…³çº¦å®šï¼Œé€šçŸ¥å…‰™€€å‡ºå‚¨è“„国债承销团ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åä¸ƒæ¡ 储蓄国债(电子式)基本代销额度比例调整æ–ÒŽ³•ä¸ºï¼š</P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰è®¡½Ž—新基本代销额度比例ã€?/P> <P align="justify">  <img alt="" src="./w020140304355832502611.gif" width="603" height="99" v:shapes="_x0000_i1025" oldsrc="w020140304355832502611.gif" complete="complete" />   </P> <P align="justify">    新基本代销额度比例如有ž®¾æ•°åQŒå››èˆäº”入后以百分数为单位保ç•?位小数。如四舍五入后不­‘?.1%åQŒæŒ‰ç…?.1%计算ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰å°¾å·®è°ƒæ•´ã€?/P> <P align="justify">  如调整后扉K”€å›¢æˆå‘˜åŸºæœ¬ä»£é”€é¢åº¦æ¯”例合计大于100%åQŒä»ŽåŸºæœ¬ä»£é”€é¢åº¦æ¯”例调增òq…度最大的机构开始,从高至低依次调减0.1个百分点åQŒç›´è‡Ïx‰¿é”€å›¢æˆå‘˜åŸºæœ¬ä»£é”€é¢åº¦æ¯”例合计ä¸?00%止。如调增òq…度相同åQ?013òq´ç»¼åˆæŽ’名居后的扉K”€å›¢æˆå‘˜å…ˆè°ƒå‡ã€?/P> <P align="justify">  如调整后扉K”€å›¢æˆå‘˜åŸºæœ¬ä»£é”€é¢åº¦æ¯”例合计ž®äºŽ100%åQŒä»ŽåŸºæœ¬ä»£é”€é¢åº¦æ¯”例调增òq…度最大的机构开始,从高至低依次调增0.1个百分点åQŒç›´è‡Ïx‰¿é”€å›¢æˆå‘˜åŸºæœ¬ä»£é”€é¢åº¦æ¯”例合计ä¸?00%止。如调增òq…度相同åQ?013òq´ç»¼åˆæŽ’名居前的扉K”€å›¢æˆå‘˜å…ˆè°ƒå¢žã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åå…«æ¡ 如承销团成员前半年发生影响国å€ÞZ¿¡èª‰çš„˜qè§„事äšgåQŒä¸”按照½W¬åä¸ƒæ¡½W¬ä¸€™å¹è®¡½Ž—出的该扉K”€å›¢æˆå‘˜æ–°åŸºæœ¬ä»£é”€é¢åº¦æ¯”例大于原比例,则该成员不参加储蓄国债(电子式)基本代销额度比例调整ã€?/P> <P align="center"><STRONG>½W¬ä¸‰ç«?凭证式国债发行额度管ç?/STRONG></P> <P align="justify">  ½W¬åä¹æ¡ 凭证式国债发行额度分配方式äؓåQ?/P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰å‘行开始前åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ä¼šåŒä¸­å›½äººæ°‘银行ž®†å½“期凭证式国债最大发行额按发行通知中规定的代销额度分配比例分配¾l™æ‰¿é”€å›¢æˆå‘˜ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰å‡­è¯å¼å›½å€ºå‘行期é—ß_¼ŒåŽŸåˆ™ä¸Šä¸è°ƒæ•´æ‰‰K”€å›¢æˆå‘˜çš„发行额度ã€?/P> <P align="justify">  åQˆä¸‰åQ‰å‡­è¯å¼å›½å€ºå‘行期¾l“束后,各承销团成员应准确计算当期凭证式国债的实际发售金额åQŒå°†æœªå”®å‡ºçš„发行额度注销ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äºŒåæ¡ 凭证式国å€ÞZ»£é”€é¢åº¦æ¯”例调整æ–ÒŽ³•ä¸ºï¼š</P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰è®¡½Ž—新代销额度比例ã€?/P> <P align="justify">  <img alt="" src="./w020140304355832520079.gif" width="507" height="99" v:shapes="_x0000_i1026" oldsrc="w020140304355832520079.gif" complete="complete" /> </P> <P align="justify">  æ–îC»£é”€é¢åº¦æ¯”例如有ž®¾æ•°åQŒå››èˆäº”入后以百分数为单位保ç•?位小数。如四舍五入后不­‘?.1%åQŒæŒ‰ç…?.1%计算ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰å°¾å·®è°ƒæ•´ã€?/P> <P align="justify">  如调整后扉K”€å›¢æˆå‘˜ä»£é”€é¢åº¦æ¯”例合计大于100%åQŒä»Žä»£é”€é¢åº¦æ¯”例调增òq…度最大的机构开始,从高至低依次调减0.1个百分点åQŒç›´è‡Ïx‰¿é”€å›¢æˆå‘˜ä»£é”€é¢åº¦æ¯”例合计ä¸?00%止。如调增òq…度相同åQ?013òq´ç»¼åˆæŽ’名居后的扉K”€å›¢æˆå‘˜å…ˆè°ƒå‡ã€?/P> <P align="justify">  如调整后扉K”€å›¢æˆå‘˜ä»£é”€é¢åº¦æ¯”例合计ž®äºŽ100%åQŒä»Žä»£é”€é¢åº¦æ¯”例调增òq…度最大的机构开始,从高至低依次调增0.1个百分点åQŒç›´è‡Ïx‰¿é”€å›¢æˆå‘˜ä»£é”€é¢åº¦æ¯”例合计ä¸?00%止。如调增òq…度相同åQ?013òq´ç»¼åˆæŽ’名居前的扉K”€å›¢æˆå‘˜å…ˆè°ƒå¢žã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äºŒåä¸€æ?如承销团成员前半年发生影响国å€ÞZ¿¡èª‰çš„˜qè§„事äšgåQŒä¸”按照½W¬äºŒåæ¡½W¬ä¸€™å¹è®¡½Ž—出的该扉K”€å›¢æˆå‘˜æ–°ä»£é”€é¢åº¦æ¯”例大于原比例,则该成员不参加凭证式国å€ÞZ»£é”€é¢åº¦æ¯”例调整ã€?/P> <P align="center"><STRONG>½W¬å››ç«?附则</STRONG></P> <P align="justify">  ½W¬äºŒåäºŒæ?本办法由财政部会同中国äh民银行负责解释ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äºŒåä¸‰æ?本办法自颁布之日起实施,有效期至2014òq?2æœ?1日ã€?/P></DIV></TD></TR><!--附äšg下蝲--> <TR id="down"> <TD class="font_t_pai" vAlign="top" width="11%" align="left">  <P>附äšg下蝲:</P></TD> <TD class="font_t_pai" vAlign="top" width="89%" align="left">  <P><SPAN id="appendix"><A href="./P020140304342826658701.docx">2014òq´å‚¨è“„国债发行额度管理办æ³?docx</A> </SPAN></P></TD></TR></TBODY></TABLE>]]></description> </item> <item> <title>关于印发2014òq´æ”¿åºœé‡‡è´­å·¥ä½œè¦ç‚¹çš„通知 财办库[2014]50å?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/367.htm]]></link> <author>财政éƒ?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周三, 26 2æœ?2014 00:00:00 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<TABLE border="0" cellSpacing="0" cellPadding="0" width="85%"> <TBODY> <TR> <TD id="Zoom" class="font_t_pai" colSpan="2" align="left"> <DIV class="TRS_Editor"> <P align="justify">各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政åŽ?局)、新疆生产徏讑օµå›¢èƒ¦åŠ¡å±€åQŒå…šä¸­å¤®æœ‰å…³éƒ¨é—¨åŠžå…¬åŽ?å®?åQŒå›½åŠ¡é™¢å„部委、各直属机构办公åŽ?å®?åQŒå…¨å›½äh大常委会办公厅秘书局åQŒå…¨å›½æ”¿ååŠžå…¬åŽ…机关事务½Ž¡ç†å±€åQŒé«˜æ³•é™¢åŠžå…¬åŽ…,高检院办公厅åQŒæœ‰å…³äh民团体办公厅(å®?:</P> <P align="justify">  为深化政府采购制度改革,æ ÒŽ®å…¨å›½è´¢æ”¿å·¥ä½œä¼šè®®å’Œå…¨å›½æ”¿åºœé‡‡è´­å·¥ä½œä¼šè®®ç²¾¼œžï¼Œæˆ‘们制定了ã€?014òq´æ”¿åºœé‡‡è´­å·¥ä½œè¦ç‚V€‹ï¼ŒçŽ°å°å‘给你们åQŒè¯·éëŠ…§æ‰§è¡Œã€‚请¾l“合本地区、本部门具体情况åQŒç§¯æžå¼€å±•æ”¿åºœé‡‡è´­åˆ¶åº¦æ”¹é©å’ŒåŠ å…¥GPA谈判应对工作ã€?/P> <P align="justify">  附äšgåQ?014òq´æ”¿åºœé‡‡è´­å·¥ä½œè¦ç‚?/P> <P align="right">  财政éƒ?/P> <P align="right">  二〇一四年二月二十五日</P> <P align="justify">附äšgåQ?/P> <P align="center"><STRONG>2014òq´æ”¿åºœé‡‡è´­å·¥ä½œè¦ç‚?/STRONG></P> <P align="justify">  2014òq´å…¨å›½æ”¿åºœé‡‡è´­å·¥ä½œçš„指导思想是:深入学习贯彻党的十八届三中全会精¼œžï¼Œè®¤çœŸè½å®žå…¨å›½è´¢æ”¿å·¥ä½œä¼šè®®å’Œå…¨å›½æ”¿åºœé‡‡è´­å·¥ä½œä¼šè®®ç²¾¼œžï¼Œ¾lŸç­¹å›½å†…攚w©å’Œå¯¹å¤–开放,加快完善政府采购法规和政½{–,¿U¯æžæŽ¨è¿›æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡å·¥ä½œåQŒå…¨é¢åŠ å¼ºç›‘督管理,逐步推动政府采购½Ž¡ç†ä»Žç¨‹åºå¯¼å‘型向结果导向型转变ã€?/P> <P align="justify">  <STRONG>一、徏立健全政府采购法规体¾p?/STRONG></P> <P align="justify">  推动出台《政府采购法实施条例》。研½I¶ä¿®è®¢æ”¿åºœé‡‡è´­è´§ç‰©æœåŠ¡æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡ã€æŠ•è¯‰å¤„理、信息公告等部门规章。研½I¶åˆ¶å®šæ”¿åºœé‡‡è´­åè®®ä¾›è´§ã€æœåŠ¡å®šç‚šw‡‡è´­ã€ç›‘督检查、社会代理机构监督管理、涉密项目采购管理、中央单位政府采购工作规½E‹ç­‰åˆ¶åº¦åŠžæ³•ã€‚各地各部门要根据工作实际,不断加强政府采购法规制度体系å»ø™®¾å·¥ä½œã€?/P> <P align="justify">  <STRONG>二、积极推˜q›æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡å·¥ä½?/STRONG></P> <P align="justify">  制定推进和规范服务项目政府采购工作的相关措施åQŒé¼“励各地积极开展政府购买服务试炏V€‚在å¯ÒŽœåŠ¡é¡¹ç›®éœ€æ±‚进行科学分¾cȝš„基础上,按照方式灉|´»ã€ç¨‹åºç®€ä¾Ñ€ç«žäº‰æœ‰æ•ˆã€ç»“果评ä»ïLš„原则¾l„织开展政府购买服务工作。同æ—Óž¼Œå›´ç»•è´¢æ”¿æ”¯å‡ºä¿éšœé‡ç‚¹åQŒç‘ô¾l­æŽ¨˜q›æ”¿åºœé‡‡è´­æ‰©é¢å¢žé‡å·¥ä½œã€?/P> <P align="justify">  <STRONG>三、不断丰富政府采购政½{–功能体¾p?/STRONG></P> <P align="justify">  加快制定政府采购本国产品、监ç‹×ƒ¼ä¸šã€æ®‹ç–¾ähž®×ƒ¸š½{‰æ”¿åºœé‡‡è´­æ”¿½{–。研½I¶å®Œå–„节能环保等¾l¿è‰²é‡‡è´­æ”¿ç­–体系åQŒå¾ç«‹ç»¿è‰²é‡‡è´­æ ‡å‡†ä½“¾pÕd’Œæ‰§è¡Œæœºåˆ¶ã€‚ç‘ô¾l­æŽ¨˜q›å®žæ–½ã€Šæ”¿åºœé‡‡è´­ä¿ƒ˜q›ä¸­ž®ä¼ä¸šå‘展暂行办法》,全面推广政府采购信用担保工作。ç‘ô¾l­æŽ¨åŠ¨å„地将通用办公软äšg列入集中采购目录åQŒåšå¥½æ­£ç‰ˆèÊY件政府采购工作。落实招标投标法实施条例åQŒæŽ¨åŠ¨åœ¨å·¥ç¨‹™å¹ç›®é‡‡è´­ä¸­æ‰§è¡Œæ”¿åºœé‡‡è´­æ”¿½{–ã€?/P> <P align="justify">  <STRONG>四、着力推˜q›æ”¿åºœé‡‡è´­ç§‘学管ç?/STRONG></P> <P align="justify">  适应预算½Ž¡ç†åˆ¶åº¦æ”šw©çš„要求,着力规范和¾l†åŒ–政府采购预算¾~–制。诏å½ÕdŽ‰è¡ŒèŠ‚¾U¦è¦æ±‚,加强政府采购计划½Ž¡ç†ã€‚强化部门和单位的需求管理责仅R€‚进一步推˜q›æ‰¹é‡é›†ä¸­é‡‡è´­æ”¹é©å·¥ä½œã€‚在中央层面全面实施新的协议供货办法。全面推˜q›å…¬åŠ¡æœº¼œ¨è´­ä¹°æ”¹é©å·¥ä½œã€‚加强政府采购åU¦ç®¡ç†ï¼Œå»ºç«‹¿U‘学合理的采购结果评价依据和指标体系。配合有关部门研½I¶åˆ¶å®šå…¬å…Þpµ„源交易åã^台徏设方案。ç‘ô¾l­æŽ¨˜q›æ”¿åºœé‡‡è´­ç®¡ç†äº¤æ˜“ç³»¾lŸå¾è®‘Ö·¥ä½œã€?/P> <P align="justify">  <STRONG>五、努力完善政府采购监½Ž¡æœºåˆ?/STRONG></P> <P align="justify">  完善集中采购机构考核机制åQŒåŠ å¼ºé›†ä¸­é‡‡è´­æ´»åŠ¨ç›‘½Ž¡ã€‚会同有关部门ç‘ô¾l­å¼€å±•å¯¹æ”¿åºœé‡‡è´­½C¾ä¼šä»£ç†æœºæž„的专™åҎ£€æŸ¥ã€‚依法做好供应商投诉举报处理工作。探索徏立供应商、代理机构和评审专家˜qæ³•˜qè§„“黑名单”制度。加大政府采购预½Ž—、采购过½E‹ã€é‡‡è´­ç»“果及采购合同½{‰ä¿¡æ¯å…¬å¼€åŠ›åº¦åQŒå¼ºåŒ–审计及½C¾ä¼šç›‘督ã€?/P> <P align="justify">  <STRONG>六、扎实开展政府采购宣传和队伍å»ø™®¾å·¥ä½œ</STRONG></P> <P align="justify">  加强政府采购宣传和舆情监‹¹‹å·¥ä½œï¼Œåšå¥½½C¾ä¼šå…Ïx³¨çƒ­ç‚¹ã€éš¾ç‚šw—®é¢˜çš„释疑解惑工作。强化采购能力徏设,多åŞ式多渠道开展采购äh、采购监½Ž¡æœºæž„、采购代理机构等各类从业人员的职业道得÷€ä¸šåŠ¡å’Œ¾pȝ»Ÿæ“ä½œåŸ¹è®­å·¥ä½œã€‚推˜q›æˆç«‹å…¨å›½å’Œåœ°æ–¹æ”¿åºœé‡‡è´­åä¼šåQŒåŠ å¼ø™¡Œä¸šè‡ªå¾‹ã€‚ç‘ô¾l­å¼€å±•ä¸­å¤®ä¸Žåœ°æ–¹åä½œè°ƒç ”åQŒåŠ å¼ºå¯¹æ·±åŒ–政府采购制度攚w©å‘展的重大问题以及改革中具体问题的研½I¶ã€?/P> <P align="justify">  <STRONG>七、积极开展加入世贸组¾l‡ã€Šæ”¿åºœé‡‡è´­åè®®ã€‹ï¼ˆGPAåQ‰è°ˆåˆ¤åº”对工ä½?/STRONG></P> <P align="justify">  按照国务院的¾lŸä¸€éƒ¨çÖvåQŒç‘ô¾l­ç§¯æžç¨³å¦¥å¼€å±•GPA谈判åQŒæ·±å…¥æŽ¨˜q›è°ˆåˆ¤åº”对工作,抓紧研究˜q›ä¸€æ­¥æ”¹˜q›å‡ºä»äh–¹æ¡ˆï¼Œä¸ÞZ»Šòq´æäº¤ç¬¬å…­ä†¾GPAå‡ÞZ­h做好相关准备ã€?/P></DIV></TD></TR><!--附äšg下蝲--> <TR id="down"> <TD class="font_t_pai" vAlign="top" width="11%" align="left">  <P>附äšg下蝲:</P></TD> <TD class="font_t_pai" vAlign="top" width="89%" align="left">  <P><SPAN id="appendix"><A href="./P020140226531174175569.doc">2014òq´æ”¿åºœé‡‡è´­å·¥ä½œè¦ç‚?doc</A> </SPAN></P></TD></TR></TBODY></TABLE>]]></description> </item> <item> <title>关于公布取消和下放行政审扚w¡¹ç›®çš„通知 财法[2014]1å?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/328.htm]]></link> <author>财政éƒ?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周日, 23 2æœ?2014 12:35:41 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<DIV>各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政厅(局åQ‰ï¼Œæ–°ç–†ç”Ÿäñ”å»ø™®¾å…µå›¢è´¢åŠ¡å±€åQŒéƒ¨å†…各单位åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨é©Õd„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政监察专员办事处:</DIV> <DIV>  《国务院关于取消和下放一批行政审扚w¡¹ç›®çš„军_®šã€‹ï¼ˆå›½å‘ã€?014ã€?åøP¼‰å†›_®šå–消和下放胦攉Kƒ¨3™å¹è¡Œæ”¿å®¡æ‰šw¡¹ç›®ï¼ŒçŽîCºˆå…¬å¸ƒã€?/DIV> <DIV>  各地区、各单位要认真诏彻落实国务院军_®š¾_„¡¥žåQŒæŠ“紧做好取消和下放½Ž¡ç†å±‚çñ”行政审批™å¹ç›®çš„落实和衔接工作åQŒåŠ å¿«é…å¥—改革和相关制度å»ø™®¾åQŒåˆ‡å®žåŠ å¼ÞZº‹ä¸­äº‹åŽç›‘½Ž¡ï¼Œ¼‹®ä¿åŽç®‹ç›‘管措施及时落实åˆîC½ã€?/DIV> <DIV align="right">财政éƒ?/DIV> <DIV align="right">2014òq?æœ?9æ—?/DIV> <DIV>      附äšgåQ?/DIV> <TABLE border="0" cellSpacing="0" cellPadding="0" width="633"> <TBODY> <TR> <TD width="633" colSpan="6"> <DIV align="center">  <B>财政部取消和下放½Ž¡ç†å±‚çñ”的行政审扚w¡¹ç›®ç›®å½?/B></DIV></TD></TR> <TR> <TD width="17" noWrap> </TD> <TD width="142" noWrap> </TD> <TD width="87" noWrap> </TD> <TD width="85" noWrap> </TD> <TD width="208" noWrap> </TD> <TD width="95" noWrap> </TD></TR> <TR> <TD width="17"> <DIV align="center">  <B>序号</B></DIV></TD> <TD width="142"> <DIV align="center"><B>™å¹ç›®åç§°</B></DIV></TD> <TD width="87"> <DIV align="center"><B>审批部门</B></DIV></TD> <TD width="85"> <DIV align="center"><B>其他共同审批部门</B></DIV></TD> <TD width="208"> <DIV align="center"><B>讑֮šä¾æ®</B></DIV></TD> <TD width="95"> <DIV align="center"><B>处理军_®š</B></DIV></TD></TR> <TR> <TD width="17" noWrap> <DIV align="center">  1</DIV></TD> <TD width="142"> <DIV align="left">财政部负责的会计从业资格认定 </DIV></TD> <TD width="87"> <DIV align="left">财政éƒ?</DIV></TD> <TD width="85"> <DIV align="left">æ—?</DIV></TD> <TD width="208"> <DIV align="left">《中华äh民共和国会计法ã€?br />《会计从业资格管理办法》(财政部ä×o2005òq´ç¬¬26åøP¼‰</DIV></TD> <TD width="95"> <DIV align="left">下放至省¾U§äh民政府胦攉Kƒ¨é—?/DIV></TD></TR> <TR> <TD width="17" noWrap> <DIV align="center">  2</DIV></TD> <TD width="142"> <DIV align="left">金融资äñ”½Ž¡ç†å…¬å¸å€ºæƒè½¬è‚¡æƒæ–¹æ¡ˆå’Œåè®®å®¡æ ¸ </DIV></TD> <TD width="87"> <DIV align="left">财政éƒ?</DIV></TD> <TD width="85"> <DIV align="left">国务院国资委</DIV></TD> <TD width="208"> <DIV align="left">《国家经贸委、中国äh民银行关于实施债权转股权若òq²é—®é¢˜çš„意见》(国经è´æ€ñ”业ã€?999ã€?27åøP¼‰<br />《金融资产管理公司条例》(国务院ä×o½W?97åøP¼‰<br />《国务院关于½W¬å…­æ‰¹å–消和调整行政审批™å¹ç›®çš„决定》(国发ã€?012ã€?2åøP¼‰ </DIV></TD> <TD width="95"> <DIV align="left">取消</DIV></TD></TR> <TR> <TD width="17" noWrap> <DIV align="center">  3</DIV></TD> <TD width="142"> <DIV align="left">1994òq´å‰½{¾è®¢åˆåŒæˆ–ç«‹™å¹çš„房地产项目首‹Æ¡å…å¾åœŸåœ°å¢žå€¼ç¨Žå®¡æ‰¹ </DIV></TD> <TD width="87"> <DIV align="left">财政éƒ?</DIV></TD> <TD width="85"> <DIV align="left">½EŽåŠ¡æ€Õd±€ </DIV></TD> <TD width="208"> <DIV align="left">财政部、税务æ€Õd±€ã€Šå…³äºŽå¯¹ä¸€ä¹ä¹å››å¹´ä¸€æœˆä¸€æ—¥å‰½{¾è®¢å¼€å‘及转让合同的房åœîCñ”征免土地增值税的通知》(财法字ã€?995ã€?åøP¼‰ </DIV></TD> <TD width="95"> <DIV align="left">取消</DIV></TD></TR></TBODY></TABLE>]]></description> </item> <item> <title>关于印发《企业会计准则第40号——合营安排》的通知 财会[2014]11å?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/327.htm]]></link> <author>财政éƒ?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周日, 23 2æœ?2014 12:34:28 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P align="justify">国务院有关部委、有关直属机构,各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政厅(局åQ‰ï¼Œæ–°ç–†ç”Ÿäñ”å»ø™®¾å…µå›¢è´¢åŠ¡å±€åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨é©Õd„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政监察专员办事处,有关中央½Ž¡ç†ä¼ä¸šåQ?/P> <P align="justify">  为适应½C¾ä¼šä¸ÖM¹‰å¸‚场¾læµŽå‘展需要,˜q›ä¸€æ­¥å®Œå–„企业会计准则体¾p»ï¼Œæ ÒŽ®ã€Šä¼ä¸šä¼šè®¡å‡†åˆ™â€”—基本准则》,我部制定了《企业会计准则第40号——合营安排》,çŽîCºˆå°å‘åQŒè‡ª2014òq?æœ?日è“v在所有执行企业会计准则的企业范围内施行,鼓励在境外上市的企业提前执行ã€?/P> <P align="justify">  执行中有何问题,请及时反馈我部ã€?/P> <P align="justify">  附äšgåQšä¼ä¸šä¼šè®¡å‡†åˆ™ç¬¬40号——合营安æŽ?/P> <P align="right">                                                                         财政éƒ?/P> <P align="right">                                                                      2014òq?æœ?7日\</P> <P align="justify">附äšgåQ?/P> <P align="center"><STRONG>企业会计准则½W?0号——合营安æŽ?/STRONG></P> <P align="center"><STRONG>½W¬ä¸€ç«?æ€?åˆ?/STRONG></P> <P align="justify">  ½W¬ä¸€æ?ä¸ÞZº†è§„范合营安排的认定、分¾cÖM»¥åŠå„参与方在合营安排中权益等的会计处理,æ ÒŽ®ã€Šä¼ä¸šä¼šè®¡å‡†åˆ™â€”—基本准则》,制定本准则ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äºŒæ?合营安排åQŒæ˜¯æŒ‡ä¸€™å¹ç”±ä¸¤ä¸ªæˆ–两个以上的参与方共同控制的安排。合营安排具有下列特征:</P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰å„参与方均受到该安排的¾U¦æŸåQ?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰ä¸¤ä¸ªæˆ–两个以上的参与方对该安排实施共同控制。ä“Q何一个参与方都不能够单独控制该安排,对该安排å…ähœ‰å…±åŒæŽ§åˆ¶çš„ä“Q何一个参与方均能够阻止其他参与方或参与方¾l„合单独控制该安排ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬ä¸‰æ?合营安排不要求所有参与方都对该安排实施共同控制。合营安排参与方既包括对合营安排享有共同控制的参与方åQˆå³åˆè¥æ–¹ï¼‰åQŒä¹ŸåŒ…括对合营安排不享有共同控制的参与方ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬å››æ?合营方在合营安排中权益的披露åQŒé€‚用《企业会计准则第41号——在其他ä¸ÖM½“中权益的披露》ã€?/P> <P align="center"><STRONG>½W¬äºŒç«?合营安排的认定和分类</STRONG></P> <P align="justify">  ½W¬äº”æ?共同控制åQŒæ˜¯æŒ‡æŒ‰ç…§ç›¸å…³çº¦å®šå¯¹æŸé¡¹å®‰æŽ’所共有的控åˆÓž¼Œòq¶ä¸”该安排的相关‹zÕdŠ¨å¿…é¡»¾lè¿‡åˆ†äín控制权的参与方一致同意后才能决策ã€?/P> <P align="justify">  本准则所¿U°ç›¸å…Ïx´»åŠ¨ï¼Œæ˜¯æŒ‡å¯ÒŽŸ™å¹å®‰æŽ’的回报产生重大影响的活动。某™å¹å®‰æŽ’的相关‹zÕdŠ¨åº”当æ ÒŽ®å…·ä½“情况˜q›è¡Œåˆ¤æ–­åQŒé€šå¸¸åŒ…括商品或劳务的销售和购买、金融资产的½Ž¡ç†ã€èµ„产的购买和处è‡üc€ç ”½I¶ä¸Žå¼€å‘活动以及融资活动等ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬å…­æ?如果所有参与方或一¾l„参与方必须一致行动才能决定某™å¹å®‰æŽ’的相关‹zÕdŠ¨åQŒåˆ™¿U°æ‰€æœ‰å‚与方或一¾l„参与方集体控制该安排ã€?/P> <P align="justify">  在判断是否存在共同控制时åQŒåº”当首先判断所有参与方或参与方¾l„合是否集体控制该安排,其次再判断该安排相关‹zÕdŠ¨çš„决½{–是否必™åȝ»˜q‡è¿™äº›é›†ä½“控制该安排的参与方一致同意ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬ä¸ƒæ?如果存在两个或两个以上的参与方组合能够集体控制某™å¹å®‰æŽ’çš„åQŒä¸æž„成共同控制ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬å…«æ?仅äín有保护性权利的参与方不享有共同控制ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬ä¹æ?合营安排分äؓ共同¾lè¥å’Œåˆè¥ä¼ä¸šã€?/P> <P align="justify">  共同¾lè¥åQŒæ˜¯æŒ‡åˆè¥æ–¹äº«æœ‰è¯¥å®‰æŽ’相兌™µ„产且承担该安排相兌™´Ÿå€ºçš„合营安排ã€?/P> <P align="justify">  合营企业åQŒæ˜¯æŒ‡åˆè¥æ–¹ä»…对该安排的净资äñ”享有权利的合营安排ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åæ?合营方应当根据其在合营安排中享有的权利和</P> <P align="justify">  承担的义务确定合营安排的分类。对权利和义务进行评ä»äh—¶åº”当考虑该安排的¾l“构、法律åŞ式以及合同条‹Æ„¡­‰å› ç´ ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åä¸€æ?未通过单独ä¸ÖM½“达成的合营安排,应当划分为共同经营ã€?/P> <P align="justify">  单独ä¸ÖM½“åQŒæ˜¯æŒ‡å…·æœ‰å•ç‹¬å¯è¾¨è®¤çš„胦务架构的ä¸ÖM½“åQŒåŒ…括单独的法ähä¸ÖM½“和不具备法ähä¸ÖM½“资格但法律认可的ä¸ÖM½“ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åäºŒæ¡ 通过单独ä¸ÖM½“达成的合营安排,通常应当划分为合营企业。但有确凿证据表明满­‘³ä¸‹åˆ—ä“Q一条äšgòq¶ä¸”½W¦åˆç›¸å…³æ³•å¾‹æ³•è§„规定的合营安排应当划分äؓ共同¾lè¥åQ?/P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰åˆè¥å®‰æŽ’的法律形式表明åQŒåˆè¥æ–¹å¯¹è¯¥å®‰æŽ’中的相关资äñ”和负债分别äín有权利和承担义务ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰åˆè¥å®‰æŽ’的合同条款¾U¦å®šåQŒåˆè¥æ–¹å¯¹è¯¥å®‰æŽ’中的相关资äñ”和负债分别äín有权利和承担义务ã€?/P> <P align="justify">  åQˆä¸‰åQ‰å…¶ä»–相关事实和情况表明åQŒåˆè¥æ–¹å¯¹è¯¥å®‰æŽ’中的相关资äñ”和负债分别äín有权利和承担义务åQŒå¦‚合营方äín有与合营安排相关的几乎所有äñ”出,òq¶ä¸”该安排中负债的清偿持箋依赖于合营方的支持ã€?/P> <P align="justify">  不能仅凭合营方对合营安排提供债务担保卛_°†å…¶è§†ä¸ºåˆè¥æ–¹æ‰¿æ‹…该安排相兌™´Ÿå€ºã€‚合营方承担向合营安排支付认¾~´å‡ºèµ„义务的åQŒä¸è§†äؓ合营æ–ÒŽ‰¿æ‹…该安排相关负债ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åä¸‰æ¡ 相关事实和情况变化导致合营方在合营安排中享有的权利和承担的义务发生变化的åQŒåˆè¥æ–¹åº”当对合营安排的分类˜q›è¡Œé‡æ–°è¯„ä¼°ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åå››æ¡ 对于为完成不同活动而设立多™å¹åˆè¥å®‰æŽ’的一个框架性协议,企业应当分别¼‹®å®šå„项合营安排的分¾c…R€?/P> <P align="center"><STRONG>½W¬ä¸‰ç«?共同¾lè¥å‚与方的会计å¤?/STRONG>ç?/P> <P align="justify">  ½W¬åäº”条 合营方应当确认其与共同经营中利益份额相关的下列项目,òq¶æŒ‰ç…§ç›¸å…³ä¼ä¸šä¼šè®¡å‡†åˆ™çš„规定˜q›è¡Œä¼šè®¡å¤„理åQ?/P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰ç¡®è®¤å•ç‹¬æ‰€æŒæœ‰çš„资产,以及按其份额¼‹®è®¤å…±åŒæŒæœ‰çš„资产;</P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰ç¡®è®¤å•ç‹¬æ‰€æ‰¿æ‹…的负债,以及按其份额¼‹®è®¤å…±åŒæ‰¿æ‹…的负债;</P> <P align="justify">  åQˆä¸‰åQ‰ç¡®è®¤å‡ºå”®å…¶äº«æœ‰çš„共同经营äñ”å‡ÞZ†¾é¢æ‰€äº§ç”Ÿçš„收入;</P> <P align="justify">  åQˆå››åQ‰æŒ‰å…¶ä†¾é¢ç¡®è®¤å…±åŒç»è¥å› å‡ºå”®äº§å‡ºæ‰€äº§ç”Ÿçš„收入;</P> <P align="justify">  åQˆäº”åQ‰ç¡®è®¤å•ç‹¬æ‰€å‘生的费用,以及按其份额¼‹®è®¤å…±åŒ¾lè¥å‘生的费用ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åå…­æ¡ 合营方向共同¾lè¥æŠ•å‡ºæˆ–出售资产等åQˆè¯¥èµ„äñ”构成业务的除外)åQŒåœ¨è¯¥èµ„产等由共同经营出售给½W¬ä¸‰æ–¹ä¹‹å‰ï¼Œåº”当仅确认因该交易äñ”生的损益中归属于共同¾lè¥å…¶ä»–参与方的部分。投出或出售的资产发生符合《企业会计准则第8号——资产减倹{€‹ç­‰è§„定的资产减值损å¤Þqš„åQŒåˆè¥æ–¹åº”当全额¼‹®è®¤è¯¥æŸå¤±ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åä¸ƒæ¡ 合营方自共同¾lè¥è´­ä¹°èµ„äñ”½{‰ï¼ˆè¯¥èµ„产构成业务的除外åQ‰ï¼Œåœ¨å°†è¯¥èµ„产等出售¾l™ç¬¬ä¸‰æ–¹ä¹‹å‰åQŒåº”当仅¼‹®è®¤å› è¯¥äº¤æ˜“产生的损益中归属于共同经营其他参与方的部分。购入的资äñ”发生½W¦åˆã€Šä¼ä¸šä¼šè®¡å‡†åˆ™ç¬¬8号——资产减倹{€‹ç­‰è§„定的资产减值损å¤Þqš„åQŒåˆè¥æ–¹åº”当按其承担的䆾额确认该部分损失ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åå…«æ¡ 对共同经营不享有共同控制的参与方åQŒå¦‚æžœäín有该共同¾lè¥ç›¸å…³èµ„äñ”且承担该共同¾lè¥ç›¸å…³è´Ÿå€ºçš„åQŒåº”当按照本准则½W¬åäº”条至第十七条的规定˜q›è¡Œä¼šè®¡å¤„理åQ›å¦åˆ™ï¼Œåº”当按照相关企业会计准则的规定进行会计处理ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬å››ç«?合营企业参与方的会计处理</P> <P align="justify">  ½W¬åä¹æ¡ 合营方应当按照《企业会计准则第2号——长期股权投资》的规定对合营企业的投资˜q›è¡Œä¼šè®¡å¤„理ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äºŒåæ¡ 对合营企业不享有共同控制的参与方应当æ ÒŽ®å…¶å¯¹è¯¥åˆè¥ä¼ä¸šçš„影响½E‹åº¦˜q›è¡Œä¼šè®¡å¤„理åQ?/P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰å¯¹è¯¥åˆè¥ä¼ä¸šå…·æœ‰é‡å¤§åª„响的åQŒåº”当按照《企业会计准则第2号——长期股权投资》的规定˜q›è¡Œä¼šè®¡å¤„理ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰å¯¹è¯¥åˆè¥ä¼ä¸šä¸å…ähœ‰é‡å¤§å½±å“çš„,应当按照《企业会计准则第22号——金融工å…ïL¡®è®¤å’Œè®¡é‡ã€‹çš„规定˜q›è¡Œä¼šè®¡å¤„理ã€?/P> <P align="center"><STRONG>½W¬äº”ç«?衔接规定</STRONG></P> <P align="justify">  ½W¬äºŒåä¸€æ?首次采用本准则的企业应当æ ÒŽ®æœ¬å‡†åˆ™çš„</P> <P align="justify">  规定对其合营安排˜q›è¡Œé‡æ–°è¯„ä¼°åQŒç¡®å®šå…¶åˆ†ç±»ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äºŒåäºŒæ?合营企业重新分类为共同经营的åQŒåˆè¥æ–¹åº”当在比较胦务报表最早期间期初终止确认以前采用权益法核算的长期股权投资,以及其他实质上构成对合营企业净投资的长期权ç›?同时æ ÒŽ®æ¯”较财务报表最早期间期初采用权益法核算时ä‹É用的相关信息åQŒç¡®è®¤æœ¬ä¼ä¸šåœ¨å…±åŒç»è¥ä¸­çš„利益䆾额所产生的各™å¹èµ„产(包括商誉åQ‰å’Œè´Ÿå€ºï¼Œæ‰€¼‹®è®¤èµ„äñ”和负债的账面价å€ég¸Žå…¶è®¡½EŽåŸº¼‹€ä¹‹é—´å­˜åœ¨æš‚时性差异的åQŒåº”当按照《企业会计准则第18号——所得税》的规定˜q›è¡Œä¼šè®¡å¤„理ã€?/P> <P align="justify">  ¼‹®è®¤çš„各™å¹èµ„产和负债的净额与¾lˆæ­¢¼‹®è®¤çš„长期股权投资以及其他实质上构成对合营企业净投资的长期权益的账面金额存在差额的,应当按照下列规定处理åQ?/P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰å‰è€…大于后者的åQŒå…¶å·®é¢åº”当首先抵减与该投资相关的商誉,仍有余额的,再调增比较胦务报表最早期间的期初留存收益åQ?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰å‰è€…小于后者的åQŒå…¶å·®é¢åº”当冲减比较财务报表最早期间的期初留存收益ã€?/P> <P align="center"><STRONG>½W¬å…­ç«?é™?åˆ?/STRONG></P> <P align="justify">  ½W¬äºŒåä¸‰æ?本准则自2014òq?æœ?日è“v施行ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>关于印发修订《企业会计准则第33号——合òq¶èƒ¦åŠ¡æŠ¥è¡¨ã€‹çš„通知 财会[2014]10å?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/326.htm]]></link> <author>财政éƒ?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周日, 23 2æœ?2014 12:32:59 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<TABLE border="0" cellSpacing="0" cellPadding="0" width="85%"> <TBODY> <TR> <TD id="Zoom" class="font_t_pai" colSpan="2" align="left"> <DIV class="TRS_Editor"> <P align="justify">国务院有关部委、有关直属机构,各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政厅(局åQ‰ï¼Œæ–°ç–†ç”Ÿäñ”å»ø™®¾å…µå›¢è´¢åŠ¡å±€åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨é©Õd„省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政监察专员办事处,有关中央½Ž¡ç†ä¼ä¸šåQ?/P> <P align="justify">  ä¸ÞZº†é€‚应½C¾ä¼šä¸ÖM¹‰å¸‚场¾læµŽå‘展需要,˜q›ä¸€æ­¥å®Œå–„企业会计准则体¾p»ï¼Œæé«˜ä¼ä¸šåˆåƈ财务报表质量åQŒæ ¹æ®ã€Šä¼ä¸šä¼šè®¡å‡†åˆ™â€”—基本准则》,我部寏V€Šä¼ä¸šä¼šè®¡å‡†åˆ™ç¬¬33号——合òq¶èƒ¦åŠ¡æŠ¥è¡¨ã€‹è¿›è¡Œäº†ä¿®è®¢åQŒçŽ°äºˆå°å‘,è‡?014òq?æœ?日è“v在所有执行企业会计准则的企业范围内施行,鼓励在境外上市的企业提前执行。我部于2006òq?æœ?5日发布的《胦攉Kƒ¨å…³äºŽå°å‘〈企业会计准则第1号——存货〉等38™å¹å…·ä½“准则的通知》(财会ã€?006ã€?åøP¼‰ä¸­çš„《企业会计准则第33号——合òq¶èƒ¦åŠ¡æŠ¥è¡¨ã€‹åŒæ—¶åºŸæ­¢ã€?/P> <P align="justify">  执行中有何问题,请及时反馈我部ã€?/P> <P align="justify">  附äšgåQšä¼ä¸šä¼šè®¡å‡†åˆ™ç¬¬33号——合òq¶èƒ¦åŠ¡æŠ¥è¡?/P> <P align="right">                                                                       财政éƒ?/P> <P align="right">                                                                    2014òq?æœ?7æ—?/P> <P align="justify">附äšgåQ?/P> <P align="center"><STRONG>企业会计准则½W?3号——合òq¶èƒ¦åŠ¡æŠ¥è¡?/STRONG></P> <P align="center"><STRONG>½W¬ä¸€ç«?æ€?åˆ?/STRONG></P> <P align="justify">  ½W¬ä¸€æ?ä¸ÞZº†è§„范合åƈ财务报表的编制和列报åQŒæ ¹æ®ã€Šä¼ä¸šä¼šè®¡å‡†åˆ™â€”—基本准则》,制定本准则ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äºŒæ?合åƈ财务报表åQŒæ˜¯æŒ‡åæ˜ æ¯å…¬å¸å’Œå…¶å…¨éƒ¨å­å…¬å¸åŞ成的企业集团整体财务状况、经营成果和现金‹¹é‡çš„胦务报表ã€?/P> <P align="justify">  母公司,是指控制一个或一个以上主体(含企业、被投资单位中可分割的部分,以及企业所控制的结构化ä¸ÖM½“½{?下同åQ‰çš„ä¸ÖM½“ã€?/P> <P align="justify">  子公司,是指被母公司控制的主体ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬ä¸‰æ?合åƈ财务报表臛_°‘应当包括下列¾l„成部分åQ?/P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰åˆòq¶èµ„产负å€ø™¡¨åQ?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰åˆòq¶åˆ©æ¶¦è¡¨åQ?/P> <P align="justify">  åQˆä¸‰åQ‰åˆòq¶çŽ°é‡‘流量表åQ?/P> <P align="justify">  åQˆå››åQ‰åˆòq¶æ‰€æœ‰è€…权益(或股东权益,下同åQ‰å˜åŠ¨è¡¨åQ?/P> <P align="justify">  åQˆäº”åQ‰é™„注ã€?/P> <P align="justify">  企业集团中期期末¾~–制合åƈ财务报表的,臛_°‘应当包括合åƈ资äñ”è´Ÿå€ø™¡¨ã€åˆòq¶åˆ©æ¶¦è¡¨ã€åˆòq¶çŽ°é‡‘流量表和附注ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬å››æ?母公司应当编制合òq¶èƒ¦åŠ¡æŠ¥è¡¨ã€?/P> <P align="justify">  如果母公司是投资性主体,且不存在为其投资‹zÕdŠ¨æä¾›ç›¸å…³æœåŠ¡çš„子公司åQŒåˆ™ä¸åº”当编制合òq¶èƒ¦åŠ¡æŠ¥è¡¨ï¼Œè¯¥æ¯å…¬å¸æŒ‰ç…§æœ¬å‡†åˆ™ç¬¬äºŒåä¸€æ¡è§„定以公允价å€ÆD®¡é‡å…¶å¯ÒŽ‰€æœ‰å­å…¬å¸çš„投资,且公允ä­h值变动计入当期损益ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äº”æ?外币财务报表折算åQŒé€‚用《企业会计准则第19号——外币折½Ž—》和《企业会计准则第31号——现金流量表》ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬å…­æ?关于在子公司权益的披éœÔŒ¼Œé€‚用《企业会计准则第41号——在其他ä¸ÖM½“中权益的披露ã€?/P> <P align="center"><STRONG>½W¬äºŒç«?合åƈ范围</STRONG></P> <P align="justify">  ½W¬ä¸ƒæ?合åƈ财务报表的合òq¶èŒƒå›´åº”当以控制为基¼‹€äºˆä»¥¼‹®å®šã€?/P> <P align="justify">  控制åQŒæ˜¯æŒ‡æŠ•èµ„方拥有对被投资方的权力,通过参与被投资方的相å…Ïx´»åŠ¨è€Œäín有可变回报,òq¶ä¸”有能力运用对被投资方的权力媄响其回报金额ã€?/P> <P align="justify">  本准则所¿U°ç›¸å…Ïx´»åŠ¨ï¼Œæ˜¯æŒ‡å¯¹è¢«æŠ•èµ„方的回报产生重大影响的活动。被投资方的相关‹zÕdŠ¨åº”当æ ÒŽ®å…·ä½“情况˜q›è¡Œåˆ¤æ–­åQŒé€šå¸¸åŒ…括商品或劳务的销售和购买、金融资产的½Ž¡ç†ã€èµ„产的购买和处è‡üc€ç ”½I¶ä¸Žå¼€å‘活动以及融资活动等ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬å…«æ?投资方应当在¾l¼åˆè€ƒè™‘所有相关事实和情况的基¼‹€ä¸Šå¯¹æ˜¯å¦æŽ§åˆ¶è¢«æŠ•èµ„æ–¹˜q›è¡Œåˆ¤æ–­ã€‚一旦相关事实和情况的变化导致对控制定义所涉及的相兌™¦ç´ å‘生变化的åQŒæŠ•èµ„æ–¹åº?/P> <P align="justify">  当进行重新评估。相关事实和情况主要包括åQ?/P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰è¢«æŠ•èµ„方的讄¡«‹ç›®çš„ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰è¢«æŠ•èµ„方的相关‹zÕdŠ¨ä»¥åŠå¦‚何对相å…Ïx´»åŠ¨ä½œå‡ºå†³½{–ã€?/P> <P align="justify">  åQˆä¸‰åQ‰æŠ•èµ„方享有的权利是否ä‹É其目前有能力ä¸Õd¯¼è¢«æŠ•èµ„方的相å…Ïx´»åŠ¨ã€?/P> <P align="justify">  åQˆå››åQ‰æŠ•èµ„方是否通过参与被投资方的相å…Ïx´»åŠ¨è€Œäín有可变回报ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäº”åQ‰æŠ•èµ„方是否有能力运用对被投资方的权力媄响其回报金额ã€?/P> <P align="justify">  åQˆå…­åQ‰æŠ•èµ„方与其他方的关¾p…R€?/P> <P align="justify">  ½W¬ä¹æ?投资方äín有现时权利ä‹É其目前有能力ä¸Õd¯¼è¢«æŠ•èµ„方的相å…Ïx´»åŠ¨ï¼Œè€Œä¸è®ºå…¶æ˜¯å¦å®žé™…è¡Œä‹É该权利,视äؓ投资æ–ÒŽ‹¥æœ‰å¯¹è¢«æŠ•èµ„方的权力ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åæ?两个或两个以上投资方分别享有能够单方面主å¯ÆD¢«æŠ•èµ„方不同相å…Ïx´»åŠ¨çš„现时权利的,能够ä¸Õd¯¼å¯¹è¢«æŠ•èµ„方回报äñ”生最重大影响的活动的一æ–ÒŽ‹¥æœ‰å¯¹è¢«æŠ•èµ„方的权力ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åä¸€æ?投资方在判断是否拥有对被投资方的权力æ—Óž¼Œåº”当仅考虑与被投资方相关的实质性权利,包括自èín所享有的实质性权利以及其他方所享有的实质性权利ã€?/P> <P align="justify">  实质性权利,是指持有人在对相å…Ïx´»åŠ¨è¿›è¡Œå†³½{–时有实际能力行使的可执行权利。判断一™åҎƒåˆ©æ˜¯å¦äؓ实质性权利,应当¾l¼åˆè€ƒè™‘所有相兛_› ç´ ï¼ŒåŒ…括权利持有äºø™¡Œä½¿è¯¥™åҎƒåˆ©æ˜¯å¦å­˜åœ¨èƒ¦åŠ¡ã€ä­hæ ¹{€æ¡‹Æ¾ã€æœºåˆ¶ã€ä¿¡æ¯ã€è¿è¥ã€æ³•å¾‹æ³•è§„等斚w¢çš„éšœ¼„ï¼›å½“权利由多方持有或者行权需要多方同意时åQŒæ˜¯å¦å­˜åœ¨å®žé™…可行的机制使得˜q™äº›æƒåˆ©æŒæœ‰äººåœ¨å…¶æ„¿æ„çš„情况下能够一致行权;权利持有äºø™ƒ½å¦ä»Žè¡Œæƒä¸­èŽ·åˆ©ç­‰ã€?/P> <P align="justify">  某些情况下,其他方äín有的实质性权利有可能会阻止投资方对被投资方的控制。这¿Uå®žè´¨æ€§æƒåˆ©æ—¢åŒ…括提出议案以供决策的主动性权利,也包括对已提å‡ø™®®æ¡ˆä½œå‡ºå†³½{–的被动性权利ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åäºŒæ¡ 仅äín有保护性权利的投资方不拥有对被投资方的权力ã€?/P> <P align="justify">  保护性权利,是指仅äؓ了保护权利持有äh利益却没有赋予持有äh对相å…Ïx´»åŠ¨å†³½{–权的一™åҎƒåˆ©ã€‚保护性权利通常只能在被投资方发生根本性改变或某些例外情况发生时才能够行ä‹ÉåQŒå®ƒæ—¢æ²¡æœ‰èµ‹äºˆå…¶æŒæœ‰äººå¯¹è¢«æŠ•èµ„方拥有权力åQŒä¹Ÿä¸èƒ½é˜ÀL­¢å…¶ä»–方对被投资方拥有权力ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åä¸‰æ¡ 除非有确凿证据表明其不能ä¸Õd¯¼è¢«æŠ•èµ„方相关‹zÕdŠ¨åQŒä¸‹åˆ—情况,表明投资方对被投资方拥有权力:</P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰æŠ•èµ„方持有被投资方半数以上的表å†Ïxƒçš„ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰æŠ•èµ„方持有被投资方半数或以下的表决权,但通过与其他表å†ÏxƒæŒæœ‰äºÞZ¹‹é—´çš„协议能够控制半数以上表决权的ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åå››æ¡ 投资æ–ÒŽŒæœ‰è¢«æŠ•èµ„方半数或以下的表å†ÏxƒåQŒä½†¾l¼åˆè€ƒè™‘下列事实和情况后åQŒåˆ¤æ–­æŠ•èµ„方持有的表å†Ïxƒ­‘³ä»¥ä½¿å…¶ç›®å‰æœ‰èƒ½åŠ›ä¸»å¯ÆD¢«æŠ•èµ„方相å…Ïx´»åŠ¨çš„åQŒè§†ä¸ºæŠ•èµ„方对被投资</P> <P align="justify">  æ–ÒŽ‹¥æœ‰æƒåŠ›ï¼š</P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰æŠ•èµ„方持有的表å†Ïxƒç›¸å¯¹äºŽå…¶ä»–投资方持有的表å†Ïxƒä»½é¢çš„大ž®ï¼Œä»¥åŠå…¶ä»–投资æ–ÒŽŒæœ‰è¡¨å†Ïxƒçš„分散程度ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰æŠ•èµ„方和其他投资方持有的被投资方的潜在表决权,如可转换公司债券、可执行认股权证½{‰ã€?/P> <P align="justify">  åQˆä¸‰åQ‰å…¶ä»–合同安排äñ”生的权利ã€?/P> <P align="justify">  åQˆå››åQ‰è¢«æŠ•èµ„方以往的表å†Ïxƒè¡Œä‹É情况½{‰å…¶ä»–相关事实和情况ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åäº”条 当表å†Ïxƒä¸èƒ½å¯¹è¢«æŠ•èµ„方的回报产生重大影响æ—Óž¼Œå¦‚仅与被投资方的日常行政½Ž¡ç†‹zÕdŠ¨æœ‰å…³åQŒåƈ且被投资方的相关‹zÕdŠ¨ç”±åˆåŒå®‰æŽ’所军_®šåQŒæŠ•èµ„方需要评估这些合同安排,以评价其享有的权利是否èƒö够ä‹É其拥有对被投资方的权力ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åå…­æ¡ 某些情况下,投资方可能难以判断其享有的权利是否èƒö以ä‹É其拥有对被投资方的权力。在˜q™ç§æƒ…况下,投资方应当考虑其具有实际能力以单方面主å¯ÆD¢«æŠ•èµ„方相å…Ïx´»åŠ¨çš„证据åQŒä»Žè€Œåˆ¤æ–­å…¶æ˜¯å¦æ‹¥æœ‰å¯¹è¢«æŠ•èµ„方的权力。投资方应考虑的因素包括但不限于下列事™å¹ï¼š</P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰æŠ•èµ„方能否ä»Õd‘½æˆ–批准被投资方的关键½Ž¡ç†äººå‘˜ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰æŠ•èµ„方能否å‡ÞZºŽå…¶è‡ªíw«åˆ©ç›Šå†³å®šæˆ–否决被投资方的重大交易ã€?/P> <P align="justify">  åQˆä¸‰åQ‰æŠ•èµ„方能否掌控被投资方董事会等¾cÖM¼¼æƒåŠ›æœºæž„成员的ä“Q命程序,或者从其他表决权持有äh手中获得代理权ã€?/P> <P align="justify">  åQˆå››åQ‰æŠ•èµ„方与被投资方的关键½Ž¡ç†äººå‘˜æˆ–董事会½{‰ç±»ä¼¼æƒåŠ›æœºæž„中的多数成员是否存在关联方关系ã€?/P> <P align="justify">  投资方与被投资方之间存在某种ç‰ÒŽ®Šå…³ç³»çš„,在评ä»ähŠ•èµ„方是否拥有对被投资方的权力æ—Óž¼Œåº”当适当考虑˜q™ç§ç‰ÒŽ®Šå…³ç³»çš„媄响。特ŒDŠå…³¾p»é€šå¸¸åŒ…括åQšè¢«æŠ•èµ„方的关键½Ž¡ç†äººå‘˜æ˜¯æŠ•èµ„方的现ä»ÀLˆ–前ä“Q职工、被投资方的¾lè¥ä¾èµ–于投资方、被投资æ–ÒŽ´»åŠ¨çš„重大部分有投资方参与其中或者是以投资方的名义进行、投资方自被投资æ–ÒŽ‰¿æ‹…可变回报的风险或äín有可变回报的收益˜qœè¶…˜q‡å…¶æŒæœ‰çš„表å†Ïxƒæˆ–其他类似权利的比例½{‰ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åä¸ƒæ¡ 投资方自被投资方取得的回报可能会随着被投资方业ç‡W而变动的åQŒè§†ä¸ÞZín有可变回报。投资方应当åŸÞZºŽåˆåŒå®‰æŽ’的实质而非回报的法律åŞ式对回报的可变性进行评仗÷€?/P> <P align="justify">  ½W¬åå…«æ¡ 投资方在判断是否控制被投资方æ—Óž¼Œåº”当¼‹®å®šå…¶è‡ªíw«æ˜¯ä»¥ä¸»è¦è´£ä»ÖMh˜q˜æ˜¯ä»£ç†äººçš„íw«ä†¾è¡Œä‹É决策权,在其他方拥有决策权的情况下,˜q˜éœ€è¦ç¡®å®šå…¶ä»–方是否以其代理人的íw«ä†¾ä»£äؓ行ä‹É决策权ã€?/P> <P align="justify">  代理äºÞZ»…代表主要责ä“Qäºø™¡Œä½¿å†³½{–权åQŒä¸æŽ§åˆ¶è¢«æŠ•èµ„方。投资方ž®†è¢«æŠ•èµ„方相å…Ïx´»åŠ¨çš„决策权委托给代理人的åQŒåº”当将该决½{–权视äؓ自èín直接持有ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬åä¹æ¡ 在确定决½{–者是否äؓ代理人时åQŒåº”当综合考虑该决½{–者与被投资方以及其他投资方之间的关系ã€?/P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰å­˜åœ¨å•ç‹¬ä¸€æ–ÒŽ‹¥æœ‰å®žè´¨æ€§æƒåˆ©å¯ä»¥æ— æ¡äšg¾|¢å…å†³ç­–者的åQŒè¯¥å†³ç­–者äؓ代理人ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰é™¤åQˆä¸€åQ‰ä»¥å¤–的情况下,应当¾l¼åˆè€ƒè™‘决策者对被投资方的决½{–权范围、其他方享有的实质性权利、决½{–者的薪酬水åã^、决½{–者因持有被投资方中的其他权益所承担可变回报的风险等相关因素˜q›è¡Œåˆ¤æ–­ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äºŒåæ¡ 投资斚w€šå¸¸åº”当å¯ÒŽ˜¯å¦æŽ§åˆ¶è¢«æŠ•èµ„æ–ÒŽ•´ä½“进行判断。但极个别情况下åQŒæœ‰¼‹®å‡¿è¯æ®è¡¨æ˜ŽåŒæ—¶æ»¡èƒö下列条äšgòq¶ä¸”½W¦åˆç›¸å…³æ³•å¾‹æ³•è§„规定的,投资方应当将被投资方的一部分åQˆä»¥ä¸‹ç®€¿U°â€œè¯¥éƒ¨åˆ†â€ï¼‰è§†äؓ被投资方可分割的部分åQˆå•ç‹¬ä¸»ä½“)åQŒè¿›è€Œåˆ¤æ–­æ˜¯å¦æŽ§åˆ¶è¯¥éƒ¨åˆ†åQˆå•ç‹¬ä¸»ä½“)ã€?/P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰è¯¥éƒ¨åˆ†çš„资产是偿付该部分负债或该部分其他权益的唯一来源åQŒä¸èƒ½ç”¨äºŽå¿˜q˜è¯¥éƒ¨åˆ†ä»¥å¤–的被投资方的其他负债;</P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰é™¤ä¸Žè¯¥éƒ¨åˆ†ç›¸å…³çš„各方外åQŒå…¶ä»–方不äín有与该部分资产相关的权利åQŒä¹Ÿä¸äín有与该部分资产剩余现金流量相关的权利ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äºŒåä¸€æ?母公司应当将其全部子公司åQˆåŒ…括母公司所控制的单独主体)¾U›_…¥åˆåƈ财务报表的合òq¶èŒƒå›´ã€?/P> <P align="justify">  如果母公司是投资性主体,则母公司应当仅将为其投资‹zÕdŠ¨æä¾›ç›¸å…³æœåŠ¡çš„子公司åQˆå¦‚有)¾U›_…¥åˆåƈ范围òq¶ç¼–制合òq¶èƒ¦åŠ¡æŠ¥è¡¨ï¼›å…¶ä»–子公åæ€¸åº”当予以合åƈåQŒæ¯å…¬å¸å¯¹å…¶ä»–子公司的投资应当按照公允ä­hå€ÆD®¡é‡ä¸”其变动计入当期损益ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äºŒåäºŒæ?当母公司同时满èƒö下列条äšgæ—Óž¼Œè¯¥æ¯å…¬å¸å±žäºŽæŠ•èµ„性主体:</P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰è¯¥å…¬å¸æ˜¯ä»¥å‘投资者提供投资管理服务äؓ目的åQŒä»Žä¸€ä¸ªæˆ–多个投资者处获取资金åQ?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰è¯¥å…¬å¸çš„唯一¾lè¥ç›®çš„åQŒæ˜¯é€šè¿‡èµ„本增倹{€æŠ•èµ„收益或两者兼有而让投资者获得回报;</P> <P align="justify">  åQˆä¸‰åQ‰è¯¥å…¬å¸æŒ‰ç…§å…¬å…ä»·å€¼å¯¹å‡ ä¹Žæ‰€æœ‰æŠ•èµ„的业ç‡W˜q›è¡Œè€ƒé‡å’Œè¯„ä»—÷€?/P> <P align="justify">  ½W¬äºŒåä¸‰æ?母公司属于投资性主体的åQŒé€šå¸¸æƒ…况下应当符合下列所有特征:</P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰æ‹¥æœ‰ä¸€ä¸ªä»¥ä¸ŠæŠ•èµ„ï¼›</P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰æ‹¥æœ‰ä¸€ä¸ªä»¥ä¸ŠæŠ•èµ„者;</P> <P align="justify">  åQˆä¸‰åQ‰æŠ•èµ„者不是该ä¸ÖM½“的关联方åQ?/P> <P align="justify">  åQˆå››åQ‰å…¶æ‰€æœ‰è€…权益以股权或类似权益方式存在ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äºŒåå››æ?投资性主体的母公司本íw«ä¸æ˜¯æŠ•èµ„性主体,则应当将其控制的全部ä¸ÖM½“åQŒåŒ…括那些通过投资性主体所间接控制的主体,¾U›_…¥åˆåƈ财务报表范围ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äºŒåäº”æ?当母公司由非投资性主体è{变äؓ投资性主体时åQŒé™¤ä»…将为其投资‹zÕdŠ¨æä¾›ç›¸å…³æœåŠ¡çš„子公司¾U›_…¥åˆåƈ财务报表范围¾~–制合åƈ财务报表外,企业自è{变日起对其他子公åæ€¸å†äºˆä»¥åˆòqӞ¼Œòq¶å‚照本准则½W¬å››åä¹æ¡çš„规定åQŒæŒ‰ç…§è§†åŒåœ¨è½¬å˜æ—¥å¤„臵子公司但保留剩余股权的原则˜q›è¡Œä¼šè®¡å¤„理ã€?/P> <P align="justify">  当母公司由投资性主体è{变äؓ非投资性主体时åQŒåº”ž®†åŽŸæœªçº³å…¥åˆòq¶èƒ¦åŠ¡æŠ¥è¡¨èŒƒå›´çš„子公åæ€ºŽè½¬å˜æ—¥çº³å…¥åˆòq¶èƒ¦åŠ¡æŠ¥è¡¨èŒƒå›ß_¼ŒåŽŸæœª¾U›_…¥åˆåƈ财务报表范围的子公司在è{变日的公允ä­hå€ÆD§†åŒäؓ购买的交易对仗÷€?/P> <P align="center"><STRONG>½W¬ä¸‰ç«?合åƈ½E‹åº</STRONG></P> <P align="justify">  ½W¬äºŒåå…­æ?母公司应当以自èín和其子公司的财务报表为基¼‹€åQŒæ ¹æ®å…¶ä»–有兌™µ„料,¾~–制合åƈ财务报表ã€?/P> <P align="justify">  母公司编制合òq¶èƒ¦åŠ¡æŠ¥è¡¨ï¼Œåº”当ž®†æ•´ä¸ªä¼ä¸šé›†å›¢è§†ä¸ÞZ¸€ä¸ªä¼šè®¡ä¸»ä½“,依据相关企业会计准则的确认、计量和列报要求åQŒæŒ‰ç…§ç»Ÿä¸€çš„会计政½{–,反映企业集团整体财务状况、经营成果和现金‹¹é‡ã€?/P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰åˆòq¶æ¯å…¬å¸ä¸Žå­å…¬å¸çš„资产、负债、所有者权益、收入、费用和现金‹¹ç­‰™å¹ç›®ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰æŠµé”€æ¯å…¬å¸å¯¹å­å…¬å¸çš„长期股权投资与母公司在子公司所有者权益中所享有的䆾额ã€?/P> <P align="justify">  åQˆä¸‰åQ‰æŠµé”€æ¯å…¬åæ€¸Žå­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间发生的内部交易的影响。内部交易表明相兌™µ„产发生减值损å¤Þqš„åQŒåº”当全额确认该部分损失ã€?/P> <P align="justify">  åQˆå››åQ‰ç«™åœ¨ä¼ä¸šé›†å›¢è§’度对ç‰ÒŽ®Šäº¤æ˜“事项予以调整ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äºŒåä¸ƒæ?母公司应当统一子公司所采用的会计政½{–,使子公司采用的会计政½{–与母公åæ€¿æŒä¸€è‡´ã€?/P> <P align="justify">  子公司所采用的会计政½{–与母公åæ€¸ä¸€è‡´çš„åQŒåº”当按照母公司的会计政½{–对子公司胦务报表进行必要的调整åQ›æˆ–者要求子公司按照母公司的会计政策另行¾~–报财务报表ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äºŒåå…«æ?母公司应当统一子公司的会计期间åQŒä‹É子公司的会计期间与母公司保持一致ã€?/P> <P align="justify">  子公司的会计期间与母公司不一致的åQŒåº”当按照母公司的会计期间对子公司胦务报表进行调æ•ß_¼›æˆ–者要求子公司按照母公司的会计期间另行¾~–报财务报表ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äºŒåä¹æ?在编制合òq¶èƒ¦åŠ¡æŠ¥è¡¨æ—¶åQŒå­å…¬å¸é™¤äº†åº”当向母公司提供财务报表外,˜q˜åº”当向母公司提供下列有兌™µ„料:</P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰é‡‡ç”¨çš„与母公司不一致的会计政策及其影响金额åQ?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰ä¸Žæ¯å…¬åæ€¸ä¸€è‡´çš„会计期间的说明;</P> <P align="justify">  åQˆä¸‰åQ‰ä¸Žæ¯å…¬å¸ã€å…¶ä»–子公司之间发生的所有内部交易的相关资料åQ?/P> <P align="justify">  åQˆå››åQ‰æ‰€æœ‰è€…权益变动的有关资料åQ?/P> <P align="justify">  åQˆäº”åQ‰ç¼–制合òq¶èƒ¦åŠ¡æŠ¥è¡¨æ‰€éœ€è¦çš„其他资料ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬ä¸€èŠ?合åƈ资äñ”è´Ÿå€ø™¡¨</P> <P align="justify">  ½W¬ä¸‰åæ¡ 合åƈ资äñ”è´Ÿå€ø™¡¨åº”当以母公司和子公司的资产负å€ø™¡¨ä¸ºåŸº¼‹€åQŒåœ¨æŠµé”€æ¯å…¬åæ€¸Žå­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间发生的内部交易对合åƈ资äñ”è´Ÿå€ø™¡¨çš„媄响后åQŒç”±æ¯å…¬å¸åˆòq¶ç¼–制ã€?/P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰æ¯å…¬å¸å¯¹å­å…¬å¸çš„长期股权投资与母公司在子公司所有者权益中所享有的䆾额应当相互抵销åQŒåŒæ—¶æŠµé”€ç›¸åº”的长期股权投资减值准备ã€?/P> <P align="justify">  子公司持有母公司的长期股权投资,应当视äؓ企业集团的库存股åQŒä½œä¸ºæ‰€æœ‰è€…权益的减项åQŒåœ¨åˆåƈ资äñ”è´Ÿå€ø™¡¨ä¸­æ‰€æœ‰è€?/P> <P align="justify">  权益™å¹ç›®ä¸‹ä»¥â€œå‡åQšåº“存股”项目列½Cºã€?/P> <P align="justify">  子公司相互之间持有的长期股权投资åQŒåº”当比照母公司对子公司的股权投资的抵销æ–ÒŽ³•åQŒå°†é•¿æœŸè‚¡æƒæŠ•èµ„与其对应的子公司所有者权益中所享有的䆾额相互抵销ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰æ¯å…¬å¸ä¸Žå­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间的债权与债务™å¹ç›®åº”当ç›æ€º’抵销åQŒåŒæ—¶æŠµé”€ç›¸åº”的减值准备ã€?/P> <P align="justify">  åQˆä¸‰åQ‰æ¯å…¬å¸ä¸Žå­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间销售商品(或提供劳务,下同åQ‰æˆ–其他方式形成的存货、固定资产、工½E‹ç‰©èµ„、在建工½E‹ã€æ— å½¢èµ„产等所包含的未实现内部销售损益应当抵销ã€?/P> <P align="justify">  对存货、固定资产、工½E‹ç‰©èµ„、在建工½E‹å’Œæ— åŞ资äñ”½{‰è®¡æçš„è·Œä­h准备或减值准备与未实现内部销售损益相关的部分应当抵销ã€?/P> <P align="justify">  åQˆå››åQ‰æ¯å…¬å¸ä¸Žå­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间发生的其他内部交易对合åƈ资äñ”è´Ÿå€ø™¡¨çš„媄响应当抵销ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäº”åQ‰å› æŠµé”€æœªå®žçŽ°å†…部销售损益导致合òq¶èµ„产负å€ø™¡¨ä¸­èµ„产、负债的账面价å€ég¸Žå…¶åœ¨æ‰€å±žçº³½EŽä¸»ä½“的计税基础之间产生暂时性差异的åQŒåœ¨åˆåƈ资äñ”è´Ÿå€ø™¡¨ä¸­åº”当确认递åšg所得税资äñ”或递åšg所得税负债,同时调整合åƈ利润表中的所得税费用åQŒä½†ä¸Žç›´æŽ¥è®¡å…¥æ‰€æœ‰è€…权益的交易或事™å¹åŠä¼ä¸šåˆåƈ相关的递åšg所得税除外ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬ä¸‰åä¸€æ?子公司所有者权益中不属于母公司的䆾额,应当作äؓž®‘数股东权益åQŒåœ¨åˆåƈ资äñ”è´Ÿå€ø™¡¨ä¸­æ‰€æœ‰è€…权益项目下以“少数股东权益”项目列½Cºã€?/P> <P align="justify">  ½W¬ä¸‰åäºŒæ?母公司在报告期内因同一控制下企业合òq¶å¢žåŠ çš„子公åæ€»¥åŠä¸šåŠ¡ï¼Œ¾~–制合åƈ资äñ”è´Ÿå€ø™¡¨æ—Óž¼Œåº”当调整合åƈ资äñ”è´Ÿå€ø™¡¨çš„期初数åQŒåŒæ—¶åº”当对比较报表的相关项目进行调æ•ß_¼Œè§†åŒåˆåƈ后的报告ä¸ÖM½“自最¾lˆæŽ§åˆ¶æ–¹å¼€å§‹æŽ§åˆ¶æ—¶ç‚¹è“v一直存在ã€?/P> <P align="justify">  因非同一控制下企业合òq¶æˆ–其他方式增加的子公司以及业务åQŒç¼–制合òq¶èµ„产负å€ø™¡¨æ—Óž¼Œä¸åº”当调整合òq¶èµ„产负å€ø™¡¨çš„期初数ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬ä¸‰åä¸‰æ?母公司在报告期内处臵子公åæ€»¥åŠä¸šåŠ¡ï¼Œ¾~–制合åƈ资äñ”è´Ÿå€ø™¡¨æ—Óž¼Œä¸åº”当调整合òq¶èµ„产负å€ø™¡¨çš„期初数ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äºŒèŠ?合åƈ利润è¡?/P> <P align="justify">  ½W¬ä¸‰åå››æ?合åƈ利润表应当以母公司和子公司的利润表äؓ基础åQŒåœ¨æŠµé”€æ¯å…¬åæ€¸Žå­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间发生的内部交易对合åƈ利润表的影响后,由母公司合åƈ¾~–制ã€?/P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰æ¯å…¬å¸ä¸Žå­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间销售商品所产生的营业收入和营业成本应当抵销ã€?/P> <P align="justify">  母公åæ€¸Žå­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间销售商品,期末全部实现对外销售的åQŒåº”当将购买方的营业成本与销售方的营业收入相互抵销ã€?/P> <P align="justify">  母公åæ€¸Žå­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间销售商品,期末未实现对外销售而åŞ成存货、固定资产、工½E‹ç‰©èµ„、在建工½E‹ã€æ— å½?/P> <P align="justify">  资äñ”½{‰èµ„产的åQŒåœ¨æŠµé”€é”€å”®å•†å“çš„营业成本和营业收入的同时åQŒåº”当将各项资äñ”所包含的未实现内部销售损益予以抵销ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰åœ¨å¯ÒŽ¯å…¬å¸ä¸Žå­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间销售商品åŞ成的固定资äñ”或无形资产所包含的未实现内部销售损益进行抵销的同æ—Óž¼Œä¹Ÿåº”当对固定资äñ”的折旧额或无形资产的摊销额与未实现内部销售损益相关的部分˜q›è¡ŒæŠµé”€ã€?/P> <P align="justify">  åQˆä¸‰åQ‰æ¯å…¬å¸ä¸Žå­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间持有å¯ÒŽ–¹å€ºåˆ¸æ‰€äº§ç”Ÿçš„投资收益、利息收入及其他¾l¼åˆæ”¶ç›Š½{‰ï¼Œåº”当与其相对应的发行方利息费用相互抵销ã€?/P> <P align="justify">  åQˆå››åQ‰æ¯å…¬å¸å¯¹å­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间持有å¯ÒŽ–¹é•¿æœŸè‚¡æƒæŠ•èµ„的投资收益应当抵销ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäº”åQ‰æ¯å…¬å¸ä¸Žå­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间发生的其他内部交易对合åƈ利润表的影响应当抵销ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬ä¸‰åäº”æ?子公司当期净损益中属于少数股东权益的份额åQŒåº”当在合åƈ利润表中净利润™å¹ç›®ä¸‹ä»¥â€œå°‘数股东损益”项目列½Cºã€?/P> <P align="justify">  子公司当期综合收益中属于ž®‘数股东权益的䆾额,应当在合òq¶åˆ©æ¶¦è¡¨ä¸­ç»¼åˆæ”¶ç›Šæ€»é¢™å¹ç›®ä¸‹ä»¥â€œå½’属于ž®‘数股东的综合收益总额”项目列½Cºã€?/P> <P align="justify">  ½W¬ä¸‰åå…­æ?母公司向子公司出售资产所发生的未实现内部交易损益åQŒåº”当全额抵销“归属于母公司所有者的净利润”ã€?/P> <P align="justify">  子公司向母公司出售资产所发生的未实现内部交易损益åQ?/P> <P align="justify">  应当按照母公司对该子公司的分配比例在“归属于母公司所有者的净利润”和“少数股东损益”之间分配抵销ã€?/P> <P align="justify">  子公åæ€¹‹é—´å‡ºå”®èµ„产所发生的未实现内部交易损益åQŒåº”当按照母公司对出售方子公司的分配比例在“归属于母公司所有者的净利润”和“少数股东损益”之间分配抵销ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬ä¸‰åä¸ƒæ?子公司少数股东分担的当期亏损­‘…过了少数股东在该子公司期初所有者权益中所享有的䆾额的åQŒå…¶ä½™é¢ä»åº”当冲减少数股东权益ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬ä¸‰åå…«æ?母公司在报告期内因同一控制下企业合òq¶å¢žåŠ çš„子公åæ€»¥åŠä¸šåŠ¡ï¼Œåº”当ž®†è¯¥å­å…¬åæ€»¥åŠä¸šåŠ¡åˆòq¶å½“期期初至报告期末的收入、费用、利润纳入合òq¶åˆ©æ¶¦è¡¨åQŒåŒæ—¶åº”当对比较报表的相关项目进行调æ•ß_¼Œè§†åŒåˆåƈ后的报告ä¸ÖM½“自最¾lˆæŽ§åˆ¶æ–¹å¼€å§‹æŽ§åˆ¶æ—¶ç‚¹è“v一直存在ã€?/P> <P align="justify">  因非同一控制下企业合òq¶æˆ–其他方式增加的子公司以及业务åQŒåº”当将该子公司以及业务购买日至报告期末的收入、费用、利润纳入合òq¶åˆ©æ¶¦è¡¨ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬ä¸‰åä¹æ?母公司在报告期内处臵子公åæ€»¥åŠä¸šåŠ¡ï¼Œåº”当ž®†è¯¥å­å…¬åæ€»¥åŠä¸šåŠ¡æœŸåˆè‡³å¤„臵日的收入、费用、利润纳入合òq¶åˆ©æ¶¦è¡¨ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬ä¸‰èŠ?合åƈ现金‹¹é‡è¡?/P> <P align="justify">  ½W¬å››åæ¡ 合åƈ现金‹¹é‡è¡¨åº”当以母公司和子公司的现金‹¹é‡è¡¨äؓ基础åQŒåœ¨æŠµé”€æ¯å…¬åæ€¸Žå­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间å?/P> <P align="justify">  生的内部交易对合òq¶çŽ°é‡‘流量表的媄响后åQŒç”±æ¯å…¬å¸åˆòq¶ç¼–制ã€?/P> <P align="justify">  本准则提及现金时åQŒé™¤éžåŒæ—¶æåŠçŽ°é‡‘ç­‰ä»ïL‰©åQŒå‡åŒ…括现金和现金等ä»ïL‰©ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬å››åä¸€æ?¾~–制合åƈ现金‹¹é‡è¡¨åº”当符合下列要求:</P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰æ¯å…¬å¸ä¸Žå­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间当期以现金投资或收购股权增加的投资所产生的现金流量应当抵销ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰æ¯å…¬å¸ä¸Žå­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间当期取得投资收益、利息收入收到的现金åQŒåº”当与分配股利、利润或偿付利息支付的现金相互抵销ã€?/P> <P align="justify">  åQˆä¸‰åQ‰æ¯å…¬å¸ä¸Žå­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间以现金结½Ž—债权与债务所产生的现金流量应当抵销ã€?/P> <P align="justify">  åQˆå››åQ‰æ¯å…¬å¸ä¸Žå­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间当期销售商品所产生的现金流量应当抵销ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäº”åQ‰æ¯å…¬å¸ä¸Žå­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间处臵固定资äñ”、无形资产和其他长期资äñ”收回的现金净额,应当与购建固定资产、无形资产和其他长期资äñ”支付的现金相互抵销ã€?/P> <P align="justify">  åQˆå…­åQ‰æ¯å…¬å¸ä¸Žå­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间当期发生的其他内部交易所产生的现金流量应当抵销ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬å››åäºŒæ?合åƈ现金‹¹é‡è¡¨åŠå…¶è¡¥å……资料也可以æ ÒŽ®åˆåƈ资äñ”è´Ÿå€ø™¡¨å’Œåˆòq¶åˆ©æ¶¦è¡¨˜q›è¡Œ¾~–制ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬å››åä¸‰æ?母公司在报告期内因同一控制下企业合òq¶å¢žåŠ çš„子公åæ€»¥åŠä¸šåŠ¡ï¼Œåº”当ž®†è¯¥å­å…¬åæ€»¥åŠä¸šåŠ¡åˆòq¶å½“期期</P> <P align="justify">  初至报告期末的现金流量纳入合òq¶çŽ°é‡‘流量表åQŒåŒæ—¶åº”当对比较报表的相关项目进行调æ•ß_¼Œè§†åŒåˆåƈ后的报告ä¸ÖM½“自最¾lˆæŽ§åˆ¶æ–¹å¼€å§‹æŽ§åˆ¶æ—¶ç‚¹è“v一直存在ã€?/P> <P align="justify">  因非同一控制下企业合òq¶å¢žåŠ çš„子公åæ€»¥åŠä¸šåŠ¡ï¼Œåº”当ž®†è¯¥å­å…¬å¸è´­ä¹°æ—¥è‡ÏxŠ¥å‘ŠæœŸæœ«çš„现金‹¹é‡¾U›_…¥åˆåƈ现金‹¹é‡è¡¨ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬å››åå››æ?母公司在报告期内处臵子公åæ€»¥åŠä¸šåŠ¡ï¼Œåº”当ž®†è¯¥å­å…¬åæ€»¥åŠä¸šåŠ¡æœŸåˆè‡³å¤„臵日的现金‹¹é‡¾U›_…¥åˆåƈ现金‹¹é‡è¡¨ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬å››èŠ?合åƈ所有者权益变动表</P> <P align="justify">  ½W¬å››åäº”æ?合åƈ所有者权益变动表应当以母公司和子公司的所有者权益变动表为基¼‹€åQŒåœ¨æŠµé”€æ¯å…¬åæ€¸Žå­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间发生的内部交易对合åƈ所有者权益变动表的媄响后åQŒç”±æ¯å…¬å¸åˆòq¶ç¼–制ã€?/P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰æ¯å…¬å¸å¯¹å­å…¬å¸çš„长期股权投资应当与母公司在子公司所有者权益中所享有的䆾额相互抵销ã€?/P> <P align="justify">  子公司持有母公司的长期股权投资以及子公司ç›æ€º’之间持有的长期股权投资,应当按照本准则第三十条规定处理ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰æ¯å…¬å¸å¯¹å­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间持有å¯ÒŽ–¹é•¿æœŸè‚¡æƒæŠ•èµ„的投资收益应当抵销ã€?/P> <P align="justify">  åQˆä¸‰åQ‰æ¯å…¬å¸ä¸Žå­å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç›æ€º’之间发生的其他内部交易对所有者权益变动的影响应当抵销ã€?/P> <P align="justify">  合åƈ所有者权益变动表也可以根据合òq¶èµ„产负å€ø™¡¨å’Œåˆòq¶åˆ©æ¶¦è¡¨˜q›è¡Œ¾~–制ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬å››åå…­æ?有少数股东的åQŒåº”当在合åƈ所有者权益变动表中增加“少数股东权益”栏目,反映ž®‘数股东权益变动的情å†üc€?/P> <P align="center"><STRONG>½W¬å››ç«?ç‰ÒŽ®Šäº¤æ˜“的会计处ç?/STRONG></P> <P align="justify">  ½W¬å››åä¸ƒæ?母公司购买子公司ž®‘数股东拥有的子公司股权åQŒåœ¨åˆåƈ财务报表中,因购买少数股权新取得的长期股权投资与按照新增持股比例计算应äín有子公司自购买日或合òq¶æ—¥å¼€å§‹æŒ¾l­è®¡½Ž—的净资äñ”份额之间的差额,应当调整资本公积åQˆèµ„本溢ä»ähˆ–股本溢ä­håQ‰ï¼Œèµ„本公积不èƒö冲减的,调整留存收益ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬å››åå…«æ?企业因追加投资等原因能够寚wžåŒä¸€æŽ§åˆ¶ä¸‹çš„被投资方实施控制的,在合òq¶èƒ¦åŠ¡æŠ¥è¡¨ä¸­åQŒå¯¹äºŽè´­ä¹°æ—¥ä¹‹å‰æŒæœ‰çš„被购买方的股权åQŒåº”当按照该股权在购买日的公允ä­hå€ÆD¿›è¡Œé‡æ–°è®¡é‡ï¼Œå…¬å…ä»·å€ég¸Žå…¶è̎面ä­h值的差额计入当期投资收益åQ›è´­ä¹°æ—¥ä¹‹å‰æŒæœ‰çš„被购买方的股权涉及权益法核½Ž—下的其他综合收益等的,与其相关的其他综合收益等应当转äؓ购买日所属当期收益。购买方应当在附注中披露其在购买日之前持有的被购买方的股权在购买日的公允价倹{€æŒ‰ç…§å…¬å…ä­h值重新计量äñ”生的相关利得或损å¤Þqš„金额ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬å››åä¹æ?母公司在不ä“á失控制权的情况下部分处臵对子公司的长期股权投资,在合òq¶èƒ¦åŠ¡æŠ¥è¡¨ä¸­åQŒå¤„臵ä­h‹Æ¾ä¸Žå¤?/P> <P align="justify">  臵长期股权投资相对应享有子公司自购买日或合åƈ日开始持¾l­è®¡½Ž—的净资äñ”份额之间的差额,应当调整资本公积åQˆèµ„本溢ä»ähˆ–股本溢ä­håQ‰ï¼Œèµ„本公积不èƒö冲减的,调整留存收益ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äº”十条 企业因处臵部分股权投资等原因丧失了对被投资方的控制权的,在编制合òq¶èƒ¦åŠ¡æŠ¥è¡¨æ—¶åQŒå¯¹äºŽå‰©ä½™è‚¡æƒï¼Œåº”当按照其在丧失控制权日的公允ä­hå€ÆD¿›è¡Œé‡æ–°è®¡é‡ã€‚处臵股权取得的对ä­h与剩余股权公允ä­hå€ég¹‹å’Œï¼Œå‡åŽ»æŒ‰åŽŸæŒè‚¡æ¯”例计算应äín有原有子公司自购买日或合òq¶æ—¥å¼€å§‹æŒ¾l­è®¡½Ž—的净资äñ”的䆾额之间的差额åQŒè®¡å…¥ä“á失控制权当期的投资收益,同时冲减商誉。与原有子公司股权投资相关的其他¾l¼åˆæ”¶ç›Š½{‰ï¼Œåº”当在ä“á失控制权时è{为当期投资收益ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äº”十一æ?企业通过多次交易分步处臵对子公司股权投资直至丧失控制权的åQŒå¦‚果处臵对子公司股权投资直至ä“á失控制权的各™å¹äº¤æ˜“属于一揽子交易的,应当ž®†å„™å¹äº¤æ˜“作ä¸ÞZ¸€™å¹å¤„臵子公司òq¶ä“á失控制权的交易进行会计处理;但是åQŒåœ¨ä¸§å¤±æŽ§åˆ¶æƒä¹‹å‰æ¯ä¸€‹Æ¡å¤„臵ä­h‹Æ¾ä¸Žå¤„臵投资对应的äín有该子公司净资äñ”份额的差额,在合òq¶èƒ¦åŠ¡æŠ¥è¡¨ä¸­åº”当¼‹®è®¤ä¸ºå…¶ä»–综合收益,在ä“á失控制权时一òq¶è{入ä“á失控制权当期的损益ã€?/P> <P align="justify">  处臵对子公司股权投资的各™å¹äº¤æ˜“的条款、条件以及经‹¹Žåª„响符合下列一¿Uæˆ–多种情况åQŒé€šå¸¸è¡¨æ˜Žåº”将多次交易事项作äؓ一揽子交易˜q›è¡Œä¼šè®¡å¤„理åQ?/P> <P align="justify">  åQˆä¸€åQ‰è¿™äº›äº¤æ˜“是同时或者在考虑了彼此媄响的情况下订立的ã€?/P> <P align="justify">  åQˆäºŒåQ‰è¿™äº›äº¤æ˜“整体才能达成一™å¹å®Œæ•´çš„商业¾l“æžœã€?/P> <P align="justify">  åQˆä¸‰åQ‰ä¸€™å¹äº¤æ˜“的发生取决于其他至ž®‘一™å¹äº¤æ˜“的发生ã€?/P> <P align="justify">  åQˆå››åQ‰ä¸€™å¹äº¤æ˜“单独考虑时是不经‹¹Žçš„åQŒä½†æ˜¯å’Œå…¶ä»–交易一òq¶è€ƒè™‘时是¾læµŽçš„ã€?/P> <P align="justify">  ½W¬äº”十二æ?对于本章未列丄¡š„交易或者事™å¹ï¼Œå¦‚果站在企业集团合åƈ财务报表角度的确认和计量¾l“果与其所属的母公司或子公司的个别财务报表层面的确认和计量¾l“果不一致的åQŒåˆ™åœ¨ç¼–制合òq¶èƒ¦åŠ¡æŠ¥è¡¨æ—¶åQŒä¹Ÿåº”当按照本准则第二十六条½W¬äºŒ‹Æ„¡¬¬åQˆå››åQ‰é¡¹çš„规定,对其¼‹®è®¤å’Œè®¡é‡ç»“果予以相应调整ã€?/P> <P align="center"><STRONG>½W¬äº”ç«?衔接规定</STRONG></P> <P align="justify">  ½W¬äº”十三æ?首次采用本准则的企业应当æ ÒŽ®æœ¬å‡†åˆ™çš„规定对被投资方进行重新评伎ͼŒ¼‹®å®šå…¶æ˜¯å¦åº”¾U›_…¥åˆåƈ财务报表范围。因首次采用本准则导致合òq¶èŒƒå›´å‘生变化的åQŒåº”当进行追溯调æ•ß_¼Œ˜q½æº¯è°ƒæ•´ä¸åˆ‡å®žå¯è¡Œçš„除外。比较期间已丧失控制权的原子公司åQŒä¸å†è¿½æº¯è°ƒæ•´ã€?/P> <P align="center"><STRONG>½W¬å…­ç«?é™?åˆ?/STRONG></P> <P align="justify">  ½W¬äº”十四æ?本准则自2014òq?æœ?日è“v施行ã€?/P></DIV></TD></TR><!--附äšg下蝲--> <TR id="down"> <TD class="font_t_pai" vAlign="top" width="11%" align="left">  <P>附äšg下蝲:</P></TD> <TD class="font_t_pai" vAlign="top" width="89%" align="left">  <P><SPAN id="appendix"><A >企业会计准则½W?3号——合òq¶èƒ¦åŠ¡æŠ¥è¡?pdf</A> </SPAN></P></TD></TR></TBODY></TABLE>]]></description> </item> <item> <title>中华人民共和国胦攉Kƒ¨å…¬å‘Š2014òq´ç¬¬9å?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/325.htm]]></link> <author>财政éƒ?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周日, 23 2æœ?2014 12:31:55 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<TABLE border="0" cellSpacing="0" cellPadding="0" width="85%"> <TBODY> <TR> <TD id="Zoom" class="font_t_pai" colSpan="2" align="left"> <DIV class="TRS_Editor"> <P class="Custom_UnionStyle"><SPAN>æ ÒŽ®å›½å®¶å›½å€ºå‘行的有关规定åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨å†›_®š½W?/SPAN><SPAN>一</SPAN><SPAN>‹Æ¡ç®‹å‘è¡Œ</SPAN><SPAN lang="EN-US">2014</SPAN><SPAN>òq´è®°è´¦å¼é™„息</SPAN><SPAN>åQˆä¸‰</SPAN><SPAN>æœ?/SPAN><SPAN>åQ?/SPAN><SPAN>国债,已完成招标工作。现ž®†æœ‰å…³äº‹™å¹å…¬å‘Šå¦‚下:</SPAN></P> <P class="Custom_UnionStyle">  <SPAN>一、本‹Æ¡å›½å€ø™®¡åˆ’箋发行</SPAN><SPAN lang="EN-US">280</SPAN><SPAN>亿元åQ?SPAN>实际¾l­å‘行面值金é¢?/SPAN></SPAN><SPAN lang="EN-US"> 280</SPAN><SPAN>亿元ã€?/SPAN></P> <P class="Custom_UnionStyle">  <SPAN>二、本‹Æ¡å›½å€ºç®‹å‘行部分èµäh¯æ—‰™—´ã€ç¥¨é¢åˆ©çŽ‡ç­‰è¦ç´ å‡ä¸Ž</SPAN><SPAN lang="EN-US">2014</SPAN><SPAN>òq´è®°è´¦å¼é™„息åQ?/SPAN><SPAN>ä¸?/SPAN><SPAN>期)国债相同,卌™“v息日ä¸?/SPAN><SPAN lang="EN-US">2014</SPAN><SPAN>òq?/SPAN><SPAN lang="EN-US">1</SPAN><SPAN>æœ?/SPAN><SPAN lang="EN-US">16</SPAN><SPAN>日,¼œ¨é¢òq´åˆ©çŽ‡äؓ</SPAN><SPAN lang="EN-US">4.44%</SPAN><SPAN>åQŒæŒ‰òq´ä»˜æ¯ï¼Œæ¯å¹´</SPAN><SPAN lang="EN-US">1</SPAN><SPAN>æœ?/SPAN><SPAN lang="EN-US">16</SPAN><SPAN>日(节假日顺å»Óž¼Œä¸‹åŒåQ‰æ”¯ä»˜åˆ©æ¯ï¼Œ</SPAN><SPAN lang="EN-US">2021</SPAN><SPAN>òq?/SPAN><SPAN lang="EN-US">1</SPAN><SPAN>æœ?/SPAN><SPAN lang="EN-US">16</SPAN><SPAN>日偿˜q˜æœ¬é‡‘åƈ支付最后一‹Æ¡åˆ©æ¯ã€‚经招标¼‹®å®šçš„箋发行ä»äh ¼ä¸?/SPAN><SPAN lang="EN-US">100.86</SPAN><SPAN>元,折合òq´æ”¶ç›ŠçŽ‡ä¸?/SPAN><SPAN lang="EN-US">4.37%</SPAN><SPAN>。本‹Æ¡å›½å€ºç®‹å‘行部分从招标结束后è‡?/SPAN><SPAN lang="EN-US">2</SPAN><SPAN>æœ?/SPAN><SPAN lang="EN-US">24</SPAN><SPAN>日进行分销åQŒä»Ž</SPAN><SPAN lang="EN-US">2</SPAN><SPAN>æœ?/SPAN><SPAN lang="EN-US">26</SPAN><SPAN>日è“v与原发行部分</SPAN><SPAN lang="EN-US">100</SPAN><SPAN>亿元合åƈ上市交易ã€?/SPAN></P> <P class="Custom_UnionStyle">  <SPAN>其他事宜按《中华äh民共和国财政部公告》(</SPAN><SPAN lang="EN-US">2014</SPAN><SPAN>òq´ç¬¬</SPAN><SPAN lang="EN-US">1</SPAN><SPAN>åøP¼‰è§„定执行ã€?/SPAN></P> <P class="Custom_UnionStyle">  <SPAN>ç‰ÒŽ­¤å…¬å‘Šã€?/SPAN><SPAN lang="EN-US"> </SPAN></P> <P class="Custom_UnionStyle">  <SPAN lang="EN-US"> </SPAN></P> <P class="Custom_UnionStyle" align="right">  <SPAN lang="EN-US">                            </SPAN><SPAN>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</SPAN></P> <P class="Custom_UnionStyle" align="right">  <SPAN lang="EN-US">                               2014</SPAN><SPAN>òq?/SPAN><SPAN lang="EN-US">2</SPAN><SPAN>æœ?/SPAN><SPAN lang="EN-US">19</SPAN><SPAN>æ—?/SPAN></P></DIV></TD></TR><!--附äšg下蝲--> <TR style="DISPLAY: none" id="down"> <TD class="font_t_pai" vAlign="top" width="11%" align="left">  <P>附äšg下蝲:</P></TD> <TD class="font_t_pai" vAlign="top" width="89%" align="left">  <P><SPAN id="appendix"></SPAN></P></TD></TR><!--附äšg下蝲--></TBODY></TABLE>]]></description> </item> <item> <title>政府购买服务成äؓ“热词â€?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/324.htm]]></link> <author>中国å»ø™®¾æŠ•èµ„集团(http://www.qqpjzb.cn/)</author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周日, 23 2æœ?2014 12:31:15 +0800</pubDate> <description><![CDATA[推广政府购买服务是新时期转变政府职能、创新社会治理、改˜q›æ”¿åºœæä¾›å…¬å…±æœåŠ¡æ–¹å¼çš„æ ÒŽœ¬è¦æ±‚åQŒä¹Ÿæ˜¯å½“前全面深化改革的一™åšw‡è¦ä‹D措。因此,政府购买服务不仅成äؓ2014òq´åœ°æ–¹ä¸¤ä¼šå„界热议的话题åQŒä¹Ÿé¢‘繁出现在各地的政府工作报告中。据¾lŸè®¡åQŒè‡³ž®‘有26份政府工作报告提及政府购买服务,占所有省份的˜q‘八成。从中可以发玎ͼŒä»Šå¹´æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡ž®†åŠ é€Ÿâ€œè½åœ°â€ï¼Œè€Œå‘展重点略有差异ã€? <P align="justify">  从各地的政府工作报告看,既有“推行政府购买服务”“加大政府向½C¾ä¼šåŠ›é‡è´­ä¹°æœåŠ¡åŠ›åº¦â€ç­‰˜q™ç±»çš„简单表˜qŽÍ¼Œä¹Ÿæœ‰ä¸å°‘省市对解å†Ïx”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡â€œæ€Žä¹ˆä¹°â€çš„问题所作的明确。例如,北京和山西提出将制定政府购买服务的实施意见,建立健全政府购买公共服务机制åQ›æ±Ÿè¥Ñ€æ¹–北、贵州、江苏等地提出将制定政府向社会购买服务的具体措施、目录、细则或指导意见åQŒæ±Ÿè¥¿è¿˜å¼ø™°ƒåQŒè¦å»ºç«‹å…¬åã^开攄¡š„公共服务购买制度ã€?/P> <P align="justify">  解决好“买什么”的问题是政府购买服务工作顺利开展的前提和基¼‹€åQŒåœ¨å„地的政府工作报告中åQŒæ–‡åŒ–类服务的采购是各地政府工作报告中提及较多的一个重要购买方向。北京、山è¥Ñ€å¹¿ä¸œã€äº‘南、新疆今òq´éƒ½æå‡ºåQŒè¦æ‰©å¤§æ–‡åŒ–资助和文化采购;å±Þp¥¿˜q˜å°†æŽ¢çƒ¦å»ºç«‹æ”¿åºœè´­ä¹°å…¬å…±æ¼”出服务机制åQŒåƈ在公益性文化事业单位逐步推行全员聘用制和岗位责ä“Q制。内蒙古则明¼‹®ï¼Œž®†æŽ¢ç´¢å¾ç«‹å…¬å…±æ–‡åŒ–服务政府采购目录制度。此外,上æ“v也提出,要构建现代公共文化服务体¾p»ï¼Œå»ºç«‹æ”¿åºœè´­ä¹°å…¬å…±æ–‡åŒ–服务制度åQŒæŽ¨˜q›ç¤¾åŒºæ–‡åŒ–活动中心社会化、专业化½Ž¡ç†åQŒé¼“åŠÞq¤¾ä¼šåŠ›é‡å‚与提供公共文化服务、ä‹D办重大文化活动ã€?/P> <P align="justify">  除了文化¾cÀLœåŠ¡çš„采购åQŒå„地政府工作报告中å¯ÒŽ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡â€œä¹°ä»€ä¹ˆâ€ä¹Ÿæœ‰ç€æ›´å¤šæ˜Žç¡®çš„指向。上‹¹·å’Œ‹¹™æ±Ÿž®Þp¾ƒä¸ø™¯¦¾l†åœ°åˆ—出了购买服务的试点åQŒä¸Š‹¹ähå‡ºå°†æ‰©å¤§æ”¿åºœå‘社会力量购买公共服务试点,把äؓ老、助ŒD‹ã€æµŽå›°ç­‰æœåŠ¡™å¹ç›®¾U›_…¥è´­ä¹°ç›®å½•ã€‚浙江提出将加大政府购买公共服务力度åQŒé¼“励和支持民办教育、民办医疗、民办养老、民办体肌Ӏæ°‘办文化加快发展,而江苏和甘肃则强调,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机åˆÓž¼Œé€šè¿‡åˆåŒã€å§”托等方式向社会购买。此外,å±Þp¥¿ã€å†…蒙古、重庆、贵州都提出åQŒå°†è´­ä¹°å…¬ç›Šæ€§å²—位、基层公å…Þq®¡ç†å’Œ½C¾ä¼šæœåŠ¡å²—位½{‰ï¼Œä»¥ä¿ƒ˜q›å°±ä¸šï¼Œòq¿è¥¿˜q˜å°†è´­ä¹°æœåŠ¡ä¸Žæœ¬åœ°å®žé™…有了更紧密的结合,提出ž®†æŽ¢ç´¢æ”¿åºœè´­ä¹°å…¬å…±æœåŠ¡å‚与扶贫开发,而吉林虽未明¼‹®æå‡ºå…·ä½“项目,但也å¼ø™°ƒåQŒå°†è®©å¸‚场和½C¾ä¼š¾l„织承担更多事务ã€?/P> <P align="justify">  值得一提的是,在政府购买服务的兌™”性上åQŒå„地的政府工作报告中的表述也各有侧重。内蒙古和四川将政府购买服务与促˜q›ç¤¾ä¼šç»„¾l‡è‡ªæˆ‘完善和发展以及扩大½C¾ä¼šå‚与åQŒåŠ å¤§ç¤¾ä¼šç»„¾l‡åŸ¹è‚²å¼•å¯¼åŠ›åº¦è”¾pÕdœ¨äº†ä¸€èµøP¼Œæ±Ÿè‹å’Œå¹¿ä¸œæ›´½Hå‡ºæ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡ä¸Žæ”¿åºœèŒèƒ½è{变的关系åQŒè€Œé‡åº†åˆ™æ˜¯ä¸¤è€…å…¼™å¾ã€‚江苏将政府购买服务作äؓ“更多运用市场化、社会化、信息化方式提高行政效能”的重要手段åQ›å¹¿ä¸œå°†é€šè¿‡æŽ¨å¹¿æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡åQŒå®Œå–„政府向½C¾ä¼šè½¬ç§»èŒèƒ½åˆ¶åº¦åQ›é‡åº†æå‡ºå°†åŠ å¼º½C¾ä¼š¾l„织培育和管理,推动行业协会商会与行政机兌™„±é’©ï¼Œå»ºç«‹å¿—愿服务长效机制åQŒå®Œå–„政府购买公共服务,促进政府æ²È†ä¸Žç¤¾ä¼šè‡ªæˆ‘调节、居民自治良性互动。从˜q™äº›è¡¨è¿°çš„差异中åQŒä¹Ÿç•¥å¯½H¥å¾—各地政府购买服务工作目前的发展现状及各地政府购买服务工作现阶ŒDµå·®å¼‚化的发展重点,如广东、江苏等政府购买服务工作èµäh­¥è¾ƒæ—©çš„省份,å¯ÒŽ­¤™å¹å·¥ä½œçš„发展侧重点,已从培育、扶持社会组¾l‡ï¼Œè½¬å‘更好地发挥政府è{变职能的作用ã€?/P>]]></description> </item> <item> <title>关于城乡å»ø™®¾ç”¨åœ°å¢žå‡æŒ‚钩试点有关财税政策问题的通知 财综[2014]7å?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/323.htm]]></link> <author>财政éƒ?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周日, 23 2æœ?2014 12:28:30 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<P align="justify">各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市、计划单列市财政厅(局åQ‰ï¼š</P> <P align="justify">  2006òq´ä»¥æ¥ï¼Œ¾lå›½åœŸèµ„源部批准åQŒå„地陆¾l­å¼€å±•äº†åŸŽä¹¡å»ø™®¾ç”¨åœ°å¢žå‡æŒ‚钩试点åQˆä»¥ä¸‹ç®€¿U°å¢žå‡æŒ‚钩)工作åQŒå¯¹äºŽä¿ƒ˜q›èŠ‚¾U¦é›†¾U¦ç”¨åœ°ã€ç¼“解土åœîC¾›éœ€çŸ›ç›¾ã€ä¿æŠ¤è€•åœ°èµ„源、统½{¹åŸŽä¹¡å‘展è“v到积极作用。根据《国务院关于严格规范增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发ã€?010ã€?7åøP¼‰ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…关于规范国有土åœîC‹É用权å‡ø™®©æ”¶æ”¯½Ž¡ç†çš„通知》(国办发ã€?006ã€?00åøP¼‰½{‰è§„定,现就增减挂钩中有兌™ƒ¦½EŽæ”¿½{–问题通知如下åQ?/P> <P align="justify">  <STRONG>一、加强增减挂钩相å…Ïx”¶å…¥å¾½Ž¡ï¼Œè½å®žâ€œæ”¶æ”¯ä¸¤æ¡çº¿â€æ”¿½{?/STRONG></P> <P align="justify">  在实施增减挂钩中åQŒå¸‚县国土资源管理部门依法供应用于城镇徏讄¡š„地块åQˆå³å»ºæ–°åœ°å—åQ‰åŞ成的土地å‡ø™®©æ”¶å…¥åQŒåŒ…括利用增减挂钩节余指标供应土地åŞ成的土地å‡ø™®©æ”¶å…¥åQŒå‡åº”当按照国办发ã€?006ã€?00åäh–‡ä»¶è§„定,ž®±åœ°å…¨é¢¾~´å…¥å›½åº“åQŒå®žè¡Œâ€œæ”¶æ”¯ä¸¤æ¡çº¿â€ç®¡ç†ï¼Œòq¶æŒ‰ç…§ä¸åŒä¾›åœ°æ–¹å¼åˆ†åˆ«å¡«åˆ—《政府收支分¾cȝ§‘目》â€?030148国有土地使用权出让收入”中的相应目¾U§ç§‘目。增减挂钩地åŒø™¯•è¡ŒåœŸåœ°èŠ‚余指标交易流转的åQŒå…¶åœŸåœ°èŠ‚余指标交易‹¹è{收入应当作äؓ土地å‡ø™®©æ”¶å…¥çš„一部分åQŒå…¨é¢ç¼´å…¥å›½åº“,实行“收支两条线”管理,¾~´åº“时填列《政府收支分¾cȝ§‘目》中的â€?03014899其他收入”科目。市县胦攉Kƒ¨é—¨åº”当会同国土资源管理部门加强增减挂钩相å…Ïx”¶å…¥å¾æ”¶ç®¡ç†ï¼Œ¼‹®ä¿ç›¸å…³æ”¶å…¥åŠæ—¶­‘³é¢¾~´åº“åQŒä¸å¾—随意减免或˜q”还相关收入åQŒä¹Ÿä¸å¾—账外设è̎、截留、挤占和挪作他用ã€?/P> <P align="justify">  <STRONG>二、规范增减挂钩支出管理,加大对增减挂钩项目的支持力度</STRONG></P> <P align="justify">  在实施增减挂钩中åQŒè¦åšå¥½å†œæ‘居民的拆˜qè¡¥å¿å®‰¾|®å·¥ä½œï¼Œè§„范™å¹ç›®æ”¯å‡º½Ž¡ç†åQŒåŠ å¤§èƒ¦æ”¿æ”¯æŒåŠ›åº¦ã€‚其中,农村居民住宅½{‰æ‹†˜qè¡¥å¿æ‰€éœ€è´¹ç”¨åQŒæ–°å»ºå†œæ‘居民安¾|®ä½æˆ¿æ‰€éœ€è´¹ç”¨åQŒä»¥åŠæ–°å»ºå†œæ‘居民安¾|®ä½æˆ¿ç¤¾åŒÞZ¸­çš„道路、供水、供ç”üc€ä¾›æ°”、排水、通讯、照明、污水、环境、卫生、文化、公å…Þq»¿åœ°ã€å…¬å…±åŽ•æ‰€ã€æ¶ˆé˜²ç­‰å…¬å…±åŸºç¡€è®¾æ–½å»ø™®¾æ”¯å‡ºåQŒå¯ä»¥é€šè¿‡é¢„算从土地出让收入中安排åQ›æ•´ç†å¤åž¦äؓ耕地的农村徏讄¡”¨åœ°åœ°å—(åÏx‹†æ—§åœ°å—)所需费用åQŒå¯ä»¥æŒ‰ç…§â€œæ¸ é“不乱、用途不变、统½{¹å®‰æŽ’、集中投入、各负其责、各计其功、åŞ成合力”的原则åQŒé€šè¿‡é¢„算从土地出让收益中计提的农业土地开发资金、农田水利徏设资金以及新增徏讄¡”¨åœ°åœŸåœ°æœ‰å¿ä‹É用费、耕地开垦费、土地复垦费½{‰èµ„金来源安排;新徏农村居民安置住房½C‘ÖŒºä¸­çš„学前教育、义务教育等相关开支,可以通过预算从土地出让收益中计提的教育资金等相关资金渠道中安排ã€?/P> <P align="justify">  <STRONG>三、徏立增减挂钩项目支出预决算制度åQŒæŒ‰ç…§é¡¹ç›®å®žæ–½è¿›åº¦æ ¸æ‹¨èµ„é‡?/STRONG></P> <P align="justify">  实施增减挂钩™å¹ç›®çš„单位,应当按照同çñ”财政部门的规定编报项目支出预½Ž—,¾låŒ¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨å®¡æ ¸åŽ¾U›_…¥òq´åº¦åœŸåœ°å‡ø™®©æ”¯å‡ºé¢„ç®—åQŒæŒ‰è§„定½E‹åºæŠ¥åŒ¾U§äh民政府同意,òq¶æŠ¥åŒçñ”人大审议批准后实施。增减挂钩项目单位申è¯äh‹¨‹Æ¾ï¼Œåº”当依据批准的预½Ž—,提出òq´åº¦åˆ†å­£åˆ†æœˆç”¨æ¬¾è®¡åˆ’åQŒæŠ¥åŒçñ”财政部门批准后,按照™å¹ç›®å®žæ–½˜q›åº¦æ ¸æ‹¨èµ„金åQŒåƈæ ÒŽ®ç”¨é€”分别填列相应的土地å‡ø™®©æ”¯å‡º¿U‘目。对于未列入预算的增减挂钩支出项目,财政部门一律不得安排资金。年度终了,实施增减挂钩™å¹ç›®çš„单位,应当按同¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨çš„规定åQŒç¼–报增减挂钩项目支出决½Ž—,¾låŒ¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨å®¡æ ¸åŽ¾U›_…¥òq´åº¦åœŸåœ°å‡ø™®©æ”¯å‡ºå†³ç®—åQŒæŒ‰è§„定½E‹åºæŠ¥åŒ¾U§äh民政府同意,òq¶æŠ¥åŒçñ”人大审议批准ã€?/P> <P align="justify">  <STRONG>四、明¼‹®å¢žå‡æŒ‚钩税费优惠政½{–,减轻增减挂钩™å¹ç›®è´Ÿæ‹…</STRONG></P> <P align="justify">  为支持增减挂钩工作,减轻增减挂钩™å¹ç›®è´Ÿæ‹…åQŒå¯¹å¢žå‡æŒ‚é’©™å¹ç›®å®žæ–½½EŽè´¹ä¼˜æƒ æ”¿ç­–。根据《耕地占用½EŽæš‚行条例实施细则》(财政部ä×o½W?9åøP¼‰çš„有兌™§„定,增减挂钩™å¹ç›®ä¸­å†œæ‘居民经批准搬迁åQŒåŽŸå®…基地恢复耕种åQŒæ–°å»ºå†œæ‘居民安¾|®ä½æˆ¿å ç”¨è€•åœ°é¢ç§¯ä¸è¶…˜q‡åŽŸå®…基地面¿U¯çš„åQŒä¸å¾æ”¶è€•åœ°å ç”¨½EŽï¼›­‘…过原宅基地面积的,对超˜q‡éƒ¨åˆ†æŒ‰ç…§å½“地适用½EŽé¢å‡åŠå¾æ”¶è€•åœ°å ç”¨½EŽï¼›æ–°å¾å†œæ‘居民住房½C‘ÖŒºä¸­å­¦æ ¡ã€é“路等占用耕地½W¦åˆå‡å…æ¡äšg的,可以依法减免耕地占用½EŽã€‚增减挂钩项目中新徏农村居民安置住房和社区公共基¼‹€è®¾æ–½ç”¨åœ°åQŒä»¥åŠå¢žå‡æŒ‚钩项目所在市县利用节余指标供应国有徏讄¡”¨åœŽÍ¼Œæœªè¶…˜q‡å›½åœŸèµ„源部下达增减挂钩周è{指标的,可以不缴¾UÏx–°å¢žå¾è®„¡”¨åœ°åœŸåœ°æœ‰å¿ä‹É用费、耕地开垦费åQ›ä¸Š˜q°ç”¨åœ°è¶…出国土资源部下达增减挂钩周è{指标的部分,以及节余指标在其他市县交易流转供应相应面¿U¯çš„国有å»ø™®¾ç”¨åœ°åQŒå‡¡æ¶‰åŠå†œç”¨åœ°ã€æœªåˆ©ç”¨åœ°è{为徏讄¡”¨åœ°çš„åQŒå‡åº”当依法¾~´çº³æ–°å¢žå»ø™®¾ç”¨åœ°åœŸåœ°æœ‰å¿ä½¿ç”¨è´V€è€•åœ°å¼€åž¦è´¹ã€?/P> <P align="justify">  <STRONG>五、坚持量力而行的原则,从严控制增减挂钩™å¹ç›®çš„债务规模</STRONG></P> <P align="justify">  实施增减挂钩应当充分ž®Šé‡å†œæ‘居民意愿åQŒåšæŒç¾¤ä¼—自æ„ѝ€å› åœ°åˆ¶å®œã€ç»Ÿ½{¹å®‰æŽ’、分步实施、量力而行的原则。增减挂钩项目单位需要ä‹D借债务的,应当与开展增减挂钩项目所需自筹资金盔R€‚应åQŒä»Žä¸¥æŽ§åˆ¶å€ºåŠ¡è§„模。属于地æ–ÒŽ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡çš„,¾U›_…¥åœ°æ–¹æ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡¾lŸä¸€½Ž¡ç†åQŒåƈ严格执行地方政府性债务½Ž¡ç†æ”¿ç­–。增减挂钩项目单位ä‹D债筹集的资金åQŒåº”当实行银行专账管理,专项用于与增减挂钩项目相关的开支,不得挤占和挪作他用ã€?/P> <P align="justify">  <STRONG>六、加大监督检查力度,提高增减挂钩™å¹ç›®å®žæ–½æ•ˆæžœ</STRONG></P> <P align="justify">  为确保增减挂钩不走样åQŒé˜²æ­¢å‡ºçŽ°â€œé‡å»ºæ–°ã€è½»æ‹†æ—§â€ã€â€œé‡æŒ‡æ ‡ã€è½»å¤åž¦â€é—®é¢˜ï¼Œå¸‚县财政部门应当加强增减挂钩™å¹ç›®åŠå…¶ç›¸å…³æ”¶æ”¯çš„监督管理,保障农村居民合法权益åQŒç£ä¿ƒå¢žå‡æŒ‚钩项目资金按照规定管理和使用åQŒè½å®žç›¸å…³ç¨Žè´¹ä¼˜æƒ æ”¿½{–。同æ—Óž¼Œž®†å¢žå‡æŒ‚钩项目纳入审计范å›ß_¼Œç£ä¿ƒç›¸å…³å•ä½ä¸¥æ ¼æŒ‰è§„定程序和要求实施增减挂钩™å¹ç›®åQŒä¼˜åŒ–用地结构,节约集约利用å»ø™®¾ç”¨åœ°åQŒåŠ å¿«æ•´ç†å¤åž¦è€•åœ°˜q›åº¦åQŒä¿éšœæ•´ç†å¤åž¦è€•åœ°çš„数量和质量åQŒå¢žåŠ è€•åœ°æœ‰æ•ˆé¢ç§¯åQŒæé«˜å¢žå‡æŒ‚钩项目实施效果ã€?/P> <P align="justify">  实施增减挂钩是改善农村生产生‹zÀL¡ä»¶ã€ä¿ƒ˜q›å†œä¸šçŽ°ä»£åŒ–å»ø™®¾ã€æé«˜èŠ‚¾U¦é›†¾U¦ç”¨åœ°æ°´òqŸë€ç»Ÿ½{¹åŸŽä¹¡å‘展、保护耕地的一™åšw‡è¦æŽªæ–½ï¼Œå„çñ”财政部门要高度重视这™å¹å·¥ä½œï¼ŒåŠ å¼ºéƒ¨é—¨åè°ƒä¸Žé…åˆï¼Œé½å¿ƒååŠ›å…±åŒåšå¥½˜q™é¡¹å·¥ä½œåQŒç¡®ä¿å¢žå‡æŒ‚钩工作有序规范开展和™åºåˆ©å®žæ–½ã€?/P> <P align="right">财政éƒ?nbsp;    </P> <P align="right">2014òq?æœ?6æ—?/P>]]></description> </item> <item> <title>关于2014òq´ä¸­å¤®å›½åº“现金管理商业银行定期存‹Æ?三期)招投标操作指令的通知 财办库ã€?014ã€?3å?/title> <link><![CDATA[http://www.qqpjzb.cn/cn/menu_75/322.htm]]></link> <author>财政éƒ?/author> <category>中华人民共和国胦攉Kƒ¨</category> <pubDate>周日, 23 2æœ?2014 12:27:06 +0800</pubDate> <description><![CDATA[<TABLE border="0" cellSpacing="0" cellPadding="0" width="85%"> <TBODY> <TR> <TD id="Zoom" class="font_t_pai" colSpan="2" align="left"> <DIV class="TRS_Editor"> <P align="left">中国人民银行货币政策司、国库局åQ?/P> <P align="justif